Joint Handbook

PARLAMENTUL COMISIA
EUROPEAN CONSILIUL UNIUNII EUROPENE EUROPEAN
COMPENDIU COMUN
PENTRU PREZENTAREA
I
REDACTAREA STANDARD
A ACTELOR CARE FAC OBIECTUL

PROCEDURII LEGISLATIVE ORDINARE
Ediia mai 2016

CUVNT INTRODUCTIV
Atunci cnd redacteaz acte care fac obiectul procedurii legislative ordinare 1,
Parlamentul European, Consiliul i Comisia pot consulta Ghidul Practic Comun
(GPC), pe care l-au agreat mpreun. Totui, ntruct GPC are n vedere toate
actele juridice ale Uniunii, acesta are un spectru de aplicare foarte larg. Mai
mult, GPC conine ndrumri de baz privind redactarea actelor juridice ns nu
enun reguli detaliate de redactare i nu conine dect puine
formulristandard. Astfel, s-a considerat util ca GPC s fie nsoit de un
document care s conin ndrumri privind prezentarea i redactarea standard
a actelor care fac obiectul procedurii legislative ordinare. Acesta este scopul
acestui Compendiu comun, care a fost redactat de ctre serviciile juridice i
juridico-lingvistice ale celor trei instituii. Compendiul comun va facilita
cooperarea ntre Parlamentul European, Consiliu i Comisie n cadrul procedurii
legislative ordinare, n spiritul Declaraiei comune a acestora din 13 iunie
2007 2.
Compendiul comun a fost redactat de ctre serviciile administrative astfel nct

nu este obligatoriu pentru organismele politice care particip la procesul
legislativ. Unicul scop al Compendiului, n special n privina formulrilor de
redactare standard propuse, este de a furniza celor care redacteaz o
panoplie de instrumente n care acetia pot s gseasc soluii potrivite.
De asemenea, Compendiul comun are n vedere versiunea final a actelor

legislative, astfel cum sunt acestea adoptate la sfritul procedurii legislative
ordinare. Forma de redactare a versiunilor anterioare ale textelor, n special
propunerea Comisiei, poate s difere n diverse privine, de exemplu nainte s
fi fost parcurse diversele stadii ale procedurii legislative.
Formulrile utilizate n actele autonome ale instituiilor care nu sunt adoptate

n conformitate cu procedura legislativ ordinar pot s difere fa de cele
propuse prin prezentul Compendiu comun.
______________
1
"Ghidul practic comun al Parlamentului European, al Consiliului i al Comisiei pentru uzul
persoanelor care particip la redactarea legislaiei Uniunii Europene.
Versiunea actualizat 2014 se regsete n Anexa I.
2
Declaraia comun a Parlamentului European, Consiliului i Comisiei privind aspectele
practice n cadrul procedurii de codecizie (articolul 251 din Tratatul CE) (JO C 145,
30.6.2007, p. 5).
CUPRINS
A. PARTEA A MODEL DE ACT .............................................. 1

B. PARTEA B STRUCTURA STANDARD A PRII DISPOZITIVE . 8
C. PARTEA C FORMULRI STANDARD ................................ 10
C.1. FORMULRI REFERITOARE LA ACTELE DELEGATE ............... 10
C.1.1. Considerent ................................................................... 10
C.1.2. Articole ......................................................................... 10
C.1.2.1. Articol sau articole care deleag competene ...................... 11
C.1.2.2. Articol referitor la delegarea de competene ....................... 11
C.1.2.3. Articol suplimentar care se adaug atunci cnd se aplic procedura
de urgen:.................................................................... 12
C.2. FORMULRI REFERITOARE LA ACTELE DE PUNERE N APLICARE
.................................................................................... 12
C.2.1. Acte de punere n aplicare care fac obiectul controlului statelor
membre ............................................................................ 12
C.2.1.1. Considerente .................................................................. 12
C.2.1.1.1. Considerent care trebuie s fie ntotdeauna prevzut atunci cnd

actul juridic de baz prevede competene de executare care fac
obiectul controlului statelor membre ................................. 12
C.2.1.1.2. Considerente care trebuie s fie prezente n anumite cazuri ..... 13

C.2.1.2. Articole ......................................................................... 13
C.2.2. Acte de punere n aplicare care nu fac obiectul controlului statelor
membre ........................................................................ 16
C.3. FORMULRI SPECIFICE CODIFICRII ................................ 17
C.3.1. Titlu 17
C.3.2. Considerente .................................................................. 17
C.3.2.1. Primul considerent .......................................................... 17
C.3.2.2. Ultimul considerent n cazul codificrii unei directive ........... 18
C.3.3. Articole ......................................................................... 18
C.3.3.1. Articolul privind abrogarea unui regulament sau a unei decizii18
C.3.3.2. Articolul privind abrogarea unei directive ........................... 18
C.3.4. Anexe proprii actelor de codificare .................................... 19
C.3.4.1. n actele de codificare a unui regulament sau a unei decizii.. 19
C.3.4.2. n directive de codificare ................................................. 19
C.3.4.3. n toate actele de codificare ............................................. 20
C.4. FORMULRI PROPRII ACTELOR DE REFORMARE ................. 20
C.4.1. Titlu 20
C.4.2. Considerente i articole standard specifice actelor de reformare a
directivelor ........................................................................ 20
C.4.2.2. Considerente finale ......................................................... 21
C.4.2.3. Articolele care preced articolul final care desemneaz destinatarii
21
C.4.3. Considerente i articole standard proprii actelor de reformare a
regulamentelor i deciziilor .............................................. 23
C.4.3.2. Articolul care preced articolul final privind intrarea n vigoare24
C.4.4. Anexe ........................................................................... 24
C.4.4.1. n actele de reformare a unei directive .............................. 24
C.4.4.2. n actele de reformare a unui regulament modificat sau a unei
decizii modificate ............................................................ 25
C.4.4.3. n toate actele de reformare ............................................ 26
C.5. FORMULRI REFERITOARE LA PRINCIPIILE PROPORIONALITII
I SUBSIDIARITII ....................................................... 26
C.5.1. PROPORIONALITATE...................................................... 26
C.5.2. Subsidiaritate i proporionalitate ..................................... 26
C.5.3. Derogare de la cerina de a atepta mplinirea termenului pentru
avizele motivate ale parlamentelor naionale ...................... 27
C.6. FORMULRI REFERITOARE LA CONSULTRI CARE NU SUNT
PREVZUTE N TRATATE.................................................. 27
C.7. FORMULRI DE STABILIRE A DEFINIIILOR ....................... 27
C.8. FORMULRI PENTRU ASPECTE FINANCIARE ....................... 28
C.8.1. Programe multianuale ..................................................... 28
C.8.1.1. Considerent privind pachetul financiar ............................... 28
C.8.1.2. Dispoziie privind pachetul financiar .................................. 28
C.8.2. Protejarea intereselor financiare ale Uniunii ....................... 28
C.8.2.1. Considerent ................................................................... 29
C.8.2.2. Articol ........................................................................... 29
C.9. FORMULRI SPECIFICE ACTELOR DE MODIFICARE.............. 30
C.9.1. Formulri introductive ..................................................... 30
C.9.1.1. n cazul unor modificri multiple ale unui act: .................... 30
C.9.1.2. n cazul unor modificri multiple ale unei diviziuni de text: .. 30
C.9.2. nlocuirea ...................................................................... 30
C.9.3. Introducerea .................................................................. 31
C.9.3.1. Formulri ....................................................................... 31
C.9.3.2. Numerotare ................................................................... 31
C.9.4. Adugarea ..................................................................... 31
C.9.4.1. Formulri ....................................................................... 31
C.9.4.2. Numerotare ................................................................... 32
C.9.5. Eliminarea ..................................................................... 32
C.9.5.1. Formulri ....................................................................... 32
C.9.5.2. Numerotare ................................................................... 32
C.9.6. n caz de modificare a uneia sau mai multor anexe ............. 32
C.9.6.1. Prezentare standard (modificrile anexelor) ........................... 32
C.9.6.2. Regula special de prezentare n cazul unei modificri simple (printr-o
modificare direct a articolelor) ........................................ 33
C.9.7. Modificri care nu se aplic unei anumite versiuni lingvistice ....... 33
C.10. FORMULRI PENTRU ABROGRI I PROROGRI ................. 34
C.10.1. Abrogarea...................................................................... 34
C.10.2. Prorogarea ..................................................................... 34
C.11. FORMULRI REFERITOARE LA INTRAREA N VIGOARE I
APLICAREA N TIMP ........................................................ 34
C.11.1. Intrarea n vigoare .......................................................... 34
C.11.2. Aplicarea n timp ............................................................ 34
C.12. FORMULRI REFERITOARE LA APLICABILITATEA DIRECT I35
DESTINATARI ................................................................................. 35
C.12.1. Aplicabilitatea direct a regulamentelor ............................. 35
C.12.2. Destinatarii directivelor ................................................... 35
C.12.3. Destinatarii deciziilor ....................................................... 36
C.13. FORMULARE SPECIFIC ACTELOR SCHENGEN I ALTOR ACTE
APARINND PRII A TREIA TITLUL V DIN TFUE ............... 36
C.13.1. Acte Schengen ............................................................. 36
C.13.1.1. Islanda i Norvegia participare la aplicare ........................ 36
C.13.1.2. Islanda i Norvegia - participare n cadrul comitetelor ......... 36
C.13.1.3. Elveia participare la aplicare n temeiul oricrui articol din TFUE
altul dect articolele 82 89 (fostul titlu IV din partea a treia a
TCE) ............................................................................. 37
C.13.1.4. Elveia participare la aplicare n temeiul unuia dintre articolele 82
89 TFUE (fostul titlu VI din TUE) .................................... 37
C.13.1.5. Elveia participare n cadrul comitetelor .......................... 38
C.13.1.6. Liechtenstein participare la aplicare n temeiul oricrui articol din
TFUE altul dect articolele 82 89 (fostul titlu IV din partea a treia
a TCE) ........................................................................... 38
C.13.1.7. Liechtenstein participare la aplicare n temeiul unuia dintre
articolele 82 89 TFUE (fostul titlu VI din TUE) .................. 38
C.13.1.8. Danemarca neparticipare (cu posibilitatea de a adera) ...... 39
C.13.1.9. Regatul Unit participare ................................................ 39
C.13.1.10. Regatul Unit neparticipare ............................................. 40
C.13.1.11. Irlanda participare ....................................................... 40
C.13.1.12. Irlanda neparticipare .................................................... 40
C.13.1.13. Statele membre noi cu privire la care acquis-ul Schengen nu a
intrat n vigoare pe deplin ................................................ 40
C.13.2. Alte acte ce in de Partea a treia Titlul V din TFUE (acte care nu
constituie o dezvoltare a acquis-ului Schengen) .................. 41
C.13.2.1. Danemarca considerent privind poziia special ............... 41
C.13.2.2. Poziia special a Regatului Unit i a Irlandei neparticiparea
ambelor ri ................................................................... 41
Regatului Unit ................................................................ 41
Irlandei ......................................................................... 41
C.13.2.5. Poziia special a Regatului Unit i a Irlandei participarea ambelor
ri 42
C.13.2.6. Poziia special a Regatului Unit i a Irlandei participarea
Regatului Unit ................................................................ 42
C.13.2.7. Poziia special a Regatului Unit i a Irlandei participarea Irlandei
42
C.13.2.8. Acte care nlocuiesc un act existent deja obligatoriu pentru Regatul
Unit sau Irlanda (reformare de facto) ................................ 42
C.14. FORMULAREA PRIVIND TRANSPUNEREA DIRECTIVELOR ...... 43
C.14.1. Aplicarea de ctre fiecare stat membru n cadrul unei perioade fixe
sau pn la o dat fix .................................................... 43
C.14.2. Aplicarea de la aceeai dat n toate statele membre .......... 44
C.14.3. Adoptarea, publicarea i aplicarea de ctre fiecare stat membru
ntr-un termen fix sau pn la o dat fix .......................... 44
C.14.4. Statele membre care au deja dispoziii conforme cu cerinele
directivei ....................................................................... 44
C.14.5. Simplul drept de a lua msuri........................................... 44
C.14.6. Legtura dintre dispoziiile unei directive i msurile naionale de
transpunere ................................................................... 44
C.15. FORMULRI PRIVIND SANCIUNILE LA NIVEL NAIONAL ..... 45
C.15.1. ntr-un regulament ......................................................... 45
C.15.2. ntr-o directiv ............................................................... 45
D. PARTEA D REGULI DE REDACTARE SUPLIMENTARE ......... 46
D.1. REDACTAREA TITLULUI ................................................... 46
D.1.1. Consideraii generale ...................................................... 46
D.1.2. Domeniul n cauz .......................................................... 46
D.1.3. Numerotare ................................................................... 46
D.1.4. Titlul complet ................................................................. 46
D.1.4.1. Concizie......................................................................... 46
D.1.4.2. Actele de modificare........................................................ 47
D.1.4.3. Acte de codificare i de reformare ..................................... 47
D.1.4.4. Regulamente de modificare a Statutului funcionarilor ......... 47
D.2. REDACTAREA REFERIRILOR ............................................. 48
D.2.2. Referiri privind temeiul juridic .......................................... 48
D.2.3. Referiri privind proiectul de act trimis ctre legiuitor ........... 48
D.2.4. Referirea privind transmiterea ctre parlamentele naionale . 48
D.2.5. Referiri privind consultrile .............................................. 48
D.2.5.1. Consultri care nu iau forma avizelor ................................ 48
D.2.5.2. Atunci cnd sunt emise mai multe avize ............................ 48
D.2.5.3. Consultarea facultativ prevzut de tratate ...................... 49
D.2.5.4. Consultare neprevzut n tratate ..................................... 49
D.2.6. Referirea privind procedura legislativ ............................... 49
D.2.6.1. Adoptarea n prim lectur ............................................... 49
D.2.6.2. Adoptarea n a doua lectur ............................................. 49
D.2.6.3. Adoptarea n a treia lectur .............................................. 50
D.3. REDACTAREA CONSIDERENTELOR .................................... 50
D.4. REDACTAREA PRII DISPOZITIVE ................................... 51
D.4.2. Structura standard .......................................................... 51
D.4.3. Subdiviziuni ................................................................... 51
D.4.4. Enumerri...................................................................... 51
D.4.4.1. Enumerrile ntr-o propoziie fr parte introductiv ........... 51
D.4.4.2. Enumerri precedate, n general, de o parte introductiv ..... 52
D.4.4.3. Enumerri n tabele......................................................... 53
D.4.5. Titluri i cuprins .............................................................. 53
D.5. REDACTAREA ANEXELOR ................................................. 53
D.5.2. Form, stil i numerotare................................................. 54
D.5.3. Cuprinsul ....................................................................... 54
D.6. TRIMITERI INTERNE ........................................................ 54
D.6.2. Trimiteri generale la un act .............................................. 54
D.6.3. Trimiteri la referiri .......................................................... 54
D.6.4. Trimiteri la considerente .................................................. 54
D.6.5. Trimiteri la o unitate a prii dispozitive ............................. 54
D.6.5.1. Terminologia ce urmeaz a fi folosit ................................ 54
D.6.5.2. Structura trimiterilor ....................................................... 55
D.6.5.3. Trimiteri multiple ............................................................ 56
D.6.5.4. Expresii care trebuie evitate n cadrul unei citri ................. 57
D.6.6. Trimiteri la anexe ........................................................... 57
D.7. TRIMITERI EXTERNE ....................................................... 58
D.7.2. Citarea actelor de drept primar ......................................... 58
D.7.2.1. Tratate .......................................................................... 58
D.7.2.2. Protocoale ..................................................................... 59
D.7.2.3. Acte de aderare .............................................................. 60
D.7.3. Citarea altor acte normative ............................................. 60
D.7.3.1. Identificarea actului la care se face trimitere ...................... 60
D.7.3.2. Identificarea unui considerent la care se face trimitere ........ 62
D.7.3.3. Identificarea unei uniti din partea dispozitiv la care se face
trimitere ........................................................................ 62
D.7.3.4. Identificarea unui anexe la care se face trimitere ................ 62
D.7.4. Citarea Cartei drepturilor fundamentale a Uniunii Europene si a
Conveniei europene a drepturilor omului (CEDO) ............... 62
D.7.5 Citarea rezoluiilor i deciziilor Parlamentului European........ 63
D.7.6. Citarea rezoluiilor Consiliului ........................................... 63
D.7.7. Citarea comunicrilor Comisiei.......................................... 63
D.7.8. Citarea hotrrilor Curii de Justiie ................................... 63
D.7.9. Citarea actelor organizaiilor internaionale ........................ 64
D.7.10. Citarea actelor neobligatorii ............................................. 64
D.7.11. Citarea Jurnalului Oficial al Uniunii Europene ...................... 64
D.8. TRIMITERILE DINAMICE I STATICE ................................. 64
D.8.1. Trimiterile dinamice ........................................................ 64
D.8.2. Trimiterile statice ............................................................ 65
D.9. TRIMITERILE LA ENTITI ............................................... 65
D.9.1. Citarea Uniunii i a Comunitii Euratom ............................ 65
D.9.2. Citarea instituiilor i organelor Uniunii .............................. 66
D.9.3. Citarea statelor membre .................................................. 68
D.9.4. Citarea statelor tere ....................................................... 68
D.10. TRIMITEREA LA DATE I LA TERMENE ............................... 68
D.10.2. Cazul actelor de modificare .............................................. 69
D.10.3. nceputul perioadei ......................................................... 70
D.10.4. Sfritul perioadei ........................................................... 70
D.10.5. Termenele (expirarea termenului)..................................... 70
D.11. CITAREA LIMBILOR ......................................................... 71
ANEXA I Ghid practic comun al Parlamentului European, al Consiliului i al
Comisiei pentru uzul persoanelor care particip la redactarea
legislaiei Uniunii Europene
ANEXA II Structura general a unui act care face obiectul procedurii
legislative ordinare
Marcaj utilizat n manualul comun
Pentru facilitarea lecturii textului este folosit urmtorul marcaj: fontul

utilizat pe parcursul ntregului Compendiu este Verdana, cu excepia
formulrilor standard, care sunt introduse n actele normative, acestea din
urm fiind cu fontul Times New Roman. Suplimentar, Compendiul
utilizeaz urmtorul marcaj pentru formulrile standard:
Formulare opional fr exemplificare
[xxxx] Formulare opional cu exemplificare
[xxxx/xxxx] Opiuni limitate
[xxxx/xxxx/.] Opiuni oferite, alte opiuni fiind posibile
xxxxx(xx) Opiuni specifice unei limbi, precum

masculin/feminin sau singular/plural
[xxxxxxxxxxx] Explicaii (n Verdana)

A. PARTEA A MODEL DE ACT
Textul actului Comentariu
REGULAMENTUL [(UE)/(UE, A.1. Titlul unui regulament:

Euratom)] [2015]/[1] AL Reguli generale aplicabile: a se vedea
PARLAMENTULUI EUROPEAN I punctul 8 din Ghidul practic comun (GPC) i
AL CONSILIULUI punctul D.1.
din... Reguli i formulriformulri speciale:
[ privind ...] acte de modificare: a se vedea punctele
8.3, 18.9 i 18.10 din GPC i punctul
D.1.4.2
acte de codificare: a se vedea punctul
C.3.1
acte de reformare: a se vedea punctul
C.4.1.
DIRECTIVA (UE) [2015]/[1] A.2. Titlul unei directive:
A PARLAMENTULUI EUROPEAN Reguli general aplicabile: a se vedea
I A CONSILIULUI punctul 8 din GPC i punctul D.1.
din... Reguli i formulri speciale:
[privind ...] acte de modificare: a se vedea punctele
D.1.4.2
C.3.1
C.4.1
DECIZIA (UE) [2015]/[1] A.3. Titlul unei decizii:
A PARLAMENTULUI EUROPEAN Reguli general aplicabile: a se vedea
I A CONSILIULUI punctul 8 din GPC i punctul D.1.
din... Reguli i formulri speciale:
[privind...] acte de modificare: a se vedea punctele
D.1.4.2
C.3.1
C.4.1.
(text codificat) B. Meniune ce trebuie prevzut n toate
actele de codificare.
A se vedea punctul C.3.1.
1
JHOLP 13.05.2016 ROv02
(reformare) C. Meniune ce trebuie prevzut n toate
actele de reformare.
A se vedea punctul C.4.1.
(Text cu relevan pentru SEE) D. Meniune ce trebuie prevzut atunci
cnd domeniul de reglementare al actului
este guvernat de Acordul privind Spaiul
Economic European.
PARLAMENTUL EUROPEAN I E. Meniune ce trebuie prevzut n toate
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, actele.
Avnd n vedere Tratatul privind F. Meniune ce trebuie prevzut n toate
funcionarea Uniunii Europene, n actele.
special articolul (articolele) , A se indica temeiul juridic al actului din
TFUE.
Reguli aplicabile: a se vedea punctele 9.1,
9.3, 9.4, 9.6, 9.8 i 9.13 din GPC i punctul
D.2.2.
Avnd n vedere Tratatul de instituire a G. Meniune ce trebuie prevzut doar n
Comunitii Europene a Energiei cazul n care actul are dou temeiuri
Atomice, n special articolul (articolele) juridice, unul din TFUE, iar altul din Tratatul
, Euratom.
A se indica temeiul juridic al actului din
Tratatul Euratom.
Reguli aplicabile: a se vedea punctele 9.1,
9.3, 9.4, 9.6, 9.8 i 9.13 din GPC i punctul
D.2.2.
Avnd n vedere propunerea Comisiei H.1. Meniune ce trebuie prevzut atunci
Europene, cnd procedura legislativ ordinar a fost
iniiat la propunerea Comisiei.
Avnd n vedere iniiativa [numele H.2. Meniune ce trebuie prevzut atunci
statelor membre], cnd procedura legislativ ordinar a fost
demarat la iniiativa unei ptrimi din
statele membre (temeiuri juridice posibile:
capitolele 4 i 5 referitoare la cooperarea
judiciar n materie penal i cooperarea
poliieneasc din titlul V, partea a treia din
TFUE).
Avnd n vedere solicitarea Curii de H.3. Meniune ce trebuie prevzut atunci
Justiie, cnd procedura legislativ ordinar a fost
iniiat ca urmare a solicitrii Curii de
Justiie (temei juridic posibil articolele 257
i 281 din TFUE, precum i Statutul Curii).
Avnd n vedere recomandarea Bncii H.4. Meniune ce trebuie prevzut atunci
Centrale Europene, cnd procedura legislativ ordinar a fost
iniiat n urma unei recomandri a Bncii
Centrale Europene (temei juridic posibil:
articolul 129 alineatul (3) din TFUE).
2
JHOLP 13.05.2016 ROv02
Dup transmiterea proiectului de act I. Meniune ce trebuie prevzut n toate
legislativ ctre parlamentele naionale, actele (inclusiv n actele aparinnd
domeniului exclusiv de competene ale
Uniunii Europene).
Avnd n vedere avizul Comisiei J. Meniune ce trebuie prevzut n cazul n
Europene, care Comisia a emis un aviz n temeiul
articolului 294 alineatul (14) al doilea
paragraf din TFUE.
Pentru nota de subsol care nsoete
aceast referin, a se vedea punctul 9.10
din GPC.
n cazul n care consultarea nu a fost
urmat de emiterea unui aviz, formularea
referinei trebuie adaptat: a se vedea
punctul D.2.5.1.
Pentru alte reguli aplicabile, a se vedea
punctele D.2.5.2, D.2.5.3 i D.2.5.4.
Avnd n vedere avizul Curii de Justiie, K. Meniune ce trebuie prevzut n cazul
n care Curtea de Justiie a emis un aviz,
astfel cum este prevzut n temeiul juridic
al actului.
din GPC.
punctul D.2.5.1.
punctele D.2.5.2, D.2.5.3 i D.2.5.4.
Avnd n vedere avizul Bncii Centrale L. Meniune ce trebuie prevzut n cazul n
Europene, care Banca Central European a emis un
aviz astfel cum este prevzut n temeiul
juridic al actului sau la articolul 127
alineatul (4) din TFUE.
din GPC.
punctul D.2.5.1.
punctele D.2.5.2, D.2.5.3 i D.2.5.4.
3
JHOLP 13.05.2016 ROv02
Avnd n vedere avizul Curii de Conturi, M. Meniune ce trebuie prevzut n cazul
n care Curtea de Conturi a emis un aviz
al actului sau la articolul 287 alineatul (4)
al doilea paragraf din TFUE.
din GPC.
urmat de emiterea unui aviz,formularea
punctul D.2.5.1.
punctele D.2.5.2, D.2.5.3 i D.2.5.4.
Avnd n vedere avizul Comitetului N. Meniune ce trebuie prevzut n cazul
Economic i Social European, n care Comitetul Economic i Social
European a emis un aviz astfel cum este
prevzut n temeiul juridic al actului sau la
articolul 304 din TFUE.
din GPC.
referinei trebuie adaptat : a se vedea
punctul D.2.5.1.
punctele D.2.5.2, D.2.5.3 i D.2.5.4.
Avnd n vedere avizul Comitetului O. Meniune ce trebuie prevzut n cazul

Regiunilor, n care Comitetul Regiunilor a emis un aviz
al actului sau la articolul 307 din TFUE.
din GPC.
punctul D.2.5.1.
Pentru alte reguli aplicabile , a se vedea
punctele D.2.5.2, D.2.5.3 i D.2.5.4.
Hotrnd n conformitate cu procedura P.1. Meniune ce trebuie prevzut n cazul
legislativ ordinar, n care actul a fost adoptat n prima sau a
doua lectur.
4
JHOLP 13.05.2016 ROv02
aceast referin, a se vedea punctele
D.2.6.1 i D.2.6.2.
Hotrnd n conformitate cu procedura P.2. Meniune ce trebuie prevzut n cazul
legislativ ordinar, avnd n vedere n care actul a fost adoptat n a treia
proiectul comun aprobat de comitetul de lectur.
conciliere la , Pentru nota de subsol care nsoete
aceast referin, a se vedea punctul
D.2.6.3.
ntruct: Q. Meniune ce trebuie prevzut n toate
actele.
5
JHOLP 13.05.2016 ROv02
(1) . R. Toate actele conin unul sau mai multe
considerente.
(2) . Reguli generale aplicabile considerentelor:
a se vedea punctele 10 i 11 din GPC i
() , punctul D.3.
Reguli i meniuni speciale:
acte delegate: a se vedea punctul C.1.1
acte de punere n aplicare: a se vedea
punctele C.2.1.1 i punctele C.2.2
C.3.2
acte de reformare: a se vedea punctele
C.4.2.1 i C.4.2.2 referitoare la directive
i punctul C.4.3.1 referitor la
regulamente i decizii
proporionalitate i subsidiaritate: a se
vedea punctul 10.15 din GPC i punctul
C.5
consultri care nu sunt prevzute de
tratate: a se vedea punctul C.6
dispoziii financiare: a se vedea punctele
C.8.1.1 i C.8.2.1
acte de modificare: a se vedea punctele
18.11 i 18.12 din GPC
acte aparinnd acquis-ului Schengen
i alte acte menionate n titlul V din
partea a treia a TFUE: a se vedea
punctul C.13.
6
JHOLP 13.05.2016 ROv02
ADOPT PREZENTUL S.1. Meniune ce trebuie prevzut n toate
REGULAMENT: regulamentele.
ADOPT PREZENTA DIRECTIV: S.2. Meniune ce trebuie prevzut n toate
directivele.
ADOPT PREZENTA DECIZIE: S.3. Meniune ce trebuie prevzut n toate
deciziile.
Articolul 1 T. Dac actul are un singur articol, se va
nlocui cu sintagma Articol unic.
Articolele pot fi grupate n pri, titluri,
capitole i seciuni i pot fi mprite n
alineate numerotate, paragrafe, puncte i
Articolul 2 liniue: a se vedea punctele 4.4, 4.5, 7.3 i
15.4 din GPC i punctul D.4.3.
Pentru structura standard a prii

dispozitive, a se vedea partea B.
Pentru regulile generale aplicabile prii
dispozitive: a se vedea punctele 12 - 15
din GPC i punctul D.4.
Adoptat() la , U. Meniune ce trebuie prevzut n toate

actele.
A nu se completa naintea cunoaterii
locului i a datei semnrii de ctre
preedinii Parlamentului i Consiliului.
Pentru Parlamentul European Pentru Consiliu V. Meniune ce trebuie prevzut n toate
Preedintele Preedintele
actele.
ANEX W. Meniune ce trebuie prevzut n cazul
n care actul are una sau mai multe anexe.
Reguli generale aplicabile anexelor: a se
vedea punctul 22 din GPC i punctul D.5.
Reguli i formulri speciale:
C.3.4
C.4.4
acte de modificare: a se vedea punctul
C.9.6
7
JHOLP 13.05.2016 ROv02
B. PARTEA B STRUCTURA STANDARD A PRII
DISPOZITIVE
n limita posibilului, partea dispozitiv ar trebui s aib o structur

standard. Materiile reglementate sunt tratate n mod normal n ordinea
indicat n tabelul de mai jos. Nu toate elementele indicate n tabel sunt
prezente n fiecare act: acestea sunt prevzute n actul n cauz numai
dac este cazul.
Element Comentariu
Obiect Obiectul reprezint ceea ce este

reglementat n actul respectiv.
A se vedea punctul 13 din GPC.
Domeniu de aplicare Domeniul de aplicare desemneaz
categoriile de situaii de fapt i de drept,
precum i persoanele crora li se aplic
actul.
A se vedea punctele 4.2.1 i 13 din GPC.
Definiii A se vedea regulile menionate la
punctele 6 i 14 din GPC i formularea
prezentat la punctul C.7.
Drepturi i obligaii Dispoziiile referitoare la drepturi i
obligaii constituie partea propriu-zis
dispozitiv a actului, iar forma acestora
depinde de obiectivul actului i de gradul
de complexitate a sistemului
reglementat.
Acte delegate A se vedea regulile i formulrile
prezentate la punctul C.1.2.
Acte de punere n aplicare A se vedea regulile i formulrile
prezentate la punctul C.2.1.2.
Reguli procedurale
Sanciuni la nivel naional/n A se vedea formulrile prezentate la
dreptul intern punctul C.15.
Ci de atac disponibile/
Garantarea cilor de atac
Dispoziii de modificare a A se vedea regulile i formulrile
actelor anterioare prezentate la punctele 18 i 19 din GPC,
precum i la punctul C.9.
Abrogarea sau prorogarea A se vedea:
actelor anterioare regulile prezentate la punctul 21 din
GPC,
8
JHOLP 13.05.2016 ROv02
formulrile prezentate la punctul
C.10,
formulrile proprii actelor de
codificare, prezentate la punctul
C.3.3,
formulrile proprii actelor de
reformare, prezentate la punctele
C.4.2.3 i C.4.3.2.
Pentru nevoia de motivare a actelor de
abrogare, a se vedea punctul 10.6 din
GPC.
Dispoziii tranzitorii: A se vedea punctul 15.1 din GPC.
Dispoziii financiare A se vedea formulrile prezentate la
punctele C.8.1.2 i C.8.2.2.
Asisten reciproc i
comunicarea de informaii
Evaluarea i revizuirea viitoare
a unui act
Transpunerea A se vedea:
regulile prezentate la punctele 20.13
i 20.14 din GPC,
formularea general prezentat la
punctul C.14,
formularea proprie actelor de
reformare, prezentat la punctul
C.4.2.3.
Intrarea n vigoare i aplicarea A se vedea:
n timp a actului regulile prezentate la punctele 20.1 -
20.12 din GPC,
formularea general prezentat la
punctul C.11,
formularea proprie actelor de
reformare a unei directive, prezentat
la punctul C.4.2.3.
Aplicabilitatea direct sau A se vedea formularea prezentat la
destinatarii actului punctul C.12.
9
JHOLP 13.05.2016 ROv02
C. PARTEA C FORMULRI STANDARD
C.1. FORMULRI REFERITOARE LA ACTELE DELEGATE 3
C.1.1. Considerent:
() n vederea [obiectivul urmrit], competena de a adopta acte n conformitate cu
articolul 290 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene ar trebui delegat
Comisiei n ceea ce privete ... [coninutul i domeniul de aplicare]. Este
deosebit de important ca, n cursul lucrrilor sale pregtitoare, Comisia s organizeze
consultri adecvate, inclusiv la nivel de experi, i ca respectivele consultri s se
desfoare n conformitate cu principiile stabilite n Acordul interinstituional din 13
aprilie 2016 privind o mai bun legiferare*. n special, pentru a asigura participarea
egal la pregtirea actelor delegate, Parlamentul European i Consiliul primesc toate
documentele n acelai timp cu experii din statele membre, iar experii acestor instituii
au acces sistematic la reuniunile grupurilor de experi ale Comisiei nsrcinate cu
pregtirea actelor delegate
________________
* JO L 123, 12.5.2016, p. 1.

C.1.2. n cazul n care actul legislativ dipsune delegarea a numeroase

competene, se poate ameliora claritatea primei teze a considerentului
prin utilizarea prezentrii cu liniue, fiecare liniu stabilind coninutul i
domeniul de aplicare al fiecrei delegri. n cazul utilizrii unei astfel de
prezentri, ultimele dou teze ale considerentului formeaz un al doilea
paragraf.Articole
Dispoziiile necesare pentru delegarea de competene cuprind dou
elemente:
delegarea de competene propriu-zis (a se vedea punctul C.1.2.1);
detalierea procedurii de urmat n cazul exercitrii competenelor

delegate (a se vedea punctele C.1.2.2 i C.1.2.3).
Dispoziiile de delegare de competene se introduc fie n proximitatea

dispoziiilor de fond relevante, fie la sfritul unei subdiviziuni de nivel
superior (parte, titlu, capitol sau seciune), fie la sfritul unui act. n orice
caz, trebuie avut n vedere s nu fie delegat aceeai competen n dou
sau mai multe locuri.
Dispoziiile de detaliere a procedurii sunt inserate la sfritul actului.

