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RESUMO
1. INTRODUO
A aplicao da norma penal no se constitui simplesmente da mera
adequao da realidade dos fatos, de uma ao contrria ao direito antijurdica -, a
um artigo de lei que preveja tal conduta como criminosa. H um complexo sistema
por trs dessa associao, composto de institutos de direito, autoridades e rgos
incumbidos de suas respectivas competncias (em acepo ampla, designando as
funes atribudas queles).
A persecuo penal todo o caminho pelo qual percorre o estado desde a
constatao da ocorrncia de um crime at a condenao do culpado. A mesma
dividida basicamente em duas fases: pr-processual e processual, esta ltima
iniciada com a denncia ou queixa. Antes disso, na fase pr-processual, ocorre a
maior participao da polcia judiciria (polcias civis e polcia federal, nos crimes
comuns) na apurao da infrao penal, objetivando colher informaes que possam
subsidiar uma possvel e futura ao penal.
1
Pedro Paulo da Silva Fidelis, advogado, graduado em direito pela Faculdade Integrada de Pernambuco
FACIPE, aprovado no concurso pblico para o cargo de Delegado da Polcia Civil de Pernambuco, em 2016.
Para cumprir seu mister, a autoridade policial delegado de polcia dispe
de uma srie de prerrogativas, boa parte delas exclusivas, as quais permitem que a
investigao policial alcance xito, prerrogativas que, na quase totalidade das vezes,
so exercidas dentro do inqurito policial. Prerrogativas que tm sido ampliadas,
devido aos novos paradigmas da funo, que se consagra de vez como uma carreira
jurdica, fundamental ao pleno desenvolvimento da justia.
A razo dessa diviso fruto da adoo, pelo direito processual penal ptrio,
do sistema processual penal acusatrio, em que h a separao das funes do
acusador, do defensor e do julgador. No poderia o juiz investigar o suspeito e ele
mesmo o julgar posteriormente sem ter comprometida sua imparcialidade. Assim,
cabe autoridade policial, por meio do inqurito policial, e, subsidiariamente, por
2
SILVA, De Plcido e. Vocabulrio Jurdico. 9. Ed. Rio de Janeiro. Forense. 1986, p. 359.
3
TVORA, Nestor. Curso de direito processual penal. 9. Ed. Ver, ampl. E atual. Salvador: Ed. Juspodivm,
2014, p. 107.
meio de procedimento prprio, ao membro do ministrio pblico, as tarefas de
investigao de crimes. Em ambos os casos, visando levar o fato delituoso, de forma
mais clara possvel, apreciao do poder judicirio.
4
NUCCI, Guilherme de Souza. Cdigo de Processo Penal comentado. 15. ed. rev., atual. e ampl Rio de
Janeiro: Forense, 2016, p. 55.
5
NUCCI, Guilherme de Souza. Op. cit. 15. ed. rev., atual. e ampl Rio de Janeiro: Forense, 2016, p. 57.
de produo de provas; predomina maior participao popular na justia
penal e a liberdade do ru a regra. [...] O sistema inquisitivo
caracterizado pela concentrao de poder nas mos do julgador, que
exerce, tambm, a funo de acusador; a confisso do ru considerada a
rainha das provas; no h debates orais, predominando procedimentos
exclusivamente escritos; os julgadores no esto sujeitos recusa; o
procedimento sigiloso; h ausncia de contraditrio e a defesa
meramente decorativa.
2.3 Distino dos crimes sujeitos apurao das polcias civis estaduais e da
Polcia Federal
6
TVORA, Nestor. Op. cit. 9. Ed. Ver, ampl. E atual. Salvador: Ed. Juspodivm, 2014, p. 110.
144, 1 A polcia federal, instituda por lei como rgo permanente,
organizado e mantido pela Unio e estruturado em carreira, destina-se a:
7
TOURINHO FILHO, Fernando da Costa. Processo penal. So Paulo: Saraiva, 2003. V.1. p.192.
Com a publicao da lei 12.830/2013, as funes do delegado de polcia
passaram a ser tratada, em nvel nacional, como de natureza jurdica. Dispe o
artigo 2 da Lei que as funes de polcia judiciria e a apurao de infraes
penais exercidas pelo delegado de polcia so de natureza jurdica, essenciais e
exclusivas de Estado.
Inegveis avanos, que prezam por uma polcia judiciria mais qualificada
eficiente, se revelam, como exemplos, na exigncia de bacharelado em direito como
requisito para a posse no cargo; na comprovao de prtica jurdica, em alguns
estados, e j implementada na carreira de delegado da Polcia Federal; na elevao
do nvel das provas intelectuais e fsicas nos concursos pblicos para a carreira de
delegado de polcia; a promoo na carreira como base no apenas na antiguidade,
mas tambm no merecimento, que se revela na participao efetiva do profissional
em seminrios, cursos, publicao de livros, trabalhos jurdicos, etc.
4. CONCLUSO
8
CONSULTOR JURDICO, Revista. PGR questiona autonomia administrativa e financeira da Polcia Civil do
Piau. Disponvel em http://www.conjur.com.br/2016-nov-20/pgr-questiona-autonomia-financeira-policia-civil-
piaui
Referncias
BRASIL. Constituio Federal de 1988. Promulgada em 5 de outubro de 1988.
Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicaocompilado.htm>
BRASIL. Lei 8.906, de 4 de julho de 1994. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L8906.htm>
BRASIL. Lei 10.446, de 8 de maio de 2002. Disponvel em:
<https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/2002/L10446.htm>
BRASIL. Lei 12.830, de 20 de junho de 2013. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2011-2014/2013/lei/l12830.htm>
BRASIL. Lei 13.245, de 12 de janeiro de 2016. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2015-2018/2016/lei/L13245.htm>