Unidad 8 Cooperacin Jurisdiccional Internacional.

Porqu nace la cooperacin internacional? Nace principalmente en relacin al acercamiento a

nivel Estados por fines o motivos econmicos, la integracin econmica es solo el primer paso, que
da lugar a otros tipos de relaciones como ser sociales, polticas, culturales, industriales, y por
supuesto originan los convenios de integracin.
El acercamiento de los estados, generan ste tipo de relaciones que son relaciones internacionales
o con elementos extranjeros.
La nica forma de lograr el principio de Tutela Judicial Efectiva, es salvando las
discontinuidades jurisdiccionales y las diferencias legales, para lograr salvar estas situaciones
es que, nace la cooperacin internacional.
En sntesis, la cooperacin internacional tiene como objeto lograr la Tutela Judicial Efectiva en
los procesos internacionales. Ahora bien, Cundo hablamos de un proceso judicial
internacional? Cuando alguno de los actos procesales se cumple o debe cumplirse en otro Estado
distinto de aquel en donde se cumple el proceso.
Concepto de cooperacin judicial internacional. Entendemos por cooperacin jurisdiccional
internacional, toda actuacin procesal desplegada en un Estado al servicio de un proceso
incoado o a incoarse en otro1.

La cooperacin internacional, Es obligatoria o facultativa?.

Antes de la sancin del CCCN no exista una norma que se refiera a la cuestin, dado que en un
principio solo se trataba de una practica de cortesa internacional por lo tanto resultaba facultativo
para el Estado presta colaboracin, salvo que hubiera convenciones especificas en donde se haya
establecido la obligatoriedad de la cooperacin. Es decir, cuando no haba una obligacin
convencional para el estado, la cooperacin era facultativa dependiendo de las circunstancias.
Ahora el CCCN en el Art. 2611 - Cooperacin jurisdiccional. Sin perjuicio de las obligaciones
asumidas por convenciones internacionales, los jueces argentinos deben brindar amplia
cooperacin jurisdiccional en materia civil, comercial y laboral.
Lo que plantea el Art. 2611 es la regla, siendo la excepcin que, en aquellos casos en la medida
contrare el orden pblico el Estado no coopera y puede excusarse.
sto est relacionado con los niveles de cooperacin2, el primer nivel es el y en el segundo nivel,
el Estado puede excusarse siempre que la medida contrare el orden pblico internacional, y en el
medidas de cooperacin de tercer grado no es una obligacin cooperar.

Principios en el Marco de la Cooperacin Internacional.

a) Principios de Gratuidad. Implica que, por ejemplo la tramitacin del exhorto es gratuito, pero
si se requiere la produccin de prueba las costas las enfrentar la parte solicitante.
El principio de la gratuidad en la asistencia internacional tiene en el Derecho regional un lejano y
valioso antecedente en el art. 3 del Convenio uruguayo-argentino signando en 1903, Ampliatorio
del Tratado de Derecho Procesal Internacional de 1889, que lo recibiera en relacin a las rogatorias
libradas de oficio.
El Derecho Interamericano acoge la gratuidad del auxilio internacional en los Protocolos de
Montevideo de 1979 a la Convencin Interamericana de 1975 sobre Exhortos o Cartas Rogatorias,

1 EDUARDO TELLECHEA BERGMAN. Dimensin judicial del caso privado internacional. Anlisis en especial de la cooperacin
judicial Internacional de mero trmite, probatoria y cautelar. En el mbito interamericano y del Mercosur. Pag 219.(2007).
2 Grados de la cooperacin jurisdiccional internacional. El auxilio jurdico internacional comprende distintos grados o niveles
segn el modo cmo afecte los derechos de las personas y al propio Estado que lo brinda, la coercin que implique y su
extensin cronolgica -tiempo que insuma su cumplimiento y lapso durante el cual se prolonguen sus efectos-. Tellechea
Bergman. Pag. 223 (2007).