3
Cadrul juridic:
- Articolul 290 din TFUE
- nelegerea comun dintre Parlamentul European, Consiliu i Comisie privind
actele delegate, anexat la Acordul interinstituional din 13 aprilie 2016 privind o
mai bun legiferare (JO L 123, 12.5.2016, p. 1).
- Punctul 3 din nelegerea comun menionat mai sus i punctul 10.16 din GPC
prevd utilizarea, pe ct posibil, a acestor formulri standard.
10
JHOLP 13.05.2016 ROv02
C.1.2.1. Articol sau articole care deleag competene
Comisia [adopt/este mputernicit s adopte] acte delegate n conformitate cu articolul [A] n ceea
ce privete ... [coninutul i domeniul de aplicare].
Paragraf suplimentar care se adaug atunci cnd se aplic procedura de urgen:
n cazul [coninutul i domeniul de aplicare], atunci cnd este necesar din motive imperioase de
urgen, actelor delegate adoptate n temeiul prezentului articol li se aplic procedura prevzut la
articolul [B].
C.1.2.2. Articol referitor la delegarea de competene

Articolul [A]
Exercitarea delegrii de competene
(1) Competena de a adopta acte delegate este conferit Comisiei n condiiile prevzute la
prezentul articol.
(2) [durata]
Opiunea 1:
Competena de a adopta acte delegate menionat la articolul (articolele) se confer

Comisiei pe o perioad nedeterminat de la [data intrrii n vigoare a actului
legislativ de baz sau o alt dat stabilit de colegiuitori].
Opiunea 2:

Comisiei pe o perioad de [X] ani de la data de [data intrrii n vigoare a actului
legislativ de baz sau o alt dat stabilit de colegiuitori]. Comisia prezint un raport
privind delegarea de competene cel trziu cu nou luni nainte de ncheierea perioadei
de [X] ani. Delegarea de competene se prelungete tacit cu perioade de timp identice,
cu excepia cazului n care Parlamentul European sau Consiliul se opun prelungirii
respective cel trziu cu trei luni nainte de ncheierea fiecrei perioade.
Opiunea 3:

Comisiei pe o perioad de [X] ani de la ... [data intrrii n vigoare a actului legislativ
de baz sau o alt dat stabilit de colegiuitori]
(3) Delegarea de competene menionat la (articolul) articolele poate fi revocat oricnd

de Parlamentul European sau de Consiliu. O decizie de revocare pune capt delegrii de
competene specificate n decizia respectiv. Decizia produce efecte din ziua care
urmeaz datei publicrii acesteia n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene sau de la o dat
ulterioar menionat n decizie. Decizia nu aduce atingere actelor delegate care sunt
deja n vigoare.
(4) nainte de adoptarea unui act delegat, Comisia consult experii desemnai de fiecare
stat membru n conformitate cu principiile prevzute n Acordul interinstituional din 13
11
JHOLP 13.05.2016 ROv02
aprilie 2016 privind o mai bun legiferare.
(5) De ndat ce adopt un act delegat, Comisia l notific simultan Parlamentului European
i Consiliului.
(6) Un act delegat adoptat n temeiul articolului (articolelor) intr n vigoare numai n
cazul n care nici Parlamentul European i nici Consiliul nu au formulat obieciuni n
termen de [dou luni] de la notificarea acestuia ctre Parlamentul European i Consiliu,
sau n cazul n care, naintea expirrii termenului respectiv, Parlamentul European i
Consiliul au informat Comisia c nu vor formula obieciuni. Respectivul termen se
prelungete cu [dou luni] la iniiativa Parlamentului European sau a Consiliului.
C.1.2.3. Articol suplimentar care se adaug atunci cnd se aplic

procedura de urgen:
Articolul [B]
Procedura de urgen
(1) Actele delegate adoptate n temeiul prezentului articol intr imediat n vigoare i se
aplic att timp ct nu se formuleaz nicio obieciune n conformitate cu alineatul (2).
Notificarea unui act delegat transmis Parlamentului European i Consiliului prezint
motivele pentru care s-a recurs la procedura de urgen.
(2) Parlamentul European sau Consiliul pot formula obieciuni cu privire la un act delegat
n conformitate cu procedura menionat la articolul [A], alineatul [6]. ntr-un astfel de
caz, Comisia abrog actul imediat, n urma notificrii deciziei Parlamentului European
sau a Consiliului de a formula obieciuni.
C.2. FORMULRI REFERITOARE LA ACTELE DE PUNERE N APLICARE 4
C.2.1. Acte de punere n aplicare care fac obiectul controlului statelor

membre
Aceste modele sunt destinate s ajute la redactarea dispoziiilor privind

actele de punere n aplicare adoptate n conformitate cu Regulamentul
(UE) nr. 182/2011, i, prin urmare, nu au caracter obligatoriu. Diferitele
elemente ale modelelor pot fi utilizate i combinate de la caz la caz.
C.2.1.1. Considerente
C.2.1.1.1. Considerent care trebuie s fie ntotdeauna prevzut atunci

cnd actul juridic de baz prevede competene de executare
4
Cadrul juridic:
- Articolul 291 din TFUE
- Regulamentul (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European i al Consiliului
din 16 februarie 2011 de stabilire a normelor i principiilor generale privind
mecanismele de control de ctre statele membre al exercitrii competenelor de
executare de ctre Comisie (JO L 55, 28.2.2011, p. 13).
12
JHOLP 13.05.2016 ROv02
care fac obiectul controlului statelor membre 5
() [De la caz la caz, legiuitorul poate introduce o justificare suplimentar

privind necesitatea unor condiii uniforme.] n vederea asigurrii unor
condiii uniforme pentru punerea n aplicare (a prezentului/prezentei ) [actul juridic
de baz] (a ) [dispoziiile relevante din actul juridic de baz], ar trebui conferite
competene de executare Comisiei. Respectivele competene ar trebui exercitate n
conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European i al
Consiliului*.
________________
*
Regulamentul (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European i al Consiliului
C.2.1.1.2. Considerente care trebuie s fie prezente n anumite cazuri
A. Alegerea procedurii
() Pentru adoptarea ...[actele de punere n aplicare relevante] [pentru a...], ar trebui

utilizat procedura [de consultare / de examinare] [avnd n vedere c
respectivele acte ...] [justificarea excepiei de la articolul 2 alineatul (2) sau
articolul 2 alineatul (3) din Regulamentul (UE) nr. 182/2011 lund n considerare
natura sau impactul actului de punere n aplicare].
B. Acte de punere n aplicare imediat aplicabile
() Comisia ar trebui s adopte acte de punere n aplicare imediat aplicabile atunci

cnd, n cazuri justificate corespunztor privind...[competenele de executare
astfel cum sunt descrise n dispoziiile relevante ale actului juridic de baz],
acestea sunt necesare din motive imperioase de urgen.
C.2.1.2. Articole
Dispoziiile necesare pentru a conferi competene de executare cuprind

dou elemente:
conferirea de competene de executare propriu-zis;
detalierea procedurii de urmat n cazul exercitrii acestei competene.
Dispoziiile de conferire de competene de executare se introduc fie n

proximitatea dispoziiilor de fond relevante, fie la sfritul unei
subdiviziuni de nivel superior (parte, titlu, capitol sau seciune), fie la
sfritul unui act. n orice caz, trebuie avut n vedere s nu fie conferit
5
n anumite cazuri legiuitorul confer Comisiei competene de executare care nu fac
obiectul controlului statelor membre; n astfel de cazuri considerentul (sau un
considerent separat) ar trebui s reflecte acest aspect fr a se face trimitere la
Regulamentul (UE) nr. 182/2011 (a se vedea punctul C.2.2).
13
JHOLP 13.05.2016 ROv02
aceeai competen n dou sau mai multe locuri.
Dispoziiile de detaliere a procedurii se introduc la sfritul actului.
1. Articolul X
A. Articol obligatoriu (articol prin care se confer competene de

executare Comisiei 6)
Articolul [X]
[descrierea actelor de punere n aplicare]. Respectivele acte de punere n aplicare se

adopt n conformitate cu procedura [de consultare/de examinare] menionat la
articolul [Y] alineatul [(y)]..
B. Articol facultativ (care prevede i acte de punere n aplicare

imediat aplicabile)
Articolul [X]
[descrierea actelor de punere n aplicare]. Respectivele acte de punere n aplicare

se adopt n conformitate cu procedura (de consultare)(de examinare) menionat la
articolul Y alineatul (y).
Din motive imperioase de urgen justificate corespunztor (privind ), Comisia

adopt acte de punere n aplicare imediat aplicabile n conformitate cu procedura
menionat la articolul Y alineatul (z)]. 7.
n cazul n care legiuitorul decide s recurg la posibilitatea menionat la articolul

8 alineatul (2) din Regulamentul (UE) nr. 182/2011, de a prevedea n actul juridic
de baz o alt perioad maxim de valabilitate a actelor de punere n aplicare
imediat aplicabile, s-ar putea recurge la urmtorul mod de redactare al celui de-al
doilea alineat:
Articolul [X]
[descrierea actelor de punere n aplicare]. Respectivele acte de punere n aplicare

se adopt n conformitate cu procedura (de consultare)(de examinare) menionat la
articolul Y alineatul (y).].
Din motive imperioase de urgen justificate corespunztor (privind ), Comisia

adopt acte de punere n aplicare imediat aplicabile n conformitate cu procedura
menionat la articolul Y alineatul (z). Respectivele acte rmn n vigoare pentru o
perioad care nu depete .
2. Articolul Y
6
O astfel de dispoziie se introduce pentru fiecare competen de executare.
7
n acest caz, respectivele acte de punere n aplicare imediat aplicabile vor rmne
n vigoare pentru o perioad care nu depete ase luni.
14
JHOLP 13.05.2016 ROv02
Articolul [Y]
Procedura comitetului
[Formularea care se utilizeaz n cazul n care comitetul a fost deja nfiinat n

temeiul legislaiei n vigoare:]
(1) Comisia este asistat de[denumirea comitetului] instituit prin[actul juridic

prin care a fost nfiinat comitetul]. Respectivul comitet este un comitet n
nelesul Regulamentului (UE) nr. 182/2011.
[Formularea care se utilizeaz n cazul n care se face referire la un comitet nou:]
(1) Comisia este asistat de un comitet. Respectivul comitet este un comitet n

nelesul Regulamentului (UE) nr. 182/2011.
[n cazul n care n actul juridic de baz este prevzut procedura de consultare:]
(2) n cazul n care se face trimitere la prezentul alineat, se aplic articolul 4 din
Regulamentul (UE) nr. 182/2011.
[n cazul n care legiuitorul decide s recurg la posibilitatea menionat la

articolul 3 alineatul (5) al doilea paragraf din Regulamentul (UE) nr.
182/2011, o variant de redactare, printre cele care s-ar putea utiliza n
dispoziia respectiv, ar putea fi:]
n cazul n care avizul comitetului urmeaz s fie obinut prin procedur scris,
respectiva procedur se ncheie fr rezultat atunci cnd, n termenul stabilit
pentru emiterea avizului, preedintele comitetului decide n acest sens sau ()
[numrul membrilor](o majoritate de) [se menioneaz majoritatea: simpl,
dou treimi etc.] dintre membrii comitetului solicit acest lucru.
[n cazul n care n actul juridic de baz este prevzut procedura de examinare:]
[n cazul n care legiuitorul decide s recurg la posibilitatea menionat la

articolul 3 alineatul (5) al doilea paragraf din Regulamentul (UE) nr.
182/2011, o variant de redactare, printre cele care s-ar putea utiliza n
dispoziia respectiv, ar putea fi:]
n cazul n care avizul comitetului urmeaz s fie obinut prin procedur scris,
respectiva procedur se ncheie fr rezultat atunci cnd, n termenul stabilit
pentru emiterea avizului, preedintele comitetului decide n acest sens sau ()
[numrul membrilor](o majoritate de) [se menioneaz majoritatea: simpl,
dou treimi etc.] dintre membrii comitetului solicit acest lucru.
(n cazul n care legiuitorul decide s recurg la posibilitatea menionat la

articolul 5 alineatul (4) al doilea paragraf litera (b) din Regulamentul (UE) nr.
182/2011, de a prevedea n actul juridic de baz c proiectul de act de punere
n aplicare urmeaz s nu fie adoptat n cazul n care nu se emite un aviz, se
adaug urmtorul paragraf:]
15
JHOLP 13.05.2016 ROv02
n cazul n care comitetul nu emite un aviz, Comisia nu adopt proiectul de act de
punere n aplicare i se aplic articolul 5 alineatul (4) al treilea paragraf din
[n cazul n care n actul juridic de baz este prevzut procedura de urgen:]
Regulamentul (UE) nr.182/2011, coroborat cu (articolul 4) (articolul 5) din
respectivul regulament.
C.2.2. Acte de punere n aplicare care nu fac obiectul controlului statelor

membre
n anumite cazuri, n actul juridic de baz, legiuitorul i confer Comisiei

competene de executare care nu sunt supuse controlului statelor
membre 8; n asemenea cazuri ar trebui introduse unul sau mai multe
considerente specifice care s reflecte acest fapt i s nu se fac trimitere
la Regulamentul (UE) nr. 182/2011 n ceea ce privete competene care
nu fac obiectul controlului statelor membre.
Urmtorul model este destinat utilizrii mpreun cu modelele privind

actele de punere n aplicare care sunt supuse controlului statelor membre.
CONSIDERENTE
Considerente care trebuie ntotdeauna prevzute:
(1) atunci cnd niciuna dintre competenele de executare conferite

Comisiei prin actul juridic de baz nu face obiectul controlului
statelor membre
() [De la caz la caz, legiuitorul poate include o justificare

suplimentar privind necesitatea unor condiii uniforme] n vederea
asigurrii unor condiii uniforme pentru punerea n aplicare (a
prezentului/prezentei ) [actul juridic de baz] (a ) [dispoziiile relevante din
actul juridic de baz], ar trebui conferite competene de executare Comisiei..
(2) atunci cnd unele dintre competenele de executare conferite

Comisiei prin actul juridic de baz nu fac obiectul controlului
statelor membre, n timp ce altele fac obiectul controlului statelor
membre:
() [De la caz la caz, legiuitorul poate include o justificare suplimentar privind

necesitatea unor condiii uniforme] n vederea asigurrii unor condiii uniforme
pentru punerea n aplicare (a prezentului/prezentei ) [actul juridic de baz]
(a ) [dispoziiile relevante din actul juridic de baz], ar trebui conferite
8
De exemplu, acte de punere n aplicare privind aspecte din domeniul concurenei n
sectorul agricol, cereri de oferte etc.
16
JHOLP 13.05.2016 ROv02
competene de executare Comisiei.
() Competenele de executare referitoare la [dispoziiile relevante din actul juridic

de baz care i confer Comisiei competene de executare care fac obiectul
controlului statelor membre] ar trebui exercitate n conformitate cu Regulamentul
(UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European i al Consiliului*.
____________
*
Regulamentul (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European i al Consiliului
C.3. FORMULRI SPECIFICE CODIFICRII 9
C.3.1. Titlu
1. Dup titlul actului de codificare se adaug o meniune care indic
faptul c este vorba de o codificare 10.
Exemplu:
Regulamentul [(UE)/(UE, Euratom)] [2015]/[1] AL PARLAMENTULUI

EUROPEAN I AL CONSILIULUI
din
[privind ...]
(text codificat).
2. Titlul actului de codificare poate fi actualizat, dac este necesar.
De exemplu:
Directiva Consiliului 78/933/CEE din 17 octombrie 1978 de apropiere a legislaiilor

statelor membre cu privire la instalarea de echipamente de iluminare i semnalizare
luminoas pe tractoarele agricole sau forestiere pe roi
a fost codificat prin:
Directiva 2009/61/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 13 iulie 2009 cu

privire la instalarea de echipamente de iluminare i semnalizare luminoas pe
tractoarele agricole sau forestiere pe roi
C.3.2. Considerente
C.3.2.1. Primul considerent
9
Cadru juridic: Acordul interinstituional din 20 decembrie 1994 Metoda de lucru
accelerat pentru codificarea oficial a textelor legislative (JO C 102, 4.4.1996, p.
2).
10
Meniunea (text codificat) nu face parte din titlu.
17
JHOLP 13.05.2016 ROv02
(1) [Regulamentul/Directiva/Decizia] * a fost modificat [de mai multe ori]** de o
manier substanial. Este necesar, din motive de claritate i de raionalizare, s se
codifice respectivul regulament (respectiva directiv) (respectiva decizie).
________________
*
[titlul complet al regulamentului/directivei/deciziei] (JO L , , p. ).
**
A se vedea anexa [N][, partea A].
N.B. Dac titlul actului care face obiectul codificrii a fost modificat, nota
de subsol corespondent se formuleaz dup cum urmeaz:
* [Regulamentul/Directiva/Decizia] (JO L ). Titlul original era . Acesta a

fost modificat prin [actul de modificare] (JO L , , p. ).
C.3.2.2. Ultimul considerent n cazul codificrii unei directive
() Prezenta directiv nu ar trebui s aduc atingere obligaiilor statelor membre privind

termenele de transpunere n dreptul intern [i data (datele) de aplicare] a directivelor
menionate n anexa [N] partea B,.
N.B. Alte considerente standard care apar deja n actul care trebuie
codificat sau sunt n mod normal prezente ntr-un act nou trebuie, de
asemenea, s fie incluse n actul de codificare, dac este cazul. De
asemenea, poate fi necesar ca acestea s fie adaptate sau
actualizate.
C.3.3. Articole
C.3.3.1. Articolul privind abrogarea unui regulament sau a unei decizii

Articolul ...
[Regulamentul/Decizia] se abrog.
Trimiterile la regulamentul (decizia) abrogat() se interpreteaz ca trimiteri la prezentul

regulament (prezenta decizie) i se citesc n conformitate cu tabelul de coresponden din
anexa[O].
C.3.3.2. Articolul privind abrogarea unei directive

Articolul ...
Directiva , astfel cum a fost modificat prin directiva (directivele) (actele) menionat
(menionate) n anexa [N] partea A, se abrog fr a aduce atingere obligaiilor statelor
membre n ceea ce privete termenele de transpunere n dreptul intern [i data (datele) de
aplicare] a directivelor menionate n anexa [N] partea B.
Trimiterile la regulamentul (decizia) abrogat() se interpreteaz ca trimiteri la prezentul

regulament (prezenta decizie) i se citesc n conformitate cu tabelul de coresponden din
anexa[O].
18
JHOLP 13.05.2016 ROv02
N.B. Nu pot fi introduse articole standard noi ntr-un act de codificare, dar
este posibil actualizarea articolelor standard existente.
C.3.4. Anexe proprii actelor de codificare
C.3.4.1. n actele de codificare a unui regulament sau a unei decizii

ANEXA [N]
[Regulamentul /Decizia)] abrogat()

cu [lista modificrilor sale ulterioare / modificarea sa)]
Regulamentul (Decizia) al/a Consiliului

(al/a Parlamentului European i al/a
Consiliului)
(JO L , , p. )
Regulamentul (Decizia) al/a Consiliului [Numai n ceea ce privete trimiterile de la

(al/a Parlamentului European i al/a la ]
Consiliului)
(JO L , , p. )
Actul de aderare ... [Numai n ceea ce privete trimiterile de la

la ]
C.3.4.2. n directive de codificare
ANEXA [N]
Partea A
Directiva abrogat
cu [lista modificrilor sale ulterioare/modificarea acesteia]
(menionat/menionate la articolul )
Directiva a Consiliului (a Parlamentului

European i a Consiliului)
(JO L , , p. )
Directiva a Consiliului (a Parlamentului [Numai n ceea ce privete trimiterile de la

European i a Consiliului) la ]
(JO L , , p. )

la ]
Partea B
19
JHOLP 13.05.2016 ROv02
Termene de transpunere n dreptul intern [i data (datele) de aplicare]
(menionate la articolul )
Directiva Termen de transpunere [Data de aplicare]
C.3.4.3. n toate actele de codificare

ANEXA [O]
Tabel de coresponden
Regulamentul (Decizia) (Directiva) Prezentul (Prezenta) regulament (decizie) (directiv)
Articolul [()] Articolul [()]
[Anexa ] [Anexa ]
- [Anexa ]
- [Anexa ].
C.4. FORMULRI PROPRII ACTELOR DE REFORMARE 11
C.4.1. Titlu
Dup titlul actului de reformare, se adaug o meniune care indic faptul
c este vorba de o reformare 12.
De ex:
REGULAMENT [(UE)/(UE, Euratom)] [2015]/[1] AL PARLAMENTULUI

EUROPEAN I AL CONSILIULUI
din
privind
(reformare)
C.4.2. Considerente i articole standard specifice actelor de reformare a
11
Cadru juridic: Acordul interinstituional din 28 noiembrie 2001 privind utilizarea
mai structurat a tehnicii de reformare a actelor legislative (JO C 77, 28.3.2002,
p. 1).
12
Meniunea (reformare) nu face parte din titlu.
20
JHOLP 13.05.2016 ROv02
directivelor
(a) Dac directiva care face obiectul reformrii a fost modificat:
(1) Directiva [(UE)/(UE, Euratom)] [2015]/[1] * a fost modificat n mod

substanial [de mai multe ori]**. ntruct se impun noi modificri, este necesar, din
motive de claritate, s se procedeze la reformarea respectivei directive.
_____________________
*
Directiva (JO L , , p. ).
**
A se vedea anexa [N], partea A.
(b) Dac directiva care face obiectul reformrii nu a fost modificat:
(1) Directivei [(UE)/(UE, Euratom)] [2015]/[1] urmeaz a-i fi aduse anumite

modificri. Este necesar, din motive de claritate, s se procedeze la reformarea
respectivei directive.
________________
*
Directiva (JO L , , p. ).
C.4.2.2. Considerente finale

Penultimul considerent
() Obligaia de a transpune prezenta directiv n dreptul intern ar trebui limitat la

dispoziiile care reprezint o modificare de substan fa de directiva (directivele)
anterioar (anterioare). Transpunerea dispoziiilor care nu au fcut obiectul unor
modificri se efectueaz n temeiul directivei (directivelor) anterioare.
Ultimul considerent
() Prezenta directiv nu ar trebui s aduc atingere obligaiilor statelor membre n ceea ce

privete termenele de transpunere n dreptul intern [i data (datele) de aplicare] a
directivei (directivelor) menionat (menionate) n anexa [N][, partea B],
C.4.2.3. Articolele care preced articolul final care desemneaz

destinatarii
Articolul [X] 13
Transpunere
Modelul A (atunci cnd nu este esenial ca dispoziiile naionale s se

aplice de la aceeai dat n toate statele membre)
(1) Statele membre asigur intrarea n vigoare a actelor cu putere de lege i a actelor
13
n actele de reformare, aceast formulare nlocuiete formulrile curente indicate la
punctul C.14. Formularea utilizat n stadiul propunerii Comisiei poate fi diferit.
21
JHOLP 13.05.2016 ROv02
administrative necesare pentru a se conforma articolului (articolelor) i anexei
(anexelor) 14 pn la ... [ziua/luna/anul]. Statele membre comunic de ndat Comisiei
textul actelor respective.
Atunci cnd statele membre adopt aceste acte, ele conin o trimitere la prezenta
directiv sau sunt nsoite de o asemenea trimitere la data publicrii lor oficiale. Acestea
conin, de asemenea, o meniune care precizeaz c trimiterile, n acte cu putere de lege
i acte administrative n vigoare, la directiva (directivele) abrogat (abrogate) prin
prezenta directiv se interpreteaz ca trimiteri la prezenta directiv. Statele membre
stabilesc modalitatea de efectuare a unei astfel de trimiteri i de formulare a unei astfel
de meniuni.
(2) Comisiei i sunt comunicate de ctre statele membre textele principalelor dispoziii de
drept intern pe care le adopt n domeniul reglementat de prezenta directiv.
Modelul B (atunci cnd este esenial ca dispoziiile naionale s se aplice

de la aceeai dat n toate statele membre)
(1) Statele membre adopt i public pn la ... [ziua/luna/anul] actele cu putere de lege i
actele administrative necesare pentru a se conforma articolului (articolelor) i anexei
(anexelor) 15. Statele membre comunic de ndat Comisiei textul actelor respective.
Statele membre aplic dispoziiile respective ncepnd de la ...[ziua/luna/anul].
directiv sau sunt nsoite de o asemenea trimitere la data publicrii lor oficiale. Acestea
conin, de asemenea, o meniune care precizeaz c trimiterile, n acte cu putere de lege
i acte administrative n vigoare, la directiva (directivele) abrogat (abrogate) prin
prezenta directiv se interpreteaz ca trimiteri la prezenta directiv. Statele membre
stabilesc modalitatea de efectuare a acestei trimiteri i formularea acestei meniuni.
(2) Comisiei i sunt comunicate de ctre statele membre textele principalelor dispoziii de
drept intern pe care le adopt n domeniul reglementat de prezenta directiv.
Articolul [Y]
Abrogarea
Directiva (Directivele) [, astfel cum a(u) fost modificat (modificate) prin directiva
menionat (directivele menionate) la anexa [N], partea A,] este abrogat (sunt abrogate) 16 de
la 17, fr a aduce atingere obligaiilor statelor membre n ceea ce privete termenul
14
A se meniona articolele i anexele care au fost modificate n substan fa de
directiva (directivele) abrogat (abrogate).
15
A se meniona articolele i anexele care au fost modificate n substan fa de
directiva (directivele) abrogat (abrogate).
16
A se insera formularea n privina statelor membre pentru care prezenta directiv este obligatorie
n cazul unui act de reformare sau de modificare a unui act existent dintre cele
prevzute n Partea a treia, Titlul V TFUE i care este deja obligatoriu n privina
Regatului Unit i/sau a Irlandei (a se vedea punctul C.13.2 referitor la inserarea
unui (unor) considerent (considerente) specifice pentru Regatul Unit i Irlanda).
17
n cazul n care se aplic modelul A al articolului [X], se menioneaz ziua
urmtoare datei care figureaz la articolul [X] alineatul (1) primul paragraf.
n cazul n care se aplic modelul B al articolului [X], se menioneaz data care
22
JHOLP 13.05.2016 ROv02
(termenele) de transpunere n dreptul intern [i data (datele) de aplicare] a directivei
(directivelor) menionate n anexa [N][, partea B].
18
Trimiterile la directiva abrogat se interpreteaz ca trimiteri la prezenta directiv i se citesc
n conformitate cu tabelul de coresponden din anexa [O].
Articolul [Z]
Intrarea n vigoare i aplicarea
Prezenta directiv intr n vigoare [n ziua urmtoare datei] [n a douzecea zi de la data]

publicrii n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Articolul (Articolele) i anexa (anexele) 19 se aplic de la 20.
C.4.3. Considerente i articole standard proprii actelor de reformare a

regulamentelor i deciziilor
(a) Dac regulamentul sau decizia care face obiectul reformrii a fost
modificat():
(1) [Regulamentul/Decizia] [(UE)/(UE, Euratom)] [2015]/[1] * a fost modificat

(modificat) n mod substanial [de mai multe ori]**. ntruct se impun noi
modificri, este necesar, din motive de claritate, s se procedeze la reformarea
respectivului (respectivei) regulament (decizii).
_____________________
*
[Regulamentul /Decizia] (JO L , , p. ).
**
A se vedea anexa [N].
(b) Dac regulamentul sau decizia care face obiectul reformrii nu a fost
modificat (modificat):
(1) [Regulamentul/Decizia] [(UE)/(UE, Euratom)] [2015]/[1] trebuie s fac obiectul

mai multor modificri *. Este necesar, din motive de claritate, s se procedeze la
reformarea respectivului (respectivei) regulament (decizii).
_____________________
figureaz la articolul [X] alineatul (1) al doilea paragraf.

18
A se insera formularea n privina statelor membre pentru care prezenta directiv este obligatorie
n cazul unui act de reformare sau de modificare a unui act existent dintre cele
prevzute n Partea a treia, Titlul V TFUE i care este deja obligatoriu n privina
Regatului Unit i/sau a Irlandei (a se vedea punctul C.13.2 referitor la inserarea
unui (unor) considerent (considerente) specifice pentru Regatul Unit i Irlanda).
19
A se meniona articolele i anexele neschimbate fa de directiva abrogat
(directivele abrogate).
20
n cazul n care se aplic modelul A al articolului [X], se menioneaz ziua
urmtoare datei care figureaz la articolul [X] alineatul (1) primul paragraf.
n cazul n care se aplic modelul B al articolului [X], se menioneaz data care
figureaz la articolul [X] alineatul (1) al doilea paragraf.
23
JHOLP 13.05.2016 ROv02
*
[Regulamentul/Decizia] (JO L , , p. ).
C.4.3.2. Articolul care preced articolul final privind intrarea n vigoare
Articolul [Y]
Abrogarea
[Regulamentul (Regulamentele) / Decizia (Deciziile)] ... se abrog.
Trimiterile la [regulamentul (regulamentele) decizia (deciziile)] abrogat (abrogat) (abrogate)

se interpreteaz ca trimiteri la prezentul regulament (la prezenta decizie) i se citesc n
conformitate cu tabelul de coresponden din anexa [O].
C.4.4. Anexe
C.4.4.1. n actele de reformare a unei directive

(a) care a fost modificat
ANEXA [N]
Partea A
Directiva abrogat
(menionat/menionate la articolul [Y])
Directiva a Consiliului (a Parlamentului

European i a Consiliului)
(JO L , , p. )
Directiva a Consiliului (a Parlamentului [Numai n ceea ce privete trimiterile de la

European i a Consiliului) la ]
(JO L , , p. )

la ]
Partea B
24
JHOLP 13.05.2016 ROv02

(b) care nu a fost modificat
ANEXA [N]
C.4.4.2. n actele de reformare a unui regulament modificat sau a unei

decizii modificate
ANEXA [N]
[Regulamentul/Decizia] abrogat/abrogat
Regulamentul (Decizia) al/a Consiliului

(al/a Parlamentului European i al/a
Consiliului)
(JO L , , p. )
Regulamentul (Decizia) al/a Consiliului [Numai n ceea ce privete trimiterile de la

(al/a Parlamentului European i al/a la ]
Consiliului)
(JO L , , p. )

la ]
25
JHOLP 13.05.2016 ROv02
C.4.4.3. n toate actele de reformare
ANEXA [O]
Tabel de coresponden
[Regulamentul (Decizia) (Directiva) Prezentul (Prezenta) regulament (decizie)

(directiv)]
[Anexa ] [Anexa ]
[Anexa ]
[Anexa ]
C.5. FORMULRI REFERITOARE LA PRINCIPIILE

PROPORIONALITII I SUBSIDIARITII
C.5.1. PROPORIONALITATE 21
Considerent standard:
() n conformitate cu principiul proporionalitii, este necesar i oportun, n vederea

realizrii obiectivului fundamental ... (a se meniona obiectivul general), s se
reglementeze ... (a se meniona msurile specifice reglementate prin actul n cauz).
Prezentul(a) (regulament/directiv/decizie) ... nu depete ceea ce este necesar pentru
atingerea obiectivelor urmrite, n conformitate cu articolul 5 alineatul (4) din Tratatul
privind Uniunea European.
C.5.2. Subsidiaritate i proporionalitate 22
21
n ceea ce privete motivarea proporionalitii unui act, a se vedea de asemenea
principiile menionate la punctul 10.15 din GPC.
22
n ceea ceea ce privete motivarea conformitii unui act cu principiul
subsidiaritii, a se vedea, de asemenea, principiile stabilite la punctul 10.15 din
GPC.
n situaiile n care parlamentele naionale au emis avize motivate reprezentnd un
numr de voturi mai mare sau egal cu pragul prevzut n articolul 7 alineatul (3)
din Protocolul nr. 2 privind aplicarea principiilor subsidiaritii i proporionalitii,
trebuie adugate considerente specifice pentru explicarea deciziei de a continua
promovarea proiectului de act legislativ.
26
JHOLP 13.05.2016 ROv02
() ntruct obiectivele prezentului (prezentei) (regulament/directiv/decizie) (dac
este cazul, a se meniona obiectivele) nu pot fi realizate n mod satisfctor de ctre
statele membre (a se prezenta motivele) , dar, avnd n vedere (a se meniona
amploarea sau efectele aciunii), pot fi realizate mai bine la nivelul Uniunii, aceasta
poate adopta msuri, n conformitate cu principiul subsidiaritii, astfel cum este
prevzut la articolul 5 din Tratatul privind Uniunea European. n conformitate cu
principiul proporionalitii, astfel cum este enunat la articolul respectiv, (a se
meniona tipul actului) nu depete ceea ce este necesar pentru atingerea acestor
obiective.
C.5.3. Derogare de la cerina de a atepta mplinirea termenului

pentru avizele motivate ale parlamentelor naionale
() Avnd n vedere (a se meniona motivele urgenei dosarului), ar trebui s se prevad

o excepie de la termenul de opt sptmni menionat la articolul 4 din Protocolul nr. 1
privind rolul parlamentelor naionale n Uniunea European, anexat la Tratatul privind
Uniunea European, la Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene i la Tratatul de
instituire a Comunitii Europene a Energiei Atomice.
Alte formulri pot fi utilizate n cazuri specifice.
n astfel de cazuri, trebuie pstrat considerentul standard cu privire la

transmiterea proiectului de act parlamentelor naionale.
C.6. FORMULRI REFERITOARE LA CONSULTRI CARE NU SUNT

PREVZUTE N TRATATE
() [Autoritatea European pentru Protecia Datelor] a fost consultat n conformitate cu

[articolul 28 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 45/2001] i a emis un aviz [la 12
ianuarie 2012*].
[_________
*
JO C 136, 11.5.2012, p. 1.]
A se vedea n aceast privin punctul D.2.5.4.
C.7. FORMULRI DE STABILIRE A DEFINIIILOR
Definiiile sunt de regul stabilite ntr-un articol separat (a se vedea

punctul 14 din GPC), care are n general urmtoarea form de redactare:
Articolul [3]
Definiii
n sensul prezentului [regulament/directiv/decizie]:
27
JHOLP 13.05.2016 ROv02
1. nseamn ; [definiie static]
2. nseamn n sensul definiiei de la
[articolul 4 alineatul (1) punctul (43) din Regulamentul (UE) Nr 575/2013]; [definiie
dinamic ]
Pentru crearea unor definiii n cazuri specifice pot fi folosite alte metode.
n anumite cazuri, definiiile sunt aplicabile numai n cadrul unor

subdiviziuni superioare ale unui act (parte, titlu, capitol sau seciune).
Aceste definiii ar trebui s se regseasc de preferin n articolul de
stabilire a definiiilor, ns acestea pot fi introduse la nceputul
subdiviziunii n cauz printr-o formul precum: n sensul prezentei
[subdiviziuni], nseamn .. Indiferent de metoda aleas, definiiile de
acest tip ridic anumite probleme, precum utilitatea restrngerii la o
anumit subdiviziune n cazul n care expresia definit nu figureaz ntr-
adevr dect n acea subdiviziune sau stabilirea nelesului expresiei
definite atunci cnd aceasta este utilizat i ntr-o alt subdiviziune etc.
C.8. FORMULRI PENTRU ASPECTE FINANCIARE

C.8.1. Programe multianuale
C.8.1.1. Considerent privind pachetul financiar
() [Prezentul regulament/decizie] stabilete un pachet financiar aferent programului pentru
ntreaga durat a ... [a se preciza programul n cauz], pachet financiar care reprezint
principala valoare de referin n nelesul punctului 17 din Acordul interinstituional din
2 decembrie 2013 dintre Parlamentul European, Consiliu i Comisie privind disciplina
bugetar, cooperarea n chestiuni bugetare i buna gestiune financiar*, pentru
Parlamentul European i pentru Consiliu pe durata procedurii bugetare anuale.
_____________
* JO C 373, 20.12.2013, p. 1.
C.8.1.2. Dispoziie privind pachetul financiar

