Dezvoltare Regional
Buletin Informativ
Publicaie realizat de Ministerul Dezvoltrii Regionale i Construciilor, cu sprijinul Guvernului Germaniei
prin intermediul proiectului Modernizarea Serviciilor Publice Locale n Republica Moldova (MSPL)
pag. 2
ADR UTA Gguzia: Oportunitati de dezvoltare
Agenia de Dezvoltare Regional (ADR)
din Unitatea Teritorial Autonom (UTA)
Gguzia reprezint o instituie publi-
c non-profit ce are ca scop implemen-
tarea politicii de dezvoltare regional i
contribuie la eliminarea dezechilibrului
n dezvoltarea regiunii UTA Gguzia.
n iunie 2016 a fost nfiinat Agenia de
Dezvoltare Regional (ADR) a UTA G-
guzia i a fost nvestit directorul acestei
instituii. n septembrie 2016 ntreaga
echip a fost format i a nceput activi-
tatea.
Pentru realizarea obiectivelor de dez-
voltare regional, Agenia i propune s
creeze o regiune competitiv i dinami-
c. De aceea, ADR UTA Gguzia tinde
s devin un generator de programe i
proiecte pentru dezvoltarea economic
i social a Gguziei. Pentru a identifica
cele mai promitoare proiecte, n mar-
tie 2016 Ministerul Dezvoltrii Regionale
i Construciilor (MDRC) a iniiat un apel
de propuneri de proiecte. Ca urmare a
ntrunirii comisiei administrative pentru
evaluarea proiectelor, s-a reuit include-
rea n Documentul Unic de Program a 5
proiecte, care vor fi realizate n perioada
anilor 2017-2020. Costul total al acestora
constituind 63,4 milioane lei.
o-finanatorii proiectului MSPL:
Opiniile exprimate n aceast publicaie aparin autorilor i nu reflect neaprat punctul de vedere al Guvernului Germaniei sau co-finanatorilor proiectului MSPL.
pag. 4
n materie de programare i
planificare strategic, o reali-
zare major este elaborarea
i aprobarea Strategiei de
Dezvoltare Regional a Regi-
unii UTA Gguzia pentru anii
2017-2020. Documentul a fost
elaborat cu suportul Ageniei
de Cooperare Internaional
a Germaniei (GIZ) i este n
conformitate cu startegiile
naionale i obiectivele politicii
de dezvoltare regional.
ADR UTA Gguzia intenioneaz s or-
ganizeze ntrevederi
cu reprezenanii
partenerilor de dez-
voltare, n scopul de
a atrage finanare
pentru proiectele
importante n dez-
voltarea regiunii.
Pentru o comunica-
re mai productiv cu
potenialii donatori,
Agenia lucreaz la
Numrul 7,
Ianuarie Aprilie 2017
pag. 7 pag. 8
elaborarea urmtoarelor pro-
grame sectoriale: dezvoltare
economic, aprovizionare cu
ap i canalizare, drumuri de
importan regional, eficiena
energetic a cldirilor publice,
creterea atractivitii turismu-
lui regional i managementul
deeurilor solide.
ADR UTA Gguzia i propu-
ne s implementeze proiecte
pentru stimularea creterii eco-
nomice durabile. Proiectele re-
gionale de dezvoltare realizate
de ctre ADR UTA Gguzia au
scopul de a contribui la o dezvoltarea ar-
monioas a teritoriilor i s aduc beneficii
cetenilor, asigurnd o dezvoltarea soci-
al-economic a regiunii n baza standar-
delor europene.
Pentru a asigura transparena i deschide-
rea a fost creat site-ul oficial www.adrga-
gauzia.md, care este principala surs onli-
ne din care putei obine informaii despre
procesele care au loc n regiunea de dez-
voltare UTA Gguzia i despre procesele
relevante pentru dezvoltarea regional a
UTA Gguzia.