1
art. 5, y de La Paz de 1984 a la Convencin Interamericana de 1975 sobre Recepcin de Pruebas en
el Extranjero, art. 6. En el espacio Mercosur la gratuidad es consagrada por el Protocolo de
Cooperacin y Asistencia Jurisdiccional y por el similar Acuerdo entre los Estados Parte del
Mercosur y la Repblica de Bolivia y la Repblica de Chile, excepto que se soliciten medidas
probatorias que ocasionen erogaciones especiales o se designen profesionales para su
diligenciamiento, casos en los cuales se deber consignar en el exhorto la persona que en el Estado
rogado se har cargo de los gastos y honorarios devengados, art. 15.

b) Impulso procesal de oficio. Los textos actuales consagran el impulso ex officio como
principio bsico en el diligenciamiento de solicitudes de cooperacin de mero trmite y probatoria,
sin perjuicio de lo cual la intervencin de parte siempre resulta posible, ya a travs de la actuacin
directa de la misma, ya a travs de apoderado. En conformidad, el Protocolo entre los Estados Parte
del Mercosur sobre Cooperacin y Asistencia Jurisdiccional y Acuerdo entre los Estados Parte del
Mercosur y la Repblica de Bolivia y la Repblica de Chile, arts. 8 y 17 de ambos textos; y antes,
lo dispuesto por los Convenios bilaterales concluidos por Uruguay con Argentina y Chile sobre
Igualdad de Trato Procesal y Exhortos, arts. 8, Convenio uruguayo-brasileo sobre Cooperacin
Judicial, art. 14.

c) Autonoma del acto cooperativo. Implica que realizar la cooperacin, no necesariamente

significa que se reconocer la competencia de otro Estado para una medida de mayor alcance o
mayor nivel, es decir que si el Estado coopera en uno de los grados, no implica que dicho Estado se
encuentre obligado a cooperar en los sucesivos (sobretodo en el tercer grado.
La nocin de la autonoma del acto cooperativo, principio por el cual la prestacin de un cierto
nivel de asistencia jurisdiccional no compromete el otorgamiento de otros grados ms intensos. La
prestacin de auxilio de mero trmite o probatorio no obliga a brindar una eventual asistencia
cautelar requerida en la misma causa y el otorgamiento de esta cooperacin no conlleva
necesariamente al reconocimiento de la sentencia dictada en el proceso a cuyo servicio se hubiere
requerido el embargo.
Al respecto los arts. 9 de la Convencin Interamericana sobre Exhortos o Cartas Rogatorias y 8 de
la Convencin Interamericana sobre Recepcin de Pruebas en el Extranjero, disponen que el
cumplimiento de exhortos en la materia no implicar en definitiva el reconocimiento de la
competencia del rgano jurisdiccional requirente ni el compromiso de reconocer la validez o de
proceder a la ejecucin de la sentencia que se dictare. En igual sentido el art. 8 in fine del
Protocolo del Mercosur de Cooperacin y Asistencia Jurisdiccional, prev que el cumplimiento
del exhorto no implicar el reconocimiento de la jurisdiccin internacional del juez del cual
emana, la que por consiguiente podr ser evaluada en instancias de asistencia judicial internacional
ms complejas.
Por medio del principio de la autonoma del acto cooperacional, se procura resguardar tanto el
principio de cortesa o cooperacin internacional, y as tambin la defensa de la propia soberana.
Se busca dar equilibrio, es decir que se coopera y colabora pero resguardando la soberana del
Estado.

Grados de cooperacin internacional. Concepto. Fuentes3.

Existen 3 niveles de cooperacin.
El 1er grado de cooperacin, hace referencia a medidas:
De mero tramite. Todo lo que sean notificaciones, testimoniales, citaciones.
Probatorias.
Informacin de Derecho Extranjero.

