Hidrovas

para el desarrollo
y la integracin
suramericana
Hidrovas
para el desarrollo
y la integracin
suramericana
Ttulo:
Hidrovas para el desarrollo y la integracin suramericana

Depsito legal: DC2016000065

ISBN: 978-980-422-043-2

Editor: CAF

Vicepresidencia de Infraestructura
Antonio Juan Sosa, Vicepresidente Corporativo

Autor:
Rolando Terrazas, Asesor Senior
Vicepresidencia de Infraestructura

Diseo grfico:
Estudio Bilder / Buenos Aires

Fotografas:
G. Wilmsmeier, CEPAL (p. 24)
Thomas Van den Berk (p. 33)
Shutterstock (pp. 1, 10, 17, 21, 31, 38, 40)

Impreso en:
Gatos Gemelos Comunicacin
Bogot, Colombia
Julio 2016

La versin digital de este libro se encuentra en: scioteca.caf.com

2016 Corporacin Andina de Fomento

Todos los derechos reservados
Presentacin

La integracin de la infraestructura regional ha sido siempre un tema de gran relevan-

cia para CAF -Banco de Desarrollo de Amrica Latina-. Durante la dcada de 1990, y
en el contexto del Plan de Accin diseado para impulsar la participacin de la orga-
nizacin en la ejecucin de proyectos de infraestructura fsica e integracin fronteriza,
la Institucin puso a disposicin de la regin, entre otros, el libro titulado Los ros nos
unen. Integracin fluvial suramericana (1998). En ste se planteaba la posibilidad y el
desafo de hacer realidad la integracin fluvial de la regin mediante la interconexin
de las cuencas de los ros Orinoco, Amazonas y Ro de la Plata. Transcurridos casi
20 aos, an es una tarea por completar.

En el transcurso de la dcada pasada, caracterizada por el elevado crecimiento econ-

mico experimentado por los pases suramericanos, en gran medida consecuencia del
auge de las exportaciones hacia los pases ms desarrollados y especialmente a China,
la regin se vio enfrentada a una situacin nueva: la saturacin e insuficiencia de los ca-
nales de transporte y comercializacin existentes. La creciente demanda de alimentos
y materias primas, acompaada de precios tambin en alza, impuls la explotacin de
nuevas reas al interior de los pases, obligando a los productores a volcar la mirada
hacia otros medios de transporte, entre ellos el transporte fluvial.

Los pases de la regin se enfrentan ahora a la necesidad de mejorar su productividad

y diversificar su economa agregando cada vez mayor valor a la produccin, a fin de
alcanzar una mayor y mejor insercin en los mercados internacionales. En esa cadena
de valor, uno de los eslabones ms importantes lo constituye el costo de transporte y
logstica. Estamos seguros que el uso ambientalmente adecuado y en condiciones sos-
tenibles de las cuencas hidrogrficas de la regin y de sus ros contribuir de manera
significativa a reducir los costos por este concepto.

Pero el papel que juegan las hidrovas va ms all de su contribucin para mejorar la
competitividad de los pases e impulsar su insercin en los mercados globales. Las
hidrovas tambin constituyen un elemento natural importante para promover la inte-
gracin econmica y el desarrollo social de sus reas de influencia. Si bien de manera
incipiente, durante los ltimos aos se han realizado diversos esfuerzos para que el uso
de los ros se convierta en un elemento de efectivo apoyo impulsor al desarrollo econ-
mico y social de la regin.

Frente a las renovadas expectativas que ofrece un mejor aprovechamiento de las hidro-
vas, es evidente la necesidad de realizar nuevos esfuerzos para superar desafos tales
como la formulacin de polticas pblicas; el fortalecimiento de la institucionalidad; el
mejoramiento de la navegabilidad; la construccin de puertos y de infraestructura logs-
tica; y el impulso a la conformacin de nodos multimodales.
Con la activa participacin de expertos y operadores pblicos y privados de los pases
de la regin, el documento que hoy presentamos es el resultado de un amplio proceso
de consultas que permiti identificar las necesidades y los problemas que enfrentan las
hidrovas, concebir sus posibles soluciones y dar inicio, bajo una visin amplia e integral,
a una nueva etapa de su desarrollo.

La primera seccin del documento est destinada a poner en perspectiva la importan-

cia y magnitud de los recursos hdricos de la regin, insistiendo en el papel de primera
lnea que estos recursos pueden ejercer para impulsar el desarrollo y la integracin
regional, y el rol que CAF como Banco de Desarrollo de Amrica Latina desempea y
est llamado a cumplir.

Enmarcada en el Marco Estratgico y mbitos de Accin de CAF, la segunda seccin

describe el Programa Regional para el Desarrollo de las Hidrovas Suramericanas que la
Institucin viene impulsando y presenta las herramientas necesarias y la ruta para hacer
realidad la integracin fluvial del continente suramericano.

L. Enrique Garca
Presidente Ejecutivo
CAF -Banco de Desarrollo de Amrica Latina-.
Tabla de contenidos

1 Hacia un mejor aprovechamiento de las hidrovas 12

Antecedentes 13
Los recursos hdricos y las cuencas en el mundo 13
Las cuencas y sus ros en Amrica del Sur 13
La importancia de las hidrovas 15
Medio de transporte 15
Factor de desarrollo econmico y social 15
Impulsor de la integracin regional 16
CAF y el desarrollo de las hidrovas 17
La accin de CAF y la integracin fluvial suramericana 17
El contexto internacional actual 19
La estrategia de CAF 19

2 Programa Regional para el Desarrollo

de las Hidrovas Suramericanas 22

Origen del programa 23

Marco estratgico 25
Fundamentos 25
Enfoques 26
Objetivo general 27
Objetivos especficos 27
Estructura  27
Pilares 27
reas temticas 28
Plan de accin 32
Alcance y estructura 32
Ejes de actuacin 32
Beneficios esperados 34
La calidad de vida 34
De ros a hidrovas 36
La implementacin del plan de accin 37
Proyectos identificados 38
Actividades e iniciativas 41
Administracin del programa 41
Grficos, cuadros y mapas

Mapa 1 Principales cuencas hidrogrficas de Amrica del Sur

y el eje fluvial norte sur 14
Grfico 1 Ventajas del transporte fluvial 16
Cuadro 1 Principales aportes realizados por CAF 18
Grfico 2 Enfoques conceptuales orientadores del Programa Regional
para el Desarrollo de las Hidrovas Suramericanas 26
Grfico 3 Pilares del Programa Regional para el Desarrollo
de las Hidrovas Suramericanas 28
Grfico 4 Beneficios esperados en la aplicacin del programa 35
Grfico 5 De ros a hidrovas 36
Grfico 6 Proceso de implementacin del plan de accin 37
La integracin fluvial suramericana no es un sueo:
es algo que debemos seguir construyendo.

Hace 30 aos, los hermanos Paul y Constantino Georgescu,

recorriendo 10.000 kms. a bordo de la Niculina, en la expedicin
fluvial Oriampla, demostraron que es posible navegar
desde el Orinoco al Ro de la Plata.

Hemos sacado la conclusin que los ros del eje fluvial norte-sur
se pueden navegar, sin mayores dificultades, en ms de 90%
de su longitud, con calados de alrededor de cuatro pies (1,20 m),
durante casi todo el ao.
1
Hacia un mejor
aprovechamiento de
las hidrovas

Antecedentes
Los recursos hdricos y las
cuencas en el mundo
El 71% de la superficie de la Tierra est cubierta
de agua. Asimismo, parte de ella est compues-
ta por una amplia red de cuencas hidrogrficas
que constituyen reas de drenaje donde el agua
de las montaas nutre los caudales de los ros y
lagos para luego desembocar en el mar. Ms de la
mitad de la poblacin mundial utiliza el agua prove-
niente de dichas cuencas para transportar bienes,
movilizar personas, producir alimentos, generar
electricidad, integrar a las poblaciones ribereas y
fronterizas y, fundamentalmente, como fuente de
agua potable. Por todo ello, las cuencas hidrogrfi-
cas constituyen recursos de gran importancia para
el crecimiento de las naciones, particularmente por
su directa gravitacin en el desarrollo poltico, eco-
nmico y social de las mismas, convirtindose en
potenciales factores dinamizadores que promue-
ven la complementariedad e integracin de sus
respectivas reas de influencia.
En el mundo existen centenares de cuencas, sien-
do ms de 50 las de mayor superficie y longitud,
estando situadas en casi todos los continentes del
planeta. Entre las ms grandes se encuentran las
cuencas suramericanas del Amazonas y del Plata,
a las que le siguen las del ro Congo (frica), mar
Caspio (Asia-Europa), ro Nilo (frica) y ro Mississippi
(Estados Unidos).
Muchas de estas cuencas y sus ros presentan par-
ticularidades de especial consideracin. Por ejemplo,
Europa cuenta con aproximadamente 26.500 km de
vas fluviales con alta intensidad de trfico de bienes y
pasajeros, con la particularidad de que el 38.5% son
vas fluviales artificiales y el 61.5% naturales. En este
espectro mundial de ros e hidrovas cabe destacar
que Suramrica cuenta con ros y sistemas hidrovia-
rios que se encuentran entre los de mayor longitud del
planeta (en Km), tal es el caso del ro Amazonas y de
los ros Paraguay/Paran-Uruguay.
13
Las cuencas y sus ros
en Amrica del Sur
El continente suramericano dispone de una amplia
red de cuencas, hidrovas y regiones hidrogrficas,
tanto nacionales como internacionales, de una enor-
me potencialidad en recursos naturales, que brindan
oportunidades reales para impulsar el crecimiento
productivo, comercial, turstico y social, constituyn-
dose en un factor estratgico para favorecer la inte-
gracin y para promover el desarrollo econmico y
social de sus reas de influencia.
En materia de cuencas, las ms relevantes son la del
ro Amazonas, del ro Orinoco, de los ros Paraguay/
Paran y del ro Tocantins. En cuanto a regiones hi-
drogrficas se destacan el lago Titicaca, el bloque
del ro Magdalena/Andino y del Caribe, las lagunas
Mern/Patos, el Atlntico Noreste y el cono sur del
continente. Se debe sealar que ms del 75% de
los recursos hdricos superficiales corresponden a
cuencas compartidas por dos o ms pases.
Otro dato importante se refiere al mbito territorial de
las cuencas hidrogrficas. En este sentido, las tres
ms importantes, Orinoco, Amazonas y del Plata,
cubren 10.400.000 km2., y otras cuencas del con-
tinente alcanzan los 2.000.000 km2. Si se conside-
ra que Suramrica cuenta con un territorio total de
17.892.000 km2, esto significa que casi el 70% del
continente est constituido por cuencas hidrogrfi-
cas con ros naturalmente navegables.
Por consiguiente, y tal como se puede observar
en el Mapa 1, existe un sistema incipiente su-
ramericano de navegacin fluvial que tiene como
eje la interconexin de los ros de las Cuencas del
Orinoco, Amazonas y del Plata, y que junto a sus
tributarios constituye ms de 100 mil km. aptos
para el transporte fluvial.
La idea de avanzar en la integracin de los ros su-
ramericanos no es nueva; basta con recordar que
Humbolt y Bompland, hacia el ao 1801, planteaban
la unin de las cuencas del Orinoco y el Amazonas.
Asimismo, por el ao 1860 William Chandless, un
incansable navegante ingls, tambin visualizaba
la posibilidad de integrar las cuencas del Orinoco,
Amazonas y del Plata a travs de sus ros.
 Mar Caribe Mapa 1
Principales cuencas hidrogrficas
de Amrica del Sur
y el eje fluvial norte sur
Delta del Orinoco
A