Circa 1,5 miliarde lei din bugetul statului vor
fi alocai pentru modernizarea infrastructurii
localitilor i serviciilor publice
La sfritul lunii ia-
nuarie 2017, printr-o
Hotrre de Guvern,
cabinetul de minitri a
aprobat finanarea a 52
de proiecte noi privind
modernizarea infras-
tructurii din localitile
Republicii Moldova i
asigurarea accesului
Vasile Btca,
cetenilor la servicii
Ministru publice de calitate. n
Dezvoltrii Regionale acest sens, peste 1,46
i Construciilor miliarde lei vor fi alocai
din Fondul Naional
pentru Dezvoltare Re-
gional n urmtorii pa-
tru ani.
n acest an se vor iniia 29 de proiecte noi.
Proiecte ce in de aprovizionare cu ap
potabil i canalizare n raioanele Floreti,
Soroca, Sngerei, Ialoveni, Cueni i zece
localiti din raionul Glodeni. n unele
localiti vom construi staii de epurare a
apei, iar n altele vom crea sisteme de apro-
vizionare cu ap.
Pentru unele instituii publice din ar vom
contribui la sporirea eficienei energetice a
cldirilor publice. E vorba de spitalele raio-
nale din raioanele Orhei i Cantemir, centre-
le de sntate din raioanele Drochia, Edine
i oldneti, grdinia de copii din satul Proiectele prioritare de dezvoltare regional
Hrbov, raionul Anenii Noi, coala internat
din satul Grimncui, Briceni.
Tot n 2017 vor fi iniiate i cteva proiec-
te de reabilitare a infrastructurii drumu-
rilor: reabilitarea i conectarea drumului
Tema ediiei
local L165 la drumul
naional R 20 i cori-
dorul regional nr.13,
traseul L392 Ungheni
Cetireni Alexee-
vca, construcia dru-
mului intercomunitar
Fetelia-Marianca de
Jos-tefan Vod i va fi
asigurat conexiunea
cu drumul naional
R30 Chiinu-Cueni-
frontiera cu Ucraina.
O alt prioritate a dez-
voltrii regionale sunt
proiectele de valori-
ficare a potenialului
turistic al regiunilor.
n acest context, vom internaionali, angajai cu suportul Ageniei
susine promovarea potenialului turistic de Cooperare Internaional a Germaniei
al regiunii de centru prin alocarea n 2017 a (GIZ) au prezentat proiectele ctigtoare,
circa 13 milioane lei pentru mbuntirea pentru avizare Consiliului Naional de Coor-
obiectivelor turistice din Streni, Clrai, donare a Dezvoltrii Regionale (CNCDR).
Nisporeni i Ungheni. De asemenea, vor fi
executate lucrri de restaurare a muzeului din n cadrul primei etape de evaluare adminis-
oraul Clrai, va fi reparat Aleea Clasicilor trativ conceptele de proiecte au fost ana-
din acelai ora, iar la Manastirea igneti va lizate de ctre o comisie constituit la nivel
regional. Etapa a doua a fost destinat depu-
fi amenajat un popas turistic. n satul Costeti,
raionul Ialoveni va fi construit un Complex nerii cererilor de finanare i documentaiei
tehnice, unde acestea au fost examinate nu
Turistic Sportiv, iar n raionul Nisporeni va fi
reconstruit un stadion sportiv. doar de ctre membrii comisiei regionale,
dar i de ctre experii tehnici angajai de
ctre partenerii de dezvoltare (GIZ) n urma
au fost selectate n baza unui concurs public, unei decizii aprobate n cadrul Consiliului
organizat n perioada martie - decembrie Regional pentru Dezvoltare (CRD), la nivel
2016 de ctre Ministerul Dezvoltrii Regiona- naional a fost prezentat lista proiectelor
le i Construciilor (MDRC). Dup trei etape de prioritare. Ulterior, acestea au fost evaluate
evaluare, comisia interministerial i experii n cadrul unei Comisii Interministeriale unde
a fost examinat concordana proiectelor
cu prevederile strategiilor naionale. Rolul
MDRC a fost de a coordona activitatea acto-
rilor implicai la nivel regional i naional, dar
i monitorizarea corectitudinii procesului.
Pe parcursul implementrii proiectelor am
ntlnit i unele provocri. Acestea in de
calitatea proiectelor prezentate i se refer
la identificarea indicatorilor de rezultat i
de produs. Elemente fr de care nu poate
fi evaluat impactul proiectului i nu poate fi
efectuat o analiz cost beneficiu.
n continuare ne propunem s eficientizm
implementarea proiectelor prin sinergia
fondurilor naionale, or, mrimea Fondul
Naional pentru Dezvoltare Regional, con-
stituie doar 1% din bugetul de stat, ceea ce
este prea puin ca s diminum dezechili-
brul de dezvoltare dintre regiuni. Anume
din acest considrerent credem c aportul i
suportul partenerilor notri este mai mult
dect binevenit n acest sens.
2