3 Ver fuentes y su tratamiento respectivo, as como tambin establecer los pases agrupan.

2
 Abarca dos escalones cooperacionales, el primero, referido al auxilio de mero trmite, citaciones,
emplazamientos y notificaciones llevadas a cabo en un Estado a ruego de tribunales de otro, nivel
en el que la entre-ayuda jurdica internacional normalmente afecta en grado mnimo los derechos de
los justiciables y al Estado que la presta y en el que la prestacin del auxilio no implica un grado
apreciable de coercin, verificndose casi instantneamente. Otro escaln, ms complejo, est
constituido por la cooperacin probatoria

Fuente autnoma. 2 prrafo del ARTICULO 2612. - Asistencia procesal internacional. Se

debe dar cumplimiento a las medidas de mero trmite y probatorias solicitadas por autoridades
jurisdiccionales extranjeras siempre que la resolucin que las ordena no afecte principios de orden
pblico del derecho argentino. Los exhortos deben tramitarse de oficio y sin demora, de acuerdo a
las leyes argentinas, sin perjuicio de disponer lo pertinente con relacin a los gastos que demande
la asistencia requerida.
Se hace referencia a las medidas de mero tramite y probatorias, indicando que las mismas deben
ser cumplimentadas. Para el CCCN, es decir para el derecho autnomo nuestro, establece el deber
de los jueces, deber que antes solo se encontraba en las convenciones.
El segundo prrafo del artculo se refiere a los pedidos de asistencia procesal provenientes del
extranjero y establece el deber de cumplimiento por parte del juez argentino. El mbito de
aplicacin de la disposicin comprende a las medidas de mero trmite y probatorias que son
aquellas que integran el primer nivel de cooperacin internacional en orden al grado de profundidad
que requiere este tipo de asistencia el segundo grado abarca las medidas cautelares. El ltimo o
grado ms elevado de compromiso comprende el reconocimiento y ejecucin de sentencias
extranjeras. En consecuencia, debern considerarse en este nivel las notificaciones, citaciones,
informacin del derecho extranjero y estimamos que con fundamento en el deber de cooperacin
contemplado en el art. 2611 CCCN deben incluirse tambin otras solicitudes que impliquen este
nivel de auxilio.
El lmite para dicha obligacin est establecido nicamente en la afectacin de los principios de
orden pblico del derecho argentino que implique el cumplimiento de dichas medidas. En este
anlisis deber estarse a lo dispuesto en el Art. 2600 CCCN aunque estimamos que en aras de
cumplir con el deber de cooperacin la apreciacin del orden pblico internacional deber ser
sumamente estricta. En este mismo sentido jurisprudencialmente se ha sostenido que ... habida
cuenta del carcter excepcional del orden pblico internacional y el criterio restrictivo con el cual
ha de ser considerado por los tribunales (en palabras de Opertti, el progreso del orden pblico
equivale al retroceso del Derecho Internacional), la solicitud de auxilio o cooperacin judicial
internacional que se formula en el caso ha de ser aceptada y diligenciarse la prueba de que se
trata...4. Finalmente, el artculo concluye estableciendo la oficiosidad y celeridad en la tramitacin
de los exhortos, dejando a salvo lo relativo a los gastos que demande la asistencia requerida5.

Fuente institucional. En el Mercosur se encuentra el Protocolo de las Leas6. Dicho Protocolo

regula el 1er y 3er grado de cooperacin. Regula entre los Estados del Mercosur, la tramitacin de los
aspectos concernientes al primer y segundo grado.
Establece ademas, la igualdad de trato procesal. As tambin la eficacia probatoria de los
instrumentos pblicos emitidos en cualquiera de los Estados partes, lo cual acelera los tiempos
procesales, sin que exista la necesidad de un control posterior de la autenticidad de los instrumentos
pblicos o la realizacin de nuevos tramites.
Solo regula al Mercosur, por lo que es Institucional.

4 CNac. Apel. Civ., Sala I, Garramone, Esteban L. y otro c/ Solanet, Rodolfo y otro s/ Exhorto, 24/02/2000, en ED 189, pp.
127/142.
5 CCCN Comentado INFOJUS Tomo VI. (2015)
6 Protocolo de las Leas sobre Asistencia y Cooperacin Jurisdiccional en materia Civil, Comercial, Laboral y Administrativa en
el mbito del MERCOSUR. (Aprobado por ley 24.578).

3
 Los Tratados de Montevideo de derecho procesal civil, tienen normas cooperativas de 1er grado,
tanto el de 1989 y el de 1940.

Tratados de la OEA.
CIDIP I sobre exhortos y cartas rogatorias; recepcin de prueba en el extranjero
CIDIP II7 prueba e informacin del Derecho Extranjero.