5 3

B
D
C
1
E

F
G
4
Ocano
Atlntico

H 2
Ocano
Pacfico

Ro de la Plata

1 Amazonas
2 Ro de la Plata
3 Orinoco
4 San Francisco
5 Magdalena

A Orinoco
B Casiquiare
C Ro Negro
D Amazonas
E Madeira
F Mamor
G Guapor
H Paraguay
I Paran

En el continente suramericano, histricamente estas
tres cuencas han inspirado a libertadores, polticos,
gobernantes y otras personalidades en la idea de ha-
cer realidad la integracin fluvial suramericana. Entre
1941 y 1967 se realizaron una serie de congresos y
conferencias regionales de carcter gubernamental,
en las que se ratifica la importancia de unir el conti-
nente a travs de los ros.
En el pasado reciente, sin duda un hito relevante lo
constituy los viajes que realizaron los hermanos
Paul y Constantino Georgescu desde el Orinoco
hasta el Ro de la Plata y viceversa, por las tres cuen-
cas -en una expedicin denominada Oriampla- en
cuya travesa de 10.000 km. pudieron constatar que
es posible la navegacin fluvial por el continente en
ms de un 90% de su longitud, con calados de al-
rededor de cuatro pies (1,20 m) durante casi todo el
ao, segn reza en el informe final del viaje.
La importancia
de las hidrovas
Medio de transporte
El desarrollo hidroviario en el continente suramerica-
no constituye una necesidad permanente e histrica-
mente reclamada. Recin a partir de los aos ochenta
se registraron algunas acciones puntuales para el me-
joramiento del sector, pero sin continuidad ni horizon-
tes de mediano y largo aliento. Sin embargo, persisten
algunas razones de carcter econmico y social para
insistir, siendo las ms relevantes las siguientes:
Como medio de transporte, las potencialidades econ-
micas de las hidrovas son muy promisorias. Uno de los
retos de cualquier medio de transporte es contar con
suficiente carga. En Suramrica puede afirmarse que
para el caso fluvial y fluvio/lacustre existe carga pro-
pia suficiente, as como aquella procedente de otros
mercados. En el primer caso son bsicamente, granos,
minerales, productos agroindustriales, particularmente
alimentos, y otras cargas, muchas de ellas contenedo-
rizadas. Segn lo manifestado en el Foro Perspectivas
de la Agricultura del Cono Sur, Visin 2030, realizado
15
en el ao 2012 en Uruguay, la demanda de alimentos
crecer de manera considerable hacia el ao 2050,
previndose que alcance a casi seis billones de tone-
ladas. Asimismo, se destac que segn las proyeccio-
nes de la Organizacin de las Naciones Unidas para
la Alimentacin y la Agricultura (FAO), Amrica Latina
debera estar preparada para producir el 23% de la
produccin agrcola mundial en el 2020.
Lo anterior representa un gran desafo para el conti-
nente suramericano, pero el mayor reto lo constituye
producir esos volmenes de alimentos en condiciones
competitivas, en un escenario generalizado de precios
bajos. En general, en la regin los costos de transpor-
te y de logstica representan un elevado porcentaje del
precio final de los bienes, pues actualmente la inciden-
cia de los fletes en el valor CIF de las importaciones
alcanza promedios de ms de 40%.
Otra razn que hace muy atractivo insistir en el uso
de las hidrovas como medio de transporte tiene
relacin con las ventajas econmicas, operativas y
de reducido impacto ambiental que ofrece el trans-
porte fluvial. En el Grfico 1 puede apreciarse que
este medio de transporte supera ampliamente al
transporte ferroviario y carretero, lo cual no signifi-
ca que deba prescindirse de stos pues para llegar
a los puertos fluviales es necesario, sino impres-
cindible, utilizar ambos medios, en virtud de que
los centros de produccin y acopio de mercan-
cas los generadores de cargas- se encuentran
a muchos kilmetros de los mismos en todas las
cuencas hidrogrficas del continente. Es claro que
el transporte fluvial no descarta sino que promueve
la intermodalidad.
Factor de desarrollo
econmico y social
Como factor de desarrollo econmico y social, las
hidrovas estn llamadas a jugar un rol de primera
importancia. La mayor y mejor conectividad entre las
poblaciones ubicadas en el rea de influencia de las
hidrovas, hecha posible mediante una navegabilidad
segura y confiable durante todo el ao, permitir la
ejecucin de importantes proyectos en campos ta-
les como la educacin, la salud, tecnologa, el inter-
cambio de experiencias y un mejor aprovechamiento
sinrgico de las potencialidades productivas locales.
Hidrovas para el desarrollo y la integracin suramericanas
Por otra parte, es conocido que en el rea de influen-
cia de las cuencas suramericanas existen recursos
humanos con experiencia y habilidades productivas
naturales y con tradicin creativa. Los pobladores,
y en especial la fuerza laboral, perciben claramente
que es necesario contribuir al desarrollo productivo
y a mejorar la competitividad de sectores clave para
la economa como ser el agropecuario, agroindus-
trial y minera, entre otros rubros. Tambin existe el
convencimiento de que al contarse con adecuados
sistemas de formacin, capacitacin, tecnologa,
etc., se especializar la mano de obra y, en conse-
cuencia, aumentarn las posibilidades de acceder
a nuevos empleos que deriven en un aumento del
nivel de vida y posibiliten un mayor acceso a la edu-
cacin y salud.
Impulsor de la
integracin regional
Un desarrollo armnico y sostenible de las hi-
drovas acelerar y profundizar los procesos de
integracin ya existentes entre pases y de la re-
gin suramericana en su conjunto, incorporando
Grfico 1 Ventajas del transporte fluvial
Para transportar 1.600 t A
se requiere:
Va fluvial: 1 barcaza
Va ferroviaria: 40 vagones de 40 t
Va carretera: 80 camiones de 20 t
Con relacin al flete y
tomando como ndice la unidad:
Hidroviario: 1.00
Ferroviario: 1.40
Carretero: 3.20
A. Tonelada
B. Horsepower o caballo de fuerza
regiones y habitantes actualmente en situacin de
relativo aislamiento. Se advierten potencialidades
en materia de tratados internacionales y normati-
vas nacionales del sector. Prcticamente todos los
pases del continente cuentan con tratados inter-
nacionales y/o leyes nacionales que regulan los
ros y las hidrovas. Asimismo, se registra que el
uso de los ros es tema constante de anlisis en
los encuentros binacionales y multinacionales de
alto nivel poltico y, por su parte, que los gobier-
nos subnacionales han generado polticas locales
y fortalecido sus acciones en favor de un desarrollo
integral del transporte fluvial.
Otro aspecto relevante es que actualmente se ob-
serva a los ros e hidrovas bajo un enfoque inte-
gral, que tiene en cuenta la produccin, el trans-
porte, la comercializacin, el medio ambiente, la
cultura y la ciudadana, entre otros aspectos re-
levantes. Es decir, se abandona el viejo concepto
de ro/comercio que era muy limitante porque no
inclua todo el espectro de sectores mencionados
anteriormente.
Con relacin al consumo de energa,
con un litro de gas oil se transporta una ton:
Por barcaza 251km.
Por ferrocarril: 101km.
Por camin: 29km.
En relacin con la potencia,
con un HP B se puede transportar:
Hidroviario: 22.2 t
Ferroviario: 7.4 t
Carretero: 1t