Rolul societii civile n procesul de dezvoltare regional
Societatea civil este un element important
al unei societi democratice. Trim ntr-o
realitate unde este nevoie ca s ne sinergi-
zm eforturile n vederea depirii proble-
melor cu care se confrunt societatea, dar i
pentru a impulsiona dezvoltarea economi-
c a regiunii. n acest sens, societatea civil
este unul din factorii cheie n acest proces.
Instituia societii civile este una necesar
n rile cu tradiie democratic, mai ales n l i atribuie doar rolul de agent de monito-
cele n care democraia este n proces de
edificare. Societatea civil are dreptul i me-
nirea de a influena pozitiv deciziile i cursul
politic, economic sau de orice interes public
ntr-o regiune anume.
n procesul dezvoltrii regionale, socie-
tatea civil monitorizeaz modul n care
instituiile din domeniu i ndeplinesc
atribuiile sale, dar i interesele majoritii
populaiei. Or, principala bogie a unei ri la asumarea rspunderii sau a consecinelor
sunt oamenii. Astfel, n activitatea noastr
trebuie s punem accent pe ceea ce i do-
resc locuitorii regiunii. Anume aici societa-
tea civil intervine prin consultarea opiniei
publice i transmiterea poziiei majoritii.
Spre exemplu, Consiliul Regional pentru
Dezvoltare (CRD) Centru are n componen
Rolul societii civile n procesul de implementare
a politicii de dezvoltare regional
Dezvoltarea regional
constituie o abordare
ampl i complex me-
nit s contribuie la o
dezvoltare social-econo-
mic echilibrat a regiu-
nilor Republicii Moldova.
Fiind un domeniu relativ
nou de reglementare i
implementare, politica
Veaceslav
de dezvoltare regional
Berbeca, a reuit s treac deja
prin mai multe etape de
Cercettor i Coordo-
realizare a obiectivelor
nator de Programe,
propuse.
IDIS Viitorul
innd cont de comple-
xitatea acestui proces,
este firesc ca societatea civil s ndeplineas-
c un rol important n procesul de implemen-
tare a politicii regionale. Cadrul legal naional
a identificat anumite mecanisme de implicare
a societii civile n procesul legat de realiza-
rea politicii de dezvoltare regional. Legea nr.
438 din 29.12.2006 privind dezvoltarea regi-
onal identific societatea civil drept parte
component a Consiliului Regional pentru
Dezvoltare (CRD). Din pcate, pe parcursul
activitii sale, CRD a demonstrat a fi una din
cele mai puin active instituii care particip
la realizarea scopurilor politicii de dezvolta-
re regional. Strategia Naional de Dezvol-
tare Regional (SNDR) adoptat din 2010,
Opinii
reprezentani ai societii civile din fiecare
raion al regiunii. Poziia acestora este foar-
te valoroas. Vocea lor reprezint vocea
poporului, iar noi vrem s credem c aceti
reprezentani i exercit misiunea cu res-
ponsabilitate i druire. Fiecare decizie care
se ia la edinele CRD Centru este discutat
i aprobat de fiecare membru.
Cum s-a menionat anterior, societatea civi-
sabilizarea lor i asigurarea
rizare n toate domeniile sale de intervenie.
Rolul acesteia n procesul de dezvoltare
regional trebuie s fie, inclusiv etapa de
stabilire a prioritilor, urmnd selectarea
propunerilor i implementare lor, dar i asi-
gurarea durabilitii proiectelor de dezvol-
tare regional. Altfel spus, societatea civil
ar trebui s reprezinte opinia majoritii din
unitatea respectiv, participnd nemijlocit
n msura participrii.
Societatea civil trebuie s participe alturi
de autoritile publice locale la identificarea
soluiilor pentru depirea problemelor din
regiune trebuie s fie garantul de acumula-
re a contribuiei din partea locuitorilor unei
autoriti publice locale, fiind cea mai efici-
SNDR 2013-2015, precum i SNDR 2016-2020
adoptat n noiembrie 2016, subliniaz rolul
societii civile n promovarea i dezvoltarea
parteneriatelor regionale pentru gestionarea
i implementarea proiectelor de dezvoltare
regional.
Este important de menionat faptul c soci-
etatea civil a fost activ i implicat n pro-
movarea obiectivelor politicii de dezvoltare
regional.
n primul rnd, trebuie evideniat rolul de
promovare a obiectivelor politicii de dezvol-
tare regional n Republica Moldova. Ne refe-
rim aici la activitile care au fost desfurate
de ctre organizaiile societii civile mpre-
un cu Ministerul Dezvoltrii Regionale i
Construciilor (MDRC). Aceste evenimente au
fost desfurate n mod special ncepnd cu
2009 cnd s-au fcut eforturi importante n
privina iniierii i promovrii politicii de dez-
voltare regional n Republica Moldova, mai
ales odat cu crearea sistemului instituional
i adoptarea cadrului normativ secundar i
teriar pentru implementarea politicii de dez-
voltare regional.
n al doilea rnd, este vorba despre raportul de
colaborare dintre organizaiile societii civile
i administraia public local (APL). n acest
context, ne referim la faptul c organizaiile
societii civile au implementat mai multe
proiecte pentru a consolida capacitile APL-
3
ent modalitate de implica-
re a beneficiarului direct. n
cazul proiectelor de dezvol-
tare, tot mai muli parteneri
strini ne menioneaz c
numai prin antrenarea be-
neficiarilor prin contribuia
i aportul propriu la fiecare
investiie vom reui respon-
funcionrii post-imple- Viorel Jardan,
mentare. Director, Agenia
de Dezvoltare
Prin conjugarea eforturilor Regional Centru
vom reui s nelegem mai
bine necesitile sociale, s
le prioritizm i s identi-
ficm soluii reale pentru rezolvarea lor. n
acest scop, este necesar ca societatea civil
s fie constituit din organizaii specializate
n sectoarele ce in de domeniul dezvoltrii
regionale. Aceste organizaii trebuie s cu-
noasc politicile curente i propunerile de
politici, pentru a monitoriza modul n care
factorii de decizie respect interesele majo-
ritii populaiei n domeniile respective i
acioneaz n vederea rezolvrii probleme-
lor enunate.
urilor n privina elaborrii i implementrii
proiectelor. Aceast msur este important
n special din perspectiva participrii APL-
urilor la elaborarea proiectelor finanate prin
intermediul Documentului Unic de Program
(DUP). De asemenea, societatea civil a jucat
un rol important n elaborarea documentelor
de politici cum ar fi Strategia de dezvoltare
social-economic pentru regiunea gguz
de IDIS Viitorul n 2017.
n al treilea rnd, ne referim la participarea
activ a organizaiilor societii civile n im-
plementarea proiectelor de dezvoltare regi-
onal. Putem evidenia aici proiectul Ener-
gie i Biomas n Regiunea de Sud, finanat
de Uniunea European (UE) i Programul
Naiunilor Unite pentru Dezvoltare (PNUD), i
implementat de organizaiile societii civile
n parteneriat cu APL. n acelai context, ne
referim i la proiectele din cadrul Strategiei
UE pentru Regiunea Dunrii (SUERD), unde
rolul organizaiilor societii civile a fost i
este foarte important.
n al patrulea rnd, trebuie s evideniem rolul
de monitorizare pe care l ndeplinete societa-
tea civil n privina implementrii politicii de
dezvoltare regional n Republica Moldova.
Concluzionnd, trebuie s admitem c soci-
etatea civil joac un rol important la toate
etapele implementrii obiectivelor politicii de
dezvoltare regional n Republica Moldova.
 Interviu

Eleonora Graur:
CRD-ul trebuie s devin o platform
esenial n procesul de planicare i
implementare a proiectelor regionale
Eleonora Graur este preedinta raionului Rezina ncepnd cu luna iunie 2011.
Anterior a activat n calitate de lector universitar n cadrul Universitii Agrare
de Stat din Moldova i confereniar cercettor n cadrul Academiei de Studii Eco-
nomice din Moldova (activitatea care o ndeplinete i n prezent). De aseme-
nea, n perioada anilor 2008-2011 a fost efa direciei Sisteme Informaionale,
Standarde i Registre Educaionale din cadrul Ministerul Educaiei i Tineretului.
Din 2006 este doctor n economie. Este autoarea mai multor publicaii tiinifice,
precum i a unei monografii cu tema Mecanismul de finanare a ntreprinderi-
lor mici i mijlocii din Republica Moldova n contextul integrrii n Uniunea Eu-
ropean. n luna septembrie 2015, a fost aleas preedinta Consiliului Regional
pentru Dezvoltare Centru.