Articolul [X]
Pachetul financiar pentru implementarea programului [a se preciza programul] pentru

perioada [cuprins ntre 1 ianuarie 2014 i 31 decembrie 2020] este de ... EUR [n preuri
curente/la preuri constante pentru [a se preciza anul de referin]].
Parlamentul European i Consiliul autorizeaz creditele anuale disponibile n limitele stabilite

de cadrul financiar multianual. 23
C.8.2. Protejarea intereselor financiare ale Uniunii
23
Aici sunt prezentate doar elementele ce sunt prevzute n toate cazurile.Articolul respectiv poate avea o
structur mai complex i poate conine elemente proprii actului n cauz.
28
JHOLP 13.05.2016 ROv02
C.8.2.1. Considerent
() Interesele financiare ale Uniunii ar trebui s fie protejate prin msuri proporionale pe
tot parcursul ciclului de cheltuieli, inclusiv prin prevenirea, depistarea i investigarea
neregulilor, recuperarea fondurilor pierdute, pltite n mod necuvenit sau incorect utilizate i,
dac este cazul, prin sanciuni administrative i financiare.
C.8.2.2. Articol
Articolul [X]
Protejarea intereselor financiare ale Uniunii
(1) Comisia ia msurile necesare pentru a se asigura c, la implementarea aciunilor

finanate n temeiul [prezentului regulament/ prezentei decizii], interesele financiare ale
Uniunii sunt protejate prin aplicarea de msuri preventive mpotriva fraudei, corupiei i
a altor activiti ilegale, prin realizarea de verificri efective i, n cazul identificrii
unor nereguli, prin recuperarea sumelor pltite n mod necuvenit i, dac este cazul, prin
impunerea de sanciuni de natur administrativ i financiar eficiente, proporionale i
disuasive.
(2) Comisia sau reprezentanii si i Curtea de Conturi European au competene de a

audita, att pe baza documentelor, ct i la faa locului, toi beneficiarii de granturi,
contractanii i subcontractanii care au primit fonduri din partea Uniunii n cadrul
[programului]. 24
(3) Oficiul de lupt antifraud (OLAF) poate efectua investigaii, inclusiv controale i
inspecii la faa locului, n conformitate cu dispoziiile i procedurile prevzute n
Regulamentul (UE, Euratom) nr. 883/2013 al Parlamentului European i al Consiliului*
i n Regulamentul (Euratom, CE) nr. 2185/96 al Consiliului**, cu scopul de a identifica
cazurile de fraud, corupie sau orice alt activitate ilegal care afecteaz interesele
financiare ale Uniunii n legtur cu un acord de grant sau o decizie de acordare a unui
grant sau n legtur cu un contract de finanare n cadrul [programului]. 25
(4) Fr a aduce atingere alineatelor (1), (2) i (3), acordurile de cooperare cu rile tere i
cu organizaiile internaionale, contractele, acordurile de grant i deciziile de acordare a
granturilor, rezultate din punerea n aplicare a [prezentului regulament / prezentei
decizii], trebuie s conin dispoziii care mputernicesc n mod expres Comisia, Curtea
de Conturi i OLAF s efectueze astfel de audituri i investigaii, n conformitate cu
competenele care le revin.
___________________________
* Regulamentul (UE, EURATOM) nr. 883/2013 al Parlamentului European i al Consiliului din 11
septembrie 2013 privind investigaiile efectuate de Oficiul European de Lupt Antifraud (OLAF) i de
abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1073/1999 al Parlamentului European i al Consiliului i a
Regulamentului (Euratom) nr. 1074/1999 al Consiliului (JO L 248, 18.9.2013, p. 1).
** Regulamentul (Euratom, CE) NR. 2185/96 al Consiliului din 11 noiembrie 1996 privind controalele i
inspeciile la faa locului efectuate de Comisie n scopul protejrii intereselor financiare ale
24
Trimiterea la un program se nlocuiete, dac este necesar, cu o trimitere la un instrument sau
mecanism.
25
Trimiterea la un program se nlocuiete, dac este necesar, cu o trimitere la un instrument sau
mecanism.
29
JHOLP 13.05.2016 ROv02
Comunitilor Europene mpotriva fraudei i a altor abateri (JO L 292, 15.11.1996, p. 2).
C.9. FORMULRI SPECIFICE ACTELOR DE MODIFICARE

C.9.1. Formulri introductive
C.9.1.1. n cazul unor modificri multiple ale unui act:
[Regulamentul /Directiva /Decizia] se modific dup cum urmeaz:
1. La articolul [3][alineatul (1)],
2. La articolul [4],
C.9.1.2. n cazul unor modificri multiple ale unei diviziuni de text:

([1]) [Articolul/alineatul /[primul] paragraf/ ] se modific dup cum urmeaz:
(a) ;
(b) ;
(c) . .
A se vedea i exemplul de combinaie a unor modificri multiple aduse

unui act i unei subdiviziuni a unui act de la punctul 18.1 din GPC.
C.9.2. nlocuirea unor dispoziii 26

Articolul [3] [din Regulamentul ] se nlocuiete cu urmtorul text:
Articolul [3]
La articolul [3] [din Regulamentul ], [alineatul (1)] [primul paragraf][partea

introductiv][formularea...] se nlocuiete cu urmtorul text:
[1.] .
La [articolul 3] [din Regulamentul ], cuvntul [termenul] se nlocuiete cu

[cuvntul (termenul)] . 27
La [articolul 3] [din Regulamentul ], data de se nlocuiete cu .
26
n cazul n care noul text face trimitere la un act publicat n Jurnalul Oficial care nu
a fost citat nc n actul supus modificrii, simbolul notei de subsol ia forma unui
asterisc (*) i indicaia urmtoare este plasat direct sub noul text, naintea
ultimelor ghilimele:
(noul text) *
______________
*
JO L [], [], p. [].
27
Pentru dezavantajele inerente nlocuirii unor cuvinte sau expresii, a se vedea
punctul 18.13.1 din GPC.
30
JHOLP 13.05.2016 ROv02
C.9.3. Introducerea unor (noi) dispoziii
C.9.3.1. Formulri
Se introduce urmtorul articol 28 [n Regulamentul ]:
Articolul [10a]
Se introduce urmtorul articol [n capitolul VI din Regulamentul...] 29:
Articolul 10a.
[La articolul 3] [din Regulamentul ], se introduce urmtoarea liniu [dup [a doua]

liniu/nainte de prima liniu]: 30
[La articolul 3] [din Regulamentul], [termenul(termenii)/cuvntul(cuvintele)]

[este/sunt] introdus (introdui)(introduse)[dup [termenul/cuvntul] /ntre
[termenul/cuvntul] i [termenul/cuvntul] ]. 31
C.9.3.2. Numerotare
Atunci cnd n partea dispozitiv a unui act existent sunt introduse
articole, alineate numerotate sau alte subdiviziuni identificate printr-un
numr sau liter, acestora le sunt alocate numrul sau litera subdiviziunii
precedente de acelai nivel plus litera a, b, c, d etc.. n cazuri
excepionale, cnd, naintea unei subdiviziuni de acelai nivel care le
preced, sunt introduse articole, alineate, sau alte subdiviziuni
numerotate, acestea sunt desemnate ca Articolul -1, Articolul -1a, alineatul
(-1), alineatul (-1a), litera (-a), litera (-aa), etc. 32
Atunci cnd sunt introduse articole, alineate numerotate, sau alte

subdiviziuni care sunt identificate printr-un numr sau o liter, articolele,
alineatele sau alte subdiviziuni care le urmeaz nu ar trebui renumerotate
ntruct alte acte ar putea s conin trimiteri la acestea (a se vedea
punctul 18.2. din GPC). Numai n cadrul unei codificri sau al unei reformri
se procedeaz la o nou renumerotare.
C.9.4. Adugarea unor dispoziii

C.9.4.1. Formulri
28
n cazul unor modificri complexe, o trimitere la numrul dispoziiei de introdus
poate facilita lectura actului de modificare i sarcina consolidrii.
29
Aceast formulare se va utiliza numai atunci cnd este necesar s se menioneze
subdiviziunea textului n care va fi introdus noul articolul.
30
Introducerea unei liniue poate afecta trimiterile ncruciate interne sau externe ale
liniuelor urmtoare. De aceea, o astfel de introducere necesit o atenie deosebit.
31
Pentru dezavantajele inerente introducerii unor cuvinte sau expresii, a se vedea
punctul 18.13.1 din GPC.
32
Cazurile de introducere mai complexe pot fi rezolvate i prin utilizarea semnului "-".
De exemplu, introducerea unui articol 1-a ntre articolul 1 i articolul 1a.
31
JHOLP 13.05.2016 ROv02
La articolul 3 din Regulamentul se adaug urmtorul alineat 33:
[(4)] .
La articolul 3 din Regulamentul se adaug urmtorul paragraf:
C.9.4.2. Numerotare
Atunci cnd n partea dispozitiv a unui act existent sunt adugate
articole, alineate numerotate sau alte subdiviziuni identificate printr-un
numr sau liter, acestora le sunt alocate numrul sau litera superioar
subdiviziunii de acelai nivel creia i urmeaz. 34
35
C.9.5. Eliminarea unor dispoziii
C.9.5.1. Formulri
[n Regulamentul ,] articolul [3] se elimin.
La articolul [3] [din Regulamentul ], [alineatul /[primul ] paragraf/] se elimin.
La articolul [3] [din Regulamentul ], [prima] tez se elimin.
La articolul [3] [din Regulamentul ], [termenii/cuvintele] se elimin. 36
C.9.5.2. Numerotare
Atunci cnd sunt eliminate articole, alineate numerotate, sau alte
subdiviziuni care sunt identificate printr-un numr sau o liter, se va
evita renumerotarea articolelor, alineatelor sau a altor subdiviziuni care
le urmeaz ntruct alte acte ar putea s conin trimiteri la acestea (a se
vedea punctul 18.2 din GPC). Numai n cadrul unei codificri sau al unei
reformri se procedeaz la o nou renumerotare.
C.9.6. n caz de modificare a uneia sau mai multor anexe

C.9.6.1. Prezentare standard (modificrile anexelor)
Modificri specifice ale anexelor
Formulare ce se introduce n articolele actului de modificare:
Anexa (anexele) ... la [Regulamentul (UE) ] se modific n conformitate cu anexa la
33
n cazul amendamentelor complexe, o trimitere la numrul dispoziiilor ce urmeaz
a fi adugate poate facilita citirea actului modificat i sarcina de consolidare.
34
n cazuri excepionale, dac numrul superior a fost atribuit anterior unei dispoziii
ce a fost ntre timp eliminat, subdiviziunilor adugate le sunt alocate numrul sau
litera subdiviziunii precedente de acelai nivel, urmat() , dup caz, de a,b,
c,d, e etc. (a se vedea punctul 18.2 din GPC).
35
n ceea ce privete nevoia de a prezenta motivelele eliminrilor din considerente, a
se vedea punctul 10.6 din GPC.
36
n ceea ce privete dezavantajele asociate eliminrii unor cuvinte sau expresii, a se
vedea punctul 18.13.1 din GPC.
32
JHOLP 13.05.2016 ROv02
prezentul regulament.
Formulare ce se introduce n anexa actului de modificare:
ANEX
Anexa(anexele) la [Regulamentul (UE) ] se modific dup cum urmeaz:
1. .
nlocuirea n ntregime a anexei:
Formulare care se introduce n articolele actului de modificare:
Anexa la [Regulamentul ] se nlocuiete cu textul din anexa la prezentul

[regulament].
Formulare care se introduce in anexa actului de modificare
ANEX
ANEX
C.9.6.2. Regula special de prezentare n cazul unei modificri simple

(printr-o modificare direct a articolelor)
Anexa [la Regulamentul ] se modific dup cum urmeaz:
1. .
[Regulamentul ] se modific dup cum urmeaz:
1.
[4.] [Titlul ] anexei se nlocuiete cu titlul urmtor:
C.9.7. Modificri care nu se aplic unei anumite versiuni lingvistice

Uneori, anumite dispoziii ale unui act de modificare sunt lipsite de obiect
ntr-o limb, pentru c n limba respectiv actul care ar trebui modificat
este deja corect sau corespunde deja modificrii propuse.
ntr-un astfel de caz se pstreaz n limba respectiv numerotarea

dispoziiei de modificare fr obiect, aceasta fiind urmat de indicaia (Nu
privete versiunea n limba [romn].).
33
JHOLP 13.05.2016 ROv02
C.10. FORMULRI PENTRU ABROGRI I PROROGRI
C.10.1. Abrogarea 37
Abrogarea produce efecte de la data intrrii n vigoare a actului de
abrogare:
[Regulamentul] se abrog.
Abrogarea produce efecte de la o alt dat:
[Regulamentul ] se abrog ncepnd cu.
C.10.2. Prorogarea
[La articolul ] [din Regulamentul ], data de se nlocuiete cu
C.11. FORMULRI REFERITOARE LA INTRAREA N VIGOARE I

APLICAREA N TIMP 38 39
C.11.1. Intrarea n vigoare
[Prezentul regulament] intr n vigoare n a [douzecea] zi [de la data] publicrii n
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 40.
[Prezentul regulament] intr n vigoare la
C.11.2. Aplicarea n timp

n cazul n care perioada de aplicare a unui act sau a anumitor dispoziii
ale acestuia nu este o perioad nelimitat ncepnd cu data intrrii n
vigoare (aplicare retroactiv 41, amnat sau limitat), ar trebui utilizat
una dintre urmtoarele formulri n cadrul ultimului articol:
[Prezentul regulament] se aplic [(ncepnd cu ...) (pn la ) (de la la )].
[Articolul 3] se aplic [(ncepnd cu ...) (pn la ) (de la la /].
[Prezentul regulament] intr n vigoare [n a (...) zi de la data] [la data] [n ziua

urmtoare datei] publicrii n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.]
[Se aplic (de la ) (pn la) (de la la ).]
37
n ceea ce privete nevoia de a prezenta motivele abrogrii n considerente, a se
vedea punctul 10.6 din GPC.
Pentru codificri, a se vedea modelele specifice prevzute la punctul C.3.3.
Pentru reformri, a se vedea modelele specifice prevzute la punctul C.4.2.3. i
C.4.3.2.
A se vedea, de asemenea, punctul D.10 n legtur cu trimiterile la date i termene.
38
Pentru reformarea directivelor, a se vedea formularea special prevzut la punctul
C.4.2.3
39
Termenul inclusiv este inutil n toate modelele prevzute la punctul C.11.
40
Dac aplicarea este retroactiv, se utilizeaz formularea intr n vigoare la data publicrii
.
41
Motivele aplicrii retroactive ar trebui menionate n considerente, cu cea mai mare
pruden (punctul 10.14 din GPC).
34
JHOLP 13.05.2016 ROv02
Cu toate acestea, [articolul 3] se aplic ncepnd cu
[Prezentul regulament] expir/nceteaz s produc efecte la
[Articolul 3] nceteaz s se aplice la
Alternativ, n cadrul altor articole dect ultimul, poate fi utilizat

urmtoarea formulare:
n perioada ...;
de la (pn la );
de la ....
C.12. FORMULRI REFERITOARE LA APLICABILITATEA DIRECT I

DESTINATARI
C.12.1. Aplicabilitatea direct a regulamentelor
Regulamente care sunt obligatorii n toate statele membre i se aplic n
toate statele membre:
Prezentul regulament este obligatoriu n toate elementele sale i se aplic direct n toate
statele membre.
Regulamente care sunt obligatorii i se aplic exclusiv n anumite state

membre (spre exemplu, statele membre care particip la zona euro):
Prezentul regulament este obligatoriu n toate elementele sale i se aplic direct n statele
membre n conformitate cu tratatele.
Aceste paragrafe nu fac parte din ultimul articol al regulamentului, fiind

amplasate ntre ultimul articol i expresia Adoptat la ....
C.12.2. Destinatarii directivelor

Directiva este adresat tuturor statelor membre:
Articolul ...
[Destinatari]
Prezenta directiv se adreseaz statelor membre.
n cazul n care directiva este adresat exclusiv anumitor state membre

(de exemplu, statelor membre participante la zona euro):
Articolul
[Destinatari]
Prezenta directiv se adreseaz statelor membre n conformitate cu tratatele.
35
JHOLP 13.05.2016 ROv02
C.12.3. Destinatarii deciziilor
Deciziile adoptate n conformitate cu procedura legislativ ordinar pot
meniona c sunt adresate fie tuturor statelor membre, fie anumitor state
membre sau pot s nu menioneze niciun destinatar.
n cazul n care decizia este adresat tuturor statelor membre:
Articolul ...
[Destinatari]
Prezenta decizie se adreseaz statelor membre.
n cazul n care decizia este adresat exclusiv anumitor state membre (de
exemplu, statelor membre participante la zona euro):
Articolul
[Destinatari]
Prezenta decizie se adreseaz statelor membre n conformitate cu tratatele.
C.13. FORMULARE SPECIFIC ACTELOR SCHENGEN I ALTOR

ACTE APARINND PRII A TREIA TITLUL V DIN TFUE
C.13.1. Acte Schengen
C.13.1.1. Islanda i Norvegia participare la aplicare
() n ceea ce privete Islanda i Norvegia, prezentul (prezenta)
[regulament/directiv/decizie] constituie o dezvoltare a dispoziiilor acquis-ului Schengen n
nelesul Acordului ncheiat ntre Consiliul Uniunii Europene i Republica Islanda i Regatul
Norvegiei n ceea ce privete asocierea acestor dou state la punerea n aplicare, asigurarea
respectrii i dezvoltarea acquis-ului Schengen*, care se afl sub incidena articolului 1
punctul ... din Decizia 1999/437/CE a Consiliului**.
________________
*
JO L 176, 10.7.1999, p. 36.
**
Decizia 1999/437/CE a Consiliului din 17 mai 1999 privind anumite modaliti de aplicare a Acordului
ncheiat ntre Consiliul Uniunii Europene i Republica Islanda i Regatul Norvegiei n ceea ce privete
asocierea acestor dou state n vederea punerii n aplicare, a asigurrii respectrii i dezvoltrii acquis-ului
Schengen (JO L 176, 10.7.1999, p. 31).
C.13.1.2. Islanda i Norvegia participare n cadrul comitetelor

() Ar trebui elaborate modaliti care s permit asocierea reprezentanilor Islandei i
Norvegiei la lucrrile comitetelor care asist Comisia n exercitarea competenelor sale
de executare. Astfel de modaliti au fost preconizate n Acordul sub forma unui schimb
de scrisori dintre Consiliul Uniunii Europene i Republica Islanda i Regatul Norvegiei
privind comitetele care asist Comisia European n exercitarea competenelor sale de
36
JHOLP 13.05.2016 ROv02
executare*, anexat la acordul menionat la considerentul 42
________________
*
JO L 176, 10.7.1999, p. 53.
C.13.1.3. Elveia participare la aplicare n temeiul oricrui articol din

TFUE, altul dect articolele 82 89 (fostul titlu IV din partea a
treia a TCE)
() n ceea ce privete Elveia, prezentul (prezenta) [regulament/directiv/decizie]
constituie o dezvoltare a dispoziiilor acquis-ului Schengen n nelesul Acordului ntre
Uniunea European, Comunitatea European i Confederaia Elveian privind
asocierea Confederaiei Elveiene la punerea n aplicare, asigurarea respectrii i
dezvoltarea acquis-ului Schengen*, care se afl sub incidena articolului 1 punctul [...]
din Decizia 1999/437/CE a Consiliului**, coroborat cu articolul 3 din Decizia
2008/146/CE a Consiliului***. 43
________________
*
JO L 53, 27.02.2008, p. 52.
**
Schengen (JO L 176, 10.7.1999, p. 31).
***
Decizia 2008/146/CE a Consiliului din 28 ianuarie 2008 privind ncheierea, n numele Comunitii
Europene, a Acordului ntre Uniunea European, Comunitatea European i Confederaia Elveian cu
privire la asocierea Confederaiei Elveiene la punerea n aplicare, respectarea i dezvoltarea acquis-ului
Schengen (JO L 53, 27.2.2008, p. 1).
C.13.1.4. Elveia participare la aplicare n temeiul unuia dintre

articolele 82 89 TFUE (fostul titlu VI din TUE)
() n ceea ce privete Elveia, prezentul (prezenta) [regulament/directiv/decizie]
constituie o dezvoltare a dispoziiilor acquis-ului Schengen n nelesul Acordului ntre
Uniunea European, Comunitatea European i Confederaia Elveian privind
dezvoltarea acquis-ului Schengen*, care se afl sub incidena articolului 1 punctul [...]
din Decizia 1999/437/CE, coroborat cu articolul 3 din Decizia 2008/149/JAI a
Consiliului.***44
________________
*
JO L 53, 27.2.2008, p. 52.
**
42
A se introduce numrul considerentului n care se citeaz acordul cu Islanda i
Norvegia privind asocierea acestora la acquis-ul Schengen.
43
Chiar si dup fuziunea fostului titlu IV din partea a treia din TCE i a titlului VI din
TUE, cele dou decizii privind asocierea Elveiei rmn aplicabile i cele dou cazuri
trebuie separate. Acelai lucru este valabil pentru Liechtenstein.
44
n mod normal nu este necesar o trimitere specific la Decizia 1999/437/CE
deoarece aceasta este deja cuprins ntr-un considerent privind Islanda i Norvegia.
37
JHOLP 13.05.2016 ROv02
Schengen (JO L 176, 10.7.1999, p. 31).
***
Decizia 2008/149/JAI a Consiliului din 28 ianuarie 2008 privind ncheierea, n numele Uniunii Europene,
a Acordului ntre Uniunea European, Comunitatea European i Confederaia Elveian cu privire la
asocierea Confederaiei Elveiene la punerea n aplicare, respectarea i dezvoltarea acquis-ului Schengen
(JO L 53, 27.2.2008, p. 50).
C.13.1.5. Elveia participare n cadrul comitetelor

() Ar trebui elaborate modaliti care s permit asocierea reprezentanilor Elveiei la
lucrrile comitetelor care asist Comisia n exercitarea competenelor sale de executare.
Astfel de modaliti au fost preconizate n Acordul sub forma unui schimb de scrisori
dintre Consiliul Uniunii Europene i Confederaia Elveian privind comitetele care
asist Comisia n exercitarea competenelor sale de executare*, anexat la acordul
menionat la considerentul 45.
________________
*
JO L 53, 27.2.2008, p. 77.
C.13.1.6. Liechtenstein participare la aplicare n temeiul oricrui articol

din TFUE altul dect articolele 82 89 (fostul titlu IV din
partea a treia a TCE)
() n ceea ce privete Liechtenstein, prezentul (prezenta) [regulament/directiv/decizie]
constituie o dezvoltare a dispoziiilor acquis-ului Schengen n nelesul Protocolului
semnat ntre Uniunea European, Comunitatea European, Confederaia Elveian i
Principatul Liechtenstein cu privire la aderarea Principatului Liechtenstein la Acordul
ntre Uniunea European, Comunitatea European i Confederaia Elveian privind
dezvoltarea acquis-ului Schengen*, care se afl sub incidena articolului 1 punctul ... din
Decizia 1999/437/CE**, coroborat cu articolul 3 din Decizia 2011/350/UE a
Consiliului***.
________________
*
JO L 160, 18.6.2011, p. 21.
**
Schengen (JO L 176, 10.7.1999, p. 31).
***
Decizia 2011/350/UE a Consiliului din 7 martie 2011 privind ncheierea, n numele Uniunii Europene, a
Protocolului dintre Uniunea European, Comunitatea European, Confederaia Elveian i Principatul
Liechtenstein privind aderarea Principatului Liechtenstein la Acordul dintre Uniunea European,
Comunitatea European i Confederaia Elveian privind asocierea Confederaiei Elveiene la punerea n
aplicare, respectarea i dezvoltarea acquis-ului Schengen, n ceea ce privete eliminarea controalelor la
frontierele interne i circulaia persoanelor (JO L 160, 18.6.2011, p. 19).
C.13.1.7. Liechtenstein participare la aplicare n temeiul unuia dintre
45
A se introduce numrul considerentului n care se citeaz acordul cu Elveia privind
asocierea acesteia la acquis-ul Schengen.
38
JHOLP 13.05.2016 ROv02
articolele 82 89 TFUE (fostul titlu VI din TUE)
() n ceea ce privete Liechtenstein, prezentul (prezenta) [regulament/directiv/decizie]
constituie o dezvoltare a dispoziiilor acquis-ului Schengen n nelesul Protocolului
semnat ntre Uniunea European, Comunitatea European, Confederaia Elveian i
Principatul Liechtenstein cu privire la aderarea Principatului Liechtenstein la Acordul
ntre Uniunea European, Comunitatea European i Confederaia Elveian privind
dezvoltarea acquis-ului Schengen*, care se afl sub incidena articolului 1 punctul ... din
Decizia 1999/437/CE**, coroborat cu articolul 3 din Decizia 2011/349/UE a
Consiliului***. 46
________________
*
JO L 160, 18.6.2011, p. 3.
**
Schengen (JO L 176, 10.7.1999, p. 31).
***
Decizia 2011/349/UE a Consiliului din 7 martie 2011 privind ncheierea, n numele Uniunii Europene, a
Protocolului dintre Uniunea European, Comunitatea European, Confederaia Elveian i Principatul
Liechtenstein privind aderarea Principatului Liechtenstein la Acordul dintre Uniunea European,
Comunitatea European i Confederaia Elveian privind asocierea Confederaiei Elveiene la punerea n
aplicare, respectarea i dezvoltarea acquis-ului Schengen, n special n ceea ce privete cooperarea
judiciar n materie penal i cooperarea poliieneasc (JO L 160, 18.6.2011, p. 1).
C.13.1.8. Danemarca neparticipare (cu posibilitatea de a adera)

() n conformitate cu articolele 1 i 2 din Protocolul nr. 22 privind poziia Danemarcei,
anexat la Tratatul privind Uniunea European i la Tratatul privind funcionarea Uniunii
Europene, Danemarca nu particip la adoptarea prezentului (prezentei)
[regulament/directiv/decizie], nu are obligaii n temeiul acestuia (acesteia) i acesta
(aceasta) nu i se aplic. Deoarece prezentul (prezenta) [regulament/directiv/decizie]
constituie o dezvoltare a acquis-ului Schengen, Danemarca decide, n conformitate cu
articolul 4 din protocolul respectiv, n termen de ase luni de la data la care Consiliul
decide cu privire la prezentul (prezenta) [regulament/directiv/decizie] dac l (o) va
pune n aplicare n legislaia sa naional. 47
C.13.1.9. Regatul Unit participare

() Regatul Unit particip la prezentul (prezenta) [regulament/directiv/decizie], n
conformitate cu articolul 5 alineatul (1) din Protocolul nr. 19 privind acquis-ul
Schengen integrat n cadrul Uniunii Europene, anexat la Tratatul privind Uniunea
European i la Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene, i cu articolul 8
alineatul (2) din Decizia 2000/365/CE a Consiliului*.
________________
*
Decizia 2000/365/CE a Consiliului din 29 mai 2000 privind solicitarea Regatului Unit al Marii Britanii i
46
n mod normal nu este necesar o trimitere specific la Decizia 1999/437/CE
deoarece aceasta este deja cuprins ntr-un considerent privind Islanda i Norvegia.
47
Acest considerent va fi revizuit de ndat ce Danemarca prezint notificarea
prevzut la articolul 8 alineatul (1) din Protocolul nr. 22.
39
JHOLP 13.05.2016 ROv02
Irlandei de Nord de a participa la unele dintre dispoziiile acquis-ului Schengen (JO L 131, 1.6.2000, p.
43).
C.13.1.10. Regatul Unit neparticipare

() Prezentul (prezenta) [regulament/directiv/decizie] constituie o dezvoltare a
dispoziiilor acquis-ului Schengen la care Regatul Unit nu particip, n conformitate cu
Decizia 2000/365/CE a Consiliului*; prin urmare, Regatul Unit nu particip la
adoptarea prezentului (prezentei) [regulament/directiv/decizie], nu are obligaii n
temeiul acestuia (acesteia) i acesta (aceasta) nu i se aplic. 48
________________
*
Decizia 2000/365/CE a Consiliului din 29 mai 2000 privind solicitarea Regatului Unit al Marii Britanii i
Irlandei de Nord de a participa la unele dintre dispoziiile acquis-ului Schengen (JO L 131, 1.6.2000, p.
43).
C.13.1.11. Irlanda participare

() Irlanda particip la prezentul (prezenta) [regulament/directiv/decizie], n conformitate
cu articolul 5 alineatul (1) din Protocolul nr. 19 privind acquis-ul Schengen integrat n
cadrul Uniunii Europene, anexat la Tratatul privind Uniunea European i la Tratatul
privind funcionarea Uniunii Europene, i cu articolul 6 alineatul (2) din Decizia
2002/192/CE a Consiliului*.
_______________
*
Decizia 2002/192/CE a Consiliului din 28 februarie 2002 privind solicitarea Irlandei de a participa la
unele dintre dispoziiile acquis-ului Schengen (JO L 64, 7.3.2002, p. 20).
C.13.1.12. Irlanda neparticipare

() Prezentul (prezenta) [regulament/directiv/decizie] constituie o dezvoltare a
dispoziiilor acquis-ului Schengen la care Irlanda nu particip, n conformitate cu
Decizia 2002/192/CE a Consiliului*; prin urmare, Irlanda nu particip la adoptarea
prezentului (prezentei) [regulament/directiv/decizie], nu are obligaii n temeiul
acestuia (acesteia) i acesta (aceasta) nu i se aplic. 49
________________
*
Decizia 2002/192/CE a Consiliului din 28 februarie 2002 privind solicitarea Irlandei de a participa la
unele dintre dispoziiile acquis-ului Schengen (JO L 64, 7.3.2002, p. 20.).
C.13.1.13. Statele membre noi cu privire la care acquis-ul Schengen nu a

intrat n vigoare pe deplin 50
() Prezentul (Prezenta) [regulament/directiv/decizie] constituie un act care se ntemeiaz
48
Nu se propune un considerent standard pentru cazurile care se ncadreaz n
situaia descris la articolul 5 alineatele (2) - (5) din Protocolul nr. 19 privind
acquis-ul Schengen integrat n cadrul Uniunii Europene.
49
Nu se propune un considerent standard pentru cazurile care se ncadreaz n
situaia descris la articolul 5 alineatele (2) - (5) din Protocolul nr. 19.
50
Aceste considerente vor deveni redundante de ndat ce statul membru n cauz
particip integral la acquis-ul Schengen.
40
JHOLP 13.05.2016 ROv02
pe acquis-ul Schengen sau care se raporteaz la acesta n nelesul articolului 3 alineatul
(2) din Actul de aderare din 2003, al articolului 4 alineatul (2) din Actul de aderare din
2005 i, respectiv, al articolului 4 alineatul (2) din Actul de aderare din 2011.
C.13.2. Alte acte ce in de partea a treia titlul V din TFUE (acte care nu
constituie o dezvoltare a acquis-ului Schengen)
C.13.2.1. Danemarca considerent privind poziia special
() n conformitate cu articolele 1 i 2 din Protocolul nr. 22 privind poziia Danemarcei,
anexat la Tratatul privind Uniunea European i la Tratatul privind funcionarea Uniunii
Europene, Danemarca nu particip la adoptarea prezentului (prezentei)
(aceasta) nu i se aplic. 51

ambelor ri
() n conformitate cu articolele 1 i 2 [i cu articolul 4a alineatul (1) 52] din Protocolul nr.
21 privind poziia Regatului Unit i a Irlandei cu privire la spaiul de libertate, securitate
i justiie, anexat la Tratatul privind Uniunea European i la Tratatul privind
funcionarea Uniunii Europene, i fr a aduce atingere articolului 4 din protocolul
respectiv, aceste state membre nu particip la adoptarea prezentului (prezentei)
[instrument], nu au obligaii n temeiul acestuia (acesteia) i acesta (aceasta) nu i se
aplic.
C.13.2.3.Poziia special a Regatului Unit i a Irlandei neparticiparea

Regatului Unit
respectiv, Regatul Unit nu particip la adoptarea prezentului (prezentei)
(aceasta) nu i se aplic.

Irlandei
51
Acest considerent va fi revizuit de ndat ce Danemarca prezint notificarea
prevzut la articolul 8 alineatul (1) din Protocolul nr. 22.
52
Formulare ce urmeaz a fi introdus n cazul unui act care modific, nlocuiete sau
abrog (prin nlocuire, astfel cum este cazul reformrii) un act existent care este
obligatoriu pentru Regatul Unit sau Irlanda.
53
54
41
JHOLP 13.05.2016 ROv02
respectiv, Irlanda nu particip la adoptarea prezentului (prezentei)
(aceasta) nu i se aplic.

ambelor ri
() n conformitate cu articolul 3 [i cu articolul 4a alineatul (1) 55] din Protocolul nr. 21
privind poziia Regatului Unit i a Irlandei cu privire la spaiul de libertate, securitate i
justiie, anexat la Tratatul privind Uniunea European i la Tratatul privind funcionarea
Uniunii Europene, aceste state membre au notificat intenia lor de a participa la
adoptarea i la aplicarea prezentului (prezentei) [regulament/directiv/decizie].

Regatului Unit
Uniunii Europene, Regatul Unit a notificat (, prin scrisoarea din ,) intenia sa de a
participa la adoptarea i la aplicarea prezentului (prezentei)
[regulament/directiv/decizie].

