EL PODER DE LA POLTICA EDUCATIVA

Cmo llega la poltica educativa a las prcticas pedaggicas?

Para ello es necesario definir el margen de accin de la poltica educativa.
PRINCIPALES RASGOS DEL SISTEMA EDUCATIVO:
a. Masivo y creciente,
se reparte en el territorio como ningn otro servicio.
b. Funcin
vinculada a la construccin y reproduccin de saberes, competencias y valores, por ello se
diferencia de cualquier otra rea de intervencin del Estado. Forma sujetos sociales y los adhiere
a creencias y disposiciones.
c. La educacin est institucionalizada
para cumplir sus fines, tiene carcter endogmico, relacin densa entre comportamiento y
conocimiento.
d. Materia opinable
porque casi todas las personas han pasado por el sistema educativo, quienes opinan en gral. No
son especialistas.
e. Relacin entre Estado y Aprendizaje:
Mediada por los docentes.
f. Carcter institucional simultneo, graduado y cclico, se basa en el calendario
escolar.
Las escuelas se asemejan a hospitales mentales e iglesias por tratar de modificar conductas
humanas.
DIMENSIONES DE LAS PRCTICAS PEDAGGICAS Y LOS APRENDIZAJES
A. 1er factor de poder: Identidad histrico.pedaggico.institucional del sistema educativo-

En Argentina el modelo es dual: una escuela primaria con pedagoga normalista y un

secundario elitista enciclopdico diseado como pasaje a estudios superiores.

B. 2do factor o espacio de poder: Campo pedaggico

Formado por especialistas universitarios, editoriales y agentes del sector privado, que
producen conocimientos pedaggicos sin estar basados en el mbito estatal. Campo
pedaggico y campo estatal pueden compartir actores (Por ej, en una Reforma curricular),
pero tienen distintas lgicas internas.

C. 3er factor: Contexto social y cultural.

Condicionan los aprendizajes y las prcticas pedaggicas, cambios en cultura y tecnologa.

D. 4to factor: Dimensin de la poltica educativa.

Su capacidad de influencia en las prcticas pedaggicas est compartida por las otras
dimensiones que slo brevemente pueden ser modificadas por el gobierno estatal de la
educacin.
LIMITACIONES DE LA POLTICA EDUCATIVA
El Estado no es un aparato unificado de gobierno, ejercen influencia as como actores del
sector privado como la Iglesia y los Medios de comunicacin.
 1. La Masificacin del sistema educativo produce un efecto de declive de la
capacidad de impacto de la poltica educativa que en las ltimas dcadas se ocup
de crear escuelas y cargos docentes. Las prcticas pedaggicas quedan en manos del
destino interno del sistema educativo que tiende hacia la autonoma escolar.

Ej. A ppios. Del siglo XX un supervisor era la mirada del Estado sobre todos los aspectos
de la vida escolar, hoy tiene tantas responsabilidades que declin la observacin de las
prcticas pedaggicas y curriculares.

La poltica educativa debe proponerse nuevas formas de intervencin del Estado en las
prcticas pedaggicas.

FORMAS DE RELACIN DEL ESTADO Y LA EDUCACIN:

Esferas de gobierno de la educacin Quin? Posibles efectos de las polticas educativas
en las prcticas pedaggicas.
a. Esfera estatal.
Gobierno burocrtico centralizado que gestiona y controla qu y cmo se ensea.

b. Esfera mercantil.
Prevalecen las relaciones de intercambio de bienes con valor de mercado, se compran
y venden servicios educativos.

c. Esfera familiar
Informalizacin de la educacin, participacin extendida de las familias en educacin
de sus hijos lo cual implica diversidad.

d. Esfera comunitaria
La responsabilidad directa sobre el sistema educativo recae sobre grupos sociales
organizados: asociaciones, cooperativas, fundaciones que crean escuelas de gestin
social descentralizadas del gobierno de educacin estatal.