CAF y el desarrollo
de las hidrovas
La accin de CAF
y la integracin fluvial
suramericana
La integracin fsica es un tema relevante para CAF.
Debe mencionarse la elaboracin, en 1992, de un
plan de accin para la participacin del organismo
en Proyectos de Infraestructura Fsica e Integracin
Fronteriza.
En ese marco, los temas relacionados con las hi-
drovas fueron analizados y atendidos de manera
constante a travs de diversos estudios, proyectos
17
y actividades bajo una visin continental. En materia
de publicaciones, se destacan: Los ros nos unen.
Integracin fluvial sudamericana (1998), siendo el
trabajo ms completo sobre hidrovas; y el estudio
sobre la Evaluacin de los principales puertos de
Suramrica: Anlisis institucional, poltico y eco-
nmico (2001). En cuanto al apoyo a proyectos
estratgicos, CAF ha brindado apoyo financiero
para el Estudio Institucional, Legal, de Ingeniera,
Ambiental y Econmico para el desarrollo de las
Obras en la Hidrova Paraguay-Paran (2003).
Asimismo, participa activamente en diferentes pro-
yectos de la Agenda de Proyectos Prioritarios (API)
del COSIPLAN. Dicha agenda contiene 31 proyec-
tos estructurados de los cuales seis corresponden
al sector de las hidrovas.
Hidrovas para el desarrollo y la integracin suramericanas

En los ltimos aos, CAF promovi el diseo de un
programa regional con acciones para dotar de un
nuevo impulso al desarrollo de las hidrovas sura-
mericanas, tomando en cuenta las particularidades
que cada cuenca presenta en el continente. Esta
iniciativa cont con la realizacin de estudios y ac-
tividades que permitieron cumplir con el objetivo.
En el siguiente cuadro se especifican los principales
estudios realizados y las actividades ms relevantes
desarrolladas en los ltimos aos.

Cuadro 1 Principales aportes realizados por CAF

Estudios realizados
Los ros nos unen, 1998

Evaluacin de los principales puertos de Suramrica:

anlisis institucional, poltico y econmico, 2003

Estudio institucional, legal, de ingeniera, tcnico y econmico, complementario

para el desarrollo de las obras en la Hidrova Paraguay-Paran, 2004

Las hidrovas de las cuencas ro Magdalena, ro Uruguay,

ros Paraguay/ Paran y la hidrova Uruguay/Brasil, 2014

Programas y actividades ms relevantes

Creacin de IIRSA: Brasilia, agosto 2000

Apoyo al Comit Intergubernamental de la Hidrova Paraguay/Paran (CIH)

Programa Puertos de Primera, 2005

IIRSA y el Eje Hidrova Paraguay-Paran

Aplicacin de EASE: Laguna Merin - Lagoa Dos Patos, 2013

Programa Regional de Desarrollo de las Hidrovas, 2014

Apoyo al fortalecimiento institucional de la Laguna Merin (DU), 2014

Apoyo a la realizacin de 3 talleres sobre Hidrovas del Mercosur, 2013/2016

Apoyo al encuentro Comercio y logstica para impulsar el desarrollo

de la produccin en el mbito de la Hidrova Paraguay/Paran, 2016

El contexto internacional actual
A pesar que el comercio mundial ha crecido signi-
ficativamente en los ltimos aos, la participacin
de Amrica Latina en ese comercio ha disminuido.
Es necesario revertir esta tendencia impulsando de
manera decisiva una insercin internacional compe-
titiva de la regin. Los pases suramericanos deben
construir una estrategia coherente de insercin in-
ternacional desde las mltiples opciones comer-
ciales disponibles, a saber: bilaterales, regionales y
multilaterales 1.
Los cambios que la economa mundial viene experi-
mentando a partir del ao 2012 se estn traduciendo
en un crecimiento econmico global ms lento, en
la desaceleracin del comercio internacional, el fin
de una dcada de precios altos para los productos
bsicos y el inicio de un perodo, posiblemente largo,
de precios ms bajos. Para Amrica Latina, estos
cambios significan tasas de crecimiento menores
que las observadas en la ltima dcada.
La estrategia de CAF
La estrategia de CAF para promover el crecimiento
y el desarrollo regional se apoya en la preservacin
y consolidacin de la estabilidad macroeconmica
de los pases de la regin y apunta al logro de un
crecimiento: i) alto, para reducir la brecha en relacin
a los pases de altos ingresos; ii) sostenido, evitando
la volatilidad y garantizando la continuidad del pro-
greso econmico y bienestar social; iii) sostenible,
en sus dimensiones social, econmica y ambiental,
para asegurar la viabilidad inter-generacional del
proceso; iv) de calidad, lo que implica que el creci-
miento debe ser incluyente, reductor de la desigual-
dad y la pobreza en la regin, y; v) eficiente, para
hacer posible una transformacin productiva e in-
sercin internacional competitivas.2
1. Marco Estratgico y mbitos de Accin de CAF. Enero 2016
2.Idem
19
Para CAF la transformacin productiva es la mo-
dernizacin continua de las estructuras econmi-
cas de un pas y el aumento de su productividad,
con el objetivo de alcanzar una diversificacin
econmica que agregue cada vez ms valor a la
produccin, genere ms empleo formal, reduz-
ca la informalidad, la pobreza y la desigualdad
en un contexto de economas bajas en carbono
que sean resilentes al cambio climtico. Es decir,
transformacin productiva con inclusin social y
sostenibilidad ambiental.3
Gobiernos, sectores empresariales pblicos y pri-
vados, bancos de desarrollo, actuando de acuerdo
con sus competencias, contribuyen a esa transfor-
macin productiva de las economas de la regin,
transformacin que es impulsada a travs del apoyo
directo a los sectores productivos y por intermedio
de los habilitadores del desarrollo. Entre stos des-
tacan las infraestructuras productivas y sociales; la
educacin y la salud; los sectores financieros y la
institucionalidad; la formacin para el trabajo y la
integracin regional.
Para promover mayor productividad y competitivi-
dad econmica de Amrica Latina, CAF ha ganado
un posicionamiento relevante como referente en
la generacin de ideas, discusin y promocin de
consensos sobre temas latinoamericanos de desa-
rrollo e integracin. Paralelamente, ha consolidado
su liderazgo en el desarrollo de infraestructuras de
integracin y en la promocin de la integracin em-
presarial y financiera regional.
En este contexto, es evidente que las cuencas hidro-
grficas y sus ros constituyen un importante elemen-
to natural para promover la integracin y el desarrollo
de sus reas de influencia, favoreciendo la comple-
mentariedad y la cooperacin econmica, as como
la conformacin de alianzas entre las poblaciones
asentadas en esas reas. Si bien el 70% del territorio
suramericano est constituido por cuencas hidrogr-
ficas con ros navegables, el desarrollo de las hidro-
vas es an incipiente, no obstante que durante las
ltimas dcadas se han realizado diversos esfuerzos
para que el uso de los ros se convierta en un impor-
tante impulsor del desarrollo econmico y social de
sus mbitos territoriales.
3.Idem
Hidrovas para el desarrollo y la integracin suramericanas
En los ltimos aos, frente a las renovadas expec-
tativas que ofrece un mejor aprovechamiento de las
potencialidades de las hidrovas, se ha evidencia-
do la necesidad de realizar nuevos esfuerzos para
superar desafos que estn planteados en el tra-
tamiento de diversos temas, siendo los de mayor
prioridad los relacionados con la formulacin de
adecuadas polticas pblicas, el mejoramiento de la
navegabilidad, el desarrollo de puertos, infraestruc-
tura, logstica y conectividad, as como el potencia-
miento de la produccin y el comercio intrarregional
y de exportacin.
Actualmente es posible alcanzar dichos propsitos
porque se estn dando las condiciones para impul-
sar una nueva etapa de desarrollo de las hidrovas
con el apoyo de las ms altas autoridades guberna-
mentales de la regin, as como la creciente deman-
da mundial de productos suramericanos, en parti-
cular de alimentos, y el renovado inters por realizar
nuevas inversiones en el sector.
En este sentido, cabe recordar los beneficios que
ofrece un adecuado desarrollo de las hidrovas como
factor integrador de los territorios y sus poblaciones,
promotor de nuevos polos de desarrollo, generador
de condiciones para el mejoramiento de la compe-
titividad e impulsor de una mayor y mejor insercin
internacional. Asimismo, son compatibles con el me-
dio ambiente y contribuyen al desarrollo sostenible y
socialmente responsable.
Con el objetivo de promover la dinamizacin de las
hidrovas, CAF cre el Programa Regional para el
Desarrollo de las Hidrovas Suramericanas como un
instrumento de poltica econmica regional para fa-
cilitar y contribuir al proceso de transformacin pro-
ductiva con inclusin social y sostenibilidad ambien-
tal. Esta iniciativa prev espacios y actividades para
promover el intercambio de ideas y generar propues-
tas para alcanzar el objetivo perseguido y alcanzar
una mayor y mejor insercin internacional.
 21
2
Programa Regional
para el Desarrollo
de las Hidrovas
Suramericanas