Irlandei
Uniunii Europene, Irlanda a notificat (, prin scrisoarea din ,) intenia sa de a participa
la adoptarea i la aplicarea prezentului (prezentei) [regulament/directiv/decizie].
C.13.2.8. Acte care nlocuiesc un act existent deja obligatoriu pentru

Regatul Unit sau Irlanda (reformare de facto)
(a) Titlu
DIRECTIVA (UE) [2015]/[1]
A PARLAMENTULUI EUROPEAN I A CONSILIULUI
55
Formulare ce urmeaz a fi introdus n cazul n care este vorba de un act care
modific, nlocuiete sau abrog (prin nlocuire, ca n cazul reformrii) un act
existent care este obligatoriu pentru Regatul Unit sau Irlanda.
56
57
42
JHOLP 13.05.2016 ROv02
din
privind i de nlocuire a [Deciziei-cadru /Directivei ]
(b) Considerente specifice (a se introduce ctre finalul preambulului i

naintea considerentelor privind participarea sau neparticiparea)
() Prezenta directiv are ca scop modificarea sau extinderea dispoziiilor Deciziei-

cadru /Directivei ]. Avnd n vedere c modificrile care urmeaz a fi
efectuate sunt semnificative att prin numrul lor, ct i prin caracterul lor, este
oportun, pentru mai mult claritate, s se nlocuiasc Decizia-cadru /Directiva
n ntregime n ceea ce privete statele membre pentru care prezenta directiv este
obligatorie.
(c) Articol final privind nlocuirea
Articolul [X]
[nlocuirea [Deciziei cadru /Directivei...]]
[Decizia-cadru /Directiva...] se nlocuiete n privina statelor membre care au obligaii n

temeiul prezentei directive, fr a aduce atingere obligaiilor statelor membre respective n
privina datei de transpunere a respectivei [decizii-cadru/directive] n dreptul intern.
n ceea ce privete statele membre care au obligaii n temeiul prezentei directive, trimiterile
la [Decizia-cadru /Directiva] se interpreteaz ca trimiteri la prezenta directiv.
C.14. FORMULAREA PRIVIND TRANSPUNEREA DIRECTIVELOR 58

Modelele urmtoare acoper cele mai uzuale cazuri. Formularea ce
urmeaz a fi folosit pentru a prevedea transpunerea unei directive
poate varia n funcie de caracteristicile proprii directivei.
C.14.1. Aplicarea de ctre fiecare stat membru ntr-un termen

determinat (o perioad fix sau o dat)
Articolul
(1) Statele membre asigur intrarea n vigoare a actelor cu putere de lege i a actelor
administrative (iau msurile) necesare pentru a se conforma prezentei directive pn la
... (n termen de de la data intrrii n vigoare a acesteia). Statele membre informeaz
de ndat Comisia cu privire la aceasta.
directiv sau sunt nsoite de o asemenea trimitere la data publicrii lor oficiale.
Statele membre stabilesc modalitatea de efectuare a acestei trimiteri.
(2) Comisiei i sunt comunicate de ctre statele membre textele dispoziiilor (principalelor
dispoziii) de drept intern pe care le adopt n domeniul reglementat de prezenta
directiv. (Comisia informeaz celelalte state membre cu privire la aceasta.)
58
Pentru reformare, a se vedea formularea specific transpunerii prevzut la punctul
C.4.2.3.
43
JHOLP 13.05.2016 ROv02
C.14.2. Aplicarea de la aceeai dat n toate statele membre
Articolul ...
(1) (Dup consultarea Comisiei,) [Statele/statele] membre adopt i public pn la ...

actele necesare pentru a se conforma prezentei directive. Statele membre informeaz de
ndat Comisia cu privire la aceasta.
Statele membre aplic aceste dispoziii (cel trziu) ncepnd cu ...
directiv sau sunt nsoite de o asemenea trimitere la data publicrii lor oficiale.
Statele membre stabilesc modalitatea de efectuare a acestei trimiteri.
(2) De la intrarea n vigoare a prezentei directive, statele membre asigur informarea

Comisiei n timp util pentru ca aceasta s i prezinte observaiile cu privire la orice
proiect de act cu putere de lege sau de act administrativ pe care intenioneaz s l
adopte n domeniul reglementat de prezenta directiv.
C.14.3. Adoptarea, publicarea i aplicarea de ctre fiecare stat

membru ntr-un termen fix sau pn la o dat fix
Articolul ...
Statele membre adopt i public pn la actele cu putere de lege i actele administrative

necesare pentru a se conforma prezentei directive pn la . Statele membre informeaz de
ndat Comisia cu privire la aceasta.
Atunci cnd statele membre adopt aceste acte, ele conin o trimitere la prezenta directiv sau
sunt nsoite de o asemenea trimitere la data publicrii lor oficiale. Statele membre stabilesc
modalitatea de efectuare a acestei trimiteri.
C.14.4. Statele membre care au deja dispoziii conforme cu cerinele

directivei
Statele membre transmit Comisiei textele actelor cu putere de lege i ale actelor
administrative privind aplicarea prezentei directive.
C.14.5. Simplul drept de a lua msuri

Statele membre informeaz de ndat Comisia cu privire la msurile luate n aplicarea
prezentei directive.
C.14.6. Legtura dintre dispoziiile unei directive i msurile naionale

de transpunere
n directive se menioneaz uneori necesitatea de a se indica ntr-un
document explicativ legtura dintre dispoziiile directivei i msurile de
transpunere adoptate n diferite state membre. Aceast meniune ia forma
unui considerent:
() n conformitate cu Declaraia politic comun a statelor membre i a Comisiei

din 28 septembrie 2011 privind documentele explicative*, statele membre s-au angajat
44
JHOLP 13.05.2016 ROv02
ca, n cazurile justificate, la notificarea msurilor de transpunere s transmit, de
asemenea, unul sau mai multe documente care s explice relaia dintre componentele
unei directive i prile corespunztoare din instrumentele naionale de transpunere. n
ceea ce privete prezenta directiv, legiuitorul consider c este justificat transmiterea
unor astfel de documente.
________________
JO C 369, 17.12.2011, p. 14.
C.15. FORMULRI PRIVIND SANCIUNILE LA NIVEL NAIONAL

C.15.1. ntr-un regulament
Statele membre adopt regimul sanciunilor care se aplic n cazul nerespectrii dispoziiilor
prezentului regulament i iau toate msurile necesare pentru a asigura aplicarea acestora.
Aceste sanciuni trebuie s fie eficace, proporionale i cu efect de descurajare. Statele
membre notific normele respective Comisiei [pn la .../fr ntrziere] i i comunic
acesteia [, fr ntrziere,] orice modificri ulterioare privind aceste norme.
C.15.2. ntr-o directiv

Statele membre adopt regimul sanciunilor care se aplic n cazul nerespectrii dispoziiilor
naionale adoptate n temeiul prezentei directive i iau toate msurile necesare pentru a
asigura aplicarea acestora. Aceste sanciuni trebuie s fie eficace, proporionale i cu efect de
descurajare. Statele membre notific normele respective Comisiei [pn la .../fr ntrziere]
i i comunic acesteia [, fr ntrziere,] orice modificri ulterioare privind aceste norme.
45
JHOLP 13.05.2016 ROv02
D. PARTEA D REGULI DE REDACTARE SUPLIMENTARE
D.1. REDACTAREA TITLULUI
D.1.1. Consideraii generale
D.1.2. Domeniul n cauz
n titlul actelor care fac obiectul procedurii legislative ordinare, domeniul

este de regul indicat prin (UE).
Anumite acte au un dublu temei juridic i se ntemeiaz att pe TFUE, ct

i pe Tratatul Euratom. n astfel de cazuri, titlul conine termenii (UE,
Euratom).
D.1.3. Numerotare
Cu ocazia pregtirii spre publicare a unui act adoptat n conformitate cu

procedura legislativ ordinar, Oficiul pentru Publicaii introduce n titlul
actului un numr de referin potrivit domeniului n cauz. ncepnd cu 1
ianuarie 2015, respectivul numr conine anul publicrii urmat de un
numr secvenial (de exemplu, 2015/1). 59
D.1.4. Titlul complet
D.1.4.1. Concizie
GPC (punctul 8) prevede, n special, c titlul trebuie s fie ct mai succint

posibil. Printre altele, acest obiectiv poate fi realizat prin:
prescurtarea titlului unui alt act care trebuie citat potrivit indicaiilor
de la punctul 16.10.1 din GPC 60 i
utilizarea formelor scurte (de exemplu, Uniunea n loc de Uniunea

European, statele membre n loc de statele membre ale Uniunii Europene i
TFUE n loc de Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene") i, n mod
59
Pentru mai multe informaii, a se vedea nota oficial a Oficiului pentru publicaii,
Armonizarea numerotrii actelor juridice ale UE.
60
Punctul respectiv din GPC ofer mai multe exemple de formulri care ar face ca
titlul s fie n mod inutil prea complex i care ar trebui, prin urmare, s fie evitate.
Un alt exemplu este repetarea inutil a elementelor deja menionate n titlu. Astfel,
la sfritul exemplului urmtor, denumirea Regulamentului (CEE) nr. 1408/71 nu se
repet, dei face parte din titlul complet al Regulamentului (CEE) nr. 574/72:
Regulamentul (CE) nr. 118/97 al Consiliului din 2 decembrie 1996 de modificare i actualizare a
Regulamentului (CEE) nr. 1408/71 de aplicare a regimurilor de securitate social n raport cu lucrtorii
salariai, cu lucrtorii care desfoar activiti independente i cu membrii familiilor acestora care se
deplaseaz n cadrul Comunitii i a Regulamentului (CEE) nr. 574/72 de stabilire a normelor de aplicare
a Regulamentului (CEE) nr. 1408/71.
46
JHOLP 13.05.2016 ROv02
excepional, utilizarea de abrevieri i acronime comune (de exemplu,
ACP, OECD, Europol).
D.1.4.2. Actele de modificare
A se vedea punctele 8.3, 18.9 i 18.10 din GPC. A se nota c, dac un act
are drept scop modificarea altui act, acesta trebuie s conin n titlu
expresia de modificare (expresii precum de nlocuire nu ar trebui utilizate
ntruct nu sunt acoperitoare dect pentru una dintre modalitile
operaiunii juridice de modificare a unui act).
Ordinea citrii n titlul actului de modificare a actelor modificate ine cont

de urmtoarele criterii:
1. autorul: actele Parlamentului European i ale Consiliului se citeaz

naintea actelor Consiliului; actele Consiliului se citeaz naintea
actelor Comisiei;
2. data actului: n cazul mai multor acte adoptate de acelai autor sau
autori, acestea se citeaz n ordine cronologic;
3. tipul actului: n cazul modificrii mai multor acte adoptate de acelai

autor sau autori la aceeai dat, se menioneaz mai nti
regulamentele, urmate de directive i apoi de decizii;
4. numrul secvenial: n cazul mai multor acte de acelai tip adoptate

de acelai autor sau autori la aceeai dat, acestea sunt citate n
ordinea numerelor secveniale care le-au fost acordate de Oficiul
pentru Publicaii cu ocazia publicrii (anul, urmat de numrul
secvenial).
D.1.4.3. Acte de codificare i de reformare
n cazul titlurilor actelor de codificare i de reformare, se aplic reguli

speciale (a se vedea punctul C.3.1, respectiv punctul C.4.1).
D.1.4.4. Regulamente de modificare a Statutului funcionarilor
n cazul regulamentelor de modificare a Statutului funcionarilor, se indic

direct obiectul, fr a se meniona regulamentul de stabilire a statutului
(motivul fiind mprirea dispoziiilor de baz n mai multe acte):
REGULAMENTUL (UE, EURATOM) [2015]/[1]
AL PARLAMENTULUI EUROPEAN I AL CONSILIULUI
din ...
de modificare a Statutului funcionarilor Uniunii Europene [i a Regimului aplicabil celorlali

ageni ai Uniunii Europene][privind ],
47
JHOLP 13.05.2016 ROv02
iar nu
REGULAMENTUL (UE, EURATOM) [2015]/[1]
A PARLAMENTULUI EUROPEAN I A CONSILIULUI
din
de modificare a Regulamentului Consiliului (CEE, Euratom, CECO) Nr. 259/68 [privind ].
D.2. REDACTAREA REFERIRILOR
D.2.2. Referiri privind temeiul juridic
A se vedea partea A, celulele F i G.

D.2.3. Referiri privind proiectul de act trimis ctre legiuitor
A se vedea partea A, celulele H1 - H4.

D.2.4. Referirea privind transmiterea ctre parlamentele naionale
A se vedea partea A celula I.

D.2.5. Referiri privind consultrile
A se vedea partea A, celulele J - 0.

D.2.5.1. Consultri care nu iau forma avizelor
Atunci cnd tratatele prevd ca o instituie sau un organism s fie

consultat, dar o asemenea consultare nu se finalizeaz cu un aviz,
referirea privind consultarea, care n mod normal este Avnd n vedere avizul
[numele instituiei sau organismului], se nlocuiete printr-o referire cu textul
Dup consultarea [numele instituiei sau organismului],. n astfel de cazuri,
referirea apare fr o trimitere la o not de subsol sau alt informaie.
D.2.5.2. Atunci cnd sunt emise mai multe avize
Este posibil uneori ca o instituie sau un organism s emit mai multe

avize. ntr-un astfel de caz, trebuie menionate toate avizele emise i
eventualele lor detalii de publicare.
Dac, de exemplu, Comitetul Economic i Social European a emis dou

avize i acestea au fost publicate, referirea i nota de subsol sunt
formulate dup cum urmeaz:
avnd n vedere avizul Comitetului Economic i Social European*,

48
JHOLP 13.05.2016 ROv02
________________
*
JO i JO .
Dac numai primul aviz a fost publicat, referirea i nota de subsol sunt
formulate dup cum urmeaz:
avnd n vedere avizul Comitetului Economic i Social European*,
________________
*
Avizul din [17 martie 2010] (JO ) i avizul din [8 septembrie 2011] (nepublicat nc n Jurnalul
Oficial).
D.2.5.3. Consultarea facultativ prevzut de tratate
Referirea Avnd n vedere avizul [numele instituiei sau organismului] trebuie s

fie introdus, de asemenea, atunci cnd a fost emis un aviz ca urmare a
unei consultri facultative sau ca urmare a unei iniiative n temeiul
tratatelor (de exemplu, n temeiul articolului 304 primul paragraf a doua i
a treia tez din TFUE). Atunci cnd consultarea Parlamentului, a Consiliului
sau a ambelor instituii este facultativ i nu se finalizeaz cu emiterea
unui aviz, respectiva referire se nlocuiete cu o referire care este
formulat Dup consultarea [numele instituiei sau organismului], fr o trimitere la
o not de subsol sau orice alt informaie. Atunci cnd consultarea Comisiei este
facultativ i nu se finalizeaz prin emiterea unui aviz, nu se introduce
nicio referire cu privire la acel pas procedural.
D.2.5.4. Consultare neprevzut n tratate
Avizele neprevzute n tratate (de exemplu, avizele Autoritii Europene

pentru Protecia Datelor sau cele ale unor organisme tehnice) nu fac
obiectul unor referiri. n mod normal fac obiectul unor considerente finale,
cu folosirea formulrilor prevzute la punctul C.6.
D.2.6. Referirea privind procedura legislativ
D.2.6.1. Adoptarea n prim lectur
Referirea i nota de subsol sunt redactate n modul urmtor:
hotrnd n conformitate cu procedura legislativ ordinar,*
_________
*
Poziia Parlamentului European din [(JO )] [nepublicat nc n Jurnalul Oficial] i
Decizia Consiliului din
D.2.6.2. Adoptarea n a doua lectur
49
JHOLP 13.05.2016 ROv02
hotrnd n conformitate cu procedura legislativ ordinar,*
_________
*
poziia n prim lectur a Consiliului din [(JO )] [nepublicat nc n Jurnalul
Oficial]. Poziia Parlamentului European din [(JO )] [nepublicat nc n Jurnalul
Oficial] i Decizia Consiliului din61].
D.2.6.3. Adoptarea n a treia lectur
hotrnd n conformitate cu procedura legislativ ordinar [avnd n vedere proiectul comun

aprobat de comitetul de conciliere la ,]*
________
*
poziia n prim lectur a Consiliului din [(JO )] [nepublicat nc n Jurnalul
Oficial. Poziia Parlamentului European din [(JO )] [nepublicat nc n Jurnalul
Oficial]. Rezoluia legislativ a Parlamentului European din [(JO )] [nepublicat
nc n Jurnalul Oficial] i Decizia Consiliului din ...
D.3. REDACTAREA CONSIDERENTELOR
Reguli generale aplicabile considerentelor: a se vedea punctele 10 i 11

din GPC i partea A, celula R.
Reguli speciale i formulri:
acte delegate: a se vedea punctul C.1.1;
acte de punere n aplicare: a se vedea punctele C.2.1.1 i C.2.2;
codificare: a se vedea punctul C.3.2;
reformare: a se vedea punctele C.4.2.1 i C.4.2.2 pentru directive i

C.4.3.1 pentru regulamente i decizii;
proporionalitate i subsidiaritate: a se vedea punctul 10.15 din GPC

i punctul C.5;
consultri neprevzute de tratate: a se vedea punctul C.6;
dispoziii financiare: a se vedea punctele C.8.1.1 i C.8.2.1;

61
Cuvintele i Decizia Consiliului din ... se introduc cnd Consiliul adopt toate
amendamentele Parlamentului n a doua lectur. Aceste cuvinte nu se introduc
(pentru c rmn fr obiect) atunci cnd Parlamentul a aprobat n a doua lectur
poziia n prim lectur a Consiliului.
50
JHOLP 13.05.2016 ROv02
acte de modificare: a se vedea punctele 18.11 i 18.12 din GPC;
actele privind Schengen i alte acte care se afl n sfera de aplicare a

titlului V din partea trei din TFUE: a se vedea punctul C.13.
D.4. REDACTAREA PRII DISPOZITIVE
A se vedea punctele 12 - 15 din GPC.

D.4.2. Structura standard
A se vedea partea B.
D.4.3. Subdiviziuni
Articolele pot fi grupate n pri, titluri, capitole i seciuni i pot fi

mprite n alineate (numerotate), paragrafe (nenumerotate), puncte i
liniue: a se vedea punctele 4.4, 4.5, 7.3 i 15.4 din GPC.
Din raiuni practice, n special pentru a asigura faptul c trimiterile la

notele de subsol sunt identice n toate limbile, mprirea unui text n teze
(care trebuie s nceap cu majuscul i s se termine cu punct) trebuie
s fie la fel n toate limbile. Atunci cnd acest principiu cauzeaz dificulti
ntr-o limb, propoziiile ar trebui s fie divizate n uniti similare mai mici
i separate prin punct i virgul.
Articolele i alineatele fiind uniti autonome, repetrile de termeni de

la un articol la altul sau de la un alineat la altul, precum i trimiterile
complete sunt utile i uneori chiar indispensabile pentru claritatea textului,
precum n exemplul urmtor:
n loc de:
(1) Comisia ia toate msurile necesare
(2) Aceasta adopt msurile respective n conformitate cu procedura ,
este preferabil utilizarea variantei:
(1) Comisia ia toate msurile necesare
(2) Comisia adopt msurile menionate la alineatul (1) n conformitate cu

procedura .
D.4.4. Enumerri
D.4.4.1. Enumerrile ntr-o propoziie fr parte introductiv
Se recomand s se expliciteze legtura dintre elementele unei enumerri

dup cum urmeaz:
51
JHOLP 13.05.2016 ROv02
n cazul unei enumerri cumulative, prin i;
n cazul unei enumerri alternative, prin ori ori, fie... fie,

sau...sau...;
n cazul unei enumerri combinate (altfel spus o dubl ipotez: un

element dintr-o enumerare sau mai multe elemente sau toate
elementele): o formulare precum sau sau ambele sau, atunci cnd
nu exist o soluie mai elegant sau cnd nu este posibil s se
introduc o parte introductiv, poate fi folosit formularea i/sau .
Conjuncia sau ar trebui utilizat singur doar n cazul n care natura

legturii este evident, deoarece, astfel cum a artat Curtea 62, sensul
acestei conjuncii variaz n funcie de contextul n care este utilizat.
D.4.4.2. Enumerri precedate, n general, de o parte introductiv
Trebuie s se acorde atenie ca fiecare element dintr-o enumerare s fie

coordonat cu celelalte i s aib legtur direct cu prile introductive. n
acest sens, este preferabil s se evite introducerea de propoziii autonome
sau de paragrafe ntr-o enumerare (a se vedea n special exemplul dat la
punctul 15.3 din GPC). Construciile de tip sandwich, n care propoziia
nceput n partea introductiv este continuat la sfritul enumerrii ar
trebui evitate. 63
Mai mult, ar trebui s fie clar dac enumerarea care urmeaz prii
introductive este cumulativ, alternativ sau combinat (a se vedea
punctul D.4.4.1). Ori de cte ori este posibil, acest lucru ar trebui fcut n
partea introductiv nsi, prin utilizarea unor cuvinte precum
[fiecare/ambele/toate] din urmtoarele, unul dintre urmtoarele sau unul sau mai multe
dintre urmtoarele. Atunci cnd acest lucru nu este posibil n partea
introductiv, legtura dintre diversele elemente din enumerare ar trebui
s fie precizat n mod expres prin adugarea termenului i, sau i/sau
la sfritul penultimului element din enumerare. Se observ totui c
aceast din urm manier de a proceda poate prezenta dificulti n caz de
modificare ulterioar a enumerrii i din cauza sensului uneori incert al
conjunciei sau (a se vedea punctul D.4.4.1).
62
A se vedea hotrrea Curii de Justiie din 12 iulie 2005 Comisia/Frana, C-304/02,
ECLI:EU:C:2005:444, paragraful 83.
63
De exemplu, fraza ar trebui formulat astfel:
Statele membre interzic hrnirea animalelor inute sau crescute pentru producia de alimente cu :
(a) proteine derivate din animale,
(b) proteine de la animale procesate.
i nu:
Statele membre interzic hrnirea cu:
(a) proteine derivate din animale, sau cu
(b) proteine de la animale procesate
a animalelor inute sau crescute pentru producia de alimente.
52
JHOLP 13.05.2016 ROv02
Partea introductiv este urmat ntotdeauna de dou puncte (:). 64
n cazul n care o enumerare este lung sau compus din elemente

complexe, aceasta se realizeaz, de preferin, utiliznd cifre sau litere,
semnul de punctuaie care se ntrebuineaz la sfritul fiecrui element
fiind punctul i virgula (;), cu excepia ultimului element, care se
termin printr-un punct sau prin punct i virgul, n funcie de context.
n cazul n care o enumerare este scurt i compus din elemente simple,

pot fi utilizate liniue, cu virgul la sfritul fiecrui element (cu excepia
ultimului element, dup care se poate pune punct sau punct i virgul, n
funcie de context).
n cazul n care enumerarea conine mai multe niveluri, ar trebui folosite

litere minuscule ntre paranteze pentru primul nivel, numerale cardinale
romane mici ntre paranteze pentru al doilea nivel i liniue pentru al
treilea nivel. Cu titlu de excepie, n articolele privind definiiile (a se
vedea punctul C.7) i n actele de modificare (a se vedea punctul C.9.1),
numerotarea punctelor ncepe cu numerale cardinale arabe urmate de
punct pentru primul nivel i continu cu litere minuscule ntre paranteze,
numerale cardinale romane mici ntre paranteze i liniue .
Toate elementele unei enumerri incluse ntr-o fraz ncep cu minuscul.
D.4.4.3. Enumerri n tabele
n tabele, elementele dintr-o enumerare ncep fie cu majuscul, fie cu

minuscul (n funcie de sistemul stabilit de autori); uneori unele elemente
nu sunt urmate de niciun semn de punctuaie.
D.4.5. Titluri i cuprins
Pentru a ajuta cititorul s gseasc dispoziiile care l intereseaz,

articolele pot avea titluri. Acestea ar trebui s fie scurte i ar trebui s
rezume coninutul articolului. Abordarea ar trebui s fie uniform n
ntregul act: fie niciun articol nu are titlu, fie toate articolele au cte unul.
Prile, titlurile, capitolele i seciunile au fiecare cte un titlu.
Actele lungi ar trebui, dup caz, s fie precedate de un cuprins.
D.5. REDACTAREA ANEXELOR
64
Atunci cnd, n cadrul unui alineat, literele (a), (b) etc. nu sunt precedate de o
parte introductiv, acestea constituie paragrafe de sine stttoare i se termin cu
punct.
53
JHOLP 13.05.2016 ROv02
D.5.2. Form, stil i numerotare
Dei nu exist reguli stricte privind prezentarea anexelor, este

recomandabil ca acestea s nu fie mprite n articole, ntruct acest lucru
ar putea crea confuzie n raport cu partea dispozitiv, i ca n acestea s
nu fie introduse imagini ce cuprind texte.
D.5.3. Cuprinsul
Anexele voluminoase ar trebui, dup caz, s fie precedate de un cuprins.
D.6. TRIMITERI INTERNE
A se vedea punctele 16, 16.1, 16.1.1, 16.2, 16.4, 16.7 - 16.9 i 16.17 din
GPC.
D.6.2. Trimiteri generale la un act
prezentul regulament,
prezenta directiv,
prezenta decizie 65.
D.6.3. Trimiteri la referiri
n [prima] referire
D.6.4. Trimiteri la considerente
atunci cnd actul conine mai multe considerente numerotate : (la)

considerentul [1] (fr paranteze);
atunci cnd actul conine doar un considerent : (n) considerent.
D.6.5. Trimiteri la o subdiviziune a prii dispozitive
D.6.5.1. Terminologia ce urmeaz a fi folosit
Se folosesc formulrile prevzute n a treia coloan a tabelului de la

punctul 15.4 din GPC. Trimiterea la partea introductiv ce precede o
enumerare poate fi fcut prin cuvinte precum partea introductiv ori fraza
65
n acest context, this Regulation va fi totdeauna tradus n limba romn prin
prezentul regulament. n legtur cu termenul "prezent", ar trebui amintit c anumite
limbi (de exemplu, daneza, engleza, germana, olandeza i suedeza) folosesc n mod
normal echivalentul pronumelui demonstrativ acesta. n limba romn, adjectivul
demonstrativ acesta (sau alternativ temenul respectiv) este folosit pentru a
desemna un act sau o dispoziie care tocmai a fost menionat, i nu un act sau o
dispoziie n care ne aflm (n acest din urm caz, adjectivul corespunztor este
prezent).
54
JHOLP 13.05.2016 ROv02
introductiv.
D.6.5.2. Structura trimiterilor
Atunci cnd se face trimitere la o dispoziie, este deseori necesar s se

indice mai multe subdiviziuni pentru a se preciza locul unde se gsete
aceasta. n textele n limba englez, tendina este s se procedeze de la
particular la general, cu excepia subdiviziunilor numerotate ale articolelor
sau a cazurilor n care nu exist risc de confuzie.
articolul 1 alineatul (1) a doua tez,
alineatul (1) al treilea paragraf partea introductiv.
Dintre subdiviziunile plasate cel mai sus pe scara ierarhic, se indic

numai cele care nu sunt comune dispoziiei menionate i dispoziiei care
conine citarea. De exemplu, dac la litera (b) prima liniu de la articolul
3 alineatul (1) se face trimitere la litera (a) liniua a doua din acelai
alineat, la litera (b) se va meniona:
... la litera (a) a doua liniu,
iar nu
la articolul 3 alineatul (1) litera (a) a doua liniu,
sau
... la litera (a) a doua liniu din prezentul alineat.
n mod normal, se face excepie de la aceast regul n cazul n care

estevorba de citarea subdiviziunilor superioare, n sensul c acestea sunt
urmate de subdiviziunea sau subdiviziunile superioare:
- seciunea 2 din capitolul I,
- capitolul I din partea V titlul I.
Atunci cnd se citeaz articole care fac parte din una sau mai multe
subdiviziuni superioare (parte, titlu, capitol, seciune), este inutil s se
mai menioneze aceste subdiviziuni deoarece numerotarea articolelor este
continu pentru ntregul act:
articolul 2
nu
articolul 2 din seciunea 1
ntruct, prin nsi natura sa, anexa face parte integrant dintr-un act la
care este ataat (a se vedea punctul 22.3 din GPC), trimiterile din anex
la uniti din partea dispozitiv ar trebui s fie formulate n aceeai
55
JHOLP 13.05.2016 ROv02
manier simpl ca trimiterile corespondente ce apar n alt unitate a prii
dispozitive.
De exemplu:
enumerarea prevzut la articolul 4 alineatul (3).
D.6.5.3. Trimiteri multiple
n cazul n care ntr-o enumerare se citeaz subdiviziuni de acelai tip,

dintre care una sau mai multe sunt nsoite de subdiviziuni inferioare, se
urmeaz regulile menionate la punctul D.6.5.2, iar tipul subdiviziunii este
repetat pentru fiecare trimitere:
De exemplu:
articolul 1, articolul 2 alineatul (2) litera (a) i articolul 3 alineatul (1),
iar nu
articolele 1, 2 alineatul (2) litera (a) i 3 alineatul (1),
articolul 2 alineatul (1) i articolul 5 alineatul (2),
[sau articolele 2 alineatul (1) i 5 alineatul (2) atunci cnd nu exist riscul de confuzie a
cititorului ]
alineatul (1) punctul 5 i alineatul (2) al doilea paragraf
[nu alineatele (1) punctul 5 i (2) al doilea paragraf].
n cazul n care ntr-o enumerare se citeaz subdiviziuni de acelai tip care

nu sunt nsoite de subdiviziuni inferioare, se simplific modul de citare,
nerepetndu-se denumirea amintit la fiecare citare:
capitolele I i II,
iar nu:
capitolul I i capitolul II,
articolele 1, 4 i 9,
articolele 1 - 4,
articolele 1 - 4 i 9,
prima i a treia liniu (termenul liniu fiind utilizat la singular).
Deseori trimiterile menionate mai sus se combin ntre ele:
56
JHOLP 13.05.2016 ROv02
articolul 1, articolul 3 alineatul (5) litera (c), articolul 5 alineatele (2) i (3) i articolele 6 - 9.
Dac o enumerare conine trei cifre care sunt consecutive, este preferabil
indicarea fiecreia dintre aceste cifre n locul gruprii acestora ntr-o form
comprimat:
De exemplu:
articolele 2, 3 i 4 ,
iar nu:
articolele 2 - 4.
D.6.5.4. Expresii care trebuie evitate n cadrul unei citri
n cazul n care se face trimitere la o subdiviziune a aceluiai act, nu se

utilizeaz cuvintele anterior sau urmtor n locul trimiterilor exacte la
subdiviziunea n cauz.
De asemenea, se va evita adugarea la trimiterea exact a unor expresii

precum menionat anterior sau de mai jos.
Nu se recomand adugarea cuvntului inclusiv n acest loc, deoarece,

prin definiie, orice element citat este inclus ntr-o enumerare, oricare ar fi
aceasta.
Meniunea din prezentul regulament (articol, alineat etc.) se adaug doar n cazul
n care exist risc de confuzie.
De exemplu, n interiorul unui articol, n caz de trimitere la alineatele (1) -

(4) ale aceluiai articol, la alineatul (5) se va scrie:
procedura prevzut la alineatele (1)-(4) ,
iar nu:
procedura prevzut la alineatele anterioare ,
nici:
..procedura prevzut la alineatele 1 - 4 de mai sus ,
i nici (dect dac exist riscul unei confuzii):
procedura prevzut la alineatele 1 - 4 din prezentul articol .
D.6.6. Trimiteri la anexe
atunci cnd actul conine doar o anex: (n) anex;
atunci cnd actul conine mai multe anexe: (n) anexa [I].
57
JHOLP 13.05.2016 ROv02
Atunci cnd exist un risc de confuzie, ar trebui adugat o trimitere la
actul din care se citeaz, dup cum urmeaz: anexa la [prezentul regulament]
sau [tabelul] care apare n anexa la [prezentul regulament] (nu: anexat la ).
Anexele fac fr echivoc parte integrant din actul la care sunt ataate (a
se vedea punctul 22.3 din GPC). Formulri precum care face parte integrant
din prezentul [regulament] nu ar trebui, prin urmare, s apar n trimiterile la
anexe.
D.7. TRIMITERI EXTERNE
A se vedea punctele 16, 16.1, 16.1.2, 16.2, 16.3 - 16.10, 16.17 i 16.18
din GPC.
D.7.2. Trimiterile la actele de drept primar
D.7.2.1. Tratate
n primul rnd se menioneazTratatul privind Uniunea European, apoi

Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene i apoi Tratatul de
instituire a Comunitii Europene a Energiei Atomice.
Prima trimitere:
Tratatul privind Uniunea European
Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene
Tratatul de instituire a Comunitii Europene a Energiei Atomice
Trimiterile nu sunt urmate de o meniune privind publicarea n Jurnalul

Oficial.
Trimiterile urmtoare:
- dac se menioneaz un singur tratat n text, se utilizeaz cuvntul

tratat,
- dac n cadrul aceluiai text se menioneaz mai multe tratate, se

utilizeaz n msura posibilului denumirea complet a tratatului n cauz.
Pentru uurin, se poate utiliza forma prescurtat:
TUE pentru Tratatul privind Uniunea European,
TFUE pentru Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene,
Tratatul Euratom pentru Tratatul de instituire a Comunitii Europene a

Energiei Atomice.
58
JHOLP 13.05.2016 ROv02
Forma prescurtat a tratatului poate fi folosit n titlu din motive de
concizie: a se vedea punctul D.1.4.1.
Articolele, seciunile, titlurile i prile din TUE i TFUE sunt citate n

funcie de renumerotarea care rezult din Tratatul de la Lisabona n
versiunea lor consolidat 66, fr a aminti vechea numerotare.
Aceeai regul se aplic cnd este vorba de modificarea actelor care au

fost adoptate nainte de intrarea n vigoare a Tratatului de la Lisabona i
care conin trimiteri care utilizeaz, n mod necesar, vechea numerotare.
n textul nlocuit, adugat sau eliminat prin actul de modificare, trimiterile
se fac pe baza versiunii consolidate. Orice neuniformitate n privina
numerotrii ntre formularea neschimbat a actului modificat i formularea
introdus prin actul de modificare va fi corectat la o dat ulterioar,
atunci cnd are loc codificarea.
Atunci cnd se citeaz un titlu care conine o trimitere n care se

folosete vechea numerotare, trimiterea se modific pentru a urma
versiunea consolidat. Numrul adaptat va fi nsoit de o not similar
urmtoarelor:
1 [Directiva 2009/101/CE a Parlamentului European i a Consiliului

din 16 septembrie 2009 de coordonare, n vederea echivalrii, a garaniilor impuse
societilor n statele membre, n nelesul articolului 54 al doilea paragraf din
tratat, pentru protejarea intereselor asociailor sau terilor (JO L 258, 1.10.2009,
p. 11).]
Not: Titlul Directivei 2009/101/CE a fost adaptat pentru a se lua n considerare

renumerotarea articolelor din Tratatul de instituire a Comunitii Europene n
conformitate cu articolul 5 din Tratatul de la Lisabona; iniial, trimiterea era la
articolul 48 al doilea paragraf din tratat.
D.7.2.2. Protocoale
Prima meniune:
Protocolul nr. 19 privind acquis-ul Schengen integrat n cadrul Uniunii Europene,

anexat la Tratatul privind Uniunea European i la Tratatul privind funcionarea
Uniunii Europene
O astfel de meniune nu este urmat de o meniune privind publicarea n

Jurnalul Oficial.
Meniunile urmtoare:
Protocolul nr. [19]

66
n temeiul articolului 5 din Tratatul de la Lisabona, articolele, seciunile, capitolele,
titlurile i prile din TUE i TCE, astfel cum au fost modificate prin tratatul
menionat anterior, au fost renumerotate n conformitate cu tabelele de
coresponden prevzute n anexa la tratatul respectiv, din care fac parte
integrant. A fost astfel stabilit o versiune consolidat.
59
JHOLP 13.05.2016 ROv02
D.7.2.3. Acte de aderare
avnd n vedere Actul de aderare a Austriei, Finlandei i Suediei,
sau, dac enumerarea statelor membre aderante este prea complex, iar
semnificaia este clar:
Actul de aderare din [2003] 67
Actele de aderare sunt astfel citate ntr-o form prescurtat, fr a se

meniona tratatul corespunztor de aderare i fr o trimitere la Jurnalul
Oficial.
D.7.3. Menionarea altor acte normative
D.7.3.1. Identificarea actului la care se face trimitere
Pentru trimiterile la alte acte normative:
n titluri, a se vedea punctul 16.10.1 din GPC;
n referiri, a se vedea punctul 16.10.2 din GPC;
n restul actului (considerente, articole i anexe), a se vedea punctul

16.10.3 din GPC.
Cu titlu de excepie de la prima liniu a punctului 16.10.3 din GPC, atunci

cnd considerentele, articolele sau anexele conin o list de acte, acestea
pot fi menionate cu titlul lung n corpul enumerrii i cu detaliile de
publicare n Jurnalul Oficial ntr-o not de subsol.
n conformitate cu TFUE 68, titlurile actelor delegate i ale actelor de

punere n aplicare trebuie s conin meniunile delegat(), respectiv
de punere n aplicare. Aceste meniuni trebuie preluate n toate
trimiterile la acte delegate i de punere n aplicare, nu numai la prima
citare, dar i la citrile ulterioare (exemplu de a doua citare: Regulamentul
delegat (UE) 2015/1798).
67
Anii de referin pentru actele de aderare sunt urmtorii:
1972 (Danemarca, Irlanda, Marea Britanie),
1979 (Grecia),
1985 (Spania, Portugalia),
1994 (Austria, Finlanda, Suedia),
2003 (Republica Ceh, Estonia, Cipru, Letonia, Lituania, Ungaria, Malta,
Polonia, Slovenia, Slovacia),
2005 (Bulgaria, Romnia),
2012 (Croaia).
68
Articolul 290 alineatul (3), pentru actele delegate i articolul 291 alineatul (4),
pentru actele de punere n aplicare.
60
JHOLP 13.05.2016 ROv02
Anumite acte se public n Jurnalul Oficial cu dou numere: un numr
dat de autor i un numr dat de Oficiul pentru Publicaii 69. Ambele numere
trebuie menionate cnd se face trimitere la act.
De exemplu:
Prima citare:
Decizia (UE) 2015/22 a Bncii Centrale Europene [] (BCE/2015/1)*

________________________________
*
Decizia (UE) 2015/22 a Bncii Centrale Europene din 8 ianuarie 2015 de modificare a Deciziei
BCE/2007/7 privind termenii i condiiile TARGET2-ECB (BCE/2015/1) (JO L 6, 10.1.2015, p.
15).
Citrile urmtoare:
Decizia (UE) 2015/22 (BCE/2015/1)
Avnd n vedere natura sa specific, Statutul funcionarilor i Regimul

aplicabil celorlali ageni ai Uniunii sunt citate dup cum urmeaz n
considerente, articole i anexe:
Statutul funcionarilor Uniunii Europene (i Regimul aplicabil celorlali ageni ai

Uniunii), stabilit(e) prin Regulamentul (CEE, Euratom, CECA) nr. 259/68 al
Consiliului*.
____________
*
JO L 56, 4.3.1968, p. 1.
Pentru trimiterile la acte al cror titlu menioneaz o dispoziie a unuia

dintre tratate, a se vedea punctul D.7.2.1.
n nota de subsol este menionat doar publicarea iniial a actului. Nu

se citeaz n nota de subsol modificrile ulterioare sau rectificrile.
Singura excepie de la aceast regul este cazul codificrii unui act al crui
titlu a fost modificat (a se vedea punctul C.3.2.1 ) sau cazul n care se
dorete o trimitere static (a se vedea 16.14 din GPC i punctul D.8.2).
Trimiterile la un act normativ trebuie s fie precise. Din acest motiv,

trimiterile generice la un act trebuie evitate, n special n partea
dispozitiv, iar trimiterea trebuie s fie fcut la dispoziii specifice, n
msura posibilului.
De exemplu:
69
Pentru mai multe informaii, a se vedea nota oficial a Oficiului pentru Publicaii
intitulat Armonizarea numerotrii actelor juridice ale UE.
61
JHOLP 13.05.2016 ROv02
Procedura prevzut la articolul 2 din Regulamentul
iar nu:
Procedura prevzut n Regulamentul
D.7.3.2. Identificarea unui considerent la care se face trimitere
A se vedea, pentru identificarea unui considerent, punctul D.6.4., iar,

pentru identificarea unui act, punctul D.7.3.1.
De exemplu:
considerentul 1 din Regulamentul (UE) nr. 2015/10
Atunci cnd trimiterea se face la considerente dintr-un act adoptat nainte

de 7 februarie 2000, cnd considerentele nu se numerotau, se folosesc
numerale ordinale : [primul] considerent
D.7.3.3. Identificarea unei uniti din partea dispozitiv la care se face

trimitere
Pentru identificarea unei uniti din partea dispozitiv, a se vedea punctul