Tratados de La Haya. De Derecho Procesal Civil.

Supresin de Legalizaciones. Es una de las mas importantes, se utiliza mucho, es el que crea
el sistema de la Apostilla8. Mediante la Apostilla, se coloca un sello o rbrica al documento
permitiendo que dicho documento no tenga que pasar por todo un sin fin de tramites a los
fines de su reconocimiento, y as mismo pueda ser presentado vlidamente en otro Estado.
Cada sello se encuentra numerado, que tiene un significado. Dichos sistema rige para los
pases signatarios.
En el Protocolo de de las Leas, tambin se implemento un sistema similar a la Apostilla,
que suprime las legalizaciones internas.
Recepcin de prueba en el extranjero. Rige para los pases signatarios, a los fines de solicitar
medidas probatorias en otros pases.
Todos los Estados que firman estas convenciones de La Haya, designan un organismo (por
ejemplo el Ministerio de Relaciones Exteriores en Argentina) que es el rgano encargado de brindar
todos los pedidos con copiado fiel. De esta forma se agiliza y se conoce mas fcilmente cual es la
va de tramitacin.

Cuando existen distintas fuentes que se superponen sobre una misma materia, la superposicin se
resuelve mediante clausulas de adecuacin, que son incorporadas por distintos Tratados. Ahora bien
Qu sucede cuando no hay clausulas de adecuacin? En ste caso se aplica el Art. 30 de la
Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados9.

7 Esta convencin fue adoptada en la Segunda Conferencia Especializada Interamericana sobre Derecho Internacional Privado
(CIDIP-II), Celebrada en Montevideo, Uruguay -- Mayo 1979. Ratificaciones: Hasta la fecha los siguientes pases han ratificado
esta Convencin. Objetivo: Esta Convencin establece normas sobre la cooperacin internacional entre los Estados Parte en la
obtencin de elementos de prueba e informacin acerca del Derecho de cada uno de ellos.
Esta convencin establece que las autoridades de cada uno de los Estados Parte proporcionarn por cualquiera de los medios de
prueba idneos previstos, tanto por la ley del Estado requirente como por la del Estado requerido, a las autoridades de los dems
estados que lo solicitaran, los elementos probatorios o informes sobre el texto, vigencia, sentido y alcance legal de su Derecho
sobre determinados aspectos.
Las solicitudes debern contener los siguientes elementos establecidos por la Convencin: 1) el nombre de la autoridad de la que
provienen; 2) la naturaleza del asunto; 3) una indicacin precisa de los elementos probatorios que se solicitan; 4) la
determinacin de cada uno de los puntos a que se refiere la consulta; y 5) traduccin al idioma oficial del Estado requerido. Las
solicitudes podrn ser dirigidas directamente por las autoridades jurisdiccionales o a travs de la Autoridad Central del Estado
requirente.
Cada Estado Parte requerido, a travs de su Autoridad Central, deber responder a cada uno de los puntos consultados conforme
a lo solicitado y en la forma ms completa posible, pero no estar obligada a responder cuando sus intereses pudiesen verse
afectados por la cuestin o su respuesta pudiere afectar su seguridad o soberana. Con relacin, el Estado que rinda informe
sobre el texto, vigencia, sentido y alcance legal de su Derecho no ser responsable por la opinin emitida ni estar obligado a
aplicar a hacer aplicar el derecho segn el contenido de la respuesta proporcionada.
Para el cumplimiento de esta Convencin cada Estado Parte deber designar una Autoridad Central.
8 La Apostilla de La Haya es un sistema simplificado de Legalizacin de documentos pblicos que permite dar validez a
aquellos documentos que hayan sido extendidos en el territorio Argentino y que deban ser presentados ante las autoridades de
otro pas. Cuando el documento ha sido expedido por autoridad provincial o municipal, deber previamente legalizarse en el
Ministerio del Interior. Dnde se puede realizar? Puede realizarse en el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto.
9 Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados Articulo 30. Aplicacin de tratados sucesivos concernientes a la misma
materia. 1. Sin perjuicio de lo dispuesto en el articulo 103 de la Carta de las Naciones Unidas, los derechos y las obligaciones de
los Estados partes en tratados sucesivos concernientes a la misma materia se determinaran conforme a los prrafos siguientes.
2. Cuando un tratado especifique que est subordinado a un tratado anterior o posterior o que no debe ser considerado
incompatible con ese otro tratado prevalecern las disposiciones de este ltimo.