Origen
del programa
Con el propsito de apoyar este nuevo impulso
regional de estmulo y desarrollo de las hidrovas,
CAF decidi promover la creacin de un programa
regional con una visin integral, bajo los principios
de desarrollo, cooperacin, complementariedad,
integracin y cuidado del medio ambiente.
En el marco de este proyecto se realizaron una serie
de estudios y eventos con el propsito de conocer la
situacin actual de las hidrovas, sus potencialidades
y fortalezas, las necesidades institucionales y ope-
rativas ms apremiantes y la opinin de sus actores,
con el objetivo de formular una propuesta, en funcin
de las necesidades reales, con mecanismos y accio-
nes que favorezcan el proceso de decisiones en lo
que corresponda a las autoridades competentes y al
sector privado.
Los trabajos se concentraron en el anlisis de cua-
tro cuencas de la regin (ro Magdalena, ro Uruguay,
ros Paraguay/Paran y el curso fluvio/lacustre de
las lagunas Mern/Patos). En los estudios se ratific
que las hidrovas constituyen un factor importante
de integracin y desarrollo, que las potencialidades
y beneficios de las cuencas y sus cursos fluviales
son reales, que los cuellos de botella y dificultades
actuales pueden superarse, que la demanda mun-
dial de alimentos y otros productos aseguran car-
gas considerables a futuro y que la implementacin
de un Programa Regional para el Desarrollo de las
Hidrovas con una visin integral puede constituirse
en un instrumento facilitador para promover y dina-
mizar el desarrollo econmico y social de las cuen-
cas hidrogrficas con proyeccin a todas las regio-
nes del continente.
El Programa Regional de CAF para el Desarrollo de
las Hidrovas Suramericanas se construy en el mar-
co de una serie de actividades y eventos realizados
entre los aos 2013 y 2016 en Argentina, Paraguay,
Uruguay y Venezuela.
23
El primer taller, realizado en el marco del Mercosur y
llevado a cabo el 15 de diciembre de 2013 en la ciu-
dad de Puerto Ordaz, estado Bolvar en Venezuela,
cont con la participacin de las autoridades subna-
cionales, quienes ofrecieron sus visiones sobre la ne-
cesidad de impulsar las cuencas hidrogrficas y sus
hidrovas, sus potencialidades econmicas y su con-
texto social. En esa ocasin CAF present los linea-
mientos preliminares del Programa Regional de CAF
para el Desarrollo de las Hidrovas Suramericanas,
los que recibieron el apoyo de las autoridades y ope-
radores privados.
Con la participacin de ms de un centenar de ac-
tores pblicos y privados de alto nivel de distintos
pases de Amrica Latina se celebr, el 25 y 26
de noviembre de 2014, en la ciudad de Asuncin
en Paraguay el primer foro organizado por CAF
Hidrovas para el desarrollo y la integracin sura-
mericana oportunidad en la que se consensuaron
las bases del Programa Regional de CAF para el
Desarrollo de las Hidrovas Suramericanas, desde
una perspectiva tcnica y operativa que cont con
el respaldo de estudios realizados por especialistas
de la regin.
Posteriormente, el 14 y 15 de diciembre de 2014
en la ciudad de Rosario en Argentina se celebr el
segundo taller del Mercosur en el que se destac
la importancia de contar con un mayor compro-
miso y voluntad poltica de los gobiernos centra-
les para la formulacin y ejecucin de proyectos.
Asimismo, se solicit la adopcin de medidas y
acciones para concretar plenamente la libre nave-
gacin y la libertad de trnsito; el desarrollo de la
intermodalidad, la gestin portuaria y la logstica;
el transporte eficiente y seguro; las alianzas pbli-
co/privadas; la sostenibilidad ambiental, social y
econmico/financiera; y el fomento de la industria
naval regional. Al finalizar el evento, los partici-
pantes registraron en el documento Compromiso
de Santa Fe su apoyo a las bases del Programa
Regional de CAF para el Desarrollo de las Hidrovas
Suramericanas y recomendaron la conveniencia
de que los futuros talleres y actividades sobre las
hidrovas del Mercosur se realicen en el marco de
dicho programa.
Hidrovas para el desarrollo y la integracin suramericanas
El tercer taller se llev a cabo el 4 y 5 de febrero
de 2016 en Montevideo, Uruguay, con el propsi-
to de avanzar en la consideracin de los temas de
mayor prioridad e identificar los proyectos y acti-
vidades especficas que permitan ofrecer aportes
para la concrecin de acciones por parte de las au-
toridades competentes. Con este taller se alcanz
un avance considerable en el proceso de promo-
cin de las hidrovas, que ha permitido instalar el
tema en la agenda regional. Asimismo, el Programa
Regional de CAF para el Desarrollo de las Hidrovas
Suramericanas recibi apoyo para su implementa-
cin y varias entidades pblicas y privadas antici-
paron su inters en llevar a cabo actividades espe-
cficas en el marco de dicha iniciativa.
Una de las conclusiones ms relevantes de estos ta-
lleres est relacionada con la institucionalidad y regu-
lacin vigente de las hidrovas suramericanas. Si bien
existen tratados internacionales, normas regulatorias
e institucionalidad, en la mayora de las hidrovas de
la regin estos acuerdos y normas no son aplicados

o no se les toma en cuenta. En general, no existen
vacos jurdicos institucionales sino que los acuerdos
no son plenamente aplicados.
Durante el proceso de diseo y construccin del
programa se estableci que para resolver los diver-
sos retos que se presentan al tratar de dinamizar el
desarrollo de las hidrovas, los pases requieren de
acompaamiento y apoyo tcnico financiero bajo
una perspectiva global, programado y de ser posible
sistematizado, que facilite el proceso de toma de de-
cisiones de las autoridades competentes, as como
la puesta en funcionamiento de los emprendimientos
privados. Dichos retos comprenden materias que ya
han sido identificadas por los operadores pblicos y
privados y que en el programa estn denominadas
como reas temticas.
Asimismo, se pudo percibir que en la mayora de
los pases del continente no existen las condiciones
necesarias para emprender aisladamente proyec-
tos y actividades en materia de hidrovas, especial-
mente en aquellas de carcter regional. Las urgen-
cias nacionales y las incertidumbres del contexto
internacional limitan una dedicacin focalizada a
resolver los problemas que presenta el desarrollo
de las hidrovas.
A estos aspectos se suma el hecho de que el co-
nocimiento acerca de las bondades que presentan
las hidrovas es an limitado. No obstante, en los
ltimos aos este tema ha ganado espacio en las
agendas nacionales, en muchos casos motivado
por la necesidad de reducir el costo del transporte
a terceros mercados y, otras veces, al influjo de la
insistencia de los gobiernos subnacionales que son
los que directamente han advertido la conveniencia
de concretar, de manera regular y permanente, el
uso del transporte fluvial.
Otra de las conclusiones derivadas de estos eventos
se refiere a la necesidad de contar con proyectos y
actividades que permitan traducir en hechos las ex-
pectativas generadas en diferentes mbitos de la re-
gin, situacin que se recoge en este programa y se
plasma en la estructura del plan de accin
El reto del programa es promover e implementar
proyectos y actividades que muestren, en el corto y
mediano plazo, que las hidrovas son un factor de de-
25
sarrollo e integracin, particularmente para las zonas
menos desarrolladas del continente y que paradjica-
mente representan, en promedio, el 80% del PIB en
cada cuenca hidrogrfica.
Marco
estratgico
El Programa Regional de CAF para el Desarrollo
de las Hidrovas Suramericanas ha sido concebido
bajo una visin integral, sistmica, de largo plazo,
resultado del conocimiento y experiencia transmiti-
dos a CAF por las autoridades, agencias y actores
directamente involucrados en el tema hidroviario, y
en apoyo a los esfuerzos que despliegan los pases
para impulsar su desarrollo.
En este contexto, el marco estratgico del programa
combina las potencialidades de las hidrovas, sus
fortalezas, sus recursos y los esfuerzos realizados
para impulsarlas procurando, en lo posible, reducir
o anular el impacto de las amenazas y las limitacio-
nes propias de su entorno, as como del contexto
mundial y regional. Asimismo, prev mecanismos
para posibilitar que sus debilidades se conviertan en
oportunidades reales para favorecer, en el conjunto
de estos factores, el logro de mejores niveles de vida
de las poblaciones asentadas en las reas de las
cuencas hidrogrficas.
Fundamentos
La reduccin del ritmo de desarrollo de las econo-
mas de la regin exige la adopcin de un conjunto
de polticas econmicas que logren la transformacin
productiva de sus economas. Es imperativo para los
pases de la regin impulsar una nueva concepcin
del desarrollo que propicie4: i) la diversificacin de
las economas y sus exportaciones hacia bienes y
servicios de mayor valor agregado y competitividad
global; ii) enfrentar los desafos derivados de la baja
productividad, la infraestructura insuficiente, los pro-
blemas logsticos, los elevados costos de transporte
4. dem
Hidrovas para el desarrollo y la integracin suramericanas
y la ineficiencia portuaria y aduanera; iii) la actuali-
zacin tecnolgica y la incorporacin a las cadenas
globales de valor; iv) la reduccin de los ndices de
desigualdad, pobreza y exclusin; v) la sostenibilidad
ambiental y, vi) la profundizacin de la integracin re-
gional buscando una mayor y mejor insercin en los
mercados internacionales.
Concebido con una visin integracionista, que in-
volucre a todos los factores que hacen al desarrollo
econmico y social, el Programa Regional de CAF
para el Desarrollo de las Hidrovas Suramericanas
constituye un importante instrumento de poltica
econmica regional para contribuir de manera rele-
vante a esa transformacin productiva con inclusin
social y sostenibilidad ambiental.
Enfoques
El programa considera las hidrovas suramericanas
bajo tres enfoques conceptuales complementarios:
como un medio de transporte, como parte funda-
mental de un sistema logstico ms amplio y como
un instrumento ideal para promover el desarrollo e
integracin de los pases y de la regin. Cada una de
Grfico 2 Enfoques conceptuales orientadores
del Programa Regional para el Desarrollo de las Hidrovas Suramericanas
Medio de Sistema
transporte logstico
estas dimensiones requiere una atencin diferente,
aunque complementaria, para su desarrollo.
La solucin de problemas de dragado, sealizacin
o ayudas a la navegacin permitir contar con un
adecuado y seguro medio de transporte de perso-
nas y mercancas. Por otra parte, la construccin
o mejoramiento de accesos, puertos o plataformas
de atencin logstica, entre otros, har posible su
funcionamiento como un apropiado sistema logsti-
co integrado. Finalmente, el mejoramiento y fortale-
cimiento de cada una de las hidrovas, adems de
incrementar la productividad y la competitividad de
sus reas de influencia, integrar regiones y habitan-
tes en situacin de relativo aislamiento.
El desarrollo de las hidrovas acelerar y profundizar
los procesos de integracin de los pases involucra-
dos, paso previo indispensable para iniciar la cons-
truccin de una conectividad multimodal a nivel su-
ramericano, en la cual el modo de transporte fluvial
jugar un rol fundamental.
En el Grfico 2 se registra la composicin de los fac-
tores sealados.
Instrumento
de desarrollo
e integracin