D.6.5, iar pentru identificarea unui act, punctul D.7.3.1.
De exemplu:
articolul 3 alineatul (2) al doilea paragraf din Regulamentul (UE) nr. 2015/10
D.7.3.4. Identificarea unui anexe la care se face trimitere
Pentru identificarea unei anexe, a se vedea punctul D.6.6, iar pentru

identificarea unui act, punctul D.7.3.1.
De exemplu:
atunci cnd actul conine o singur anex : anexa la [Regulamentul ],
atunci cnd actul conine mai multe anexe: anexa [I] la [Regulamentul ]
D.7.4. Menionarea Cartei drepturilor fundamentale a Uniunii

Europene i a Conveniei europene a drepturilor omului
(CEDO)
Atunci cnd se face trimitere la Cart, este suficient s se indice Carta

drepturilor fundamentale a Uniunii Europene. O asemenea trimitere nu este
urmat de o meniune privind publicarea n Jurnalul Oficial.
Atunci cnd se face trimitere la Convenia european a drepturilor omului,

se indic Convenia european pentru protecia drepturilor i libertilor fundamentale ale
omului.
62
JHOLP 13.05.2016 ROv02
D.7.5. Menionarea rezoluiilor i deciziilor Parlamentului European
De exemplu:
[Rezoluia/Decizia] Parlamentului European din [27 noiembrie 2014] [referitoare la
susinerea drepturilor consumatorilor pe piaa unic digital]*
_______________
*
[JO ./nepublicat nc n Jurnalul Oficial].
D.7.6. Menionarea rezoluiilor Consiliului
De exemplu:
Rezoluia Consiliului din [18 noiembrie 2010] [referitoare la dialogul structurat al UE

privind sportul]*
_______________
*
[JO /nepublicat nc n Jurnalul Oficial].
D.7.7. Menionarea comunicrilor Comisiei
De exemplu:
Comunicarea Comisiei din [25 octombrie 2013] [privind dezafectarea instalaiilor nucleare i
gestionarea deeurilor radioactive : gestionarea responsabilitilor nucleare ce rezult din
activitile Centrului Comun de cercetare (JRC) desfurate n temeiul Tratatului Euratom]
D.7.8. Menionarea hotrrilor Curii de Justiie
n corpul textului, o trimitere la o hotrre a Curii de Justiie a Uniunii

Europene include cel puin tipul hotrrii (hotrre, ordonan, aviz) i
numele instanei (Curtea de Justiie, Tribunalul, Tribunalul funciei
publice). Se pot aduga numele uzual al cauzei sau data deciziei dac se
consider util.
De exemplu:
Regulamentul (CE) nr. 304/2003 a fost anulat de Curtea de Justiie* .
Hotrrea Curii de Justiie din 10 ianuarie 2006 n cauza C-178/03*,

Comisia/Parlamentul i Consiliul, a anulat Regulamentul (CE) nr. 304/2003
O astfel de trimitere este ntotdeauna urmat de o not de subsol. Nota de

subsol indic n mod succesiv:
tipul hotrrii (hotrre, ordonan, aviz);
numele instanei (Curtea de Justiie, Tribunalul, Tribunalul funciei

publice);
63
JHOLP 13.05.2016 ROv02
data hotrrii;
numele uzual al cauzei (care se stabilete de Curte n conformitate cu

regulile sale interne: se folosete o form abreviat pentru denumirea
instituiilor i statelor membre, numele uneia dintre prile n cauz n
situaia unei chestiuni prejudiciale etc.);
numrul cauzei;
referina ECLI;
dup caz, punctul relevant din hotrre.
De exemplu:
* hotrrea Curii de Justiie din 10 ianuarie 2006, Comisia/Parlamentul i Consiliul,

C-178/03, ECLI:EU:C:2006:4, punctele 60 - 65.
Aceast metod se aplic hotrrilor Curii care sunt publicate pe hrtie n

Registrul Curii Europene i hotrrilor mai recente care sunt publicate
doar n format electronic.
Dac ntr-un act se menionaez de mai multe ori aceeai hotrre, ar

trebui s se stabileasc o form scurt la prima meniune (de exemplu,
(denumit n continuare Hotrrea Comisia/ Parlamentul i Consiliul /hotrrea din 10
ianuarie 2006/hotrrea n cauza C-178/03)).
D.7.9. Menionarea actelor organizaiilor internaionale
Trimiterile la acte ale organizaiilor internaionale ar trebui n mod normal

s cuprind (n corpul textului), succesiv, tipul actului, data, autorul i
titlul lung. Dac acelai act este menionat de mai multe ori, ar trebui s
fie stabilit o form scurt la prima citare (de exemplu, (denumit n
continuarerecomandarea Organizaiei Internaionale a Muncii)).
D.7.10. MEnionarea actelor neobligatorii
D.7.11. Menionarea Jurnalului Oficial al Uniunii Europene
A se vedea punctul 3.1 din Ghidul de redactare interinstituional.
D.8. TRIMITERILE DINAMICE I STATICE
D.8.1. Trimiterile dinamice
Trimiterile sunt dinamice n cazul n care o norm citat este considerat a

fi norma astfel cum a fost eventual modificat. Pentru explicaii mai
detaliate, a se vedea GPC, punctele 16.11 - 16.13 i 16.17.
64
JHOLP 13.05.2016 ROv02
O trimitere ctre o norm dintr-un act al Uniunii este dinamic n cazul n
care nu se prevede altfel. O trimitere ctre o norm dintr-un act ce nu
aparine Uniunii trebuie s includ meniunea c este dinamic atunci
cnd aceasta este intenia.
Exemplu de trimitere dinamic la un act al Uniunii:
articolul 55 din Regulamentul (UE)
Exemplu de trimitere dinamic la un act ce nu aparine Uniunii:
Convenia din privind , astfel cum a fost modificat,
D.8.2. Trimiterile statice
O trimitere este considerat static atunci cnd se refer la o anumit

versiune a unei norme. Pentru explicaii mai detaliate, a se vedea GPC,
punctele 16.14 - 16.17.
O trimitere ctre o norm dintr-un act al Uniunii este static n cazul n

care conine o meniune expres n acest sens. O trimitere ctre o norm
dintr-un act ce nu aparine Uniunii trebuie s includ meniunea c este
static atunci cnd aceasta este intenia.
Exemplu de trimitere static la un act al Uniunii ntr-o anumit versiune la

o anumit dat:
articolul 10 din Regulamentul (UE) ..., n versiunea aflat n vigoare la ,
articolul 10 din Regulamentul (UE) ..., n versiunea aplicabil la ...,
Exemplu de trimitere static la un act al Uniunii astfel cum a fost modificat

printr-un anumit act:
articolul 10 din Regulamentul (UE) ..., astfel cum a fost modificat prin Regulamentul
(UE) ...
Exemplu de trimitere static la un act ce nu aparine Uniunii n versiunea

sa iniial:
Convenia din privind , n versiunea sa iniial
Exemplu de trimitere static la un act ce nu aparine Uniunii astfel cum a

fost modificat printr-un un anumit act:
Convenia din privind... astfel cum a fost modificat prin protocolul din... privind ...
D.9. MENIONAREA ENTITILOR
D.9.1. Menionarea Uniunii i a Comunitii Euratom

65
JHOLP 13.05.2016 ROv02
Se menioneaz mai nti Uniunea European, apoi Comunitatea
European a Energiei Atomice
Prima meniune:
Uniunea European
Comunitatea European a Energiei Atomice
Urmtoarele meniuni:
Uniunea
Comunitatea
Din motive de concizie, n titlu se poate utiliza o form prescurtat: a se

vedea punctul D.1.4.1.
D.9.2. Menionarea instituiilor i organelor Uniunii
Ordinea urmat n corpul documentului este cea n care aceste instituii i

organe sunt menionate n partea din tratate privind instituiile, i anume:
Parlamentul European, Consiliul European, Consiliul, Comisia, Curtea de
Justiie a Uniunii Europene, Banca Central European, Curtea de Conturi,
Comitetul Economic i Social European, precum i (numai n cadrul
Uniunii) Comitetul Regiunilor i Banca European de Investiii. Cu toate
acestea, n referiri, se urmeaz ordinea menionat n partea A.
66
JHOLP 13.05.2016 ROv02
Denumirea complet Denumirea curent Acronim Denumirea din actele care fac
i oficial obiectul procedurii legislative
ordinare
Parlamentul European Parlamentul European PE Parlamentul European
Consiliul European Consiliul European Consiliul European1
Consiliul Uniunii Europene Consiliul Consiliul2
Comisia European3 Comisia Comisia2
Curtea de Justiie a Uniunii Curtea de Justiie a Uniunii CJUE Curtea de Justiie a Uniunii
Europene4 Europene (Curtea)5 Europene6
Banca Central European Banca Central European BCE7 Banca Central European
(Banca)5
Curtea de Conturi Curtea de Conturi (Curtea)5 Curtea de Conturi
Comitetul Economic i Social Comitetul Economic i Social CESE Comitetul Economic i Social
European8 European (Comitetul)5 European
Comitetul Regiunilor Comitetul Regiunilor CoR Comitetul Regiunilor

(Comitetul)5
Banca European de Investiii Banca European de Investiii BEI Banca European de Investiii
(Banca)5
1
A se utiliza ntotdeauna denumirea complet.
2
A se utiliza denumirea complet la prima meniune din preambul.
3
Denumire utilizat numai n TUE (a se vedea articolul 13).
4
Curtea de Justiie a Uniunii Europene cuprinde Curtea de Justiie, Tribunalul i
tribunalele specializate (articolul 19 din TUE). n prezent, singurul tribunal specializat
este Tribunalul funciei publice a Uniunii Europene (denumirea curent: Tribunalul
funciei publice - a se vedea anexa la Protocolul nr. 3 privind Statutul Curii de Justiie
a Uniunii Europene, anexat la TUE, la TFUE i la Tratatul Euratom). O trimitere la
hotrrea uneia dintre aceste instane ar trebui s menioneze, n mod curent, instana
n cauz, i nu instituia n general (a se vedea punctul D.7.8).
5
A nu se utiliza forma scurt (ntre paranteze) dect dac nu exist riscul unei confuzii.
6
Cu toate acestea, n referiri este utilizat termenul Curtea de Justiie (a se vedea partea
A, punctele H 3 i K).
7
Abreviere utilizat n Protocolul nr. 4 privind Statutul Sistemului European al Bncilor
Centrale i al Bncii Centrale Europene, anexat la TUE i TFUE.
8
Denumirea complet a CESE n TFUE este Comitetul Economic i Social, ns ca regul
general se adaug adjectivul European.
67
JHOLP 13.05.2016 ROv02
D.9.3. Menionarea statelor membre
Cnd se enumer numai statele membre, acestea sunt menionate n

ordinea alfabetic latin a denumirilor originale ale rilor, care este
identic n toate versiunile lingvistice (ordinea protocolar). Pentru mai
multe detalii, a se vedea Ghidul de redactare interinstituional, punctul
7.1.2.
Pentru o list cu denumirile statelor membre i alegerea dintre denumirile

oficiale i scurte, a se vedea Ghidul de redactare interinstituional, punctul
7.1.
D.9.4. Citarea statelor tere
Cnd se enumer numai state tere sau state tere i state membre,
acestea sunt menionate, n general, n ordinea alfabetic a denumirii din
limba utilizat (de exemplu, n romn: Elveia, Filipine, Finlanda,
Portugalia). Pentru mai multe detalii, a se vedea Ghidul de redactare
interinstituional,punctul 7.1.2.
Pentru o list cu denumirile statelor tere i alegerea dintre denumirile

oficiale i scurte a se vedea Ghidul stilistic interinstituional,punctul 7.1 i
anexa A5.
D.10. MENIONAREA DATELOR I TERMENELOR
Datele i termenele trebuie indicate n mod precis (a se vedea punctul 20

GPC), preciznd, de preferin, o dat exact (zi/lun/an). Aceast
metod evit calculele, erorile sau ambiguitile i permite o formulare
concis.
Dac este posibil, se evit:
trimiterea la un alt articol n care se menioneaz data n cauz

(aceast metod impune ca locul s fie desemnat cu exactitate, ceea
ce face mai greoaie identificarea):
Exemplu de redactare de evitat:
data menionat la articolul 12 alineatul (1) primul paragraf teza a doua,
o determinare descriptiv (aceast metod presupune formulri

destul de lungi i impune cutarea dispoziiei pertinente).
data de la care statele membre trebuie s se conformeze prezentei directive ,

68
JHOLP 13.05.2016 ROv02
trei ani de la data intrrii n vigoare a prezentului regulament .
n numeroase cazuri, este posibil simplificarea unei meniuni mai

complexe prin substituirea acesteia cu data concret. Astfel, teza Comisia
prezint un raport n termen de doi ani de la data intrrii n vigoare a prezentului
regulament se nlocuiete, (n cazul n care intrarea n vigoare este la 1
ianuarie 2015), cu Comisia prezint un raport pn la 31 decembrie 2016..
n msura n care data concret nu este cunoscut pentru c actul n

cauz nu a fost nc publicat n Jurnalul Oficial, se utilizeaz punctele de
suspensie nsoite de o trimitere sub form de asterisc la o not de subsol;
aceasta conine indicaiile care i permit Oficiului pentru Publicaii s
completeze textul n momentul publicrii.
De exemplu:
Autoritile competente pot permite instituiilor lor de credit s aplice o ponderare a

riscului de 50 % mprumuturilor nerambursate la [doi ani de la data intrrii n vigoare
a prezentei directive]. n acest caz, imobilul se evalueaz pn la [cinci ani de la
data intrrii n vigoare a prezentei directive].
D.10.2. Cazul actelor de modificare
n cazul n care, pentru a desemna o dat sau un termen, se utilizeaz o

trimitere la prezentul regulament sau la prezenta directiv/decizie ntr-un act de
modificare a unui alt act de acelai tip, este necesar s se evite confuzia
ntre cele dou acte.
Acest lucru se aplic n special n cazurile n care o trimitere apare ntr-o

dispoziie de modificare (ntre ghilimele) care introduce text n actul
modificat. O astfel de trimitere (de exemplu, la intrarea n vigoare a prezentei
directive) se refer la actul modificat. n cazul n care este avut n
vedere data intrrii n vigoare a actului de modificare, trebuie evitat o
trimitere direct la acesta n textul introdus n actul modificat, iar scopul
vizat poate fi atins prin nlocuirea trimiterii cu o alt indicaie (n general,
prin data concret corespunztoare).
Exemplu (o directiv din 2015 de modificare a unei directive din 2000):
Se adaug urmtorul articol:
Articolul 7a
Pn la data de 31 decembrie 2020, Comisia, pe baza informaiilor respective,

nainteaz Parlamentului European i Consiliului un raport,
iar nu
Se adaug urmtorul articol:
Articolul 7a
69
JHOLP 13.05.2016 ROv02
Pe baza acestor informaii, Comisia nainteaz Parlamentului European i
Consiliului, n termen de cinci ani de la notificarea prezentei directive, un raport
. 70
D.10.3. nceputul perioadei
A se vedea punctul 20.17 din GPC 71.
N.B. Expresia dup nu este recomandat, cci poate genera confuzii.

Cu toate acestea, dac este utilizat, ea trebuie s fie urmat de data
care o precede pe cea de la nceputul perioadei. n fapt, o formulare
cum ar fi dup 31 decembrie 2015 nseamn la 1 ianuarie 2016 sau la o dat
ulterioar.
D.10.4. Sfritul perioadei
A se vedea punctul 20.18 din GPC 72.
D.10.5. Termenele (expirarea termenului)
Un termen ia sfrit la miezul nopii la data indicat 73.
n cazul unei decizii care trebuie luat, pentru a se indica n mod clar
faptul c este inclus chiar i ultima zi, se folosete urmtoarea formulare:
pn la [31 decembrie 2015]
n cazul depunerii unor rapoarte, al unor prezentri de propuneri sau n

cazul respectrii termenelor de aducere n conformitate (de exemplu
termene de transpunere n cazul directivelor) ipoteze n care este puin
probabil ca activitatea s fie efectuat n ultima zi se va scrie mai
degrab:
nainte de 1 ianuarie 2016
N.B. Expresia nainte de trebuie s fie urmat de data care urmeaz

sfritului perioadei avute n vedere. n fapt, o formulare cum ar fi
nainte de 1 ianuarie 2016 nseamn pn la 31 decembrie 2015.
70
Explicaie: articolul 7a (care constituie o dispoziie nou) trebuie s fie introdus n
directiva de baz;prezenta directiv nseamn, deci, directiva din 2000. Dar se
observ dintr-un simplu calcul c, n realitate, autorul a avut n vedere directiva din
2015 (+5 ani = 2020) (cci 2000 + 5 ani = 2005, an deja depit n 2015 n
momentul adoptrii directivei de modificare).
71
A se vedea Regulamentul (CEE, Euratom) nr. 1182/71 al Consiliului din 3 iunie
1971 privind stabilirea regulilor care se aplic termenelor, datelor i expirrii
termenelor (JO L 124, 8.6.1971, p. 1).
72
Regulamentul (CECO, CEE, Euratom) nr. 1182/71.
73
Regulamentul (CECO, CEE, Euratom) nr. 1182/71.
70
JHOLP 13.05.2016 ROv02
D.11. MENIONAREA LIMBILOR
Pentru desemnarea limbilor i a ordinii lor n texte multilingve sau

monolingve, a se vedea punctele 7.2.1 i 7.2.2 din Ghidul de redactare
interinstituional, cu precizarea c denumirea n romn, n actele Uniunii,
a limbii Nederlands este olandez, n conformitate cu tratatele.
71
JHOLP 13.05.2016 ROv02
ANEXA I
Ghid practic comun
al Parlamentului European, al Consiliului i al

Comisiei
pentru uzul persoanelor care particip la

redactarea legislaiei Uniunii Europene
1
JHOLP 13.05.2016 ROv02
Cuprins
Prefa ..
4
Principii generale (Liniile directoare 1-6) .......

7
Diferitele pri ale actului (Liniile directoare 7-15) ....

17
Trimiteri interne i externe (Liniile directoare 16 i 17) .

33
Acte de modificare (Liniile directoare 18 i 19) ........ 41
Dispoziii finale, de abrogare i anexe (Liniile directoare 20, 21 i 22) ..

48
2
JHOLP 13.05.2016 ROv02
Prefa la a doua ediie
De-a lungul a mai mult de 10 ani de existen, Ghidul practic comun i-a dovedit utilitatea n
vederea asigurrii unei redactri clare i precise a actelor juridice edictate de Parlamentul
European, Consiliu i Comisie. Principiile enunate n ghid reprezint punctul de reper pentru
cele trei instituii n ceea ce privete aspectele de tehnic legislativ.
Cu toate acestea, de la publicarea primei ediii a ghidului n anul 2000, s-au nregistrat
numeroase modificri n dreptul Uniunii. A devenit astfel necesar consolidarea ntr-o nou
ediie a actualizrilor pariale deja disponibile online, precum i a adaptrilor la noutile
introduse de Tratatul de la Lisabona ( 1).
Prezenta ediie a fost de asemenea simplificat cu privire la anumite aspecte i ine seama de
cele mai recente modificri. Sunt de asemenea preconizate evoluii ulterioare: acestea vor
trebui integrate, la momentul potrivit, n cuprinsul ghidului de ctre Grupul de reflecie n
materie de tehnic legislativ ( 2), care va fi nsrcinat, pe viitor, cu actualizarea sa
permanent.
Ghidul practic comun reprezint o platform de principii generale de redactare. Fiecare
instituie utilizeaz ghidul mpreun cu alte instrumente, coninnd la rndul lor formulri
standardizate specifice i reguli cu caracter practic mai detaliate.
Nutrim sperana c ghidul, astfel actualizat i adaptat, va continua s contribuie n mod
durabil la calitatea actelor juridice ale Uniunii.
Pentru Serviciul juridic Pentru Serviciul juridic

al Parlamentului European al Consiliului
Christian PENNERA Hubert LEGAL

Jurisconsult Jurisconsult
( 1) n vederea elaborrii prezentei ediii, a trebuit adaptat, n ceea ce privete anumite aspecte i n vederea
reflectrii acestor evoluii, formularea liniilor directoare comune cuprinse n Acordul interinstituional din
anul 1998 (a se vedea prefaa la prima ediie), care introduc subdiviziunile ghidului.
( 2) Grupul de reflecie a fost creat n anul 2010 n vederea facilitrii cooperrii n domeniul tehnicii
legislative ntre cele trei instituii.
3
JHOLP 13.05.2016 ROv02
Pentru Serviciul juridic
al Comisiei
Luis ROMERO REQUENA

Director general
Bruxelles, 11 iulie 2013
4
JHOLP 13.05.2016 ROv02
Prefa la prima ediie
Pentru ca legislaia comunitar s fie mai bine neleas i s fie pus n aplicare n mod
corect, este esenial s fie asigurat calitatea redactrii sale. Actele adoptate de ctre
instituiile comunitare trebuie s fie redactate n mod inteligibil i unitar, n conformitate cu
principiile uniforme de prezentare i de tehnic legislativ, astfel nct cetenii i agenii
economici s-i poat cunoate drepturile i obligaiile, instanele judectoreti s poat
asigura respectarea lor i, atunci cnd este cazul, statele membre s poat transpune
respectivele acte n mod corect i n termenele stabilite.
Necesitatea mbuntirii elaborrii legislaiei, adic de a redacta texte mai clare i mai
simple, respectnd bunele practici de tehnic legislativ, a fost recunoscut la cel mai nalt
nivel politic nc de la Consiliul European de la Edinburgh (1992). Consiliul i Comisia au
luat mai multe msuri pentru a rspunde acestei necesiti ( 1). Aceasta a fost reafirmat
prin Declaraia nr. 39 privind calitatea redactrii legislaiei comunitare, anexat Actului
final al Tratatului de la Amsterdam. n urma acestei declaraii, cele trei instituii care
particip la procedura de adoptare a actelor comunitare, Parlamentul European, Consiliul i
Comisia, au adoptat, prin Acordul interinstituional din 22 decembrie 1998 ( 2), linii
directoare comune care vizeaz mbuntirea calitii redactrii legislaiei comunitare.
Prezentul ghid, elaborat de ctre cele trei servicii juridice n conformitate cu acordul
menionat mai sus, are ca scop dezvoltarea coninutului i precizarea implicaiilor acestor
linii directoare prin comentarea fiecreia i ilustrarea lor cu exemple. Acesta este conceput
ca un instrument care trebuie folosit de ctre toi participanii la redactarea celor mai des
ntlnite acte comunitare. De asemenea, ar trebui s serveasc drept surs de inspiraie
pentru orice act al instituiilor, adoptat fie n cadrul tratatelor comunitare, fie n cadrul
titlurilor Tratatului privind Uniunea European referitoare la politica extern i de
securitate comun i la cooperarea poliieneasc i judiciar n materie penal.
Ghidul practic comun poate fi folosit coroborat cu alte instrumente speciale, precum
Modelele de acte redactate n cadrul Consiliului, Normele de tehnic legislativ ale
Comisiei, Ghidul stilistic interinstituional publicat de ctre Oficiul pentru publicaii
(1) Consiliu: Rezoluia din 8 iunie 1993 privind calitatea redactrii legislaiei comunitare (JO C 166,
17.6.1993, p. 1).
Comisia: Linii directoare generale pentru politica legislativ, document SEC(1995) 2255/7
din 18 ianuarie 1996.
(2) Acord interinstituional din 22 decembrie 1998 privind liniile directoare comune referitoare la
calitatea redactrii legislaiei comunitare (JO C 73, 17.3.1999, p. 1).
5
JHOLP 13.05.2016 ROv02
oficiale al Comunitilor Europene, sau modelele LegisWrite. De asemenea, este
ntotdeauna util, i de multe ori indispensabil, s se consulte dispoziiile pertinente din
tratate i din principalele acte de baz care reglementeaz un anumit domeniu.
Serviciile celor trei instituii sunt ncurajate s foloseasc ghidul i, prin comentariile lor,
s-i aduc contribuia la acesta. Comentariile pot fi trimise n orice moment Grupului
interinstituional privind calitatea redactrii, care se va ocupa de actualizarea permanent a
ghidului.
Cele trei servicii juridice sper c ghidul va servi drept instrument tuturor celor care sunt
implicai ntr-un fel sau altul n procesul de elaborare a actelor normative n cadrul
instituiilor. Acetia vor putea astfel conlucra pentru a prezenta ceteanului european texte
legislative din care reies clar obiectivele Uniunii Europene, precum i mijloacele folosite
pentru a le atinge.
Pentru Serviciul juridic Pentru Serviciul juridic

al Parlamentului European al Consiliului
G. GARZN CLARIANA J-C. PIRIS

Jurisconsult Jurisconsult
Pentru Serviciul juridic

al Comisiei
J-L. DEWOST
Director General
Bruxelles, 16 martie 2000
6
JHOLP 13.05.2016 ROv02
Principii generale
(Liniile directoare 1-6)
1. ACTELE JURIDICE ALE UNIUNII SE REDACTEAZ N MOD CLAR, SIMPLU I PRECIS ( *).
1.1. Redactarea unui act juridic trebuie s fie:
clar, uor de neles, fr echivoc;
simpl, concis, fr elemente inutile;
precis, fr s lase loc de incertitudine n mintea cititorului.
1.2. Acest principiu elementar reprezint, de asemenea, expresia unor principii generale de
drept, precum:
egalitatea cetenilor n faa legii, prin care se nelege c legea trebuie s fie accesibil
tuturor i neleas de toi;
securitatea juridic, legea trebuind s fie previzibil n aplicarea sa.
1.2.1. Acest principiu prezint o importan special n ceea ce privete actele juridice ale
Uniunii. Acestea trebuie s se ncadreze ntr-un sistem care este nu doar complex, ci i
multicultural i multilingv (a se vedea linia directoare 5).
1.2.2. Aplicarea acestui principiu urmrete un dublu obiectiv: pe de o parte, s faciliteze
nelegerea actelor, iar pe de alt parte, s evite litigiile care rezult dintr-o calitate slab a
redactrii.
1.3. Dispoziiile lipsite de claritate pot fi interpretate restrictiv de Curtea de Justiie a Uniunii
Europene. n acest caz, rezultatul va fi opus celui urmrit prin introducerea n text a unei
ambiguiti voite menite s rezolve problemele ntmpinate n negocierea normei ( 1).
1.4. n mod evident, ntre exigenele de simplitate i cele de precizie poate exista o contradicie.
Adeseori, simplificarea are loc n detrimentul preciziei i invers. n practic, trebuie s se
gseasc un punct de echilibru astfel nct norma s fie ct se poate de precis fr ca
nelegerea ei s devin dificil. Acest punct de echilibru poate varia n funcie de
destinatarii normei (a se vedea linia directoare 3).
Exemplu de text n care nu s-a gsit acest punct de echilibru:
Se stabilete un sistem de etichetare obligatorie [a produsului], care este obligatoriu n
toate statele membre ncepnd cu 1 ianuarie 2000. Cu toate acestea, acest sistem
obligatoriu nu exclude posibilitatea ca un stat membru s decid s aplice acest sistem
doar n mod facultativ [produsului] comercializat n statul membru respectiv.
1.4.1. Autorul trebuie s reduc intenia normativ la concepte simple, pentru a o putea exprima,
apoi, ntr-un mod simplu. Acesta trebuie s foloseasc, n msura n care este posibil,
cuvinte din limbajul curent. Dac este necesar, va opta pentru claritatea enunului mai
curnd dect pentru estetica stilului. De exemplu, va evita utilizarea unor sinonime i a
unor expresii diferite pentru a reda aceeai idee.
(*) n versiunea n limba romn a prezentei ediii a ghidului, textul liniilor directoare a fost adaptat n msura
necesar, n special pentru a lua n considerare modificrile introduse prin Tratatul de la Lisabona.
(1) A se vedea Hotrrea din 28 octombrie 1999, ARD/Pro Sieben, C-6/98, Rec., p. I-7599.
7
1.4.2. O redactare corect din punct de vedere gramatical i care respect regulile de punctuaie
faciliteaz buna nelegere a textului n limba de redactare, precum i traducerea n alte
limbi (a se vedea linia directoare 5).
2. MODUL DE REDACTARE A ACTELOR UNIUNII ESTE ADECVAT TIPULUI DE ACT N CAUZ I,

N SPECIAL, OBLIGATIVITII SAU NEOBLIGATIVITII ACESTUIA (REGULAMENT,
)
DIRECTIV, DECIZIE, RECOMANDARE SAU ALT TIP DE ACT) ( .
2.1. Fiecrui tip de act i corespund o prezentare i o serie de formulri standard (a se vedea
linia directoare 15).
2.2. Modul de redactare trebuie s in seama de tipul actului.
2.2.1. ntruct regulamentele se aplic direct i sunt obligatorii n toate elementele lor,
dispoziiile acestora trebuie s fie redactate astfel nct destinatarii s nu aib nicio ndoial
cu privire la drepturile i obligaiile care decurg din acestea; trebuie aadar s se evite
referirea la autoriti naionale intermediare, cu excepia cazului n care actul prevede o
aciune complementar a statelor membre:
Exemplu:
Fiecare societate ine un registru ...
2.2.2. Directivele se adreseaz statelor membre:

Exemplu:
Statele membre se asigur c fiecare societate ine un registru
De asemenea, directivele sunt formulate ntr-un mod mai puin detaliat pentru a lsa
statelor membre o marj suficient de apreciere n transpunerea acestora. n cazul n care
partea dispozitiv este prea detaliat i nu las aceast marj de apreciere, instrumentul
potrivit va fi mai degrab un regulament dect o directiv.
2.2.3. Deciziile se redacteaz n funcie de destinatarii lor, dar n acelai timp ar trebui s
respecte, n esen, regulile de prezentare formale ale actelor cu aplicare general:
Exemplu:
[Statul membru] poate obine o contribuie financiar din partea Uniunii n contextul
apariiei focarului de pest porcin african care a fost confirmat n ...
2.2.4. Recomandrile trebuie s respecte, prin redactarea lor, natura neimperativ a dispoziiilor
lor:
Exemplu:
Se recomand statelor membre s
2.3. Modul de redactare a unui act trebuie s in seama, de asemenea, dac acesta are sau nu
un caracter obligatoriu.
() n versiunea n limba romn a prezentei ediii a ghidului, textul liniilor directoare a fost adaptat n msura
8
JHOLP 13.05.2016 ROv02
2.3.1. Alegerea verbelor i a timpurilor verbale variaz n funcie de tipul actului i de diferitele
limbi i, de asemenea, dup cum enunul se regsete n considerente sau n partea
dispozitiv a actului (a se vedea liniile directoare 10 i 12).
2.3.2. n partea dispozitiv a actelor cu caracter obligatoriu, verbele folosite n limba romn, ca
i n limba francez, sunt la modul indicativ, timpul prezent, iar n englez se folosete, n
general, shall urmat de verbul la infinitiv. n romn, ca i n francez, viitorul trebuie
evitat n msura n care este posibil.
2.3.3. n schimb, n actele fr caracter obligatoriu nu se folosesc forme verbale imperative, nici
structuri sau o prezentare prea apropiate celor specifice actelor cu caracter obligatoriu.
3. LA REDACTAREA ACTELOR SE INE SEAMA DE PERSOANELE CRORA URMEAZ S LI SE

APLICE, PENTRU A LE PERMITE S I IDENTIFICE DREPTURILE I OBLIGAIILE FR
AMBIGUITATE, PRECUM I DE PERSOANELE CARE RSPUND DE PUNEREA N APLICARE A
ACTELOR.
3.1. Exist diferite categorii de destinatari ai actelor legislative, de la publicul larg la specialiti
n domenii precise. Fiecare categorie este ndreptit s se atepte la utilizarea unui limbaj
care s-i fie accesibil.
3.2. Pentru a ine seama de diferitele categorii de persoane crora li se adreseaz actele, se
impune adaptarea att a motivrii, ct i a prii dispozitive a acestora.
3.3. De aceasta depinde, de asemenea, uurina transpunerii.
3.4. Pe lng destinatari, actele implic intervenia autoritii naionale la diverse niveluri, de
exemplu: funcionari publici, oameni de tiin, judectori. Limbajul actului trebuie s in
seama de acest lucru; textele pot s includ instruciuni tehnice a cror aducere la
ndeplinire revine funcionarilor specializai n domeniul reglementat.
9
JHOLP 13.05.2016 ROv02
Exemplu de redactare specific:
Articolul 3
Centrul de analiz a falsificrilor i baza de date privind falsificarea de
moned
(1) Centrul de analiz a falsurilor (CAF) i baza de date privind falsificarea

de moned (BDFM) ale SEBC sunt create i funcioneaz sub egida
BCE. Instituirea CAF are ca scop centralizarea analizelor tehnice i a
datelor privind falsificarea bancnotelor euro emise de BCE i BCN.
Toate datele tehnice i statistice relevante privind falsificarea
bancnotelor euro se stocheaz centralizat n BDFM.
(2) []
(3) Sub rezerva constrngerilor legale, BCN furnizeaz CAF exemplare
originale din noile tipuri de bancnote euro false pe care le dein pentru a
fi investigate din punct de vedere tehnic i clasificate central. Evaluarea
preliminar privind apartenena unui anumit fals la un tip clasificat sau
la o nou categorie este efectuat de ctre BCN.
4. DISPOZIIILEACTELOR SUNT CONCISE, IAR CONINUTUL ACESTORA AR TREBUI S FIE