MODALIDADES DE INTERVENCIN DE LA POLTICA EDUCATIVA Cmo?

Segn Etzioni los sujetos cumplen las reglas de cualquier organizacin por tres
motivos:
1- Remunerativos o econmicos: modalidad productiva de intercambio.
2- Coercitivos: Modalidad destructiva por amenaza.
3- Morales o culturales: Modalidad integradora, por amor.
Estas categoras permiten conocer la raz de diferentes modalidades de intervencin en la
poltica eductiva, a saber existen cinco modalidades:
1. Regulacin estatal
Marco legal claro, tradicin normalista.
Dispositivos basados en la legislacin y la supervisin como forma de control.
Tradicin educativa argentina con antecedentes en la tradicin francesa de fuerte
centralismo y regulacin comn con baja identidad institucional, triunfa la armona basada
en el cumplimiento de la norma.

2. Intervencin estatal directa

El Estado interviene en las prcticas pedaggicas, puede darse en pases con baja
califiacin docente o en contextos autoritarios, el centralismo puede ser signo de
adoctrinamiento poltico.
Dispositivos: Asistencia tcnica directa, supervisin de la produccin y distribucin de
materiales estatales con un currculum detallado o prescriptivo. Distancia entre el Estado y
los docentes.
3. Autonoma y evaluacin de resultados
La normativa otorga libertad a docentes y escuelas para definir sus proyectos
pedaggicos, propiciando la diversidad del sistema.
Dispositivos: De evaluacin de resultados y rendicin de cuentas
Estado: estratgico, delega la gestin y controla resultados.
Objetivos: Promocin de competencias/ Compensacin de situaciones vulnerables/
Evaluaciones de calidad como dispositivo regulador.

4. Incentivos y competencias
Modalidad que refuerza la tensin entre los actores y las escuelas.
Estado: rol activo, no protector como en la regulacin estatal, propicia la competicin,
modela conductas de los actores apelando a dispositivos meritocrticos como exmenes y
concursos, pago por resultados.

5. Formacin y autonoma
Modalidad secuenciada que otorga autonoma a medida que genera capacidades
autnomas.
Dispositivos: nfasis en la formacin y capacitacin de los actores, en la 1ra fase puede
tener intervencin estatal directa.
La autonoma no es un fin sino un producto de la generacin de capacidades.
Rol del Estado: Garante de la armona del sistema, descansa en la activacin de una
conciencia crtica en los docentes, en la formacin de sus capacidades en lugar de apelar
a incentivos externos.

Las MODALIDADES DE INTERVENCIN se asocian con las CREENCIAS Y TEORAS DEL

MODO DE REGULACIN DE UN SISTEMA EDUCATIVO MASIVO DE ENSEANZ: teoras del
sistema educativo y concepciones ticas sobre el poder estatal y la accin de los sujetos.
La poltica educativa est enraizada en modelos organizacionales estables tanto en las
esferas de gobierno como en las modalidades de intervencin.
Cambiar esa relacin de fuerzas entre Estado y eduacin implica una reforma educativa
profunda que puede producirse a partir de los dispositivos de intervencin.

DISPOSITIVOS DE LA POLTICA EDUCATIVA EN ARGENTINA

Al pensar la Teora del Estado como campo de fuerzas con sus lgicas, interese y fuerzas
propias, podremos pensar en las formas en que las intervenciones del poder pblico se
ramifican en diversos actores y niveles de accin.
LA POLTICA EDUCATIVA ES UN CONJUNTO DE ACCIONES QUE TIENEN LA CAPACIDAD DE
DEFINIR ENFOQUES, CONTENIDOS, ESTILOS DE ENSEANZA Y CONCEPCIONES, de hacer
cumplir mandatos especficos, cotidianos e irregulares, sus lmites no son tan claros.
DETRS DE ESAS ACCIONES CATICAS EXISTE UN FLUJO DE RELACIONES CON LAS
ESCUELAS QUE PUEDE APROVECHARSE PARA MEJORAR EL SISTEMA EDUCATIVO por medio
de
DISPOSITIVOS DE POLTICA EDUCATIVA: Mecanismos recurrentes con lgica propia de
intervencin que establecen diferentes niveles de coercin sobre los actores
institucionales, son APARATOS DE PODER, son sistemas masivos de comunicacin
pedaggica.

