Sunteți pe pagina 1din 8

Dezvoltare Regional

Buletin Informativ

Publicaie realizat de Ministerul Dezvoltrii Regionale i Construciilor, cu sprijinul Guvernului Germaniei Numrul 7,
prin intermediul proiectului Modernizarea Serviciilor Publice Locale n Republica Moldova (MSPL)
Ianuarie Aprilie 2017

pag. 2 pag. 4 pag. 7 pag. 8

ADR UTA Gguzia: Oportunitati de dezvoltare


Agenia de Dezvoltare Regional (ADR) n materie de programare i
din Unitatea Teritorial Autonom (UTA) planificare strategic, o reali-
Gguzia reprezint o instituie publi- zare major este elaborarea
c non-profit ce are ca scop implemen- i aprobarea Strategiei de
tarea politicii de dezvoltare regional i Dezvoltare Regional a Regi-
contribuie la eliminarea dezechilibrului unii UTA Gguzia pentru anii
n dezvoltarea regiunii UTA Gguzia. 2017-2020. Documentul a fost
n iunie 2016 a fost nfiinat Agenia de elaborat cu suportul Ageniei
Dezvoltare Regional (ADR) a UTA G- de Cooperare Internaional
guzia i a fost nvestit directorul acestei a Germaniei (GIZ) i este n
instituii. n septembrie 2016 ntreaga conformitate cu startegiile
echip a fost format i a nceput activi- naionale i obiectivele politicii
tatea. de dezvoltare regional.
Pentru realizarea obiectivelor de dez- elaborarea urmtoarelor pro-
voltare regional, Agenia i propune s grame sectoriale: dezvoltare
creeze o regiune competitiv i dinami- economic, aprovizionare cu
c. De aceea, ADR UTA Gguzia tinde ap i canalizare, drumuri de
s devin un generator de programe i importan regional, eficiena
proiecte pentru dezvoltarea economic energetic a cldirilor publice,
i social a Gguziei. Pentru a identifica creterea atractivitii turismu-
cele mai promitoare proiecte, n mar- lui regional i managementul
tie 2016 Ministerul Dezvoltrii Regionale deeurilor solide.
i Construciilor (MDRC) a iniiat un apel
ADR UTA Gguzia i propu-
de propuneri de proiecte. Ca urmare a
ne s implementeze proiecte
ntrunirii comisiei administrative pentru
pentru stimularea creterii eco-
evaluarea proiectelor, s-a reuit include-
nomice durabile. Proiectele re-
rea n Documentul Unic de Program a 5
gionale de dezvoltare realizate
proiecte, care vor fi realizate n perioada
de ctre ADR UTA Gguzia au
anilor 2017-2020. Costul total al acestora
ADR UTA Gguzia intenioneaz s or- scopul de a contribui la o dezvoltarea ar-
constituind 63,4 milioane lei.
ganizeze ntrevederi monioas a teritoriilor i s aduc beneficii
cu reprezenanii cetenilor, asigurnd o dezvoltarea soci-
partenerilor de dez- al-economic a regiunii n baza standar-
voltare, n scopul de delor europene.
a atrage finanare Pentru a asigura transparena i deschide-
pentru proiectele rea a fost creat site-ul oficial www.adrga-
importante n dez- gauzia.md, care este principala surs onli-
voltarea regiunii. ne din care putei obine informaii despre
Pentru o comunica- procesele care au loc n regiunea de dez-
re mai productiv cu voltare UTA Gguzia i despre procesele
potenialii donatori, relevante pentru dezvoltarea regional a
Agenia lucreaz la UTA Gguzia.

o-finanatorii proiectului MSPL:

Opiniile exprimate n aceast publicaie aparin autorilor i nu reflect neaprat punctul de vedere al Guvernului Germaniei sau co-finanatorilor proiectului MSPL.
Tema ediiei