CT MAI OMOGEN POSIBIL. AR TREBUI S SE EVITE ARTICOLELE I TEZELE EXAGERAT DE
LUNGI, FORMULAREA COMPLICAT INUTIL I UTILIZAREA EXCESIV A ABREVIERILOR
().
4.1. Caracteristica unui bun stil legislativ este exprimarea succint a ideilor-cheie ale unui text.
Frazele explicative, menite s faciliteze nelegerea de ctre cititor, pot crea probleme de
interpretare.
4.2. Este necesar s se asigure unitatea textului.
4.2.1. Domeniul de aplicare trebuie respectat n ansamblul actului. Drepturile i obligaiile nu
trebuie s depeasc ceea ce a fost anunat drept obiect al actului n cauz, nici s se
extind la domenii diferite.
4.2.2. Drepturile i obligaiile trebuie s corespund i s nu se contrazic.
4.2.3. Un text care, n esen, este menit s se aplice pe o durat limitat nu trebuie s conin
dispoziii cu caracter definitiv.
4.3 Caracterul omogen al unui act are n vedere i coordonarea sa cu alte acte ale Uniunii.
4.3.1. Trebuie, n special, s se evite, n cadrul aceluiai domeniu, suprapuneri i contradicii n
raport cu alte acte.
4.3.2. Trebuie, de asemenea, s se exclud orice ndoial cu privire la aplicabilitatea altor acte (a
se vedea, de asemenea, linia directoare 21).
() n versiunea n limba romn a prezentei ediii a ghidului, textul liniilor directoare a fost adaptat n msura
10
JHOLP 13.05.2016 ROv02
4.4. Tezele trebuie s exprime o singur idee, iar articolul, n msura n care este compus din
mai multe teze, trebuie s conin un ansamblu de idei ntre care exist o legtur logic.
Textul trebuie s fie mprit n subdiviziuni uor asimilabile (a se vedea tabelul de la linia
directoare 15) n funcie de desfurarea argumentaiei, deoarece un bloc compact de text
provoac un efect de respingere optic i intelectual. Cu toate acestea, respectiva
mprire nu trebuie s conduc la o dezmembrare artificial i abuziv a tezei.
4.5. Structura fiecrui articol trebuie s fie ct se poate de simpl.
4.5.1. Nu este necesar n vederea interpretrii, nici de dorit din punct de vedere al claritii, ca un
singur articol s epuizeze o ntreag tem care face obiectul reglementrii. Este, de departe,
preferabil ca o tem s fie abordat n mai multe articole reunite ntr-o seciune (a se vedea
linia directoare 15).
4.5.2. Se recomand s se evite, n special n faza iniial de elaborare a unui act, redactarea unor
articole cu o structur prea complex. Pe parcursul ntregului proces de adoptare, proiectele
i propunerile de acte vor face obiectul unor deliberri i negocieri n urma crora, de cele
mai multe ori, vor rezulta adugri i noi precizri. Modificrile ulterioare ale actului,
adeseori numeroase, i vor gsi, de asemenea, cu greu locul n articole suprancrcate.
11
JHOLP 13.05.2016 ROv02
Exemplu care cumuleaz diversele defecte menionate mai sus:
(4) Statele membre pot lua, cu privire la un anumit serviciu al societii

informaionale, msuri derogatorii de la alineatul (2), dac sunt
ndeplinite urmtoarele condiii:
(a) msurile trebuie s fie:
(i) necesare din unul din motivele urmtoare:
ordinea public, n special prevenirea, cercetarea,
identificarea i urmrirea penal a faptelor, n special
protecia minorilor i lupta mpotriva incitrii la ur
din motive de ras, sex, religie sau etnie i mpotriva
atingerii aduse demnitii persoanei umane;
protecia sntii publice;
sigurana public, inclusiv protecia securitii i a
aprrii naionale;
protecia consumatorilor, inclusiv a investitorilor;
(ii) luate mpotriva unui serviciu al societii informaionale
care aduce atingere obiectivelor menionate la punctul (i)
sau reprezint un risc serios i grav de a se aduce atingere
acestor obiective;
(iii) proporionale cu aceste obiective;
(b) n prealabil i fr a aduce atingere procedurii judiciare, inclusiv
procedurii prealabile i actelor realizate n cadrul unei anchete
penale, statul membru:
a solicitat statului membru menionat la alineatul (1) s ia
msuri i acesta nu a luat msuri sau a luat msuri
insuficiente;
a notificat Comisiei i statului membru menionat la
alineatul (1) intenia sa de a lua astfel de msuri.
4.6. Uneori este mai uor s se redacteze teze complexe dect s se fac un efort de a sintetiza,
care ar conduce la formulri clare. Acest efort este ns indispensabil pentru a redacta un
text uor de neles i de tradus.
4.7. Utilizarea abrevierilor trebuie s fie adaptat n funcie de potenialii destinatari.
Abrevierile trebuie s fie cunoscute de ctre acetia sau nelesul acestora trebuie s fie clar
precizat de la nceput [de exemplu: Banca Central European, (BCE); numrul
internaional de cont bancar (denumit n continuare IBAN)].
12
JHOLP 13.05.2016 ROv02
5. PE TOT PARCURSUL PROCESULUI CARE URMRETE ADOPTAREA LOR, PROIECTELE DE
ACTE SUNT REDACTATE FOLOSIND O TERMINOLOGIE I STRUCTURI FRAZEOLOGICE CARE
S RESPECTE CARACTERUL MULTILINGV AL LEGISLAIEI UNIUNII; CONCEPTELE SAU
TERMINOLOGIA SPECIFIC UNUI SISTEM JURIDIC NAIONAL SE UTILIZEAZ CU ATENIE
()
.
5.1. Autorul unui act cu aplicare general trebuie s fie n permanen contient de faptul c
textul redactat trebuie s ndeplineasc cerinele Regulamentului nr. 1 al Consiliului, care
impune utilizarea n actele juridice a tuturor limbilor oficiale. Acest lucru implic cerine
suplimentare fa de cele care se aplic la redactarea unui act legislativ de drept intern.
5.2. Pe de o parte, textul original trebuie s fie foarte simplu, clar i direct, orice fel de
complexitate excesiv sau orice fel de ambiguitate, orict de mic, putnd conduce, ntr-
una sau mai multe alte limbi ale Uniunii, la imprecizii, aproximri sau erori vdite de
traducere.
Exemplu de redactare care trebuie evitat:
Preurile de comercializare a produsului X sunt preurile franco fabric, fr a se
ine seama de impunerile interne:
(a) ale produsului proaspt ambalat n bloc,

(b) majorate cu o valoare de X euro pentru a se ine seama de cheltuielile de
transport necesare.
ntr-un astfel de caz, este preferabil s se evite utilizarea unei enumerri, textul
putnd fi prezentat dup cum urmeaz:
Preurile de comercializare a produsului X sunt preurile franco fabric ale
produsului ambalat n bloc, fr a se ine seama de impunerile interne.
Aceste preuri se majoreaz cu o valoare de X euro pentru a se ine seama de
cheltuielile de transport necesare.
5.2.1. Trebuie evitate exprimrile sintetice sau eliptice; este cazul acelor formulri prin care, din
motive de economie, autorul ncearc s transmit un mesaj a crui complexitate ar
necesita, mai degrab, o clarificare.
( ) n versiunea n limba romn a prezentei ediii a ghidului, textul liniilor directoare a fost adaptat n msura
13
JHOLP 13.05.2016 ROv02
n cazul n care produsele nu ndeplinesc cerinele prevzute la articolul 5, statele
membre iau toate msurile necesare pentru a limita sau a interzice introducerea pe pia a
respectivelor produse sau pentru a asigura retragerea acestora de pe pia, sub rezerva
unor sanciuni n caz contrar decise de ctre statele membre.
Text preferabil:
n cazul n care produsele nu ndeplinesc cerinele prevzute la articolul 5, statele
membre iau toate msurile necesare pentru a limita sau a interzice introducerea pe pia a
respectivelor produse sau pentru a asigura retragerea acestora de pe pia.
Statele membre stabilesc sanciunile care se aplic n cazul nerespectrii respectivelor
msuri de limitare, interzicere sau retragere.
5.2.2. Trebuie evitate, de asemenea, frazele prea complexe care conin mai multe complemente,
propoziii subordonate sau incidente.
Toate prile la un acord trebuie s aib acces la rezultatele lucrrilor, nelegndu-se c
institutele de cercetare au posibilitatea de a rezerva utilizarea rezultatelor pentru proiecte
de cercetare ulterioare.
Text preferabil:
Toate prile la acord trebuie s aib acces la rezultatele lucrrilor.
Cu toate acestea, institutele de cercetare pot rezerva utilizarea rezultatelor pentru proiecte
de cercetare ulterioare.
5.2.3. Sintaxa frazei trebuie s fie clar. Cititorul nu trebuie s se ntrebe, de exemplu, dac un
adjectiv se refer la un singur substantiv sau la mai multe
coli i spitale publice ...
Text preferabil:
coli publice i spitale publice ...
5.2.4. De asemenea, trebuie evitate expresiile de jargon, anumite cuvinte la mod i anumite
cuvinte latine utilizate cu alt sens dect sensul lor juridic curent.
5.3. Pe de alt parte, expresiile i structurile utilizate n special termenii juridici, dar nu numai
nu trebuie s fie asociate ntr-o msur prea mare unei anumite limbi sau unui sistem
juridic naional, deoarece pot crea probleme de traducere.
Autorul trebuie s aib n vedere, n special, urmtoarele dou probleme.
14
JHOLP 13.05.2016 ROv02
5.3.1. Anumite expresii des ntlnite n limba n care este redactat textul nu au neaprat un
echivalent n alte limbi ale Uniunii. Aadar, n limbile respective, ele nu pot fi traduse
dect prin perifraze sau echivaleni aproximativi a cror utilizare provoac inevitabil
diferene semantice ntre diferitele versiuni lingvistice. n msura posibilului, utilizarea
unor expresii care poart o amprent lingvistic prea puternic trebuie aadar evitat.
5.3.2. n ceea ce privete terminologia juridic propriu-zis, trebuie evitai termenii care sunt
asociai ntr-o msur prea mare sistemelor juridice naionale.
Exemplu:
Noiunea de faute, care este bine cunoscut n dreptul francez, nu are un echivalent
exact n alte sisteme juridice (n special, n dreptul englez i german); aceasta trebuie
nlocuit aadar, dup caz, cu termeni precum illgalit (abatere), manquement (n
raport cu o obligaie) [nendeplinirea (unei obligaii)] etc., care pot fi uor tradui n
celelalte limbi: respectiv illegality, breach etc.
5.4. Rezultatul de dorit este urmtorul: n msura posibilului i avnd n vedere caracterul
specific al dreptului Uniunii i al terminologiei sale, actul trebuie perceput de ctre
persoanele responsabile de aplicarea sau de interpretarea sa n fiecare stat membru
(funcionari, judectori, avocai etc.) nu ca o traducere n sensul negativ al cuvntului ,
ci ca un text care respect un anume stil normativ. Textele presrate cu mprumuturi
lingvistice, calchieri sau termeni de jargon greu de neles fac obiectul celor mai multe
critici aduse dreptului Uniunii, perceput, n aceste cazuri, ca strin.
5.5. Se impun, n sfrit, dou remarci de natur practic referitoare la legtura dintre textul
original i traducerile acestuia.
5.5.1. n primul rnd, autorul trebuie s se asigure c traductorul poate identifica imediat sursele
utilizate n textul original. n cazul n care un pasaj dintr-un text original este extras dintr-
un text existent (tratat, directiv, regulament etc.), acest lucru trebuie s reias n mod clar
din text sau s fie indicat separat, atunci cnd este nevoie, prin mijloace informatice
adecvate. Orice citat ascuns, a crui surs nu este menionat, risc s fie tradus n mod
liber ntr-una sau mai multe limbi, dei autorul a dorit n mod expres s foloseasc termenii
autentici ai unei dispoziii existente.
5.5.2. n al doilea rnd, autorul trebuie s fie contient de faptul c remarcile traductorilor i,
mai amplu, ale tuturor serviciilor care realizeaz o analiz lingvistic a textului i pot fi
foarte utile. Analiza textului dintr-un astfel de unghi este o ocazie de a descoperi greeli
sau ambiguiti care pot fi inerente textului original, chiar dac acesta a fost ndelung
pregtit i chiar ori mai ales atunci cnd redactarea a fcut obiectul unor lungi discuii
ntre mai multe persoane. Problemele constatate pot fi aduse astfel la cunotina autorului.
n multe cazuri, cea mai bun soluie va consta n a rectifica originalul, mai degrab dect
traducerea.
15
JHOLP 13.05.2016 ROv02
6. TERMINOLOGIA UTILIZAT NTR-UN ANUMIT ACT ESTE CONSECVENT ATT N CADRUL
ACELUIAI ACT, CT I CU ACTELE CARE SUNT DEJA N VIGOARE, MAI ALES N ACELAI
DOMENIU.
CONCEPTELE IDENTICE SE EXPRIM N ACEIAI TERMENI I, N MSURA N CARE ESTE

POSIBIL, FR A DEVIA DE LA SENSUL LOR DIN LIMBAJUL COMUN, JURIDIC SAU TEHNIC.
6.1. Pentru a facilita nelegerea i interpretarea unui act juridic, trebuie s se acorde atenie
unitii textului. Se poate face o distincie ntre unitatea formal, care privete doar
aspectele legate de terminologie, i unitatea de fond, n sens mai larg, care privete logica
ntregului act.
Unitatea formal
6.2. Unitatea terminologic se refer la faptul c aceiai termeni trebuie utilizai pentru a
exprima aceleai concepte i la faptul c, pentru a exprima concepte diferite, nu trebuie
utilizai termeni identici. Scopul este acela de a nu lsa ambiguiti, contradicii sau
ndoieli cu privire la semnificaia unei noiuni. Aadar, pentru a exprima acelai lucru,
trebuie folosit n mod uniform un singur termen, iar pentru a exprima un lucru diferit,
trebuie ales un alt termen.
6.2.1. Aceasta se aplic att n ceea ce privete dispoziiile aceluiai act, inclusiv anexele sale, ct
i n ceea ce privete actele care au o legtur cu acesta, n special actele de punere n
aplicare i toate celelalte acte care aparin aceluiai sector. n general, unitatea
terminologic trebuie asigurat n raport cu legislaia n vigoare.
6.2.2. Termenii trebuie utilizai cu semnificaia lor obinuit. n cazul n care un cuvnt are, n
limbajul juridic, un sens diferit de cel din limbajul curent sau tehnic, fraza trebuie astfel
formulat nct s se evite orice ambiguitate.
6.2.3. n scopul claritii i pentru a se evita eventuale probleme de interpretare, poate fi necesar
ca un termen s fie definit (a se vedea n acest sens linia directoare 14).
Unitatea de fond
6.3. Unitatea terminologic trebuie verificat, de asemenea, n raport cu coninutul propriu-zis
al actului. Cu alte cuvinte, nu trebuie s existe contradicii n cuprinsul actului.
6.4. Definiiile trebuie respectate n ansamblul actului. Termenii definii trebuie aadar
utilizai n mod uniform, iar coninutul nu trebuie s se ndeprteze de la definiiile
stabilite.
16
JHOLP 13.05.2016 ROv02
Diferitele pri ale actului
(Liniile directoare 7-15)
7. TOATE ACTELE CU APLICARE GENERAL SE REDACTEAZ CONFORM UNEI STRUCTURI

STANDARD (TITLU PREAMBUL PARTE DISPOZITIV ANEXE, DAC ESTE NECESAR)
( ).
7.1. Titlul cuprinde indicaiile care figureaz la nceputul actului i care permit identificarea
acestuia. Titlul poate fi urmat de anumite date tehnice (meniunea limbii autentice i a
relevanei pentru SEE, numrul de ordine) intercalate, dup caz, ntre titlul propriu-zis i
preambul.
7.2. Prin preambul se nelege tot ceea ce se afl ntre titlu i partea dispozitiv a actului,
adic referirile, considerentele i formulele solemne care le nsoesc.
7.3. Partea dispozitiv este partea normativ a actului. Partea dispozitiv cuprinde articole,
eventual grupate n titluri, capitole i seciuni (a se vedea tabelul de la linia directoare 15)
i poate fi nsoit de anexe.
Pentru diferitele pri ale structurii standard, a se vedea liniile directoare care se refer n
mod specific la acestea.
8. TITLUL UNUI ACT INCLUDE O INDICAIE CT MAI SUCCINT I MAI COMPLET POSIBIL
PRIVIND SUBIECTUL, CARE S NU INDUC CITITORUL N EROARE N CEEA CE PRIVETE
CONINUTUL PRII DISPOZITIVE. DUP CAZ, TITLUL COMPLET AL UNUI ACT POATE FI
URMAT DE UN TITLU PRESCURTAT.
8.1. Titlul n sens restrns, adic formula aleas pentru a da, n cadrul titlului complet, anumite
informaii cu privire la obiectul esenial al actului, trebuie, n special, s permit s se
constate cine este (sau nu este) vizat de actul respectiv. Titlul n sens restrns trebuie s dea
o indicaie ct se poate de clar cu privire la coninutul actului. Se recomand s nu se
includ indicaii care nu contribuie cu nimic la aceasta, ci doar ngreuneaz lectura, i s se
utilizeze cuvinte-cheie specifice diferitelor domenii de reglementare ale Uniunii (este util,
n acest context, s se consulte structura analitic a Repertoriului legislaiei Uniunii
Europene n vigoare, disponibil n baza de date privind dreptul Uniunii EUR-Lex).
Prin urmare, problema ntmpinat de cel care redacteaz textul este urmtoarea: ce
elemente trebuie s figureze n titlu pentru a incita cititorul direct interesat (de exemplu, nu
toi agricultorii, ci toi productorii de mere) s citeasc actul n cauz?
8.2. Titlul actului trebuie s fie diferit de titlul celorlalte acte n vigoare (a se vedea ns punctul
8.3).
8.3. Un caz special l reprezint actele care modific acte anterioare. Se consider c titlul nu
este complet n cazul n care acesta nu menioneaz, indicnd numerele lor respective,
toate actele modificate. Fr o astfel de meniune, este imposibil s se regseasc toate
modificrile unui anumit act. n cazul n care actul n cauz nu face dect s modifice un
alt act, se menioneaz fie titlul n sens restrns i numrul de ordine al acestuia din urm,
fie numrul su i obiectul modificrii (a se vedea punctele 18.9 i 18.10). n cazul n care,
dimpotriv, actul n cauz stabilete dispoziii independente i modific n consecin, n
()
n versiunea n limba romn a prezentei ediii a ghidului, textul liniilor directoare a fost adaptat n msura
17
JHOLP 13.05.2016 ROv02
mod accesoriu, un alt act, se indic doar numrul acestuia din urm (a se vedea punctul
19.3).
Titlul prescurtat
8.4. Utilitatea unui titlu prescurtat al unui act este mai puin evident n dreptul Uniunii n
care actele sunt identificate printr-un cod alfanumeric (de exemplu: (UE) 2015/35)
dect n sistemele n care nu exist o astfel de numerotare. n unele cazuri ns, n practic
s-a acceptat utilizarea unui titlu prescurtat [de exemplu: Regulamentul (CE) nr. 1234/2007
= Regulamentul unic OCP]. n pofida unei aparente simpliciti, citarea actelor prin
intermediul titlurilor prescurtate prezint riscuri pentru exactitatea i coerena actelor
juridice ale Uniunii. Aceast metod trebuie, aadar, s fie rezervat unor cazuri
particulare, n care ar facilita n mod semnificativ nelegerea textului de ctre cititori.
8.5. Crearea unui titlu prescurtat la momentul adoptrii unui act, inserndu-l dup titlul propriu-
zis al actului, este de evitat, deoarece aceast tehnic are ca unic efect complicarea titlului,
fr a soluiona chestiunea citrii acelui titlu prescurtat att n actul care l consacr, ct i
n actele ulterioare.
Sub rezerva celor menionate la punctul 8.4, este posibil citarea unui act prin intermediul
unui titlu prescurtat pentru a facilita nelegerea actului care conine citarea. n astfel de
cazuri, titlul prescurtat ales va trebui s fie introdus ntre paranteze i ntre ghilimele n
textul actului care l citeaz, aa cum se procedeaz n cazul oricrei alte abrevieri.
n rezumat:
8.6. Titlul complet al unui act include, n ordine:
1. indicarea tipului de act [regulament, directiv, decizie, delegat() sau de punere n
aplicare, dup caz];
2. abrevierea sau acronimul domeniului n cauz (UE, PESC sau Euratom), anul i
numrul de ordine al actului 2;
3. numele instituiei sau al instituiilor care au adoptat actul;
4. dup caz, data semnrii (pentru actele adoptate n conformitate cu procedura
legislativ ordinar, pentru buget i pentru deciziile bugetare adoptate de Parlamentul
European i de Consiliu) sau data adoptrii;
5. titlul n sens restrns, adic indicarea succint a obiectului.
9. SCOPUL REFERIRILOR ESTE DE A INDICA TEMEIUL JURIDIC AL ACTULUI I PRINCIPALELE

ETAPE ALE PROCEDURII CARE A DUS LA ADOPTAREA SA.
9.1. Referirile, care figureaz la nceputul preambulului, indic:

temeiul juridic al actului, adic dispoziia care atribuie competena de adoptare a
actului respectiv;
propunerile, iniiativele, recomandrile, cererile sau avizele prevzute de tratate
[actele de procedur care nu sunt prevzute de tratate sunt menionate ntr-un
considerent final ( 3)]; n cazul actelor legislative, se adaug referiri privind
2
Cu anumite excepii, toate documentele publicate n seria L a Jurnalului Oficial de la 1 ianuarie 2015 se
numeroteaz consecutiv, indiferent de tipul actului (regulament, directiv, decizie sau altul), dup cum urmeaz:
(domeniul) AAAA/N. Numrul actelor publicate nainte de data menionat nu se modific.
(3) Pentru avizele solicitate n cadrul procedurii de comitologie, a se vedea punctul 10.18.
18
JHOLP 13.05.2016 ROv02
transmiterea proiectului de act parlamentelor naionale i procedura legislativ
urmat (procedura legislativ ordinar sau o procedur legislativ special).
Se recomand s se verifice dac obiectul referirii reprezint ntr-adevr o referire i nu i
are mai curnd locul ntr-o alt parte (a se vedea punctele 9.13 i 9.14).
Prezentare
9.2. Fiecare referire este introdus, n mod normal, prin aceeai formul (n romn, prin
sintagma avnd n vedere, scris cu minuscule).
Temeiul juridic
9.3. n primul rnd se face referire, n mod global, la tratatul care reprezint fundamentul
general al aciunii n cauz.
Referirea se redacteaz dup cum urmeaz: avnd n vedere Tratatul privind
funcionarea Uniunii Europene sau, dup caz, avnd n vedere Tratatul privind
Uniunea European sau avnd n vedere Tratatul de instituire a Comunitii Europene a
Energiei Atomice
n cazul n care trebuie citate mai multe tratate, acestea trebuie citate pe rnduri separate
n ordinea urmtoare: Tratatul privind Uniunea European, Tratatul privind funcionarea
Uniunii Europene, Tratatul de instituire a Comunitii Europene a Energiei Atomice.
9.4. n cazul n care temeiul juridic direct al unui act este o dispoziie din tratat, citarea acestuia
este nsoit de formula n special urmat de articolul pertinent ( 4).
Exemplu:
avnd n vedere Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene, n special articolul 43
alineatul (2),
(4) Atunci cnd actul se bazeaz pe o dispoziie dintr-un tratat de aderare, formula care trebuie folosit este
urmtoarea: avnd n vedere Actul de aderare ..., n special articolul ... sau, dup caz, , n special articolul
din Protocolul nr. anexat la actul respectiv.
19
JHOLP 13.05.2016 ROv02
9.5. n cazul n care, dimpotriv, temeiul juridic direct al actului se afl ntr-un act din legislaia
secundar ( 5), acesta este citat n a doua referire mpreun cu articolul pertinent, precedat
de formula n special.
Exemplu:
avnd n vedere Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene,
avnd n vedere Regulamentul (UE) nr. 1026/2012 al Parlamentului European i al
Consiliului din 25 octombrie 2012 privind anumite msuri n scopul conservrii
stocurilor de pete aplicabile rilor care permit pescuitul nedurabil ( ), n special articolul
4 alineatul (1) litera (c),
_____________
() JO L 316, 14.11.2012, p. 34.
9.6. Trebuie s se fac o distincie clar ntre temeiul juridic i dispoziiile care stabilesc
obiectul, condiiile i aspectele de fond ale deciziilor care urmeaz a fi luate. Dispoziiile
pur procedurale (de exemplu, articolele 294 i 218 din TFUE) nu constituie temei juridic (a
se vedea, cu toate acestea, punctul 9.7).
9.7. Acordurile internaionale ncheiate n conformitate cu procedura de la articolul 218 din
TFUE reprezint cazuri atipice i necesit o atenie special.
Exemplu:
avnd n vedere Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene, n special articolul 100
aliniatul (2), coroborat cu articolul 218 alineatul (6) al doilea paragraf litera (a),
9.8. n acelai sens, atunci cnd un act stabilete, ntr-o serie de articole, obiectul unor viitoare
decizii i indic ntr-un alt articol instituia competent pentru a lua aceste decizii, se face
referire doar la acest din urm articol.
9.9. De asemenea, atunci cnd un act conine, n cadrul aceluiai articol, un alineat cu privire la
obiectul msurilor i un alineat care atribuie competenele, se face referire doar la acest din
urm alineat ( 6), iar nu la tot articolul respectiv.
De exemplu, pentru adoptarea normelor de aplicare a contingentelor tarifare pentru
produsele care fac obiectul unei organizri comune a pieelor, se face referire la articolul
144 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 1234/2007 al Consiliului.
(5) Citarea actului din legislaia secundar se face n modul urmtor: titlul complet al actului este reprodus n referire
i este urmat de o trimitere la o not de subsol care conine trimiterea la Jurnalul Oficial (seria, numrul, data i
pagina).
(6) n cazul n care un alineat conine dou paragrafe prin care se atribuie competene, de exemplu unul pentru
Consiliu i altul pentru Comisie, se face referire, de asemenea, la paragraful pertinent.
20
JHOLP 13.05.2016 ROv02
Actele de procedur
9.10. Referirile la actele pregtitoare prevzute de tratate i, n special, la avizele Parlamentului
European, ale Curii de Conturi, ale Comitetului Economic i Social European i ale
Comitetului Regiunilor trebuie, de asemenea, s fie urmate de o trimitere la o not de
subsol n care se indic Jurnalul Oficial n care a fost publicat actul respectiv (exemplu: JO
C 17, 22.1.1996, p. 430). n cazul n care actul n cauz nu a fost nc publicat, n nota de
subsol se precizeaz data la care acesta a fost emis.
Exemplu:
() Aviz emis la 1 aprilie 1996 (nepublicat nc n Jurnalul Oficial).
9.11. n cazul procedurii legislative ordinare sau al unei proceduri legislative speciale, referirea
privitoare la transmiterea proiectului de act legislativ parlamentelor naionale este
formulat dup cum urmeaz:
dup transmiterea proiectului de act legislativ ctre parlamentele naionale
n aceste cazuri, referirea privind menionarea procedurii legislative este formulat dup
cum urmeaz:
hotrnd n conformitate cu procedura legislativ ordinar sau hotrnd n
conformitate cu o procedur legislativ special
n cadrul procedurii legislative ordinare, n cazul n care etapa comitetului de conciliere

este necesar, iar concilierea a condus la un rezultat pozitiv, referirea este formulat dup
cum urmeaz:
hotrnd n conformitate cu procedura legislativ ordinar, avnd n vedere proiectul
comun aprobat de comitetul de conciliere la ...
Referirea privind menionarea procedurii legislative este urmat de o trimitere la o not de

subsol care indic toate etapele procedurii.
9.12. Referirea la procedur trebuie folosit pentru anumite acte adoptate potrivit unui temei
juridic care face trimitere la o procedur de adoptare menionat la un alt articol din tratat.
De exemplu, articolul 132 alineatul (3) din TFUE (temeiul juridic) face trimitere la
procedura prevzut la articolul 129 alineatul (4) din TFUE. Referirea va indica acest din
urm articol, n mod similar cazului procedurii legislative ordinare sau unei proceduri
legislative speciale:
hotrnd n conformitate cu procedura prevzut la articolul 129 alineatul (4) din tratat
Indicaii care nu constituie referiri
9.13. Este necesar s se verifice dac referirile se fac ntr-adevr fie la temeiul juridic, fie la
procedur. n cazul n care, n scopul unei bune nelegeri a prii dispozitive sau n
vederea controlului legalitii, se dovedete a fi necesar meniunea coninutului esenial al
unor dispoziii care nu reprezint temei juridic, aceast meniune se face n considerente.
Meniunile cu caracter mai general i pot gsi locul, n scop informativ, n expunerea de
motive.
9.14. Dispoziiile instituionale generale ale TFUE (de exemplu, articolele 238 i 288), care se
aplic i actului n cauz, nu trebuie menionate n referiri.
21
JHOLP 13.05.2016 ROv02
N.B. Anumite acte prealabile (avize ale organelor tehnice, consultri care nu
sunt prevzute de tratate) figureaz, n mod normal, la sfritul
considerentelor i sunt menionate prin formulri precum (denumirea
organului) a emis un aviz , (denumirea organului) a fost consultat
.
Cu toate acestea, ntr-un acord intern sau o decizie a reprezentanilor
guvernelor statelor membre, reunii n cadrul Consiliului, regsim
urmtoarele meniuni la sfritul referirilor:
dup consultarea Comisiei Europene sau
n acord cu Comisia European.
10. SCOPUL CONSIDERENTELOR ESTE DE A PREZENTA MOTIVELE CONCISE CARE JUSTIFIC

PRINCIPALELE DISPOZIII DIN PARTEA DISPOZITIV, FR A LE REPRODUCE SAU A LE
PARAFRAZA. ACESTEA NU CONIN DISPOZIII CU CARACTER NORMATIV SAU DECLARAII
POLITICE.
10.1. Prin considerente se nelege partea din act care conine motivarea acestuia i care este
cuprins ntre referiri i partea dispozitiv a actului. Motivarea ncepe cu ntruct: i se
continu cu puncte numerotate (a se vedea linia directoare 11), formate din una sau mai
multe fraze complete. Aceasta trebuie formulat ntr-un limbaj fr caracter imperativ i nu
trebuie s fie posibil confuzia cu partea dispozitiv.
10.2. Motivarea regulamentelor, a directivelor i a deciziilor este obligatorie. Scopul su este de
a aduce la cunotina oricrei persoane interesate condiiile n care autorul actului i-a
exercitat competena referitoare la actul respectiv ( 7) i de a da prilor ntr-un litigiu
posibilitatea de a i apra drepturile, precum i de a permite Curii de Justiiei a Uniunii
Europene s-i exercite controlul.
10.3. Dac este necesar s fie amintit contextul istoric al actului, prezentarea acestuia se face n
ordinea cronologic a faptelor. Elementele motivrii dispoziiilor specifice ale actului
urmeaz, pe ct posibil, ordinea acestor dispoziii.
n mod ideal, motivarea actelor const n:
o expunere concis a elementelor de fapt i de drept pertinente; i

concluzia c este, prin urmare, necesar sau recomandabil s fie luate msurile
prezentate n partea dispozitiv.
10.4. Nu se poate preciza n detaliu coninutul unei motivri valabile a unui act juridic al
Uniunii, fiind imposibil s se uniformizeze modalitatea de motivare a unor acte generale i
individuale care privesc domenii diferite sau care sunt adoptate n mprejurri diferite.
Anumite reguli de baz ale motivrii pot fi totui enunate
10.5. Considerentele trebuie s motiveze n mod concis dispoziiile eseniale din partea
dispozitiv a actului. Prin urmare:
10.5.1. Considerentele trebuie s reprezinte o motivare veritabil. Acest lucru exclude citarea
temeiurilor juridice (care trebuie s figureze n referiri) sau repetarea pasajului din
dispoziia citat ca temei juridic care confer instituiei competena de a aciona. De
(7) A se vedea Hotrrea din 4 iulie 1963, Germania/Comisia, 24/62, Rec., p. 131.
22
JHOLP 13.05.2016 ROv02
asemenea, considerentele care nu fac dect s anune obiectul textului sau s reproduc sau
s parafrazeze dispoziiile acestuia, fr a indica motivele adoptrii lor, sunt inutile sau nu
i ndeplinesc scopul.
10.5.2. Trebuie nlturate considerentele care constat pur i simplu c trebuie adoptate dispoziii,
fr s indice motivele avute n vedere.
10.5.3. Trebuie s se evite ca motivarea unui act s fie fcut, chiar parial, printr-o simpl
trimitere la motivarea unui alt act (motivri ncruciate) ( 8).
10.6. Este evident c nu trebuie motivat fiecare dispoziie n parte. n schimb, trebuie motivat
ntotdeauna abrogarea unui act sau eliminarea unei dispoziii (a se vedea, de asemenea,
punctul 10.14).
10.7. Orice considerent care nu prezint interes pentru justificarea prii dispozitive trebuie
exclus, cu anumite excepii; de exemplu utilizarea articolului 352 din TFUE se motiveaz,
n practic, ntr-un ultim considerent, formulat dup cum urmeaz:
Tratatul nu prevede, pentru adoptarea [prezentei decizii] [], alte competene dect cele
prevzute la articolul 352.
10.8. De asemenea, atunci cnd un temei juridic permite s se recurg la acte juridice fr s
precizeze tipul acestora (Consiliul adopt msurile necesare ) i cnd nu se poate
deduce din coninutul msurii ce trebuie luate care este tipul de act juridic al Uniunii
potrivit, indicarea motivelor pentru care s-a ales un anumit tip de act se poate dovedi util.
Astfel, n situaia n care ntr-un anumit caz este posibil s se legifereze prin intermediul
unui regulament direct aplicabil, considerentele pot s explice de ce este preferabil s se
adopte doar o directiv, care trebuie transpus n dreptul intern. Autorul trebuie s aib n
vedere, de asemenea, principiile subsidiaritii i proporionalitii.
ntinderea obligaiei de a expune motivele depinde de natura actului sau a dispoziiei n cauz
(a) Acte cu aplicare general
10.9. n actele de baz trebuie s se acorde atenie mai puin explicitrii tuturor motivelor care
stau la baza fiecrei dispoziii n parte i mai mult expunerii filozofiei generale a actului.
Cu toate acestea, anumite dispoziii trebuie motivate n mod specific fie datorit
importanei lor, fie pentru c acestea nu se ncadreaz n filozofia general menionat
anterior.
10.10. n actele de punere n aplicare, motivarea trebuie s fie, n mod necesar, mai specific,
acordndu-se totui ntotdeauna suficient atenie conciziei textului.
10.11. Motivarea actelor cu aplicare general nu trebuie, cu toate acestea, s specifice n mod
obligatoriu, i, cu att mai puin, s analizeze faptele pe baza crora a fost adoptat actul. n
special, n ceea ce privete actele de tipul celor care stabilesc taxele de import sau
restituirile agricole, o motivare detaliat i bazat pe cifre este practic imposibil; aceasta
trebuie aadar limitat la simpla indicare a criteriilor i a metodelor utilizate pentru calcul,
indicndu-se, pe de o parte, situaia de ansamblu care a condus la adoptarea actului i, pe
de alt parte, obiectivele generale pe care acesta i propune s le ating ( 9).
(8) A se vedea Hotrrile din 27 septembrie 1979, Eridania/Ministre de l'agriculture et des forts, 230/78, Rec., p.
2749, i din 26 noiembrie 1975, Papiers peints de Belgique/Comisia, 73/74, Rec., p. 1491.
(9) A se vedea Hotrrea din 1 decembrie 1965, Schwarze/Einfuhr- und Vorratstelle fr Getreide und Futtermittel,
16/65, Rec., p. 1081.
23
JHOLP 13.05.2016 ROv02
(b) Acte individuale
10.12. Actele individuale trebuie motivate ntr-un mod mult mai precis.
10.13. Acesta este, n special, cazul actelor care resping o cerere. Deciziile n materie de
concuren, n care trebuie descrise situaii de drept i de fapt complexe, necesit de
asemenea o motivare detaliat; decizia trebuind totui s rmn clar, este necesar s se
fac un efort de concizie.
(c) Dispoziii speciale
10.14. Anumite dispoziii trebuie motivate cu o atenie special, mai ales cele care:
au caracter derogatoriu;
se afl n opoziie cu regimul general;
reprezint excepii de la principiile generale, de exemplu dispoziiile retroactive;
risc s aduc prejudicii unor pri interesate;
stabilesc intrarea n vigoare n aceeai zi cu data publicrii.
(d) Motivarea subsidiaritii i a proporionalitii actului
10.15. Este oportun introducerea unei motivri speciale pentru principiile subsidiaritii i
proporionalitii.
10.15.1. n exercitarea competenelor lor normative, instituiile in seama de principiul
subsidiaritii i justific respectarea acestuia n expunerea de motive i, n mod mai
succint, n considerente.
10.15.2. Textul considerentului privind subsidiaritatea variaz de la caz la caz, dar trebuie s
respecte structura de la punctul 10.15.4. Trebuie cu toate acestea amintit distincia pe care
articolul 5 din TUE o face ntre domeniile care fac obiectul unei competene exclusive i
cele care fac obiectul celorlalte competene.
10.15.3. n ceea ce privete domeniile care fac obiectul competenei exclusive, articolul 5 alineatul
(4) din TUE impune numai respectarea principiului proporionalitii. Astfel, textul
considerentului trebuie s conin n special elementele urmtoare:
n conformitate cu principiul proporionalitii, este necesar i oportun, n vederea
realizrii obiectivului fundamental ... (a se meniona obiectivul general), s se
reglementeze ... (a se meniona msurile specifice reglementate prin actul n cauz). (A se
meniona actul) ... nu depete ceea ce este necesar pentru atingerea obiectivelor
urmrite, n conformitate cu articolul 5 alineatul (4) din Tratatul privind Uniunea
European.
10.15.4. Atunci cnd competena Uniunii nu este de natur exclusiv, considerentul trebuie s
includ, de asemenea, motivaia propriu-zis privind subsidiaritatea, precum i cea privind
proporionalitatea, menionat mai sus, dup modelul urmtor:
Deoarece obiectivele aciunii preconizate ... (a se meniona tipul actului) ... (dac este
cazul, a se meniona obiectivele) nu pot fi realizate n mod satisfctor de ctre statele
membre .. (a se meniona motivele), dar, avnd n vedere ... (a se meniona amploarea sau
efectele aciunii), pot fi realizate mai bine la nivelul Uniunii, aceasta poate adopta msuri
n conformitate cu principiul subsidiaritii astfel cum este definit la articolul 5 din
Tratatul privind Uniunea European. n conformitate cu principiul proporionalitii,
astfel cum este definit la articolul menionat, ... (a se meniona tipul actului) nu depete
ceea ce este necesar pentru realizarea obiectivelor menionate.
24
JHOLP 13.05.2016 ROv02
10.15.5. Modelele prezentate mai sus trebuie completate i dezvoltate n fiecare caz n conformitate
cu indicaiile ntre paranteze, astfel nct s constituie o motivare veritabil. Devierea de la
aceste modele este permis cu condiia ca necesitatea aciunii la nivelul Uniunii i, dup
caz, proporionalitatea aciunii s rezulte n mod clar din considerente.
Considerente privind delegarea de competene i competenele de punere n aplicare
10.16. Actele de baz care prevd adoptarea de acte delegate de ctre Comisie, includ un
considerent specific ce face trimitere la articolul 290 din TFUE. n vederea redactrii
acestui considerent, precum i a dispoziiilor corespunztoare din partea dispozitiv,
Parlamentul European, Consiliul i Comisia s-au angajat s se refere, n msura posibilului,
la formulrile standardizate stabilite de comun acord.
10.17. Actele de baz care prevd adoptarea de acte de punere n aplicare de Comisie (articolul
291 din TFUE), includ un considerent specific ce face trimitere, dac este cazul, la
Regulamentul (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European i al Consiliului din 16
februarie 2011 de stabilire a normelor i principiilor generale privind mecanismele de
control de ctre statele membre al exercitrii competenelor de executare de ctre Comisie
( 10).
Menionarea consultrilor
10.18. Consultrile prevzute n Regulamentul (UE) nr. 182/2011 sunt menionate n preambulul
actelor de punere n aplicare adoptate de ctre Comisie.
Consultarea unui comitet n cadrul procedurii de examinare (articolul 5 din respectivul
regulament) produce ntotdeauna efecte juridice. Aceasta nu este menionat ntr-o referire,
ci n considerentul final.
Exemplu:
() Msurile prevzute de prezenta decizie sunt conforme cu avizul Comitetului
[numele comitetului],
Consultarea unui comitet n cadrul procedurii de consultare (articolul 4 din respectivul

regulament) este menionat, n schimb, n referirea final, care, ntr-un astfel de caz, este
formulat dup cum urmeaz:
dup consultarea Comitetului [numele comitetului],
11. FIECARE CONSIDERENT SE NUMEROTEAZ.