Doamn Graur, ce este i de ce este nevoie care au diverse lo-

ca un Consiliu Regional pentru Dezvolta-
re (CRD) s funcioneze la capacitatea lui
maxim?
Consiliul Regional pentru Dezvoltare (CRD)
este un organ deliberativ, format din 52 de
membri, care reprezint cele 13 raioane din
Regiunea de Dezvoltare Centru: preedinii
de raioane, primari din cadrul raioanelor,
delegai de ctre asociaia primarilor; repre-
zentani ai sectorului privat i ai societii ci-
vile. n mare parte, CRD-urile contribuie de-
cizional la funcionarea Consiliului Naional
de Coordonare a Dezvoltrii Regionale (CN-
CDR), actorul-cheie care ia deciziile strategi-
ce la nivel naional n domeniul dezvoltrii
regionale, avnd n componena sa condu-
ctorii ministerelor de resort, ai CRD-urilor
i cte un reprezentant al sectorului privat,
delegat din partea fiecrui CRD.
Revenind la CRD, aceasta este cea mai im-
portant structur decizional la nivel re-
gional. Componena Consiliului ncearc
s armonizeze interesele actorilor implicai
gici de aciune. n
opinia mea, CRD-ul,
din punct de ve-
dere operaional,
ar trebui s se mo-
bilizeze mai mult
n sensul motivrii
membrilor (n spe-
cial reprezentanii
APL-urilor de nivelul
nti, reprezentanii
sectorului privat i
asociativ). Faptul c
CRD-urile se ntru-
nesc trimestrial n
cadrul edinelor or-
dinare limiteaz po-
sibilitatea membrilor Acele bune practici pe care le desfoar
CRD s-i ndeplineasc funcia de monito- rile europene n domeniul dezvoltrii re-
rizare a activitii ADR-urilor, iar unii mem- gionale pot fi i trebuie preluate de ctre
bri ai CRD-urilor nc nu contientizeaz pe noi, cei care suntem mai tineri n acest
deplin rolul i atribuiile lor n cadrul acestor domeniu. Bineneles, aceast preluare se
instituii. Dup mine, ar fi necesar i o re- dovedete a fi eficient i constructiv n
glementare a mecanismului msura n care este adaptat necesitilor i
de conlucrare a membrilor specificului nostru local legal i instituional,
CRD n afara formatului de precum i n msura capacitilor i exper-
edine ordinare sau ex- tizei autohtone, care trebuie dezvoltat n
traordinare, iniiativ lan- permanen.
sat recent de partenerii n cazul colegilor din Romnia, situaia este
notri de la Agenia de foarte asemntoare atunci cnd vorbim de
Cooperare Internaional scopul i atribuiile CRD-ului. O diferen ar
a Germaniei (GIZ). fi componena: din CRD-urile romneti nu
Ideea CRD-urilor este una fac parte reprezentanii sectorului privat i
mprumutat. Avem mai asociativ, acetia ns pot fi invitai la nece-
multe exemple: Rom- sitate, fr drept de vot. n Suedia, de exem-
nia, Suedia, Polonia etc. plu, CRD-ul are atribuii mult mai largi, ase-
Ai putea s ne spunei mntoare cu cele ale ADR-urilor noastre:
cum funcioneaz aces- de la planificare strategic i analiz pn la
te structuri n alte ri i coordonarea implementrii proiectelor cu
care este rolul lor? impact regional.

4

CRD-urile n Republica Moldova, ca i pro-
cesul de dezvoltare regional sunt nc n-
tr-o faz incipient. Cum credei, care ar fi
misiunea acestor instituii la noi i ce plus
de valoare vor aduce n cazul proiectelor
de dezvoltare regional?
La 7 ani de la crearea n Republica Moldova
a Ageniilor de Dezvolta-
re Regional (ADR), eu,
personal, n-a mai folo-
si termenul de faz in-
cipient, ci mai degra-
b cel de adolescen.
Perioad cnd e nevoie
auto-evaluarea impac-
tului eforturilor de-
puse pn n prezent,
cnd nelegi unde i
cum trebuie puse pe
viitor accentele, care
din experiena negati-
v trebuie exclus, ce
trebuie reformulat i
mbuntit, n special
acum, n ajunul refor-
mei administrative cen-
trale i locale preconizate.
n acest context, consider c CRD-urile
ar trebui s devin acea verig-cheie ce
leag ADR-ul ca instituie regional de
planificare i implementare cu decidenii
de nivel naional (CNCDR); o supra-co-
munitate format din reprezentanii
comunitilor care lucreaz empatic pentru
ameliorarea disparitilor intra-regionale
i mbuntirea condiiilor de trai pentru
cetenii notri, astfel nct acetia s vrea
s rmn acas, avnd n fa oportuniti litatea implementrii proiectului ctigat de
palpabile de dezvoltare personal i comu-
nitar. n acelai timp, vd CRD-ul ca o plat-
form ce ar putea aduce la aceeai mas toi
actorii interesai din sectorul privat i asoci-
ativ, ale cror expertiz i experien pot
asigura o valoare adugat esenial pentru
procesul de planificare i implementare a
proiectelor cu impact regional.
Cum reuii s convingei oamenii simpli,
reprezentanii APL-uilor i ali parteneri
ai procesului de dezvoltare regional,
c acest domeniu este unul prioritar i
ofer oportuniti de dezvoltare pentru
localiti i regiuni?
Strategia Naional de Dezvoltare Regio-
nal a Republicii Moldova se bazeaz pe
Interviu
dezvoltarea regiunilor rii. cadrul CRD. Credem c, beneficiind de un
Faptul acesta implic o bun atare suport, vom fi capabili s fortificm
comunicare i implementare activitatea noastr, implicit, rezultatele ei.
de diverse proiecte n raioa- Ceea ce va contribui direct la dezvoltarea Re-
nele-componente ale regiu- publicii Moldova, mbuntirea condiiilor
nilor. Proiecte, care, ntr-un i a nivelului de trai ale locuitorilor ei.
final, s duc la fortificarea Ce competene credei c ar trebui s
infrastructurii, mbuntirea dein un CRD pentru a reui dezvoltarea
condiiilor de trai a locuitori- localitilor din regiune?
lor, sporirea nivelului de dez-
Pentru a dezvolta o regiune sau alta, este
voltare a comunitii. Cred
nevoie de empatie, de identificarea cu ne-
c pentru un conductor cu
voile reale ale cetenilor. Pe lng aceasta,
grij pentru oamenii care
un factor esenial pentru asigurarea prin
l-au ales n funcie, nu sunt
intermediul CRD a unei bune guvernane
necesare foarte multe argu-
regionale i a transparenei decizionale,
mente ca s-l convingi c se
care nseamn nu doar accesul liber la flu-
merit s aplice la un anumit proiect, imple-
xul de informaii, dar i oferirea n timp util
mentarea cruia va produce schimbri spre
a posibilitii de monitorizare i implicare
bine n comunitatea sa.
participativ a tuturor grupurilor interesate
Care sunt provocrile majore cu care v direct sau indirect n dezvoltarea regional.
confruntai n procesul de identificare i O alt abilitate-cheie ar fi capacitatea anali-
selectare a proiectelor? tic care este deosebit de necesar la diferi-
te etape de selectare a proiectelor.
Nu n ultimul rnd, flexibilitatea
i capacitatea de mediere ntre
diveri actori locali i regionali,
fr de care este imposibil asigu-
rarea att a randamentului, ct i a
ncrederii n CRD.
Dac ar fi s enumerai principa-
lele prioriti i, implicit, proiec-
te, regionale pentru Regiunea
de Dezvoltare Centru pentru
urmtorii 4 ani, atunci care ar fi
acestea?
Consider c nu putem mpri
proiectele n principale i mai
puin principale, toate proiectele,
dac sunt coerente i bine funda-
mentate, au un impact substanial
asupra unui segment al populaiei. Voi
n primul rnd, este vorba despre insistena
meniona, totui, cteva dintre cele 11 pro-
fr calitate a unor aplicani. La fel despre
iecte noi, aprobate n Documentul Unic de
depunerea unor proiecte nvechite, care
Program (DUP): Reabilitarea infrastructurii
nu corespund prevederilor Regulamen-
de transport pe traseul L392 Ungheni-Ce-
tului de scriere i depunere a proiectelor,
tireni-Alexeevca, mbuntirea eficienei
lipsa contribuiei comunitii n eventuali-
energetice a blocului chirugical al IMSP
tatea ctigrii proiectului. Am avut cazuri
Spitalul raional Orhei, Sprijinirea dezvol-
cnd aplicanii ne-au asigurat c dispun de
trii afacerilor la etapa iniial prin crearea
contribuia respectiv, pe care ulterior s-a
unui Incubator de afaceri n satul Slobozia
dovedit c nu o aveau. Acest aspect a gene-
Duca (r-nul Criuleni) i mbuntirea in-
rat ulterior tergiversarea sau chiar imposibi-
frastructurii de turism de mas din regiunea
Centru.
ctre aplicant.
Cum vedei aportul i rolul
partenerilor de dezvoltare
n susinerea i suportul
lor pentru CRD-uri?
Orice suport din partea
partenerilor de dezvoltare
contribuie esenial la atin-
gerea unui sau altui obiec-
tiv atunci cnd reiese din
necesitie reale i specifi-
cul naional. Deschiderea,
flexibilitatea i expertiza
partenerilor notri ne-a fost
n permanen de ajutor n
activitile desfurate n
5
 Comentariu