Objetivo general
Con la ejecucin del Programa Regional de CAF
para el Desarrollo de las Hidrovas Suramericanas
se pretende impulsar el desenvolvimiento de las hi-
drovas de la regin, con una visin integral y bajo
los principios de integracin, cooperacin, com-
plementariedad y cuidado del medio ambiente.
De esta manera se contribuir, entre otros aspec-
tos, a la integracin fsica suramericana mediante
la conformacin de corredores multimodales de
transporte.
En este contexto, el objetivo general consiste en ana-
lizar, promover, elaborar y difundir programas, pro-
yectos y actividades que contribuyan a la concrecin
del propsito sealado anteriormente, para cuyo
efecto el programa se constituir en un instrumento
facilitador y de apoyo a los procesos de decisin de
las autoridades gubernamentales competentes y de
la iniciativa privada.
Objetivos
especficos
Sin perder de vista la integracin fsica multimo-
dal del continente suramericano como una meta
a alcanzar en el largo plazo, con el programa se
pretende lograr, a corto y mediano plazo, los si-
guientes objetivos especficos:
Promover el desarrollo y fortalecimiento de polticas
pblicas y de procesos de adecuacin y moderni-
zacin institucional y legal del sector hidroviario.
Identificar, analizar y promover la ejecucin de
proyectos de mejoramiento de la infraestructura,
navegabilidad, puertos, logstica y conectividad,
bajo una visin sistmica integral.
Impulsar proyectos y actividades que promuevan
el desarrollo social en las reas de influencia de
las hidrovas.
Promover y apoyar la innovacin, el desarrollo
tecnolgico y la capacitacin.
Apoyar el desarrollo de sistemas de informacin
especializada de acceso pblico que permita
generar conocimiento.
Alentar y difundir la generacin de conocimiento,
prcticas y experiencias regionales e internaciona-
les sobre el desarrollo y gestin de las hidrovas.
27
Fomentar la conformacin de alianzas regionales
entre las instituciones, entidades y gremios vincu-
lados con el desarrollo de las hidrovas.
El desarrollo de nueva infraestructura, la inversin
en la construccin de nuevos puertos y el me-
joramiento de otros, la conformacin y fortaleci-
miento de nodos bi o multimodales mediante la
construccin y modernizacin de la necesaria co-
nectividad y la dotacin de la plataforma logstica
requerida, son temas que demandarn especial
atencin y recursos.
La construccin de nueva infraestructura es una
condicin necesaria pero no suficiente para im-
pulsar el desarrollo hidroviario regional, pues de-
ben abordarse otros temas, igualmente importan-
tes. La formulacin de normas y reglamentos, el
apoyo al diseo de polticas pblicas adecuadas,
el desarrollo y fortalecimiento de la institucionali-
dad, la capacitacin a diferentes niveles, son ob-
jetivos que persigue el programa y que, en virtud
de la amplitud y diversidad de aspectos que estn
involucrados en los mismos, se han agrupado en
diferentes reas temticas que estn inspiradas
en los pilares del programa, para fines de anlisis
y del tratamiento especfico que se requiere para
elaborar propuestas, proyectos y actividades.
Estructura
Pilares
Concebido con una visin amplia e integral, el
Programa Regional de CAF para el Desarrollo de
las Hidrovas Suramericanas aborda las distintas
dimensiones que contribuyen al cumplimiento del
rol que los pases y la regin esperan de ellas.
Estas dimensiones constituyen los pilares sobre
los cuales se cimienta el programa:
Navegabilidad y puertos
Transporte y logstica
Institucionalidad y Normas
Modelos de gestin
Hidrovas para el desarrollo y la integracin suramericanas
Grfico 3 Pilares del Programa Regional
para el Desarrollo de las Hidrovas Suramericanas
Navegacin Instituciones
y puertos y normas
Estos pilares o dimensiones temticas se desarro-
llarn en torno a otra dimensin, transversal a todas
las anteriores: la sostenibilidad social y el cuidado del
medio ambiente.
La cooperacin entre los distintos agentes institucio-
nales, econmicos y sociales que actan e influyen
sobre el desempeo de las hidrovas har posible su
desarrollo, privilegiando el criterio de complementa-
riedad sobre el de la competencia.
reas temticas
El Programa Regional de CAF para el Desarrollo de
las Hidrovas Suramericanas concebido con una
visin integral aborda, en el marco de sus pilares,
distintos temas: desde el mejoramiento de la nave-
gabilidad, la construccin y mejoramiento de puer-
tos, accesos y logstica, hasta temas institucionales,
desarrollo empresarial, de capacitacin, gestin y
avance tecnolgico. Todos estos temas se apoyan
en un elemento transversal a todos ellos: la sosteni-
bilidad ambiental, social y financiera.
Las hidrovas suramericanas presentan diferentes
caractersticas y niveles de desarrollo en cada una
de estas reas temticas pero, de manera general
Sostenibilidad Transporte Modelos
ambiental, social y y logstica de gestin
econmica/financiera
puede decirse que todas ellas padecen de ciertas
deficiencias y limitaciones en estos temas, unas ms
que otras, dependiendo del rea a la cual se haga
referencia. Consiguientemente, las soluciones plan-
teadas tambin son diferentes: por ejemplo, los de-
safos a superar para contar con una adecuada ad-
ministracin o gestin de una hidrova multinacional
son distintos a los que deben atenderse en el caso
de una hidrova estrictamente nacional.
La identificacin de las reas temticas, que se de-
sarrolla a continuacin, se realiz en el marco de un
proceso de reuniones, consultas y estudios (foros
talleres, seminarios, entrevistas, etc.) con los ope-
radores pblicos y privados vinculados con el desa-
rrollo de las hidrovas de los pases, quienes parti-
ciparon directamente en la valoracin y priorizacin
de las siguientes reas:
Aspectos institucionales y normativos.
Aspectos fsicos: condiciones de la
navegabilidad.
Puertos, vnculos intermodales y logstica.
Desarrollo tecnolgico y empresarial.
Capacitacin.
Mecanismos de gestin de las hidrovas.
Sostenibilidad ambiental, social y econmico
financiera.

Aspectos institucionales
y normativos
El programa apoyar los esfuerzos de los pases en
la elaboracin de polticas pblicas, normas y regla-
mentos que fomenten el desarrollo de las hidrovas, en
aquellos casos que fuese necesario. Pero es evidente
que este esfuerzo deber estar precedido, en mayor
o menor grado, por un conjunto de acciones de sen-
sibilizacin y difusin de las ventajas y beneficios de
las hidrovas, sensibilizacin orientada particularmen-
te, pero no nicamente, a las autoridades encargadas
del diseo de esas polticas, incluyendo aquellas au-
toridades responsables de mejorar la calidad de vida
de las poblaciones ubicadas bajo el rea de influencia
de las hidrovas. La participacin de CAF en distintos
eventos, tanto de carcter nacional como regional,
persigue ese fin: contribuir a sensibilizar a los agen-
tes involucrados en las ventajas y potencialidades que
ofrecen las hidrovas.
Es igualmente importante fortalecer las instituciones
responsables del manejo y conduccin de estos
sistemas de desarrollo, transporte, y comunicacin,
como lo son los Comits Bi o Multinacionales, agen-
cias, administraciones, etc., precisamente para, en-
tre otras cosas, precautelar la vigencia y cumplimien-
to de las polticas, normas y regulaciones emitidas
por esas instituciones o por las autoridades compe-
tentes para ello.
De manera conjunta con autoridades y expertos de
la regin y de otras partes del mundo, se explorar
la posibilidad de crear un modelo institucional fluvial
de fomento a las hidrovas que privilegie los aspectos
tcnicos, sociales y ambientales por encima de otro
tipo de consideraciones.
Aspectos fsicos:
condiciones de la navegabilidad
En lo relacionado a la navegabilidad es necesario
impulsar la pronta ejecucin de varios proyectos, a
veces largamente analizados y frecuentemente pos-
tergados, de dragado, sealizacin, ayudas a la na-
vegacin, etc., a fin de garantizar de manera prede-
cible y segura la navegacin de las embarcaciones
los 365 das del ao y las 24 horas del da, antigua
aspiracin de los operadores fluviales.
29
Pero no es suficiente la ejecucin de obras de in-
fraestructura: es necesario que las entidades res-
ponsables de monitorear y supervisar el funcio-
namiento de las hidrovas adopten las medidas
adecuadas para facilitar la navegacin y el trnsito
fluido de personas y mercancas. En este campo
es muy importante que estas entidades trabajen de
manera conjunta a fin de alcanzar una homologa-
cin de normas y reglamentos aplicables a la hidro-
va, en todo su recorrido y muchas veces transcu-
rriendo por diferentes pases.
Puertos, vnculos intermodales
y logstica
La planificacin del desarrollo de las hidrovas debe
considerar los diferentes roles que stas desempe-
an: medio de transporte, parte de un sistema logs-
tico y mecanismo de promocin del desarrollo eco-
nmico y social. Bajo esa premisa, la conectividad, la
conformacin de nodos bi o multimodales de trans-
porte, la implementacin de plataformas logsticas,
no pueden estar ausentes. El programa apoyar, de
manera prioritaria, esta visin integral del desarrollo
hidroviario.
Transcurrida la primera etapa de planificacin, el
programa apoyar el recorrido de los proyectos por
las diferentes etapas, previas a su ejecucin. Es
evidente la necesidad de apoyo en todas las fases
del ciclo de los proyectos, incluyendo la elabora-
cin de estudios de pre inversin y todos aquellos
temas previos al lanzamiento de una licitacin o in-
vitacin pblica para su ejecucin. Es importante
sealar que, por su amplitud y caractersticas, el
desarrollo de la infraestructura necesaria para im-
pulsar las hidrovas no puede ser responsabilidad
nicamente del sector pblico sino que debe con-
tar, necesariamente, con la participacin del sector
privado.
Desarrollo tecnolgico
y empresarial
En el campo tecnolgico, las hidrovas suramerica-
nas presentan importantes rezagos. Con cierta
frecuencia se encuentran embarcaciones circulan-
do por los ros de la regin diseadas para circular
Hidrovas para el desarrollo y la integracin suramericanas