11.1. Aceast practic se justific prin raiuni evidente de claritate a legislaiei i de nlesnire a
trimiterilor, att nainte, ct i dup adoptarea textului.
Aceast practic nu se aplic doar actelor juridice cu caracter general, ci oricrui act ce
provine de la instituii, redactat n form solemn (titlu, preambul, parte dispozitiv).
11.2. Considerentele se prezint dup cum urmeaz:
ntruct:
(1)
(2) .
(10) JO L 55, 28.2.2011, p. 13.

25
JHOLP 13.05.2016 ROv02
N.B. Considerentele ncep cu majuscul i se sfresc cu punct, cu excepia ultimului
considerent care se sfrete cu o virgul.
11.3. Considerentul unic nu se numeroteaz.
12. PARTEA DISPOZITIV A UNUI ACT CU CARACTER OBLIGATORIU NU CUPRINDE DISPOZIII

FR CARACTER NORMATIV, CUM AR FI DEZIDERATE ORI DECLARAII POLITICE, NICI
DISPOZIII CARE REPRODUC SAU PARAFRAZEAZ PASAJE ORI ARTICOLE DIN TRATATE
SAU CARE CONFIRM O DISPOZIIE JURIDIC N VIGOARE.
ACTELE NU CONIN DISPOZIII CARE ANUN CONINUTUL ALTOR ARTICOLE SAU

REPET TITLUL ACTULUI.
Dispoziii fr caracter normativ n actele cu caracter obligatoriu

12.1. Actele cu caracter obligatoriu trebuie s stabileasc norme, inclusiv indicaii (de exemplu,
domeniul de aplicare, definiii) necesare pentru nelegerea i corecta aplicare a acestor
norme. Orice altceva este superfluu: dezideratele, inteniile, declaraiile nu i au locul n
partea dispozitiv a unui act cu caracter obligatoriu.
Iat un exemplu de dispoziie fr caracter normativ prevzut de un regulament, care
trebuie evitat:
Pentru a ncuraja utilizarea produselor ce poart o etichet ecologic, Comisia i alte
instituii ale Uniunii, precum i alte autoriti publice la nivel naional ar trebui, fr a
aduce atingere dreptului Uniunii, s dea un exemplu, preciznd cerinele proprii
referitoare la produsele respective.
Aceast dispoziie exprim clar o dorin care nu i oblig prin nimic pe destinatarii si.
Prin urmare, ea nu i are locul ntr-un act cu caracter obligatoriu, ci mai degrab ntr-o
comunicare sau o recomandare care s nsoeasc actul respectiv.
Dispoziii care reproduc sau parafrazeaz pasaje sau articole din tratate sau din alte acte
12.2. Aceast practic este inutil i conduce la incertitudine juridic. S lum un act ce are ca
temei articolul 46 din TFUE, care este menionat corespunztor n referiri. Redactarea unui
alineat ce reproduce articolul 45 alineatul (1), n conformitate cu care Libera circulaie a
lucrtorilor este garantat n cadrul Uniunii, este inutil. Autorul actului trebuie s indice
cum va fi pus n aplicare aceast dispoziie, i nu s o repete. De asemenea, o astfel de
reiterare este periculoas, deoarece orice ndeprtare de la formularea din textul original
poate da impresia c s-a dorit obinerea unui rezultat diferit i poate chiar da natere unei
prezumii n acest sens.
Dispoziii care doar anun coninutul altor articole
12.3. Astfel de dispoziii sunt formulate, n general, n felul urmtor:
n vederea instituirii acestui sistem, Consiliul adopt msurile prevzute la articolele 3, 4
i 5.
26
JHOLP 13.05.2016 ROv02
Ele trebuie, n msura posibilului, evitate, ntruct articolele n cauz conin chiar ele toate
detaliile corespunztoare referitoare la punerea lor n aplicare. Mai mult, o astfel de
structur poate crea confuzii legate de temeiul juridic al unei msuri de executare viitoare:
este acesta articolul care conine trimiterea sau articolul la care se face trimitere?
Dispoziii care repet titlul actului
12.4. Chiar i n cazurile n care nu se poate evita folosirea cuvintelor dintr-un titlu (de exemplu,
la articolul care definete obiectul i domeniul de aplicare a actului), trebuie s existe
valoare adugat, n sensul unei delimitri mai clare a parametrilor textului.
13. ACOLO UNDE ESTE CAZUL, LA NCEPUTUL PRII DISPOZITIVE SE INTRODUCE UN

ARTICOL PENTRU A DEFINI OBIECTUL I DOMENIUL DE APLICARE A ACTULUI.
13.1. Obiectul reprezint ceea ce reglementeaz actul, iar domeniul de aplicare desemneaz
categoriile de situaii de fapt i de drept, precum i persoanele crora li se aplic actul.
13.2. Un prim articol, n care sunt definite obiectul i domeniul de aplicare a actului, se
ntlnete de cele mai multe ori n acordurile internaionale i, adeseori, n actele Uniunii.
Necesitatea acestuia se stabilete de la caz la caz.
13.3. Cu siguran un asemenea articol nu este util n cazul n care este doar o parafraz a
titlului. Pe de alt parte, un astfel de articol ar putea furniza cititorului informaii care nu se
regsesc n titlu din motive de concizie, dar care i permit acestuia s constate, chiar de la
nceput, pe cine privete actul respectiv. Tocmai din acest motiv, trebuie evitat inducerea
n eroare a cititorului.
De exemplu, n cazul n care un astfel de articol indic faptul c actul se aplic
vehiculelor cu o vitez maxim de 25 km/h sau mai mare, actul respectiv va putea s
conin, fr probleme, anumite dispoziii care sunt valabile, de exemplu, numai n cazul
vehiculelor cu o vitez maxim de 50 km/h, deoarece un astfel de vehicul intr, n orice
caz, n categoria respectiv. Dimpotriv, nicio dispoziie nu trebuie s se refere la un
vehicul cu o vitez maxim, de exemplu, de 20 km/h, ntruct constructorul sau
proprietarul unui astfel de vehicul, dup ce a citit articolul domeniul de aplicare, ar
putea s nu mai citeasc restul prii dispozitive.
13.4. Cteodat, distincia ntre domeniul de aplicare i definiie nu este clar. n exemplul
urmtor, definiia dat indic i domeniul de aplicare a actului:
Articolul 1 n sensul prezentei directive, vehicul nseamn orice autovehicul
destinat circulaiei rutiere, cu sau fr caroserie, care are cel puin patru roi i o vitez
maxim constructiv de peste 25 km/h, precum i remorcile acestuia, cu excepia
vehiculelor care se deplaseaz pe ine, a tractoarelor i utilajelor agricole i a
vehiculelor pentru lucrri publice.
Acest articol ar putea la fel de bine s fie formulat astfel: Articolul 1 Prezenta directiv
se aplic oricrui autovehicul destinat ..., teza ncheindu-se cu denumit n continuare
vehicul. n mod normal, aceast soluie este de preferat, ntruct permite definirea ntr-
un mod mai clar i mai direct a domeniului de aplicare.
27
JHOLP 13.05.2016 ROv02
14. ATUNCI CND TERMENII UTILIZAI N CADRUL ACTULUI NU SUNT LIPSII DE
AMBIGUITATE, ACETIA AR TREBUI DEFINII MPREUN NTR-UN SINGUR ARTICOL, LA
NCEPUTUL ACTULUI. DEFINIIILE NU CONIN DISPOZIII NORMATIVE AUTONOME.
14.1. Toi termenii ar trebui folosii cu sensul pe care acetia l au n limbajul curent sau de
specialitate. Cu toate acestea, din motive de claritate juridic, ar putea fi necesar o
definire a termenilor chiar n actul n care sunt folosii. Acesta este cazul, n mod special,
atunci cnd un termen are mai multe sensuri, dar trebuie neles numai ntr-unul singur, sau
atunci cnd, n nelesul actului respectiv, sensul normal care i este atribuit termenului n
cauz este restrns sau extins. Definiia nu trebuie s fie contrar sensului obinuit al
termenului.
Termenul definit trebuie folosit n ntregul act cu sensul precizat.
14.2. A doua tez din linia directoare indic o eroare frecvent de redactare.
14.2.1. Un exemplu de redactare defectuoas:
(d) prin plngere se neleg orice informaii sau rapoarte prezentate de ... orice
persoan ce are un interes n ceea ce privete sigurana navei ... cu excepia cazurilor
n care statul membru respectiv consider c raportul sau plngerea sunt vdit
nentemeiate; identitatea persoanei care nainteaz raportul sau plngerea nu trebuie
s fie dezvluit cpitanului sau proprietarului navei respective.
14.2.2. Partea subliniat din teza de mai sus nu reprezint o definiie, ci o dispoziie normativ
independent.
14.3. Norma trebuie s se regseasc n dispoziiile normative. n exemplul indicat, autorul poate
completa unul dintre articole prin introducerea normei n locul potrivit (... n cazul n care
statul membru primete o plngere pe care nu o consider vdit nentemeiat ..., acesta
...), adugnd ca un al doilea paragraf teza Identitatea persoanei ...
14.4. Cerina ca dispoziiile normative independente s nu fie introduse nu este impus numai
din grija pentru o rigoare sistematic. Prin introducerea lor n definiie exist riscul ca
cititorul, neregsind toate elementele normative n acelai loc, s omit o parte din ele
atunci cnd le interpreteaz.
28
JHOLP 13.05.2016 ROv02
15. PARTEA DISPOZITIV SE REDACTEAZ, N MSURA POSIBILULUI, DUP O STRUCTUR
STANDARD (OBIECT I DOMENIU DE APLICARE DEFINIII DREPTURI I OBLIGAII
DISPOZIII PRIVIND DELEGAREA DE COMPETENE I PRIN CARE SE CONFER
COMPETENE DE EXECUTARE DISPOZIII PROCEDURALE MSURI DE PUNERE N
APLICARE DISPOZIII TRANZITORII I FINALE.
PARTEA DISPOZITIV SE SUBMPARTE N ARTICOLE I, N FUNCIE DE LUNGIMEA I

COMPLEXITATEA SA, N TITLURI, CAPITOLE I SECIUNI. ATUNCI CND ARTICOLUL
CONINE O LIST, ESTE NECESAR S SE FAC DISTINCIA NTRE FIECARE ELEMENT DIN
()
LIST, DE PREFERIN PRINTR-UN NUMR SAU O LITER, DE PREFERAT UNEI LINIUE .
15.1. Elementele de text de mai jos, care alctuiesc structura standard a prii dispozitive,
respect regulile de prezentare mai mult sau mai puin stricte:
1. obiect i domeniu de aplicare (a se vedea linia directoare 13);
2. definiii (a se vedea linia directoare 14);
3. dispoziii privind actele delegate i actele de punere n aplicare;
4. msuri de punere n aplicare. Dispoziiile privind normele i datele pentru
transpunerea unei directive de ctre un stat membru urmeaz un format bine stabilit.
Alte dispoziii, cum ar fi cele referitoare la sanciunile ce trebuie prevzute n dreptul
intern sau cile de atac disponibile, sunt, de asemenea, prevzute ntr-o form
standardizat;
5. dispoziii tranzitorii i finale. n aceast categorie de elemente intr:
eventuala abrogare a unor acte anterioare (a se vedea linia directoare 21). n cazul
n care data acestei abrogri nu coincide cu intrarea n vigoare a actului care
urmeaz s fie adoptat, aceast dat trebuie precizat n mod clar;
normele privind tranziia de la vechiul la noul sistem. Trebuie folosit un limbaj i,
mai ales, menionate date care s nu lase nicio ndoial referitoare la perioada
n care vechea reglementare sau o parte a acesteia se aplic n continuare, dup
intrarea n vigoare a noului sistem;
dispoziiile de modificare a actelor anterioare (a se vedea linia directoare 18);
aplicarea actului n timp (a se vedea linia directoare 20).
15.2. Celelalte elemente drepturile i obligaiile, precum i dispoziiile procedurale reprezint
partea normativ propriu-zis a actului, iar forma acestora depinde de obiectul actului,
precum i de gradul de complexitate a sistemului prevzut.
( ) n versiunea n limba romn a prezentei ediii a ghidului, textul liniilor directoare a fost adaptat n msura
29
JHOLP 13.05.2016 ROv02
15.3. Atunci cnd un articol conine o list, trebuie s se aib grij ca fiecare element din aceasta
s fie coordonat i legat direct de fraza introductiv. n acest scop, este de dorit s se evite
introducerea de teze sau paragrafe independente ntr-o enumerare.
Autoritile competente efectueaz controale n vederea asigurrii:
coerenei ntre achiziii i livrri.

n vederea acestei verificri, autoritile vor lua ca baz, n special,
coeficienii de transformare prevzui de dreptul Uniunii, n cazul n care
exist. n toate celelalte cazuri, verificarea se face pe baza coeficienilor
general acceptai n industria respectiv;
utilizarea final corect a materiei prime;
respectarea dispoziiilor dreptului Uniunii.
ntr-un astfel de caz, este de preferat s se evite utilizarea unei liste i s se prezinte
textul dup cum urmeaz:
Autoritile competente efectueaz controale n vederea asigurrii coerenei ntre
achiziii i livrri.
n vederea acestei verificri, autoritile vor lua ca baz, n special, coeficienii de
transformare prevzui de dreptul Uniunii, n cazul n care exist. n toate celelalte
cazuri, verificarea se face pe baza coeficienilor general acceptai n industria
respectiv.
Controalele au ca scop i asigurarea utilizrii finale corecte a materiilor prime i
respectarea dispoziiilor dreptului Uniunii.
15.4. Subdiviziunile constitutive ale prii dispozitive a unui act legislativ sunt prezentate n
tabelul de mai jos. Actele cu o structur simpl cuprind articole i subdiviziuni ale
acestora. Diviziunile superioare ale actului ncep cu capitole, mprite, dac este necesar,
n seciuni. Numai cnd textul comport un grad de complexitate ridicat, capitolele pot fi
grupate n titluri, iar acestea, eventual, n pri.
30
JHOLP 13.05.2016 ROv02
Categorie/Denumire Simbol Modul de citare Observaii
I. Diviziuni Diviziuni cu sau fr

superioare
titlu
Parte Partea I, II (sau nti, (n) partea I, II (sau
a doua) nti, a doua)
Utilizate (mpreun
Titlu Titlul I, II (n) titlul I, II
sau individual) n
Capitol Capitolul I, II (sau 1, (n) capitolul I, II (sau anumite texte lungi i
2) 1, 2) cu o structur
complex
Seciune Seciunea 1, 2 (n) seciunea 1, 2
II. Subdiviziuni Subdiviziuni cu sau

de baz
fr titlu
Articol Articol unic la articolul unic
Numerotare continu
Articolul 1, 2 la articolul 1, 2
(chiar i atunci cnd
Punct I, II la punctul I, II (sau 1, exist diviziuni
(sau 1, 2) 2) superioare)
Utilizate n anumite
recomandri, rezoluii
i declaraii
sau
Liter A, B la litera A, B
III. Subdiviziuni
inferioare Subdiviziuni fr titlu
Alineat (1), (2) la alineatul (1), (2) Subdiviziuni
(numerotat)
independente ale unui
Paragraf niciunul la primul, al doilea articol

(nenumerotat paragraf Element
)
neindependent al unui
Punct (a), (b) la litera (a), (b)
articol sau alineat
1, 2 la punctul 1, 2
complex
(i), (ii), (iii), (iv) la punctul (i), (ii), (iii)
Precedate, n general,
31
JHOLP 13.05.2016 ROv02
Liniu --- la prima, a doua, de o fraz introductiv
ultima liniu
Tez niciunul n prima, a doua, Precedat, cu excepia

ultima tez nceputului textului, i
urmat de punct
32
JHOLP 13.05.2016 ROv02
Trimiteri interne i externe
(Liniile directoare 16 i 17)
16. ESTE NECESAR S SE EVITE, N MSURA POSIBILULUI, TRIMITERILE LA ALTE ACTE.

TRIMITERILE INDIC N MOD PRECIS ACTUL SAU DISPOZIIA LA CARE SE REFER.
TRIMITERILE NCRUCIATE (TRIMITEREA LA UN ACT SAU LA UN ARTICOL CARE FACE
TRIMITERE LA DISPOZIIA INIIAL) I TRIMITERILE N CASCAD (TRIMITEREA LA O
DISPOZIIE CARE FACE TRIMITERE LA O ALT DISPOZIIE) SUNT, DE ASEMENEA, DE
EVITAT.
Trimiteri interne i externe

16.1. O trimitere intern se refer la o alt dispoziie din cadrul aceluiai act. Avem de-a face cu
o trimitere extern atunci cnd se face referire la un alt act, fie dintre ale Uniunii, fie dintr-
o alt surs.
16.1.1. Exemplu de trimitere intern:
Dispoziie de trimitere la o anex din acelai act
(1) Pericolele pe care le prezint un preparat pentru mediu sunt evaluate dup
una sau mai multe din urmtoarele proceduri:
(a) printr-o metod de calcul convenional, descris n anexa III;.
16.1.2 Exemplu de trimitere extern:

Dispoziie de trimitere la un alt act
(b) prin determinarea proprietilor periculoase pentru mediu ale

preparatului, necesar pentru o clasificare corespunztoare, n
conformitate cu criteriile definite n anexa VI la Directiva
16.2. Trimiterile, att cele interne, ct i cele externe, trebuie s fie suficient de precise pentru a
permite cititorului s consulte cu uurin actul la care se face trimitere.
16.3 Pentru trimiterile externe este nevoie de mai mult pruden. Este necesar, n special, s ne
asigurm c actul la care se face trimitere este suficient de clar i accesibil publicului.
Principiu
16.4. O trimitere ar trebui s se fac numai n cazul n care:
este posibil o simplificare a textului, evitndu-se repetarea coninutului unei norme la
care se face trimitere;
comprehensibilitatea normei nu este afectat;
actul la care se face trimitere a fost publicat sau este accesibil, ntr-o msur
satisfctoare, publicului.
16.5. n utilizarea trimiterilor, din perspectiva principiului transparenei, este necesar, de
asemenea, o anumit moderaie. Este de dorit ca un text normativ s poat fi citit i neles
fr a fi necesar consultarea altor acte. Cu toate acestea, claritatea unui text nu trebuie s
duc la reproducerea n legislaia secundar a unor dispoziii din legislaia primar (a se
vedea punctul 12.2).
33
JHOLP 13.05.2016 ROv02
16.6. nainte de a decide asupra oportunitii unei trimiteri, este util evaluarea consecinelor
eventualelor modificri ulterioare ale actului la care se dorete s se fac trimitere.
Comprehensibilitatea
16.7. O trimitere ar trebui s fie formulat n aa fel nct elementul central al normei la care se
dorete s se fac trimitere s poat fi neles fr a se consulta norma respectiv.
Exemplu:
n loc de: Articolul 15 se aplic n cazul exporturilor ctre rile ... ,
este mai potrivit formularea: Procedura de control stabilit la articolul 15 se aplic
exporturilor ctre rile ...
Claritatea
16.8. Este necesar s se precizeze la ce elemente de fapt sau consecine de drept ale unei anumite
norme se dorete s se fac trimitere.
16.8.1. Trimiterile fcute prin simpla citare a unei alte dispoziii ntre paranteze trebuie evitate.
16.8.2. Anumite dispoziii fac trimitere la o norm indicnd c aceasta se aplic prin analogie sau,
mai corect, mutatis mutandis. Aceast tehnic nu trebuie utilizat dect n cazurile n
care ar fi disproporionat reproducerea normei la care se face trimitere, cu adaptrile
necesare. n cazurile n care aceast tehnic este utilizat, se impune indicarea pe ct de
exact posibil a msurii n care se aplic dispoziia la care se face trimitere.
16.9. Consecinele trimiterilor introduse prin formula fr a aduce atingere sunt adesea
departe de fi clare. Este posibil, n special, s existe contradicii ntre actul ce conine
trimiterea i cel la care se face trimitere. n general, astfel de trimiteri se pot evita prin
definirea mai clar a domeniului de aplicare. De asemenea, este inutil s se fac trimitere
prin aceast formul la dispoziii de rang superior, care se aplic oricum.
Exemplu:
n loc de: Articolele din prezenta directiv, referitoare la clasificarea, ambalarea,
etichetarea i fiele tehnice de siguran, se aplic produselor fitosanitare, fr a aduce
atingere Directivei 91/414/CE,
este mai potrivit formularea: Articolele din prezenta directiv, referitoare la .., se aplic
produselor fitosanitare.
Citarea actului la care se face trimiterea

16.10. Atunci cnd, n cadrul unui act, trebuie s se fac trimitere la un alt act, acest lucru se face
prin menionarea titlului actului, fie complet, mpreun cu sursa publicrii, fie sub form
prescurtat, n special dac trimiterea se afl n titlu sau dac cellalt act a mai fost deja
citat.
16.10.1. Atunci cnd, n titlul unui act, se citeaz titlul unui alt act:
numele instituiei care a edictat actul este eliminat din titlul actului citat, n cazul n care
instituia n cauz este aceeai cu cea care a edictat actul care conine citarea (cu toate
acestea, n cazul n care mai multe acte avnd autori diferii sunt citate, autorii
34
JHOLP 13.05.2016 ROv02
respectivi sunt ntotdeauna menionai, chiar i n cazul n care sunt aceiai cu autorii
actului coninnd citarea);
data este, de asemenea, eliminat, cu excepia cazurilor n care trimiterea se face la acte
care nu au nici numr de ordine oficial, nici numr de publicare;
sunt, de asemenea, eliminate elementele care ar complica inutil titlul actului care
conine trimiterea i care ar putea crea confuzie, cum ar fi i de modificare a sau
i de abrogare a , precum i celelalte meniuni care, dup caz, sunt plasate dup
titlu: codificare, reformare, etc.;
nu se indic Jurnalul Oficial n care s-a publicat actul citat.
16.10.2. n cadrul referirilor, care au un caracter solemn, actele sunt citate cu titlul lor complet
( 11), n cuprinsul textului. n cazul directivelor sau al deciziilor ce urmeaz a fi notificate i
care au fost publicate, se introduce numrul de publicare. O trimitere la o not de subsol
ce indic numrul Jurnalului Oficial n care actul a fost publicat urmeaz dup titlul
complet. Cu toate acestea, n cazul tratatelor i al altor acte fundamentale/deosebit de
importante (de exemplu, actele de aderare, Acordul de parteneriat ACP-UE), nu exist
astfel de trimiteri la o not de subsol.
Exemplu:
avnd n vedere Regulamentul (UE) nr. 211/2011 al Parlamentului European i al
Consiliului din 16 februarie 2011 privind iniiativa ceteneasc ( ), n special
_____________
() JO L 65, 11.3.2011, p. 1.
16.10.3. n tot restul actului (considerente, articole i anexe), se aplic o modalitate simplificat de
realizare a trimiterilor ( 12):
un act la care se face trimitere pentru prima dat (chiar i n cazul n care acesta a fost
menionat n titlu) i care nu a fost citat n referiri, este citat prin indicarea numrului
i a instituiei care l-a adoptat, nsoite de o not de subsol coninnd titlul complet ( 13)
i Jurnalul Oficial n care actul a fost publicat;
un act al crui titlu complet, nsoit de indicarea publicrii, a fost deja indicat cu ocazia
unei prime trimiteri, fie n referiri, fie n restul textului, se citeaz exclusiv prin
indicarea numrului su.
Exemplu:
Prima trimitere:
Regulamentul (UE) nr. 211/2011 al Parlamentului European i al Consiliului ( )
_____________
() Regulamentul (UE) nr. 211/2011 al Parlamentului European i al
(11) ncepnd cu data de 1 iulie 2013, citarea titlului complet include toate meniunile care fac parte din titlu, cum ar
fi i de modificare a sau i de abrogare a , dar nu i celelalte meniuni care, dup caz sunt plasate dup
titlu: codificare, reformare etc.
(12) Modalitate simplificat de realizare a trimiterilor ncepnd cu data de 1 iulie 2013.
(13) ncepnd cu data de 1 iulie 2013, citarea titlului complet include toate meniunile care fac parte din titlu, cum ar
fi i de modificare a sau i de abrogare a , dar nu i celelalte meniuni care, dup caz, sunt plasate dup
titlu: codificare, reformare etc.
35
JHOLP 13.05.2016 ROv02
Consiliului din 16 februarie 2011 privind iniiativa ceteneasc
(JO L 65, 11.3.2011, p. 1).
Trimiterile urmtoare:
Aceast regul nu exclude existena anumitor excepii determinate de logic, n special n

cazul anexelor care cuprind formulare sau alte documente susceptibile de a fi utilizate
separat de act, caz n care poate fi necesar repetarea titlului complet i indicarea din nou a
publicrii unui act deja citat.
16.10.4. O bun tehnic legislativ o constituie menionarea n cadrul considerentelor a tuturor
actelor la care urmeaz a se face trimitere n cadrul actului. Aceasta permite situarea
actelor respective n context, n msura n care este necesar o astfel de situare, precum i
explicarea motivelor pentru care se fac trimiterile la respectivele acte.
16.10.5. Trimiterile la alte acte, efectuate n partea dispozitiv, trebuie s se limiteze la cele care
sunt indispensabile. Partea dispozitiv trebuie s fie comprehensibil n sine, fr ca
cititorul s fie nevoit s consulte alte acte. Trebuie, de asemenea, evitate dificultile care
ar putea aprea ca urmare a modificrilor sau a abrogrii actului citat.
Trimiterile dinamice
16.11. O trimitere este dinamic n cazul n care o norm citat este ntotdeauna considerat a fi
norma astfel cum a fost eventual modificat.
16.12. Trimiterile din partea dispozitiv a actelor din legislaia Uniunii sunt, de obicei, trimiteri
dinamice.
n cazul n care actul citat este modificat, trimiterea se nelege ca fiind fcut la actul
modificat; n cazul n care actul este nlocuit, trimiterea se nelege ca fiind fcut la actul
nou; n cazul n care actul este abrogat, fr a fi nlocuit, eventuala lacun va trebui
acoperit prin interpretare. n cazul n care anumite acte sunt reformate sau codificate, iar
articolele acestora sunt renumerotate, modificrile trebuie indicate ntr-un tabel de
coresponden anexat la actul codificat sau reformat.
16.13. Cu toate acestea, din cauza trimiterilor dinamice ar putea exista riscul ca actul normativ s
fie instabil, n sensul c norma care face trimiterea nu are un coninut prestabilit, ci variaz
n funcie de eventuale modificri ulterioare ale normei la care se face trimitere.
Trimiterile statice
16.14. O trimitere este static atunci cnd se refer la un text precis cu coninutul su la o anumit
dat, indicnd titlul actului i sursa, precum i actul de modificare, dac este cazul.
Exemple:
articolele XX din Regulamentul ... (*), astfel cum au fost modificate prin
Regulamentul (**).
1. n scopuri bugetare i legate de resursele proprii ..., Sistemul European de

Conturi Economice Integrate, n vigoare n sensul articolului 1 alineatul (1)
din Directiva 89/130/CEE, Euratom i al actelor juridice referitoare la
acesta [n special Regulamentele (CEE, Euratom) nr. 1552/89 i (CEE,
Euratom) nr. 1553/89 i Deciziile 94/728/CE, Euratom i 94/729/CE], este
SEC ediia a doua, att timp ct Decizia 94/728/CE, Euratom rmne n
36
JHOLP 13.05.2016 ROv02
vigoare.
2. n ceea ce privete notificrile Comisiei de ctre statele membre n cadrul
procedurii privind deficitul public excesiv, prevzute de Regulamentul
(CE) nr. 3605/93, Sistemul European de Conturi Economice Integrate este
SEC ediia a doua, pn la notificarea de la 1 septembrie 1999.
16.15. n cazul n care norma la care se face trimitere este modificat sau abrogat, norma care
face trimiterea trebuie, de asemenea, modificat, dac este cazul.
16.16. Trimiterile la acte juridice ale Uniunii sunt trimiteri dinamice, cu excepia indicaiilor
contrare. n ceea ce privete trimiterile la alte acte juridice dect cele ale Uniunii, este
recomandat indicarea expres a caracterului static sau dinamic al trimiterii.
Adaptarea unei trimiteri
16.17. Adaptarea unei trimiteri se poate dovedi necesar n cazul n care:
textul la care s-a fcut trimiterea a fost eliminat sau nlocuit cu un text nou;
n cazul unei trimiteri statice, norma la care se face trimiterea a fost modificat;
o modificare adus normei la care se face trimiterea are efecte nedorite asupra normei
care a fcut trimiterea.
16.18. Pentru o adaptare schematic la un nou text, o simpl clauz de coresponden este
suficient.
16.18.1. n anumite cazuri, ar putea fi potrivit introducerea unui tabel de coresponden n anex.
Exemplu:
Trimiterile la directivele abrogate se interpreteaz ca trimiteri la prezenta directiv i se
citesc n conformitate cu tabelul de coresponden din anexa IX.
16.18.2. Nu se recomand stabilirea corespondenei cu noua norm n form textual.

n cadrul urmtoarelor dispoziii, textul de la articolul 2 alineatul (4) i de la articolul 3
alineatul (1) din Regulamentul (CEE) nr. 441/69 se nlocuiete cu textul de la articolul
4 alineatul (7) i de la articolul 5 alineatul (3) din Regulamentul (CEE) nr. 565/80:
Regulamentul (CEE) nr. 776/78: articolul 2 a doua liniu;
Regulamentul (CEE) nr. 109/80: articolul 1 a doua liniu.
Trimiterile ncruciate
16.19. O trimitere ncruciat este o trimitere la o alt dispoziie care, la rndul su, face trimitere
la prima dispoziie. Astfel de trimiteri ncruciate trebuie evitate.
Trimiterile n cascad
16.20. O trimitere n cascad este o trimitere la o alt dispoziie care, la rndul su, face trimitere
la o a treia dispoziie .a.m.d. Pentru o mai mare comprehensibilitate a actelor Uniunii,
astfel de trimiteri n cascad trebuie evitate.
37
JHOLP 13.05.2016 ROv02
17. O TRIMITERE DIN PARTEA DISPOZITIV A UNUI ACT CU CARACTER OBLIGATORIU LA UN
ACT FR CARACTER OBLIGATORIU NU ARE CA EFECT OBLIGATIVITATEA ACESTUIA DIN
URM. N CAZUL N CARE AUTORII ACTULUI DORESC S CONFERE UN CARACTER
OBLIGATORIU CONINUTULUI, INTEGRAL SAU DOAR N PARTE, AL ACTULUI FR
CARACTER OBLIGATORIU, TEXTUL SU AR TREBUI S FIE REPRODUS, N MSURA
POSIBILULUI, CA PARTE A ACTULUI CU CARACTER OBLIGATORIU.
17.1. Prima tez a prezentei linii directoare este doar o constatare. De exemplu, n cazul n care o
decizie este adoptat ca urmare a unei rezoluii, decizia este actul cu caracter obligatoriu,
iar rezoluia rmne doar un act politic, fr caracter obligatoriu.
17.2. A doua tez se refer, n special, la cazul standardelor tehnice, care sunt redactate, de cele
mai multe ori, de organismele de standardizare sau alte organisme similare Uneori,
reproducerea unui act voluminos, fr caracter obligatoriu, la care se face trimitere ca
atare, poate fi anevoioas. Aa se ntmpl, de exemplu, n cazul descrierii desfurrii
unor teste de laborator. n astfel de cazuri, se face trimitere numai la actul n cauz.
Exemplu:
Coninutul de gudron, nicotin i monoxid de carbon, menionat la articolul 3 alineatele
(1) (2) i (3), care trebuie s apar pe pachetele de igri, se msoar pe baza metodelor
ISO 4387 pentru gudron, ISO 10315 pentru nicotin i ISO 8454 pentru monoxid de
carbon.
Exactitatea meniunilor privind coninutul de gudron i nicotin de pe pachetele de igri
se verific n conformitate cu standardul ISO 8243.
Se nelege clar din context c legislatorul are intenia de a conferi dispoziiei n cauz un
caracter obligatoriu.
17.3. Este posibil fixarea trimiterii la dispoziia n versiunea sa n vigoare n momentul

adoptrii actului prin indicarea numrului i datei (sau a anului) actului fr caracter
obligatoriu la care se face trimiterea sau prin folosirea unor formulri de genul n
versiunea sa din ... (a se vedea i linia directoare 16, trimiterile dinamice/trimiterile
statice).
17.4. Cu toate acestea, n cazul n care se dorete pstrarea controlului asupra evoluiei viitoare a
actului fr caracter obligatoriu n cauz, este necesar reproducerea acestuia. n cazul n
care actul fr caracter obligatoriu nu este reprodus integral, este adesea util meninerea
structurii prin prezentarea anumitor puncte sau pri goale, cu o explicaie n subsolul
paginii, atunci cnd este necesar. De asemenea, n cazul n care se dorete introducerea
unor puncte sau anexe care nu exist n actul reprodus, acestea se marcheaz cu litere n
ordine succesiv: 1a, 1b etc. n cazul n care se introduce un punct sau o anex naintea
punctului 1 sau a anexei I, punctul sau anexa respectiv va fi 0.
38
JHOLP 13.05.2016 ROv02
Exemplu:
3a. OMOLOGAREA CEE DE TIP (1)

La certificatul de omologare CEE se ataeaz un certificat n
conformitate cu cel prevzut n anexa X.