Dezvoltare regional
ca subiect orizontal i multidisciplinar
Dezvoltarea regional
este ntotdeauna un su-
biect dificil. Acest lucru
se datoreaz n special
lipsei de nelegere a
ceea ce nseamn de
fapt dezvoltare regiona-
l, n materie de gestiune
i guvernare.
Matija Derk, Deseori, dezvoltarea re-
nalt Consilier UE pe gional este perceput ca
Dezvoltare Regional, fiind un sector aparte, de
MDRC competena cruia ine
promovarea investiiilor
n regiuni. Acest punct
de vedere reprezint, ns, o viziune foar-
te ngust asupra unui subiect foarte larg.
Dezvoltarea regional nu este un sector,
ci mai degrab o viziune teritorial asupra
prestrii serviciilor, dezvoltrii unei infra-
structuri adecvate i o cutare
continu de noi oportuniti i
beneficii poteniale pentru oa-
menii care triesc n regiuni i
n comunitile locale. Trebuie
s facem un efort pentru a privi
dezvoltarea regional ca fiind
un subiect multidisciplinar i
orizontal.
Un aspect suplimentar i foarte
important, care trebuie abordat
este lipsa nelegerii cu privire la
diferena dintre dezvoltarea re-
gional i cea rural. De cele mai
multe ori, ntre aceste dou con-
cepte se pune semnul egalitii
i nu se face diferen dintre
particularitile acestora. Cu
toate acestea, exist o diferen
ntre ele i una destul de important. O
explicaie adecvat a diferenei dintre cele
dou concepte ar lua prea mult timp.
Deseori, dezvoltarea regional este vzut
ca fiind un domeniu ce interfereaz cu sec-
toarele i politicile sectoriale. Dezvoltarea
necesit o concentrare clar i o prioriti-
zare conform cu obiectivele generale pe
termen lung nu doar pentru regiuni, dar
i la nivel naional, ceea ce este i mai im-
portant. Fondurile niciodat nu sunt i nu
vor fi suficiente, de aceea planificarea stra-
tegic i prioritizarea sunt de o importan
critic. ntrebarea-cheie pe care trebuie s
ne-o adresm nou nine este: n ce mod
regiunile ar putea contribui cel mai bine
la dezvoltarea socio-economic i la pros-
peritatea rii? Prin aceast ntrebare, nu
doar ne propunem s realizm obiective
naionale mai largi, dar i atribuim regiuni-
lor un rol important n contribuia la dez-
voltarea planurilor i politicilor naionale.
n acest fel, se traseaz scopul de a spori
nelegerea ministerelor de resort n sec-
toarele respective (economie, transport,
mediu, educaie, munc, cultur) a faptului
c proiectele regionale strategice sunt de o
importan mare pentru ntreaga ar. Prin
urmare, aceasta va duce la alinierea cate-
goriilor de cheltuieli din bugetul naional
pentru alocarea de fonduri pentru proiecte
regionale n sectoarele relevante.
Sursele de finanare disponibile la moment
pentru promovarea dezvoltrii regionale,
consolidarea capacitilor i a instituiilor n
regiuni i comuniti locale sunt foarte limi-
tate. Chiar dac alocarea de fonduri pentru
dezvoltare regional s-ar dubla, aceasta
nu ar acoperi toate necesitile regiunilor
Republicii Moldova. Pentru c accesul la
finanare rmne una dintre cele mai mari
provocri pentru dezvoltarea regional pe
termen scurt i mediu, este foarte impor-
tant ncurajarea partenerilor locali i re-
gionali (beneficiarilor) de a se implica activ
n toate programele i oportunitile de
finanare disponibile lor.
Pentru a ndeplini aceste obiective, trebuie
s ne concentrm eforturile pe consolida-
rea expertizei i a capacitilor operaionale
pentru a identifica necesiti, pentru a pre-
gti proiecte i iniiative. Ministerul Dez-
voltarii Regionale i
Construciilor (MDRC),
n strns colabo-
rare cu Ageniile de
Dezvoltare Regiona-
l (ADR) deja lucrea-
z la mbuntirea
capacitilor bene-
ficiarilor locali prin
instruire i transfer
de cunotine. Totui,
eforturile depuse n
aceast direcie trebu-
ie s creasc semnifica-
tiv. Republica Moldova
ar trebui, de asemenea,
s ia n considerare i
alte modaliti supli-
mentare de utilizare a
Fondului Naional pen-
tru Dezvoltare Regional (FNDR) pentru a
susine consolidarea capacitilor, asigura-
rea cofinanrii pentru proiecte din partea
partenerilor de dezvoltare i pregtirea
acestora pentru implementarea ulterioar.