4
 En materia de prioridad de fuentes, entre una fuente convencional y una institucional, prima
siempre la fuente institucional, es decir el Mercosur.

El 2 grado son las medidas cautelares o provisionales. Son medidas para resguardar personas o
cosas a los fines de asegurar la ejecucin de una sentencia.
La cooperacin cautelar, por ejemplo, puede incidir en la disponibilidad de un bien o suponer la
intervencin de una empresa, y se mantiene, en principio, el tiempo que insuma el proceso cuyo
resultado la cautela pretende asegurar.
Embargos.
Ocupacin provisional de la casa matrimonial.

El 3er grado, reconocimiento de ejecucin.

Fuentes autnoma. ARTICULO 2603.-Medidas provisionales y cautelares. Los jueces argentinos

son competentes para disponer medidas provisionales y cautelares:
a) cuando entienden en el proceso principal, sin perjuicio de que los bienes o las personas no se
encuentren en la Repblica;
b) a pedido de un juez extranjero competente o en casos de urgencia, cuando los bienes o las
personas se encuentran o pueden encontrarse en el pas, aunque carezcan de competencia
internacional para entender en el proceso principal;
c) cuando la sentencia dictada por un juez extranjero debe ser reconocida o ejecutada en la
Argentina.
El cumplimiento de una medida cautelar por el juez argentino no implica el compromiso de
reconocimiento o ejecucin de la sentencia definitiva extranjera, pronunciada en el juicio principal.
En base al articulo, Cules son los casos en los que puede intervenir un juez argentino en una
medida cautelar?
Cuando el juez interviene en el proceso principal, debe requerir una medida cautelar, dado que las
personas se encuentran en el extranjero.
Cuando no interviene en el proceso principal, y las personas o los bienes se encuentran en
Argentina, por requerimiento.
En un tercer caso, cuando una sentencia puede llegar a ser reconocida en nuestro pas, a los fines
de salvaguardar derechos del ciudadano argentino involucrado, puede disponer o requerir una
medida cautelar.
En el ltimo prrafo, se establece que el cumplimiento de una medida cautelar por un juez de
nuestro pas, no implica el reconocimiento, cumplimiento o ejecucin de una sentencia.

En el mbito institucional. El Protocolo de Ouro Preto sobre Medidas Cautelares10.

A nivel convencional, se encuentra el Tratado de Montevideo de 1889 y 1940; y la CIDIP II sobre
el cumplimiento de Medidas Cautelares.

3. Cuando todas las partes en el tratado anterior sean tambin partes en el tratado posterior, pero el tratado anterior no quede
terminado ni su aplicacin suspendida conforme al articulo 59, el tratado anterior se aplicara nicamente en la medida en que sus
disposiciones sean compatibles con las del tratado posterior.
4. Cuando las partes en el tratado anterior no sean todas ellas partes en el tratado posterior:
a) en las relaciones entre los Estados partes en ambos tratados se aplicar la norma enunciada en el prrafo 3:
b) en las relaciones entre un Estado que sea parte en ambos tratados y un Estado que slo lo sea en uno de ellos, los derechos y
obligaciones recprocos se regirn por el tratado en el que los dos Estados sean partes.
5. El prrafo 4 se aplicar sin perjuicio de lo dispuesto en el articulo 41 y no prejuzgar ninguna cuestin de terminacin o
suspensin de la aplicacin de un tratado conforme al artculo 60 ni ninguna cuestin de responsabilidad en que pueda incurrir
un Estado por la celebracin o aplicacin de un tratado cuyas disposiciones sean incompatibles con las obligaciones contradas
con respecto a otro Estado en virtud de otro tratado.
10 No confundir con el Protocolo de Ouro Preto sobre Reforma Institucional (complemente al Protocolo de Asuncin), que se
suscito cuando se pas del sistema de Deferida Transicin al Sistema de Convergencia, estableci una reforma institucional del
bloque.