bajo otras condiciones y otras realidades. Es ne-

cesario promover la incorporacin de tecnologas
modernas, adecuadas a los cursos de agua, en el
diseo y construccin de barcazas, de remolca-
dores, sistemas de navegacin y comunicacin y,
en general, promover el desarrollo de una industria
naval moderna. En la regin hay coincidencia en
que las embarcaciones deben adaptarse al ro y
no al revs.

Para apoyar este esfuerzo, el programa prev

la conformacin de un Sistema de Informacin
Empresarial Integral, que permita conocer y difun-
dir los avances y mejores prcticas que esta indus-
tria presenta a escala mundial.

Capacitacin

El impulso a la innovacin tecnolgica, a la adop-

cin de normas y regulaciones comunes, debe ir
acompaado de un programa de capacitacin
orientado a todos los niveles, a fin de internalizar
esos avances. En ese sentido, el programa de ca-
pacitacin debe ser extensivo no solamente para el
personal de navegacin sino tambin para el per-
sonal en tierra.

El diseo y homologacin de mallas curriculares

es un paso necesario y deseable en camino a la
formacin de personal fluvial con un mismo enfo-
que. Enfoque que, al mismo tiempo que aborda
aquellos aspectos relacionados con la navegacin
y la tecnologa, tambin incorpore elementos re-
lacionados con el tratamiento a las personas y el
respeto al medio ambiente.
Mecanismos de gestin
de las hidrovas
Es necesario conocer, rescatar y difundir lo que
se est haciendo en la regin en lo relaciona-
do a la gestin y administracin de las hidrovas.
Adicionalmente, conocer y difundir las experien-
cias internacionales actuales sobre el desarrollo y
administracin de estos medios de comunicacin
y transporte. Con este conocimiento, la regin es-
tar en condiciones de promover el desarrollo de
adecuados sistemas de gestin de hidrovas y la
adopcin de polticas pblicas que favorezcan su
implementacin.
Como parte ineludible de esa responsabilidad de
gestin se impulsar la conformacin de equipos
tcnicos para identificar, analizar, evaluar los costos
y promover proyectos de mejoramiento de la infraes-
tructura, la navegabilidad, los puertos, la logstica y
la conectividad, bajo una visin integral, as como
fomentar la innovacin y el desarrollo tecnolgico.
En este esfuerzo es necesario contar con el con-
curso, la visin y la experiencia de los sectores p-
blico y privado, para lo cual ser necesario habili-
tar espacios de articulacin institucional entre los
diferentes actores de la hidrova, incluyendo a los
sectores sociales.

Sostenibilidad ambiental, social
y econmico financiera
El programa pondr en prctica todas las medidas
y acciones necesarias para garantizar la sostenibi-
lidad ambiental, social y financiera de cada uno de
los proyectos y actividades desplegadas en el mar-
co de la iniciativa. En ese sentido, se har la con-
sulta previa a las poblaciones involucradas a fin de
lograr su incorporacin al proyecto, pues esta pre-
sencia es de especial importancia para el xito del
programa. En esa direccin, el desarrollo hidroviario
debe ir acompaado de un conjunto de polticas y
medidas complementarias de caracter social, dise-
adas para obtener el mximo beneficio en prove-
cho de las poblaciones involucradas.
31
Aquellas obras que demanden afectar de alguna
manera el comportamiento natural del ro, como es
el caso de las obras de encauce, dragado, cons-
truccin de puertos y otros, deben realizarse en
completa sintona con la preservacin del medio
ambiente. Es deseable, cuando posible, que los
cambios se produzcan gradualmente, afectando lo
menos posible las condiciones en las que se des-
empean los ros.
Un aspecto a considerarse, desde una ptica de
mediano y largo plazo, es la relacin puerto-ciudad.
Por lo general, las ciudades crecen ms acelerada-
mente que los puertos, acabando por asfixiar sus
posibilidades de mayor desarrollo futuro. La pla-
nificacin de nuevos puertos, y en aquellos casos
donde eso an sea posible, deber tomar muy en
Hidrovas para el desarrollo y la integracin suramericanas
cuenta este factor, previndose reas destinadas al
crecimiento de los puertos y al de las ciudades, evi-
tando conflictos con las poblaciones circundantes.
Los habitantes de las ciudades se identificarn con
sus puertos en la medida que no existan conflictos
importantes y perciban los beneficios que ellos les
reportan.
Plan de accin
El plan de accin es el instrumento de programacin
de los proyectos y actividades que se llevarn a cabo
al interior del programa, en procura de alcanzar el
objetivo general y los objetivos especficos expresa-
dos en el marco estratgico.
El objetivo del plan de accin es hacer operati-
vas las actividades ytareas especficas -descritas
ms adelante- identificadas por los operadores
pblicos y privados de la regin, que se desen-
vuelven en el mbito del sector hidroviario, en una
serie de eventos realizados en los ltimos aos
con el apoyo de CAF. En todos los casos, hubo
consenso en que su implementacin acelerara
sensiblemente el desarrollo de las hidrovas y se-
ra una muestra tangible de las posibilidades que
ofrecen las mismas.
Alcance y estructura
El programa ser aplicado a escala suramericana. En
una primera etapa, las actividades se centrarn en la
Hidrova del ro Magdalena, Hidrova Paraguay-Paran,
Hidrova del ro Uruguay y la Hidrova Uruguay/Brasil
(Laguna Mern - Laguna de los Patos). En la segun-
da etapa su aplicacin se ampliar a la a la Hidrova
Amaznica, Hidrova Meta/Orinoco, Hidrova Napo
(Manta/Manaos) y otras que sean priorizadas por las
autoridades competentes.
En ambos casos, los trabajos se orientarn en dos
vertientes: una, que incluye las acciones relaciona-
das con los proyectos de inversin y la otra con las
actividades relacionadas con los estudios, eventos y
acciones concretas.
Ejes de actuacin
El plan de accin del Programa Regional de CAF
para el Desarrollo de las Hidrovas Suramericanas ha
sido organizado en torno a actividades y proyectos
especficos bajo una visin integral.
La formulacin de las actividades y proyectos espe-
cficos del programa se realiz teniendo como base
las reas temticas, identificadas en los Objetivos
Especficos, y los respectivos ejes de actuacin que
a continuacin se detallan, los mismos que como
se seal anteriormente- son el resultado de los
anlisis realizados y consensos alcanzados en di-
versos foros, talleres y seminarios llevados a cabo
en la regin en los ltimos aos, con la participa-
cin de los actores pblicos y privados de los pa-
ses sudamericanos vinculados con el desarrollo de
las hidrovas.
En general, las acciones y actividades que se descri-
ben en cada uno de los ejes de actuacin detallados
a continuacin, sern implementadas por el progra-
ma, preservando las caractersticas y circunstancias
que rodean a cada una de las hidrovas.
Aspectos institucionales y normativos
De manera general, el programa:
Fomentar la elaboracin de polticas, normas y
regulaciones para impulsar el modo de transpor-
te hidroviario, con una visin sustentable.
Apoyar la creacin o el fortalecimiento de la ins-
titucionalidad que rige las hidrovas y favorecer
el pleno funcionamiento de sus rganos ejecuti-
vos y administrativos.
Promover el pleno cumplimiento de los regla-
mentos y normas que regulan las operaciones
fluviales.
Impulsar la creacin de un modelo institucional
fluvial de fomento de las hidrovas suramerica-
nas, precautelando su carcter tcnico.
Impulsar la elaboracin de una propuesta de
reglamento de clasificacin de naves fluviales
para hidrovas suramericanas.