Dicionarul Dezvoltrii Regionale

Monitorizarea este procesul de colectare periodic i ana-
liz a informaiei cu scopul de a fundamenta procesul de
luare a deciziei de ctre cei abilitai, asigurnd transparen-
a n luarea deciziei i furniznd o baz pentru viitoarele
aciuni de evaluare. Monitorizarea i evaluarea reprezint
activiti care se desfoar n timpul i dup implemen- unor concluzii finale cu privire la rezultatele obinute n procesul
Rodica Rotari, tarea programelor i proiectelor de dezvoltare regional,
Specialist principal, urmrindu-se gradul de realizare al obiectivelor propuse
Secia statistic i impactul acestora asupra nivelului de dezvoltare social-
regional, MDRC economic, precum i asupra nivelului de trai al populaiei.
Principalul scop al procesului de monitorizare este repre-
zentat de analiza fazei de implementare i de identificarea
posibilelor devieri de la scopurile iniial stabilite.
Evaluarea este un instrument de estimare a relevanei, eficienei,
eficacitii asistenei financiare desfurate, a impactului i
durabilitii rezultatelor obinute n procesul de implementare a
politicii de dezvoltare regional. Evaluarea utilizeaz informaiile
prezentate n etapa de monitorizare i are drept scop formularea
de implementare a politicii de dezvoltare regional. Evaluarea
vizeaz cteva criterii n sine, i anume: verific dac rezultatele
implementrii programelor i proiectelor corespund cu cele sta-
bilite la etapa de formulare; analizeaz raportul dintre costurile
obinerii rezultatelor i cele preconizate la etapa de formulare a
programelor i proiectelor; urmrete respectarea coninutului
activitilor i a termenelor stabilite n planul de implementare.

6
 Parteneriate i Colaborare Internaional

Asistena Guvernului Republicii Cehe

n Republica Moldova va crete
pe parcursul urmtorilor cinci ani
Atragerea investiiilor internaionale i invi-
tarea partenerilor de dezvoltare pentru co-
finanarea proiectelor din Documentul Unic
de Program (DUP) pentru anii 2017-2020 i
Programele Operaionale Regionale (POR), re-
prezint o prioritate pentru Ministerul Dezvol-
trii Regionale i Construciilor (MDRC).
Un interes sporit pentru finanarea i implemen-
tarea proiectelor n Republica Moldova vine din
partea Guvernului Cehiei, astfel nct anul 2017
a nceput cu o colaborare aprofundat dintre
MDRC i Agentia Ceh pentru Dezvoltare.
La 25 ianuarie 2017 a fost lansat proiectul
Implementarea Eurocodurilor n Republica
Moldova i sporirea accesului la standarde
finanat de Guvernul Cehiei. Acest proiect
urmeaz a fi realizat pe parcursul anilor 2017-
2018, iar scopul este de a susine Republica
Moldova n utilizarea eurocodurilor pentru
lucrrile de construcii i produsele structurale
de construcii, cu relevan n spaiul econo- Rezultatele acestui proiect vor permite s se
mic european.
De asemenea, la 16 martie 2017 a fost finalizat
proiectul-pilot Dezvoltarea planificrii strate-
gice n Regiunea de Dezvoltare Nord. S-a de-
cis c este oportun s se multiplice experiena
i n celelalte regiuni de dezvoltare. Astfel,
proiectul va fi extins n Regiunile de Dezvol-
tare, Centru, Sud i UTA Gguzia. Scopul
proiectului este de a utiliza metode moder-
ne de planificare strategic pentru promova-
rea oportunitilor investiionale din regiuni.
treac la un nivel superior de implementare
a proiectelor, iar utilizarea datelor geospaiale
va facilita dezvoltarea unui nou tip de planifi-
care strategic.
n perioada 2017-2019 urmeaz s fie
implementat cu suportul Guvernului
Ceh un alt proiect n domeniul plani-
ficrii teritoriale. Scopul acestuia este
acordarea suportului pentru procesul
de urbanizare sustenabil i cretere
a capacitilor n scopul unei plani-
ficri i administrri sustenabile ale
oraelor i localitilor.
La sfritul lunii martie, Ambasadorul
Extraordinar i Plenipoteniar al Re-
publicii Cehe n ara noastr, Zdenk
Krej, mpreun cu reprezentanii
instituiilor publice din Republica
Ceh, au discutat n cadrul unei ntreve-
derii la MDRC despre Programul de cooperare
dintre Republica Ceh cu Republica Moldova
2018 2023. n cadrul dialogului partea ceh
i-a exprimat disponibilitatea de a sprijini dez-
voltarea regional echilibrat n ara noastr i a
contribui la reducerea diferenelor economice i
sociale. Documentul Programului de cooperare
dintre Republica Ceh cu Republica Moldova
2018-2023 va servi drept baz legal la imple-
mentarea proiectelor finanate de Guvernul
Ceh n Republica Moldova n viitorii cinci ani.