4. SIMBOLUL COEFICIENTULUI DE ABSORBIE CORECTAT
(4.1.)
(4.2.)
(4.3.)
4.4. Pe fiecare vehicul corespunztor unui tip de vehicul omologat n
conformitate cu prezenta directiv, se ataeaz ntr-un loc vizibil
i uor de citit ...
______________
(1) Textul anexelor este similar textului Regulamentului nr. 24 al Comisiei
Economice pentru Europa a Organizaiei Naiunilor Unite; n special,
cnd un punct din Regulamentul nr. 24 nu are corespondent n prezenta
directiv, numrul acestuia apare ntre paranteze.
39
JHOLP 13.05.2016 ROv02
Acte de modificare
(Liniile directoare 18 i 19)
18. ORICE MODIFICARE A UNUI ACT ESTE CLAR FORMULAT. MODIFICRILE IAU FORMA
UNUI TEXT CARE SE INTRODUCE N ACTUL CE URMEAZ A FI MODIFICAT. SE PREFER
NLOCUIREA INTEGRAL A DISPOZIIILOR (ARTICOLUL SAU UNA DIN SUBDIVIZIUNILE
ACESTUIA), IAR NU INTRODUCEREA I ELIMINAREA DE TEZE, ELEMENTE DE FRAZ SAU DE
CUVINTE.
UN ACT DE MODIFICARE NU CUPRINDE DISPOZIII DE FOND AUTONOME CARE NU SE

INTRODUC N ACTUL MODIFICAT.
Principiul modificrii formale

18.1. Modificarea parial a unui act se face, n mod normal, printr-o modificare formal, adic
textual, a actului respectiv ( 14). Astfel, textul modificrii trebuie introdus n textul ce
urmeaz a fi modificat.
Exemplu:
Articolul 1
Regulamentul ... se modific dup cum urmeaz:
1. La articolul 13, alineatul (1) se nlocuiete cu urmtorul text:

(1) Informaia statistic solicitat prin sistemul Intrastat ....
2. Articolul 23 se modific dup cum urmeaz:
(a) la alineatul (1), literele (f) i (g) se elimin;
(b) alineatul (2) se nlocuiete cu urmtorul text:
(2) Statele membre pot hotr ca ...;
(c) se introduce urmtorul alineat [(2a)] (*):
(2a) n cazul furnizorilor de informaie statistic ;
(d) se adaug urmtorul alineat [(4)] (*):
(4) Comisia public n Jurnalul Oficial ....
(*) A se vedea comentariile de la punctul 18.13.5.
(14) Derogarea constituie o excepie de la aceast regul (a se vedea punctul 18.15).

40
JHOLP 13.05.2016 ROv02
18.2. Renumerotarea articolelor, a alineatelor sau a literelor i a punctelor se exclude din cauza
problemelor legate de trimiteri n alte acte pe care acest lucru le-ar putea cauza. De
asemenea, spaiile goale care apar prin eliminarea unor articole sau a altor pri de text
numerotate nu trebuie completate cu alte dispoziii, cu excepia cazurilor n care coninutul
este identic cu cel al textului eliminat anterior.
Interzicerea dispoziiilor de fond independente
18.3. Actul de modificare nu trebuie s conin dispoziii de fond independente fa de actul ce
urmeaz a fi modificat. ntruct singurul efect juridic al noului act este acela de a modifica
vechiul act, el i nceteaz efectele la intrarea n vigoare. Singur, vechiul act, astfel cum a
fost modificat, continu s existe i s reglementeze ntreaga materie.
18.4. Aceast abordare simplific n mod considerabil codificarea textelor legislative, ntruct
prezena unor dispoziii independente n corpul dispoziiilor de modificare creeaz o
situaie juridic complicat.
Interzicerea modificrii unui act de modificare
18.5. Dat fiind c un act de modificare nu trebuie s cuprind dispoziii de fond independente i
c acesta i nceteaz efectele odat cu modificarea altui act, niciun act de modificare nu
trebuie modificat. n cazul n care sunt necesare noi modificri, trebuie modificat actul
iniial, astfel cum a fost deja modificat anterior.
Exemplu:
Decizia 1999/424/PESC a Consiliului din 28 iunie 1999 de modificare a
Deciziei 1999/357/PESC de punere n aplicare a Poziiei comune 1999/318/PESC privind
msurile restrictive suplimentare mpotriva Republicii Federative Iugoslavia este o
decizie prin care se modific o decizie (1999/357/PESC), care, la rndul su, a modificat
o alt decizie (1999/319/PESC).
Astfel, chiar titlul Deciziei 1999/424/PESC ar fi trebuit s exprime deja faptul c Decizia
1999/357/PESC a modificat Decizia 1999/319/PESC. De aici rezult i cteva probleme
referitoare la partea dispozitiv a Deciziei 1999/424/PESC. Ar fi fost mai potrivit dac s-
ar fi modificat direct Decizia 1999/319/PESC.
Natura actului de modificare
18.6. n general, este de preferat ca actul de modificare i actul modificat s fie de acelai tip. n
mod special, nu este recomandat modificarea unui regulament printr-o directiv.
18.6.1. Cu toate acestea, trebuie remarcat faptul c anumite dispoziii din legislaia primar dau
instituiilor posibilitatea de a alege tipul actului, conferindu-le competena de a adopta
msuri sau menionnd explicit mai multe tipuri de acte posibile.
18.6.2. Pe de alt parte, actul ce face obiectul unei modificri ar putea dispune ca modificarea
respectiv s se fac printr-un alt tip de act.
41
JHOLP 13.05.2016 ROv02
Modificarea anexelor
18.7. Modificrile anexelor, care conin pasaje tehnice, sunt n mod normal consemnate n anexa
la actul de modificare. O derogare de la aceast regul se admite numai atunci cnd este
vorba de o modificare minor.
Exemplu:
Anexele II, IV i VI la Regulamentul ... se modific n conformitate cu anexa la
prezentul regulament.
n acest caz, anexa la actul de modificare trebuie s conin fraze introductive
prin care s se identifice n mod clar ntinderea modificrilor:
ANEX
Anexele II, IV i VI se modific dup cum urmeaz:
1. n anexa II, punctul 2.2.5 se nlocuiete cu urmtorul text:

2.2.5.
O modificare mai simpl va fi formulat n partea dispozitiv a actului dup cum
urmeaz:
Exemplu:
Articolul
Regulamentul se modific dup cum urmeaz:
1.
2. Titlul anexei I se nlocuiete cu titlul urmtor:

Actualizarea trimiterilor
18.8. n cazul n care urmeaz a se modifica o dispoziie ce face obiectul unei trimiteri, trebuie
analizate consecinele care apar pentru dispoziia care face trimiterea. n cazul n care
modificarea trebuie s se aplice i acesteia din urm, nu sunt necesare schimbri atunci
cnd este vorba despre o trimitere dinamic; n schimb, n cazul n care este vorba despre o
trimitere static, dispoziia care face trimiterea trebuie modificat n consecin.
42
JHOLP 13.05.2016 ROv02
Titlul unui act de modificare
18.9. n titlul actului de modificare trebuie s se menioneze numrul de referin al actului
modificat, precum i titlul acestuia sau obiectul precis al modificrii.
Exemplu:
Act ce urmeaz a fi modificat:
Regulamentul ... al Consiliului din ... privind mbuntirea eficienei structurilor
agricole
Act de modificare:
fie (titlul complet al actului care urmeaz a fi modificat): Regulamentul ... al

Consiliului din ... de modificare a Regulamentului ... privind mbuntirea
eficienei structurilor agricole;
fie (indicarea obiectului modificrii): Regulamentul ... al Consiliului din ...
de modificare a Regulamentului ... n ceea ce privete suprafaa
exploataiilor agricole.
18.10. n cazul n care actul de modificare eman de la o alt instituie dect instituia care a
adoptat actul iniial, n titlu trebuie s se menioneze denumirea acesteia (a se vedea
punctul 16.10.1 pentru mai multe informaii).
Exemplu:
Regulamentul ... al Comisiei ... de modificare a anexei la Regulamentul ... al Consiliului
n ceea ce privete ....
Redactarea unui act de modificare
18.11. Considerentele unui act de modificare trebuie s rspund acelorai exigene ca i
considerentele unui act autonom (a se vedea liniile directoare 10 i 11). Cu toate acestea,
considerentele unui act de modificare servesc unui scop specific, i anume acela de a
expune n mod exclusiv motivele care conduc la modificrile cuprinse n actul de
modificare: acestea nu trebuie, aadar, s reia motivarea actului care este modificat.
18.12. Modificarea considerentelor unui act nu constituie o bun tehnic legislativ. Acele
considerente formeaz un ansamblu coerent cu partea dispozitiv a actului, prezentnd
motivele care au stat la baza respectivului act la momentul adoptrii sale n forma iniial.
Numai o codificare sau o reformare a textului ar permite regruparea motivrii iniiale i a
motivrii modificrilor succesive ntr-un nou ansamblu coerent de considerente, cu
adaptrile necesare.
18.13. Modificrile se fac sub forma unui text care se introduce n actul ce urmeaz a fi modificat.
Modificarea trebuie s se integreze perfect n textul de baz. Trebuie respectate, n special,
structura i terminologia acestuia.
18.13.1. Pentru o mai mare claritate i avnd n vedere problemele pe care le implic traducerea n
toate limbile oficiale, nlocuirea unor uniti ntregi de text (un articol sau una din
subdiviziunile acestuia) este de preferat fa de introducerea sau eliminarea de teze sau a
unuia sau mai multor termeni, cu excepia datelor i a cifrelor.
18.13.2. n cazul n care sunt necesare mai multe modificri, se folosete urmtoarea formul
introductiv.
43
JHOLP 13.05.2016 ROv02
Exemplu:
Regulamentul ... se modific dup cum urmeaz: ...
18.13.3. Atunci cnd se modific mai multe dispoziii ale unui act, modificrile sunt concentrate
ntr-un singur articol, care ncepe cu o fraz introductiv i este submprit n subdiviziuni
inferioare, n conformitate cu ordinea numeric a articolelor modificate.
Exemplu:
Regulamentul ... se modific dup cum urmeaz:
1. Articolul 3 se modific dup cum urmeaz:

(a) alineatul (1) se nlocuiete cu urmtorul text:
(1) ...;
(b) se adaug urmtorul alineat [(5)] (*):
(5) ...
2. Se introduce urmtorul articol [7a] (*):
Articolul 7a

(*) A se vedea comentariul de la punctul 18.13.5.
18.13.4. n cazul n care printr-un singur act de modificare se modific mai multe acte, modificrile
la fiecare act sunt concentrate n cte un articol separat.
18.13.5. Diversele tipuri de modificri (nlocuiri, introduceri de texte, completri, eliminri) se fac
ntr-un stil normativ, n conformitate cu formulri standard.
Exemplu:
Articolul X din Regulamentul ... se nlocuiete cu urmtorul text: ...
Se introduce urmtorul articol [Xa] (*):
La articolul Y, se adaug urmtorul alineat [X] (*):
La articolul Z, alineatul (3) se elimin.
(*) Fraza introductiv poate s includ sau nu numrul subdiviziunii de

introdus sau de adugat. n cazul modificrilor complexe, indicarea
numrului i, dup caz, a altor elemente privind locul exact unde trebuie
introdus un pasaj nou poate facilita analiza actului de modificare i
activitatea de consolidare ulterioar.
18.13.6. Avnd n vedere nevoia de a evita dispoziii de fond independente, modificrile referitoare
la date, termene, excepii, derogri, prorogri i la aplicarea actului n timp trebuie s fie
introduse, de preferin, n actul ce urmeaz a fi modificat.
Modificarea de fond
18.14. Astfel cum se prevede la punctul 18.1, atunci cnd un act trebuie modificat, acest lucru
trebuie fcut, n general, printr-o modificare formal.
44
JHOLP 13.05.2016 ROv02
18.15. Cu toate acestea, este posibil ca, din motive de urgen sau din raiuni practice i n vederea
simplificrii, persoana care redacteaz actul s doreasc s introduc dispoziii care, n
realitate, constituie modificri de fond ale unui alt act. Astfel de modificri de fond pot
viza domeniul de aplicare a celuilalt act, derogri de la obligaii, excepii de la
aplicabilitatea n timp etc.
Exemplu:
Prin derogare de la articolul din Regulamentul ..., cererile se pot depune dup
18.15.1. n general, i n mod special din motive de transparen, este de preferat s se evite orice
fel de modificri de fond. n acest caz, cellalt act rmne neschimbat, iar noile dispoziii
derog de la acest act n aa fel nct textul vechi, care rmne n vigoare, coexist cu
textul nou, care face inaplicabile anumite dispoziii pe care cel dinti le conine, i modific
domeniul de aplicare sau l completeaz.
18.15.2. n msura n care domeniul de aplicare al modificrii de fond este foarte limitat, se poate
accepta neefectuarea unei modificri textuale a actului corespunztor. Cu toate acestea, n
cazul n care modificrile sunt importante, trebuie s se adopte un act de modificare
separat.
19. UN ACT CARE NU ARE CA OBIECT ESENIAL MODIFICAREA UNUI ALT ACT POATE
CUPRINDE, LA SFRIT, MODIFICRI ALE ALTOR ACTE CARE DECURG DIN EFECTUL
NOVATOR AL PROPRIILOR SALE DISPOZIII. ATUNCI CND MODIFICRILE SUNT
SEMNIFICATIVE, AR TREBUI S SE ADOPTE UN ACT DE MODIFICARE SEPARAT.
19.1. Este posibil ca un act ce conine dispoziii independente s modifice contextul juridic al
unui anumit domeniu n asemenea msur nct devine astfel necesar modificarea altor
acte ce reglementeaz alte aspecte din acelai domeniu. n msura n care elementul de
modificare este secundar fa de domeniul principal de aplicare a actului, o astfel de
juxtapunere a acestor elemente diferite nu este interzis n temeiul liniei directoare 18
referitoare la includerea de dispoziii de fond independente n actele de modificare.
19.2. n orice caz, modificarea trebuie s fie textual, n conformitate cu regula prevzut n linia
directoare 18.
19.3. Pentru ca modificarea s fie evident, aceasta trebuie menionat n titlul actului,
indicndu-se numrul actului care este modificat (a se vedea punctul 8.3).
Exemplu:
Directiva 92/96/CEE a Consiliului din 10 noiembrie 1992 de coordonare a actelor cu
putere de lege i a actelor administrative privind asigurarea de via direct i de
modificare a Directivelor 79/267/CEE i 90/619/CEE.
19.4. n cazul n care, prin preponderena dispoziiilor sale de modificare, centrul de gravitaie al
actului l plaseaz mai degrab n categoria actelor de modificare, autorul acestuia va trebui
s l mpart n dou acte separate, avnd n vedere motivele expuse la punctele 18.3 i
18.4.
45
JHOLP 13.05.2016 ROv02
Dispoziii finale, de abrogare i anexe
(Liniile directoare 20, 21 i 22)
20. DISPOZIIILE CARE PREVD DATE, TERMENE, EXCEPII, DEROGRI, PROROGRI,

PRECUM I DISPOZIIILE TRANZITORII (N SPECIAL CELE CARE PRIVESC EFECTELE
ACTULUI ASUPRA SITUAIILOR EXISTENTE) I DISPOZIIILE FINALE (INTRARE N
VIGOARE, TERMENUL-LIMIT DE TRANSPUNERE I APLICAREA N TIMP A ACTULUI) SE
REDACTEAZ N TERMENI EXACI.
DISPOZIIILE REFERITOARE LA TERMENELE LIMIT DE TRANSPUNERE I APLICARE A
ACTELOR PREVD O DAT EXPRIMAT CA ZI/LUN/AN. N CAZUL DIRECTIVELOR, ACESTE
DATE SUNT EXPRIMATE ASTFEL NCT S GARANTEZE O PERIOAD CORESPUNZTOARE
PENTRU TRANSPUNERE.
20.1. n cadrul actelor juridice ale Uniunii, n funcie de caracteristicile actului, se face distincia
ntre data intrrii n vigoare i data de la care dispoziiile produc efecte. De asemenea, data
aplicrii unui act poate fi diferit de data intrrii sale n vigoare sau de data la care
dispoziiile sale produc efecte.
A. Intrarea n vigoare
20.2 Actele legislative, astfel cum sunt definite la articolul 289 alineatul (3) din TFUE, intr n
vigoare la data prevzut n textul lor sau, n absena acesteia, n a douzecea zi de la
publicare [a se vedea articolul 297 alineatul (1) al treilea paragraf din TFUE]. Aceleai
reguli se aplic anumitor acte fr caracter legislativ [a se vedea articolul 297 alineatul (2)
al doilea paragraf din TFUE], i anume cele adoptate sub form de regulamente, directive
care se adreseaz tuturor statelor membre i decizii, n cazul n care acestea din urm nu
indic destinatarii.
(a) Data intrrii n vigoare
20.3. Intrarea n vigoare a actului trebuie stabilit la o dat precis sau stabilit n funcie de data
publicrii.
20.3.1. Intrarea n vigoare nu poate fi stabilit la o dat anterioar datei publicrii.
20.3.2. Trebuie evitat stabilirea intrrii n vigoare n funcie de o dat ce urmeaz a fi prevzut
ntr-un alt act.
20.3.3. Intrarea n vigoare a unui act care constituie temeiul juridic al unui alt act nu poate depinde
de intrarea n vigoare a acestuia din urm.
20.3.4. Un act nu poate intra n vigoare niciodat nainte de data intrrii n vigoare a actului pe
care se ntemeiaz.
20.3.5. Intrarea n vigoare a unui act nu poate depinde de realizarea unei condiii necunoscute
publicului larg.
(b) Orientri pentru stabilirea datei de intrare n vigoare
20.4. Intrarea n vigoare nainte de a douzecea zi de la data publicrii poate fi justificat prin
raiuni practice sau prin motive de urgen. Acesta este cazul, n special, al regulamentelor.
n acest scop, se impune abordarea descris n continuare.
20.4.1. Intrarea n vigoare n a treia zi de la data publicrii actului trebuie justificat prin motive de
urgen. n fiecare caz, trebuie verificat caracterul de real urgen.
20.4.2. Intrarea n vigoare la data publicrii trebuie s rmn o adevrat excepie i s fie
justificat printr-o necesitate imperioas evitarea unui vid juridic sau prevenirea
speculaiilor legat de natura nsi a msurii avute n vedere (a se vedea punctul 20.6).
46
JHOLP 13.05.2016 ROv02
Motivarea adecvat a urgenei trebuie inclus ntr-un considerent specific introdus n act,
cu excepia cazurilor n care practica general este deja foarte bine cunoscut prilor
interesate, ca n cazul regulamentelor de stabilire a taxelor de import sau a restituirilor la
export.
20.5. Data publicrii unui act este data la care Jurnalul Oficial n care este publicat actul este
efectiv pus la dispoziia publicului n toate limbile de Oficiul pentru Publicaii.
(c) Msuri urgente
20.6. Regulamentele cotidiene i sptmnale prin care Comisia stabilete taxele de import
(i/sau drepturile suplimentare de import, n anumite sectoare agricole), precum i
restituirile ctre rile tere trebuie adoptate la data cea mai apropiat posibil de data
punerii lor n aplicare, n special pentru a se evita speculaiile.
20.7. Astfel, s-a stabilit ca aceste regulamente periodice s intre n vigoare la data publicrii lor
sau n prima zi lucrtoare care urmeaz dup aceasta.
B. Data de la care dispoziiile produc efecte
20.8. Directivele care nu se adreseaz tuturor statelor membre, precum i deciziile care se
adreseaz unui destinatar nu conin o dat de intrare n vigoare, dar produc efecte prin
notificarea destinatarilor [articolul 297 alineatul (2) paragraful al treilea din TFUE].
C. Punerea n aplicare
(a) Aplicarea retroactiv a regulamentelor
20.9. Un regulament poate avea, n mod excepional i cu respectarea cerinelor principiului
securitii juridice, efecte retroactive. n acest caz, se folosete formula Se aplic de la
[data] ... , care este inclus ntr-un paragraf imediat urmtor celui privind intrarea n
vigoare.
20.10. Efectele retroactive sunt adesea precizate ntr-un articol separat, diferit de ultimul articol,
cu ajutorul formulrilor n cursul perioadei de la ... pn la ..., ncepnd de la ... pn
la ... (cum este cazul regulamentelor referitoare la contingentele tarifare, spre exemplu)
sau al formulrii produce efecte la data de ... sau produce efecte de la ... .
(b) Amnarea aplicrii regulamentelor
20.11. Se face uneori distincia ntre intrarea n vigoare a regulamentului i punerea n aplicare a
regimului instituit prin regulament, care este amnat pn la o dat mai mult sau mai puin
ndeprtat. Aceast difereniere se face i pentru a permite crearea imediat a noilor
organe prevzute de regulament, precum i pentru a permite Comisiei s adopte msuri de
punere n aplicare, asupra crora aceste noi organe trebuie s i dea avizul.
20.12. n cazul n care amnarea punerii n aplicare a unei pri a regulamentului pentru o dat
ulterioar datei intrrii n vigoare a acestuia se dovedete necesar, n regulamentul
respectiv se precizeaz clar care sunt dispoziiile n cauz.
Exemplu:
Articolul
Prezentul regulament intr n vigoare n a douzecea zi de la data publicrii n
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Articolul ... se aplic ncepnd cu ...
Trebuie evitate formulri asemntoare exemplului de mai jos, care nu permit
47
JHOLP 13.05.2016 ROv02
stabilirea datei de aplicare a dispoziiei n cauz:
Prezentul articol produce efecte:
(a) dup ncheierea unui acord ntre organismele competente s acorde

despgubiri, create sau autorizate de ctre statele membre, n ceea ce
privete sarcinile i obligaiile lor i modalitile de rambursare;
(b) ncepnd de la data stabilit de Comisie dup ce aceasta a stabilit, n
strns legtur cu statele membre, c s-a ncheiat un astfel de acord,
i se aplic pe toat durata acordului.
(c) Punerea n aplicare a directivelor

20.13. Trebuie s se fac distincia ntre intrarea n vigoare sau producerea de efecte, pe de o
parte, i punerea n aplicare, pe de alt parte, n toate cazurile n care destinatarii au nevoie
de un anumit interval de timp corespunztor pentru a-i ndeplini obligaiile prevzute n
actul respectiv. Acest lucru se ntmpl, n mod special, n cazul directivelor. Punerea n
aplicare va face astfel obiectul unui articol care preced articolul referitor la intrarea n
vigoare sau, dup caz, articolul referitor la destinatarii actului respectiv.
Exemplu:
Statele membre [iau toate msurile] [asigur intrarea n vigoare a actelor cu putere de
lege i a actelor administrative] necesare pentru a se conforma prezentei directive, pn la
... . Statele membre informeaz de ndat Comisia cu privire la aceasta.
20.14. n special n cazul directivelor al cror obiectiv este acela de a asigura libera circulaie a
mrfurilor, a persoanelor i a serviciilor, pentru a evita apariia unor noi obstacole prin
aplicarea difereniat de ctre statele membre pn la expirarea termenului de transpunere
prevzut, este de dorit s se prevad o dat fix de la care se vor aplica dispoziiile de drept
intern.
Exemplu:
Statele membre adopt i public, pn la ... , dispoziiile necesare pentru a se conforma
prezentei directive. Statele membre informeaz de ndat Comisia cu privire la aceasta.
Statele membre aplic aceste dispoziii ncepnd cu ... .
D. Indicarea ncetrii valabilitii

20.15. Un articol n cadrul dispoziiilor finale poate s limiteze durata aplicrii sau a termenului
de valabilitate a actului.
E. Punerea n aplicare a actelor fr caracter obligatoriu
20.16. Actele fr caracter obligatoriu, cum ar fi recomandrile, nu prevd o dat de intrare n
vigoare sau de punere n aplicare; destinatarii lor pot fi invitai s le dea curs pn la o
anumit dat.
48
JHOLP 13.05.2016 ROv02
F. Reguli aplicabile calculrii termenelor
(a) Indicarea datei de la care curge termenul
20.17. Cu excepia cazurilor n care exist indicaii contrare clare, un termen curge de la ora 00.00
din data precizat ( 15). Expresiile cele mai uzuale pentru indicarea datei de la care curge un
termen sunt:
ncepnd cu
de la ... (pn la ...)
de la
produce efecte la
produce efecte de la
intr n vigoare la.
(b) Indicarea expirrii unui termen
20.18. Cu excepia cazurilor n care exist indicaii contrare clare, un termen expir la miezul
nopii la data precizat. Expresiile cele mai uzuale pentru indicarea expirrii unui termen
sunt:
pn la ...
se aplic pn la intrarea n vigoare a ..., dar nu mai trziu de ....
(de la ...) pn la ...
nceteaz la ...
expir la ...
nceteaz s se aplice la ...
21. ACTELE I DISPOZIIILE CARE AU DEVENIT DESUETE FAC OBIECTUL UNEI ABROGRI
EXPRESE. ADOPTAREA UNUI ACT NOU AR TREBUI S AIB CA REZULTAT ABROGAREA
EXPRES A ORICRUI ACT SAU A ORICREI DISPOZIII CARE A DEVENIT INAPLICABIL
SAU A RMAS FR OBIECT N TEMEIUL NOULUI ACT.
21.1. n cazul n care, la adoptarea unui act, legiuitorul apreciaz c unele acte sau dispoziii
anterioare nu ar mai trebui aplicate, adic au devenit desuete, securitatea juridic impune
ca abrogarea lor s fie menionat n mod expres n actul respectiv. Un act poate fi desuet
nu doar din cauza incompatibilitii directe cu noile norme, ci i, de exemplu, ca urmare a
extinderii domeniului de aplicare a acestora. Pe de alt parte, un act a crui perioad de
aplicare stabilit chiar prin acesta s-a scurs nu trebuie s fac obiectul unei abrogri.
21.2. Abrogarea expres a unor dispoziii din acte anterioare nseamn c nicio alt dispoziie nu
este abrogat, ceea ce reduce riscul de incertitudine cu privire la meninerea sau nu a unor
norme care erau n vigoare pn la acel moment.
(15) A se vedea Regulamentul (CEE, Euratom) nr. 1182/71 al Consiliului din 3 iunie 1971 privind stabilirea regulilor
care se aplic termenelor, datelor i expirrii termenelor (JO L 124, 8.6.1971, p. 1).
49
JHOLP 13.05.2016 ROv02
22. ELEMENTELE TEHNICE ALE ACTULUI SUNT INCLUSE N ANEXE, LA CARE SE FACE
TRIMITERE N MOD INDIVIDUAL N PARTEA DISPOZITIV A ACTULUI. ANEXELE NU
CUPRIND NICIUN ALT DREPT SAU NICIO ALT OBLIGAIE CARE S NU FI FOST ENUNAT
N PARTEA DISPOZITIV.
ANEXELE SE REDACTEAZ N CONFORMITATE CU O STRUCTUR STANDARD.

A. Anexe propriu-zise
22.1. Anexele propriu-zise reprezint doar un mijloc de prezentare prin detaarea de partea
dispozitiv, n special datorit caracterului tehnic sau al dimensiunilor acestora, a unor
dispoziii sau elemente ale unor dispoziii: instruciuni de urmat de ctre funcionari
vamali, medici, veterinari (de exemplu, metodele de analiz a substanelor chimice,
prelevarea de mostre, formulare etc.), liste de produse, tabele de cifre, planuri, desene etc.
22.2. Este recomandat s se prezinte n anex normele i datele tehnice care, din raiuni practice,
nu ar putea fi incluse n partea dispozitiv. Aceasta din urm trebuie s indice ntotdeauna,
n mod clar, n locul potrivit, printr-o trimitere (de exemplu, care apare n anex, care
apare n anexa I, enumerate n anex), legtura care exist ntre dispoziiile sale i
anex.
22.3. O astfel de anex face, prin natura sa, parte integrant din actul pe care l nsoete; n
dispoziia care face trimitere la anex, nu trebuie s se menioneze c aceasta face parte
integrant din act.
22.4. Cuvntul ANEX trebuie s apar la nceputul anexei, de multe ori nemaifiind necesar
niciun alt titlu. Atunci cnd exist mai multe anexe, acestea sunt numerotate cu cifre
romane (I, II, III etc.).
22.5. Chiar dac nu exist reguli stricte privind prezentarea anexelor, structura acestora trebuie
s aib un aspect uniform i s fie submprit n aa fel nct coninutul lor, n ciuda
caracterului su tehnic, s fie ct de clar posibil. n acest scop, se va utiliza orice sistem de
numerotare ori submprire corespunztor.
B. Acte juridice ataate la alte acte
22.6. Se pot ataa (i nu anexa) la un act alte acte juridice anterioare acestuia, acte pe care, n
general, le aprob. Este cazul statutelor i al acordurilor internaionale.
22.6.1. Aceste acte ataate, n special acordurile internaionale, pot avea anexe.
22.6.2. Textul unor asemenea acte nu este precedat de cuvntul ANEX.
50
JHOLP 13.05.2016 ROv02
ANEXA II
Structura general a unui act
care face obiectul procedurii legislative ordinare
[REGULAMENTUL/DIRECTIVA/DECIZIA] (UE) [UE, EURATOM] [AAAA]/[NNNN]

A[L] PARLAMENTULUI EUROPEAN I A[L] CONSILIULUI
din
[privind]
[(codificare)]
[(reformare)]
[(Text cu relevan SEE)]
PARLAMENTUL EUROPEAN I CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
avnd n vedere Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene, n special articolul (articolele) ...,
[avnd n vedere Tratatul de instituire a Comunitii Europene a Energiei Atomice,] [n special

articolul (articolele) ...,]
[avnd n vedere propunerea Comisiei Europene,]
[avnd n vedere iniiativa (numele statelor membre),]
[avnd n vedere solicitarea Curii de Justiie,]
[avnd n vedere recomandarea Bncii Centrale Europene,]
dup transmiterea proiectului de act legislativ ctre parlamentele naionale,
[avnd n vedere avizul Comisiei Europene,]
[avnd n vedere avizul Curii de Justiie,]
[avnd n vedere avizul Bncii Centrale Europene,]
[avnd n vedere avizul Curii de Conturi,]
[avnd n vedere avizul Comitetului Economic i Social European,]
[[avnd n vedere avizul / dup consultarea] Comitetului Regiunilor,]
51
JHOLP 13.05.2016 ROv02
hotrnd n conformitate cu procedura legislativ ordinar [avnd n vedere proiectul comun
aprobat de comitetul de conciliere la ,]
ntruct:
(1) ... .
(2) ... .
(... ) ...,
ADOPT [PREZENTUL/PREZENTA] [REGULAMENT/DIRECTIV/DECIZIE]:
Articolul 1
...
Articolul
Adoptat la ,
Pentru Parlamentul European Pentru Consiliu

Preedintele Preedintele
... ...
[ANEXA]
_________
52
JHOLP 13.05.2016 ROv02

Joint Handbook

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Joint Handbook

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

PARLAMENTUL COMISIA

EUROPEAN CONSILIUL UNIUNII EUROPENE EUROPEAN

A ACTELOR CARE FAC OBIECTUL

Ediia mai 2016

Compendiul comun a fost redactat de ctre serviciile administrative astfel nct

De asemenea, Compendiul comun are n vedere versiunea final a actelor

Formulrile utilizate n actele autonome ale instituiilor care nu sunt adoptate

A. PARTEA A MODEL DE ACT .............................................. 1

C.2.1.1.1. Considerent care trebuie s fie ntotdeauna prevzut atunci cnd

C.2.1.1.2. Considerente care trebuie s fie prezente n anumite cazuri ..... 13

Pentru facilitarea lecturii textului este folosit urmtorul marcaj: fontul

Formulare opional fr exemplificare

[xxxx] Formulare opional cu exemplificare

[xxxx/xxxx] Opiuni limitate

[xxxx/xxxx/.] Opiuni oferite, alte opiuni fiind posibile

xxxxx(xx) Opiuni specifice unei limbi, precum

[xxxxxxxxxxx] Explicaii (n Verdana)

Textul actului Comentariu

REGULAMENTUL [(UE)/(UE, A.1. Titlul unui regulament:

Avnd n vedere avizul Comitetului O. Meniune ce trebuie prevzut n cazul

Pentru structura standard a prii

Adoptat() la , U. Meniune ce trebuie prevzut n toate

n limita posibilului, partea dispozitiv ar trebui s aib o structur

Obiect Obiectul reprezint ceea ce este

C.1.2. n cazul n care actul legislativ dipsune delegarea a numeroase

delegarea de competene propriu-zis (a se vedea punctul C.1.2.1);

detalierea procedurii de urmat n cazul exercitrii competenelor

Dispoziiile de delegare de competene se introduc fie n proximitatea

Dispoziiile de detaliere a procedurii sunt inserate la sfritul actului.

Paragraf suplimentar care se adaug atunci cnd se aplic procedura de urgen:

C.1.2.2. Articol referitor la delegarea de competene

Competena de a adopta acte delegate menionat la articolul (articolele) se confer

Competena de a adopta acte delegate menionat la articolul (articolele) se confer

Competena de a adopta acte delegate menionat la articolul (articolele) se confer

(3) Delegarea de competene menionat la (articolul) articolele poate fi revocat oricnd

C.1.2.3. Articol suplimentar care se adaug atunci cnd se aplic

C.2. FORMULRI REFERITOARE LA ACTELE DE PUNERE N APLICARE 4

C.2.1. Acte de punere n aplicare care fac obiectul controlului statelor

Aceste modele sunt destinate s ajute la redactarea dispoziiilor privind

C.2.1.1.1. Considerent care trebuie s fie ntotdeauna prevzut atunci

() [De la caz la caz, legiuitorul poate introduce o justificare suplimentar

C.2.1.1.2. Considerente care trebuie s fie prezente n anumite cazuri

() Pentru adoptarea ...[actele de punere n aplicare relevante] [pentru a...], ar trebui

B. Acte de punere n aplicare imediat aplicabile

() Comisia ar trebui s adopte acte de punere n aplicare imediat aplicabile atunci

Dispoziiile necesare pentru a conferi competene de executare cuprind

conferirea de competene de executare propriu-zis;

detalierea procedurii de urmat n cazul exercitrii acestei competene.

Dispoziiile de conferire de competene de executare se introduc fie n

A. Articol obligatoriu (articol prin care se confer competene de

[descrierea actelor de punere n aplicare]. Respectivele acte de punere n aplicare se

B. Articol facultativ (care prevede i acte de punere n aplicare

[descrierea actelor de punere n aplicare]. Respectivele acte de punere n aplicare

Din motive imperioase de urgen justificate corespunztor (privind ), Comisia

n cazul n care legiuitorul decide s recurg la posibilitatea menionat la articolul

[descrierea actelor de punere n aplicare]. Respectivele acte de punere n aplicare

Din motive imperioase de urgen justificate corespunztor (privind ), Comisia

[Formularea care se utilizeaz n cazul n care comitetul a fost deja nfiinat n

(1) Comisia este asistat de[denumirea comitetului] instituit prin[actul juridic

[Formularea care se utilizeaz n cazul n care se face referire la un comitet nou:]

(1) Comisia este asistat de un comitet. Respectivul comitet este un comitet n

[n cazul n care n actul juridic de baz este prevzut procedura de consultare:]

[n cazul n care legiuitorul decide s recurg la posibilitatea menionat la

[n cazul n care n actul juridic de baz este prevzut procedura de examinare:]