Aspectos fsicos:
condiciones de navegabilidad
En esta rea de actividad, se prev que el programa:
Impulsar la adopcin de acciones necesarias
para que las hidrovas operen los 365 das del
ao y las 24 horas del da, con una profundidad
mnima asegurada.
Promover el diseo, adopcin y consolidacin
de un modelo propio para el transporte hidro-
viario bajo una ptica multimodal, parte de un
sistema logstico.
Apoyar la adopcin de medidas y/o acuer-
dos para facilitar la navegacin, los trnsitos y
transbordos, enmarcados dentro del concepto
de facilitacin del movimiento de personas, del
comercio exterior y su logstica.
33
Puertos, vnculos intermodales y logstica
De manera general, el programa:
Promover la planificacin del desarrollo de las
hidrovas bajo una visin integral.
Apoyar la elaboracin de proyectos viables de
construccin, ampliacin o mejoramiento de puer-
tos, vas de acceso y zonas logsticas.
Apoyar la ejecucin de los procesos administrativos
previos al llamado a licitaciones para la construccin
de puertos, redes de conectividad y logstica.
Impulsar la participacin conjunta de los sectores
pblico y privado en la ejecucin de proyectos.
Desarrollo tecnolgico y desarrollo empresarial
En esta rea temtica, el programa:
Promover el diseo de naves adecuadas a la
tipologa de la va navegable.
Impulsar el diseo y la adopcin de polticas de
modernizacin de la flota.
Hidrovas para el desarrollo y la integracin suramericanas
Facilitar el financiamiento a armadores para la
construccin de barcazas de nueva tecnologa.
Incentivar el desarrollo y modernizacin de la
industria de navegacin fluvial.
Promover el diseo de un sistema de informa-
cin integral empresarial.
Promover y difundir el conocimiento, prcticas
y experiencias regionales e internacionales sobre
el desarrollo de las hidrovas.
Capacitacin
Completando el esfuerzo de desarrollo tecnolgico y
empresarial, el programa impulsar:
La formacin y capacitacin de personal alta-
mente tecnificado, para disminuir el conocimiento
emprico.
La formacin de personal fluvial con un mismo
enfoque, que tienda a la unificacin de las mallas
curriculares.
El diseo de un plan de capacitacin a nivel bsi-
co, mandos medios y nivel superior.
La armonizacin de los planes de capacitacin ya
existentes.
La capacitacin prctica, 2 a 3 semanas. Modelo
aprender haciendo.
El diseo de un curso de nivel bsico operacional
para operarios en lado tierra (nodo portuario),
aplicable a todos los pases. Kit hidroviario.
La formacin de una Escuela de Practicaje/
Asociacin Regional de Prcticos.
Mecanismos de gestin de las hidrovas
A fin de modernizar la administracin y gestin de las
hidrovas, el programa:
Promover el desarrollo de sistemas de gestin de
hidrovas y la adopcin de polticas pblicas que
favorezcan su implementacin.
Impulsar la conformacin de equipos tcni-
cos para identificar, analizar, evaluar los costos
y promover proyectos de mejoramiento de la
infraestructura, la navegabilidad, los puertos, la
logstica y la conectividad, bajo una visin integral,
as como fomentar la innovacin y el desarrollo
tecnolgico.
Apoyar el desarrollo de un sistema de informa-
cin especializada para generar conocimiento,
promover y difundir las prcticas y experiencias
internacionales sobre el desarrollo y gestin de las
hidrovas.
Habilitar espacios de articulacin institucional
entre los actores de la hidrova. Promover un foro
entre los sectores pblico y privado con participa-
cin social.
Sostenibilidad ambiental,
social y financiera
El concepto de sostenibilidad se aplicar, de manera
transversal, en los anteriores ejes de actuacin. En
ese sentido:
Los proyectos deben garantizar su sostenibilidad
ambiental, social y financiera.
En lo posible, se procurar afectar lo menos posi-
ble al ro, introduciendo pequeos cambios.
Se privilegiar la consulta previa a las poblaciones
involucradas, a fin de lograr su participacin y
compromiso.
El desarrollo de las hidrovas debe ir acompaado
de un paquete de medidas paralelas, en beneficio
de las poblaciones.
Se impulsar el diseo de programas integrales
para el desarrollo de puertos.
Se cuidar la relacin puerto-ciudad.
Beneficios esperados
La calidad de vida
Con la ejecucin de este programa se pretende ob-
tener un amplio abanico de beneficios. Algunos de
ellos son muy significativos, como los de carcter
econmico (reduccin de costos, incremento de
competitividad, mayor y mejor insercin en los mer-
cados globalizados, etc.), siendo evidente que la
aceleracin y profundizacin del proceso de integra-
cin regional permitir optimizar la consecucin de
tales beneficios.
En el campo social, identificar las poblaciones con
el territorio macro fronterizo que hacen posible las
cuencas hidrogrficas; desarrollar una mayor y mejor
 35

Grfico 4 Beneficios esperados en la aplicacin del programa

Sociales Nuevas fuentes de ingresos y empleos

Aumento del PIB y su impacto social
Mayor desarrollo educativo y en sistemas de salud
Mejoramiento de la calidad de vida
Fortalecimiento de la integracin transfronteriza

Econmicos Mejoramiento de la competitividad

Generacin de economas de escala
Reduccin de costos logsticos y fletes
Mejor insercin internacional
Nuevos polos de desarrollo

Ambientales Menor contaminacin

Transporte ms seguro
Bajo ndice de accidentes
Bajo consumo de energa y combustibles
Menor polucin y ruido generado
Menor congestin del transporte
Hidrovas para el desarrollo y la integracin suramericanas

Grfico 5 De ros a hidrovas

Hidrova
Mayor Hidrova Programa y TL funcionando
desarrollo funcionando Integracin logstica

Aplicacin
del programa
Desarrollo Ro mejorado Programa y TL Mejoramiento de:
avanzado (hidrova en en proceso desarrollo Navegabilidad
construccin) Puertos
Institucionalidad
Normas
Modelos de gestin

Desarrollo Ro navegable Inicio aplicacin programa

incipiente con dificultades TL dbiles

Ro TL: Transporte y Logstica

comunicacin entre las poblaciones ribereas; faci- De ros a hidrovas

litar el acceso a los servicios de educacin y salud,
como factores relevantes de desarrollo e integracin
social. Igualmente sern importantes los beneficios
medioambientales percibidos por la reduccin del
consumo de energa, una mayor seguridad en el
transporte, la reduccin de la contaminacin sonora,
la reduccin de las emisiones de CO2 y la preserva-
cin del medio ambiente.
En general, todos estos beneficios redundarn en
el fortalecimiento de los procesos de integracin
regional y una mejora de la calidad de vida de los
pobladores de la regin.
Con algunas excepciones, en gran medida la nave-
gabilidad en los ros suramericanos est sujeta a las
condiciones que presenta la naturaleza. La regin
cuenta con ros navegables pero carece de condicio-
nes para transportar productos en grandes volme-
nes o un nmero significativo de pasajeros a travs de
ros con una profundidad y seguridad adecuadas. Las
limitaciones de sealizacin, de sistemas de ayuda a
la navegacin o de dragado sistemtico conducen a
que las embarcaciones transiten por los ros nica-
mente en horas del da y durante los meses de mayor
precipitacin pluvial. Adicionalmente, la insuficiencia
de conectividad de los puertos ubicados en la ribe-
ra de los ros con el hinterland y el muy dbil desa-
 37

rrollo de la plataforma logstica limitan el uso de este

medio natural de transporte y comunicacin del que
est dotado el continente suramericano. En suma, se
cuentan con ros naturalmente navegables pero se
carecen de hidrovas que aporten significativamente
al desarrollo econmico y social de la regin.
Como se resume en el Grfico 5, la transforma-
cin de los ros en verdaderas hidrovas demandar
tiempo y esfuerzos. Durante los primeros aos de
aplicacin del programa se prev mejorar la nave-
gabilidad de los ros y generar las condiciones apro-
piadas para impulsar la ejecucin de proyectos de
infraestructura, de logstica y de desarrollo social. Se
habr abandonado el ro naturalmente navegable y
contaremos con una hidrova en construccin. De
manera paralela, se apoyar la formulacin de pol-
ticas pblicas, normas y reglamentos que impulsen
el desarrollo del sector, el fortalecimiento de las ins-
tituciones que lo regulan y el diseo y adopcin de
modelos de administracin y gestin de estos me-
dios de transporte y comunicacin. La culminacin
de estas tareas permitir contar con una hidrova en
pleno funcionamiento.
La implementacin
del plan de accin
El programa ser aplicado a escala suramericana,
considerando las cuencas hidrogrficas y sus ros,
en su conjunto. El plan de accin prev la implemen-
tacin gradual del programa en dos etapas y en el
mbito de dos tipos de accin, que incluye activida-
des y proyectos.
En una primera etapa, el plan de accin ser aplicado en
las siguientes hidrovas: A.- Hidrova del ro Magdalena;
B.- Hidrova Paraguay Paran; C.- Hidrova del ro
Uruguay, y D.- la Hidrova Uruguay/Brasil (Laguna Mern
Laguna de los Patos). En la segunda etapa se tra-
bajar sobre las siguientes: A.- Hidrova Amaznica;
B.- Hidrova Meta/Orinoco; C.- Hidrova Napo (Manta
/Manaos) y otras que sean priorizadas por las autori-
dades competentes. En el grfico 6 se describe la se-
cuencia de ejecucin del referido plan.