5
 Formas de instrumentar la cooperacin.

ARTICULO 2612.-Asistencia procesal internacional. Sin perjuicio de las obligaciones asumidas

por convenciones internacionales, las comunicaciones dirigidas a autoridades extranjeras deben
hacerse mediante exhorto. Cuando la situacin lo requiera, los jueces argentinos estn facultados
para establecer comunicaciones directas con jueces extranjeros que acepten la prctica, en tanto
se respeten las garantas del debido proceso.

Comunicaciones Directas. Resulta adems de gran importancia la incorporacin en el marco

legislativo de las comunicaciones judiciales directas puesto que habilita esta va de comunicacin
legalmente.
Este tipo de prctica permitir al juez acceder a informacin de tipo general por ejemplo,
respecto del derecho del Estado requerido, particularidades de sus procedimientos, viabilidad del
pedido de asistencia procesal internacional, sistemas de proteccin existentes como tambin se le
facilitar la posibilidad de conocer circunstancias respecto de casos concretos por ejemplo,
informacin respecto de procedimientos que se lleven a cabo en el otro Estado, pruebas producidas,
informes, etc..
La celeridad de este recurso puede resultar vital para el caso concreto, siendo que por oposicin
el exhorto seguramente insuma demoras mayores con consecuencias en perjuicio de los derechos
de los sujetos involucrados. Sin embargo, su empleo no podr ir en detrimento de los derechos de
las partes. Es por ello que el lmite que impone el legislador para el empleo de este recurso es que se
respeten las garantas del debido proceso.
Si bien el artculo refiere a que las comunicaciones directas se establecern con jueces, estimamos
que el recurso tambin queda habilitado para la comunicacin con otras autoridades del Estado
requerido, por supuesto que cumpliendo con las pautas exigidas en la norma: si la situacin lo
requiere y en tanto se respeten las garantas del debido proceso11.

Exhortos. Es uno de los modos de instrumentar la cooperacin, es la va para tramitar todos los
tipos de cooperacin, incluso en el caso de reconocimiento de sentencia. Cules son las vas
atraves de las cuales se tramitan estos exhortos? Existen 2 vas:
Va extrajurisdiccional.
Va diplomtica o consular,
Parte Interesada.
Va jurisdiccional.
Funcionarios judiciales u organismos administrativos especializados, y
por autoridades centrales.

Requisitos del exhorto. Cuentan con requisitos:

a) Formales. Atiende a la autenticidad, compresin y debida aplicacin.
Cules son los requisitos formales de cooperacin de 1er grado? Hacen a la Autenticidad de
firma, a la comprensin y a la debida aplicacin.
Legalizacin del documento.
Identificacin del Tribunal y de las Partes.
Identificacin del Proceso.
Traduccin.
Identificacin del objeto de la cuestin.
b) Sustanciales. Protegen los valores fundamentales del Estado. El pedido de Exhorto no puede
afectarse el orden pblico.

11 Cdigo Civil y Comercial de la Nacin INFOJUS - comentado, Herrera, Marisa y otros.(dir.), tomo VI. (2015)

6
 c) Procesales. Asegurar las garantas del debido proceso, y aseguran los derechos de las partes.
Comprende medidas tales como, notificaciones de mero tramite, probatorias.
Estn relacionadas con los Plazos y con la Identificacin exacta del objeto del proceso.
Especifican cuales son los actos que deben realizar las partes y en que plazo, as tambin las
formas que deben cumplir.
Acreditacin de los extremos respecto del peligro en la demora, peligro de perdida o alteracin del
objeto de prueba en el proceso. Y respecto de las medidas cautelares, se exige el ofrecimiento de
contra-cautela. En caso que se exija una contra-cautela, ante que juez lo har la parte? Lo
ofrece al juez requirente, quien comunicar respecto del ofrecimiento de contra-cautela al otro juez,
para que se expida si le interesa o no tal actitud procesal. Es importante decir, que todo lo referido a
medida cautelar, se rige siempre por el derecho del juez exhortado.