1. EL CURRCULUM
Es una extensin de la normativa educativa en las escuelas, abarca todas las
intervenciones de poltica curricular obligatoria para las escuelas, es PRESCRIPTIVO,
altamente condicionante, expresa profundas definiciones polticas sobre qu ensear y
aprender en cada contexto. ES EL PRINCIPAL DISPOSITIVO DE LA POLTICA EDUCATIVA.

2. LEGISLACIN EDUCATIVA.
 En una tradicin normalista sigue siendo central aunque perdi fuerza histrica, abarca
tanto la legislacin macro como lo micro (normativas, resoluciones ministeriales).
Regula comportamientos, concepciones pedaggicas. Es un complemento del
currculum pero es ms variado en sus mandatos y contenidos.

3. FORMACIN DOCENTE
Dispositivo con fuertes componentes endogmicos de las instituciones formadoras que
impone fuertes limitaciones a las intervenciones del Estado. Impacta sobre las futuras
concepciones, creencias y herramientas pedaggicas de los docentes.

4. CAPACITACIN DOCENTE
Dispositivo complementario a la formacin pero con una lgica distinta que favorece
una intervencin ms directa del Estado. Supone una transferencia de conocimientos
que tienen el potencial de ampliar la capacidad de los actores en el sistema
pedaggico.

5. SUPERVISIN ESCOLAR
Dispositivo centrado en el cuerpo de supervisores o inspectores, tuvo gran importancia
en la poca fundacional del sistema educativo, canalizaba la formacin docente y
elaboraba materiales de enseanza.
En el siglo XX pas del modelo de control burocrtico y pedaggico al rol de
asesoramiento escolar.

6. ELABORACIN, COMPRA, DISTRIBUCIN Y REGULACIN DE MATERIALES Y RECURSOS

EDUCATIVOS
Expresa el potencial de las intervenciones pedaggicas por medio de libros de texto,
software educativo, material audiovisual, programas de radio, guas para docentes,
equipamiento didctico. El Estado puede producirlo o comparlo y distribuirlo.

7. SISTEMAS DE PROMOCIN Y EVALUACIN DE LOS ALUMNOS.

Normativas y polticas de regulacin especfica de evaluacin de alumnos, criterios de
pasaje y acreditacin de los ciclos escolares con un peso muy concreto y constante en
las escuelas.

OTROS DISPOSITIVOS COMO LA EVALUACIN DOCENTE, concursos o exmenes de

acreditacin para los alumnos tienen menor presencia en Argentina.

LOS DISPOSITIVOS SE RELACIONAN CON LAS DIMENSIONES, LAS ESFERAS DE

GOBIERNO, LAS MODALIDADES DE INTERVENCIN.
La relacin entre estos ejes trasluce el Poder de la Poltica Educativa.
La articulacin tiene la capacidad para influir en las prcticas pedaggicas.
LOS DISPOSITIVOS SON LOS MEJORES ANALISTAS DEL ROL DEL ESTADO EN LA
EDUCACIN CON LAS ESFERAS DE GOBIERNO.

Ejercicio de autoevaluacin del poder de la poltica educativa de acuerdo a los canales

de llegada a las prcticas pedaggicas y las esferas de influencia de esas
intervenciones.

DISPOSITIVO Campo Campo del Campo Campo Campo

S estatal sector pedaggico sindical profesional
privado especializa docente
do
Curriculum
Formacin
docente
Capacitacin
Supervisin
Materiales
educativos