Grfico 6 Proceso de implementacin del plan de accin

Plan de reas que generarn mbitos Primera

accin acciones especficas de accin etapa
Aspectos institucionales A. Hidrova Paraguay/Paran
y normativos Proyectos Hidrova Magdalena
de inversin
Navegabilidad Hidrova Uruguay/Brasil
B. Hidrova ro Uruguay
Puertos, intermodalidad Actividades
y logstica (estudios/eventos)
Desarrollo tecnolgico
y empresarial Segunda
etapa
Capacitacin
Hidrova Amaznica
Gestin de hidrovas Hidrova Meta/Orinoco
Sostenibilidad ambiental, Hidrova Napo
social y financiera (Manta/Manaos)
Hidrovas para el desarrollo y la integracin suramericanas
Proyectos identificados
En el contexto de los estudios y reuniones realizados
durante la primera etapa de formulacin de este pro-
grama fueron identificados los proyectos que a con-
tinuacin se enumeran, sin que se hayan agotado
las iniciativas existentes o que pudieran surgir, como
respuesta a la aparicin de nuevas necesidades o
de prioridades que pudieran ser establecidas por las
autoridades y entidades competentes. Los proyec-
tos identificados cuentan con estudios en diferentes
estados de avance y con presupuestos en su mayor
parte de carcter preliminar, por lo que no se ha in-
cluido esa informacin en este documento.
Hidrova Paraguay - Paran
Terminales portuarias (Proyecto Motacusito
Puerto Busch).
Mejoramiento integral de la navegacin. Tramo
Asuncin-Corumb-Puerto Surez.
Reconversin Puerto de Formosa.
Corredor ferro fluvial Formosa NOA.
Implementacin Plan Maestro de Barranqueras.
Polo industrial portuario forestal Ituzaing - Visaroro.
Corredor ferrologstico-portuario Paso de los
Libres Lavalle Goya.
Nuevo puerto multipropsito de Santa Fe.
Terminal de agrograneles en Zrate.
Nuevo canal de navegacin en Zona Beta.
Hidrova del ro Uruguay
Construccin de la esclusa San Antonio.
Dragado del ro Uruguay (dos tramos).
Nuevo puerto en Barranca de los Loros.
Puente Monte Caseros Bella Unin.
Mejoramiento de calidad de aguas y medio
ambiente.
Dragado y sealizacin del Ro de la Plata.

Hidrova Uruguay Brasil
Los siguientes proyectos forman parte de la carte-
ra de proyectos IIRSA COSIPLAN (eje Mercosur-
Chile) y estn relacionados con la Hidrovia Uruguay-
Brasil. Su estado actual muestra diferentes grados
de avance, permitiendo, en algunos casos, la posibi-
lidad de sumar a los esfuerzos que se estn llevando
a cabo para su ejecucin:
Adecuacin del corredor ro BrancoMontevideo
ColoniaNueva Palmira.
Adecuacin del tramo Ro Grande Pelotas.
Ampliacin de los muelles del Puerto de Ro
Grande.
Construccin del Puente Internacional Jaguaro-
ro Branco.
Paso de Frontera en el corredor Montevideo-Chuy.
Dragado Laguna Merin.
Rehabilitacin del ramal ferroviario Montevideo
ro Branco.
Dragado del ro Tacuari.
Dragado, balizamiento y sealizacin del sistema
Laguna Merin Lagoa dos Patos.
Terminal portuaria en la Charqueada y dragado
del ro Cebollati.
Adicionalmente, han sido identificados los siguientes
proyectos en esta hidrova, no incluidos en la nmina
anterior:
Terminal portuaria en el Puerto de ro Branco.
Construccin del puerto sobre el ro Tacuar. Rehabilitacin y expansin de la infraestructura
Construccin del puerto en La Charqueada, ro
Cebollat.
Recuperacin del Puerto de Santa Victoria del
Palmar y mejoramiento de las vas de acceso.
Construccin de una terminal y mejora de las vas
de acceso en el Pontal dos Latinos.
Hidrova del ro Magdalena
La Hidrova del ro Magdalena (HRM), adems de
ser la nica estrictamente nacional entre las que han
sido estudiadas por CAF, cuenta con una localiza-
cin particular en relacin con las dems hidrovas
suramericanas: es la nica que est ubicada al occi-
dente de la Cordillera de los Andes.
39
A continuacin se hace referencia a los proyectos en
gestin para las alternativas de intermodalidad y se
indican los proyectos que potencialmente pueden ser
considerados en el mbito del Programa Regional.
Proyectos actuales e identificados en el estudio rea-
lizado el ao 2014:
Recuperacin de la navegabilidad del ro
Magdalena, mediante una asociacin pblico
privada con el consorcio NAVELENA.
Construccin de la Terminal Multipropsito de
IMPALA (Trafigura).
Restauracin del sistema Canal del Dique.
CIRMAG (Centro de Investigacin del ro
Magdalena).
Construccin puente vehicular Pumarejo,
Barranquilla (aumento del calado areo)
Construccin de las obras de encauzamiento del ro
Magdalena en el sector Barrancabermeja -Regidor.
Conexin multimodal a travs de los Andes,
del nodo Puerto Salgar La Dorada sobre el
ro Magdalena hasta el nodo Puerto Lopez
Cabuyaro sobre el ro Meta, afluente del Orinoco.
Los siguientes proyectos han sido identificados en
estudios posteriores al ao 2014. Estn incorpora-
dos en el Plan Maestro Fluvial de Colombia:
Creacin de la Agencia de Navegacin y
Puertos, para el fortalecimiento institucional del
sector.
fluvial, a mediano y largo plazo, con los siguien-
tes proyectos:
Navegabilidad ro Putumayo, entre Puerto Ass
y Leticia.
Navegabilidad ro Meta, entre Puerto Lpez y
Puerto Carreo.
Navegabilidad ro Guaviare, entre San Jos y
Puerto Inrida.
Navegabilidad ro Vaups, entre Calamar y
Mit.
Conexin mediante carretera La Tagua -
Puerto Leguzamo, uniendo los ros Putumayo
y Caquet.
Conexin mediante carretera Quibd-Istmina,
uniendo los ros Atrato (tributario Atlntico) y
San Juan (tributario Pacfico).
Hidrovas para el desarrollo y la integracin suramericanas
Conexin mediante carretera San Jos del
Guaviare-Calamar, uniendo los ros Guaviare
y Vaups.
Pavimentacin carretera a Puerto La
Banqueta sobre el ro Meta
Interconexiones multimodales ro carreteras
terciarias: regin ro San Jorge - Magangu -
La Mojana.
Interconexiones multimodales ro carreteras
terciarias: regin piedemonte oriental cordille-
ra de Los Andes entre Puerto Ass Arauca.
Especial: Acuapista del Pacfico
Tumaco-Buenaventura.
Especial: Circuito turstico Cartagena
Momps por el ro Magdalena.
Proyectos Piloto de corto plazo:
Implementacin de un sistema de informacin
fluvial (SIF).
Gestin, promocin e incentivos para hacer
del transporte multimodal un eje del desarrollo
regional.
Desarrollo de cursos de formacin y capacitacin
sobre temas relacionados con el transporte fluvial.
Reduccin de impuestos sobre el combustible
del transporte fluvial como parte de programas
de renovacin de flota y equipos.
Actualizacin de las cartillas de los ros navega-
bles de Colombia con inventario de infraestructu-
ra portuaria fluvial y acceso a los mapas va web,
como insumo para el SIF.

Actividades e iniciativas
El programa prev el desarrollo de otras actividades
e iniciativas, no necesariamente vinculadas con soli-
citudes expresamente formuladas por los pases de
la regin al equipo tcnico de CAF, sino que pueden
ser el resultado de estudios e investigaciones realiza-
das y que, estando enmarcadas en alguno de los ejes
de actuacin descritos anteriormente, contribuyen al
desarrollo armnico y sostenible de las hidrovas sura-
mericanas. Por sus caractersticas, la generalidad de
estas actividades es transversal a todas las hidrovas.
Inicialmente se enumeran las siguientes:
Fortalecimiento de la institucionalidad que rige
las hidrovas.
Impulso a programas de capacitacin para
el personal fluvial.
41
Promocin del desarrollo tecnolgico y empresarial.
Fomento al desarrollo de sistemas de gestin
de hidrovas.
Apoyo a la creacin de un instituto tecnolgico
brasileo uruguayo.
Avanzar en el diseo de polticas sociales integra-
les en beneficio de las poblaciones ubicadas en
las reas de influencia de las hidrovas.
Identificar proyectos en las reas de salud,
educacin, energa y agua que beneficien a
poblaciones ubicadas en el rea de influencia
directa de las hidrovas.
Administracin
del programa
El Programa Regional de CAF para el Desarrollo de
las Hidrovas Suramericanas ser administrado por
la Vicepresidencia de Infraestructura (VIN) de CAF
Banco de Desarrollo de Amrica Latina-, a travs
de la Direccin de Anlisis y Programacin Sectorial
(DAPS) y de su personal destacado en las Oficinas
de Representacin.
Las personas o entidades interesadas en conocer, par-
ticipar o informarse del programa favor dirigirse a:
Rolando Terrazas Salinas
Email: rolando.terrazas@caf.com
Telf. +591 22648125
La Paz, Bolivia
El programa es un instrumento facilitador, de impor-
tancia estratgica, que CAF coloca al servicio de los
pases de la regin. El inters demostrado por las
autoridades del sector pblico y el involucramiento
del sector privado permiten augurar el xito de la
iniciativa y el logro de los objetivos perseguidos.
Hidrovas
para el desarrollo
y la integracin
suramericana