Prima edin din anul 2017

a Comitetului Director al proiectului MSPL
La sfritul lunii ianuarie, membrii Comitetului
Director ai proiectului Modernizarea serviciilor
publice locale n Republica Moldova(MSPL) s-au
ntrunit n prima edin de lucru din acest an.
La eveniment au participat minitri din cadrul
Guvernului Republicii Moldova, reprezentani ai
Cancelariei de Stat, Consiliilor Regionale pentru
Dezvoltare (Nord, Centru, Sud i UTA Ggzia),
directorii Ageniilor de Dezvoltare Regional,
conducerea Congresul Autoritilor Locale din
Moldova (CALM), efii misiunilor diplomati-
ce partenere ale proiectului MSPL, precum i
reprezentanii proiectului MSPL.
edina a fost prezidat de ctre Octavian Cal-
mc, viceprim-ministru, Ministru al Economiei
i preedintele Comitetului Director al MSPL,
care a mulumit partenerilor
de dezvoltare pentru suportul
acordat Republicii Moldova n
domeniul Dezvoltrii Regio-
nale: ...n contextul ultimelor
evoluii n domeniul Dezvolt-
rii Regionale, in s v comunic
c Parlamentul a aprobat n
luna octombrie, 2016 Strate-
gia Naional pentru Dezvol-
tarea regionala (SNDR) pentru
perioada 2016-2020. Acest do-
cument strategic este una din
strategiile principale pentru
Guvern n promovarea agendei de integrare
european.
Ulrike Knotz, ambasadoarea Republicii Fe-
derale Germania n Republica Moldova i co-
preedintele Comitetului Director al MSPL: O
administraie public local competent i
responsabil este esenial pentru societate.
Acest element este esenial pentru o politi-
c a crui obiectiv este de a mbunti viaa
cetenilor, a spori ncrederea lor i pentru a
le oferi o perspectiv realist acas. Sperm
i credem c proiectul MSPL poate aduce o
contribuie important n acest sens.
Fiecare din donatorii proiectului, Daniel Ioni,
ambasadorul Romniei n Republica Moldova;
Pirkka Tapiola, eful Delegaiei Uniunii Euro-
pene n Republica Moldova; Signe Burgstaller,
ambasadoarea Suediei n Republica Moldova;
i Simone Giger, directoarea Biroului de Co-
operare al Elveiei n Republica Moldova, au
reiterat disponibilitatea de a oferi suport i n
continuare.
n cadrul evenimentului, Signe Burgstaller a
anunat despre semnarea recent a unei co-
finanri suplimentare ntre guvernele Suediei
i Germaniei n valoare de 35 de milioane SEK.
Iar, Philipp Johannsen, directorul de ar al GIZ
i managerul proiectului MSPL a fcut o scurt
prezentare despre domeniile de intervenie
ale proiectului, progresul i principalele pro-
vocri din anul 2016, precum i activitile pla-
nificate pentru urmtorii trei ani.
Proiectul Modernizarea
serviciilor publice locale n
Republica Moldova este
implementat de Agenia de
Cooperare Internaional a
Germaniei (GIZ) i sprijinit
financiar de Ministerul Ger-
man pentru Cooperare Eco-
nomic i Dezvoltare (BMZ),
Guvernul Suediei, Guvernul
Romniei, Uniunea Europea-
n i Agenia Elveian pen-
tru Dezvoltare i Cooperare
(SDC).

7

Perla Hncetiului:
Complexul turistic Manuc Bey
Scurt istoric
Oraul Hnceti se poate luda cu una din cele
mai frumoase locaii din Republica Moldova,
Conacul Manuc Bey. Amplasat n partea de
vest, pe dealul Hncetiului, locaia include
cteva edificii: Palatul lui Manuc, Casa vechi-
lului, Cdirea contesei Dolgorukii, Castelul V-
ntoresc i Turnul de veghe. Chiar dac cona-
cul i poart numele lui Manuc Bey, diplomat
i negustor de origine armean, acesta nu a
fost construit de el, ci de ctre urmaii si. n-
tregul complex este monument de arhitectur
nscris n Registrul monumentelor de cultur
al Republicii Moldova.
Corelarea fondurilor locale,
naionale i internaionale
Pn n 2012, toate edificiile aflate pe teritoriul
Conacului Manuc Bey se aflau ntr-o stare de de-
gradare avansat, ...ca dup rzboi, nite ruine,
printre care creteau iarb i arbuti, cum ne spu-
ne Tudor Plcint, excepie fcea doar cldirea
Castelului de Vntoare. Pozele afiate n muzeul
aflat n Castel ne confirm cele spuse de domnul
Plcint, specialist la Direcia Cultur i Turism din
cadrul Consiliului Raional Hnceti i omul care
cunoate mai tot din istoria Conacului.
Pentru restaurarea Conacului Manuc Bey au fost
atrase mai multe resurse i fonduri, att locale i
naionale, ct i internaionale. Viorel Jardan, di-
rectorul Ageniei de Dezvoltare Regional (ADR)
Centru spune c ... restaurarea Complexului
turistic Manuc Bey are toate ansele s devin
un exemplu de succes n care fondurile locale,
naionale i internaionale au fost sinergizate i
corelate foarte eficient.
O parte din lucrrile pentru restaurarea per-
lei Hncetiului aa cum i spun muli din
hnceteni au fost, i sunt n continuare,
finanate prin intermediul proiectului
Deschiderea traseului turistic (Vama Ve-
che Lpuna) prin restaurarea obiectelor
de patrimoniu istoric, Conacul Manuc-
Bey din oraul Hnceti, Locaia geto-
dacic din satul Stolniceni. Proiectul este
implementat de ADR Centru i are un bu-
get de 23,5 milioane lei, bani alocai prin
intermediul Fondului Naional pentru
Dezvoltare Regional (FNDR).
O alt surs de finanare, la fel de impor-
tant n restaurarea edificiilor Conacului,
a fost grantul de puin peste 2 milioane
Euro, oferit de ctre Uniunea European
prin intermediul Programului Operaional
Comun Romnia-Ucraina-Republica Moldova
2007-2013. Totodat i comunitatea local i-a
adus aportul la renovarea Conacului, contribuind
cu aproximativ 240 mii Euro.
Civa pai pn la succes
Pn acum din resursele FNDR-ului au fost
desfurate lucrri de reconstrucie a Casei Ioni
Iamandi i Casei Vechilului. Pentru viitorul apro-
piat se planific a fi restaurate trecerile subterane
de la Conac i amenajarea acestora cu expoziii,
reconstrucia Turnului de veghe i a edificiului
Grajdului. Pe teritoriul Conacului va fi amenajat i
un muzeu. Potrivit celor spuse de domnul Plcin-
t, acesta va fi amplasat n Casa Ioni Iamandi.
Istorie de Succes
Tot n acest edificiu, vor mai fi instalate sli pentru
mese i dou ncperi simetrice subterane, create
special pentru a atrage turiti.
Turism, cultur i istorie
Chiar dac lucrrile nu au fost nc finalizate,
Tudor Plcint, ne spune c turitii nu au rb-
dare s atepte lansarea oficial a Complexului.
Doar anul trecut locaia turistic a fost vizitat de
aproximativ 16 mii de turiti. Cei mai muli sunt
de la noi din ar, ne spune nsoitorul nostru, ...
totui, fiecare al cincilea este strin, de peste ho-
tare. Ghidul nostru ne asigur c exist i registre
n care sunt trecute datele referitor la cei care cal-
c pragurile Conacului Manuc Bey.
Nu doar turism se face la Manuc Bey,
Ca i n cazul fiecrei destinaii turistice intrarea
pe teritoriu i vizitarea celor mai importante edi- dar i carte
ficii se face n baza biletelor, care pot fi procurate Complexul Manuc Bey nu este doar un obiect
la intrare n Complex. Pn mai deunzi, preurile turistic, ci i cultural-educativ. Altfel spus, este o
acestora erau de ...20 lei pentru aduli, 10 lei pen- locaie multifuncional. Spre exemplu n incin-
tru studeni, iar pentru copii era gratis. Cu puin ta Palatului Princiar, la etajul trei a fost amenja-
timp n urm ns, ne spune domnul Plcint, t Biblioteca public PS Antonie Plmdeal,
au fost aprobate preuri noi la bilete. Potrivit care conine cteva sli de lectur pentru copii i
lui acestea vor fi de, 200 lei pentru strini, 100 aduli i o sl de computere conectate la reeaua
lei pentru adulii care sunt ceteni ai Republicii de internet. Oricine are acces la computere. Ele-
Moldova, 50 lei pentru studenii din ar, iar pen- vii vin aici i i fac temele, caut informaie, fac
tru copii tot gratis va fi... Acestea au fost calculate conspecte, ne spune doamna Olesea Srbu, bibli-
n baza unor necesiti. Iar banii acumulai vor fi otecara i efa crilor, cum ne-a fost prezentat
direcionai pentru ntreinerea Complexului, ser- de un grup de copii, care intrau n Bibliotec.
viciile comunale, renovri minore cnd va fi nece-
Renovarea acestui obiectiv cultural i turistic are
sar i multe, multe altele, ne spune el.
...valoare naional inconstestabil, att prin
Conacul Manuc Bey va deveni probabil unul din avantajele economice pe care le va aduce, ct i
obiectivele unicat din ara noastr. Interesul mare poate servi drept un punct de pornire la o mai
al ageniilor turistice manifestat n ultima perioa- bun cunoatere a istoriei i culturii rii, dar i a
d, nu face dect s confirme acest fapt. Succesul raionului Hnceti, Silvia Chiril, ghidul care ne-a
de viitor depinde de cum vom administra obiec- fcut turul muzelului din Castelul Vntoresc.
tivul turistic. Cel mai important este s avem o
politic de cadre, care s corespund cerinelor, Impact i relevan
ne spune domnul Plcint.
Proiectul va avea un impact benefic asupra be-
neficiarilor finali, mai ales datorit faptului c va
rezolva problemele care i afecteaz. Maria Luchi-
an, specialist n elaborarea, implementarea i mo-
nitorizarea proiectelor din cadrul ADR Centru ne
spune c ...relevana Complexului Manuc Bey st
anume n faptul c renovarea acestuia va aduce
mari beneficii regiunii Centru, dar i raionului i
oraului Hnceti, prin locurile noi de munc care
le va crea sau ideile de afaceri care vor aprea.
Potrivit ei, astfel va fi asigurat renovarea unor
destinaii turistice naionale, ceea ce va duce la
acumularea mai multor mijloace n bugetele lo-
cale i implicit la beneficii de natur economic
pentru regiune i ora.
Detalii despre proiect
Deschiderea traseului turistic (Vama Veche Lpuna) prin restaurarea obiectelor de patrimoniu
istoric, Conacul Manuc-Bey din oraul Hnceti, Locaia geto-dacic din satul Stolniceni
Beneficiari Consiliul Raional Hnceti, raionul Hnceti, Republica Moldova;
Finanator Fondul Naional de Dezvoltare Regional
Implementator Agenia pentru Dezvoltare Regional Centru
Valoarea total a proiectului 23 500 000 lei
Perioada de implementare 2013-2017
Alte surse de finanare pentru renovarea Complexului turistic Manuc Bey, n afara celor din FNDR:
A. Uniunea European prin intermediul Programului Operaional Comun Romnia-Ucraina-Republica
Moldova 2007-2013 a oferit un grant 2.144.688 Euro.
B. Contribuia autoritilor locale a fost de 238.351 Euro.