Circa 1,5 miliarde lei din bugetul statului vor


fi alocai pentru modernizarea infrastructurii
localitilor i serviciilor publice
La sfritul lunii ia- local L165 la drumul
nuarie 2017, printr-o naional R 20 i cori-
Hotrre de Guvern, dorul regional nr.13,
cabinetul de minitri a traseul L392 Ungheni
aprobat finanarea a 52 Cetireni Alexee-
de proiecte noi privind vca, construcia dru-
modernizarea infras- mului intercomunitar
tructurii din localitile Fetelia-Marianca de
Republicii Moldova i Jos-tefan Vod i va fi
asigurarea accesului asigurat conexiunea
Vasile Btca,
cetenilor la servicii cu drumul naional
Ministru publice de calitate. n R30 Chiinu-Cueni-
Dezvoltrii Regionale acest sens, peste 1,46 frontiera cu Ucraina.
i Construciilor miliarde lei vor fi alocai O alt prioritate a dez-
din Fondul Naional voltrii regionale sunt
pentru Dezvoltare Re- proiectele de valori-
gional n urmtorii pa- ficare a potenialului
tru ani. turistic al regiunilor.
n acest an se vor iniia 29 de proiecte noi. n acest context, vom internaionali, angajai cu suportul Ageniei
Proiecte ce in de aprovizionare cu ap susine promovarea potenialului turistic de Cooperare Internaional a Germaniei
potabil i canalizare n raioanele Floreti, al regiunii de centru prin alocarea n 2017 a (GIZ) au prezentat proiectele ctigtoare,
Soroca, Sngerei, Ialoveni, Cueni i zece circa 13 milioane lei pentru mbuntirea pentru avizare Consiliului Naional de Coor-
localiti din raionul Glodeni. n unele obiectivelor turistice din Streni, Clrai, donare a Dezvoltrii Regionale (CNCDR).
localiti vom construi staii de epurare a Nisporeni i Ungheni. De asemenea, vor fi
apei, iar n altele vom crea sisteme de apro- executate lucrri de restaurare a muzeului din n cadrul primei etape de evaluare adminis-
vizionare cu ap. oraul Clrai, va fi reparat Aleea Clasicilor trativ conceptele de proiecte au fost ana-
din acelai ora, iar la Manastirea igneti va lizate de ctre o comisie constituit la nivel
Pentru unele instituii publice din ar vom regional. Etapa a doua a fost destinat depu-
contribui la sporirea eficienei energetice a fi amenajat un popas turistic. n satul Costeti,
raionul Ialoveni va fi construit un Complex nerii cererilor de finanare i documentaiei
cldirilor publice. E vorba de spitalele raio- tehnice, unde acestea au fost examinate nu
nale din raioanele Orhei i Cantemir, centre- Turistic Sportiv, iar n raionul Nisporeni va fi
reconstruit un stadion sportiv. doar de ctre membrii comisiei regionale,
le de sntate din raioanele Drochia, Edine dar i de ctre experii tehnici angajai de
i oldneti, grdinia de copii din satul Proiectele prioritare de dezvoltare regional ctre partenerii de dezvoltare (GIZ) n urma
Hrbov, raionul Anenii Noi, coala internat au fost selectate n baza unui concurs public, unei decizii aprobate n cadrul Consiliului
din satul Grimncui, Briceni. organizat n perioada martie - decembrie Regional pentru Dezvoltare (CRD), la nivel
Tot n 2017 vor fi iniiate i cteva proiec- 2016 de ctre Ministerul Dezvoltrii Regiona- naional a fost prezentat lista proiectelor
te de reabilitare a infrastructurii drumu- le i Construciilor (MDRC). Dup trei etape de prioritare. Ulterior, acestea au fost evaluate
rilor: reabilitarea i conectarea drumului evaluare, comisia interministerial i experii n cadrul unei Comisii Interministeriale unde
a fost examinat concordana proiectelor
cu prevederile strategiilor naionale. Rolul
MDRC a fost de a coordona activitatea acto-
rilor implicai la nivel regional i naional, dar
i monitorizarea corectitudinii procesului.
Pe parcursul implementrii proiectelor am
ntlnit i unele provocri. Acestea in de
calitatea proiectelor prezentate i se refer
la identificarea indicatorilor de rezultat i
de produs. Elemente fr de care nu poate
fi evaluat impactul proiectului i nu poate fi
efectuat o analiz cost beneficiu.
n continuare ne propunem s eficientizm
implementarea proiectelor prin sinergia
fondurilor naionale, or, mrimea Fondul
Naional pentru Dezvoltare Regional, con-
stituie doar 1% din bugetul de stat, ceea ce
este prea puin ca s diminum dezechili-
brul de dezvoltare dintre regiuni. Anume
din acest considrerent credem c aportul i
suportul partenerilor notri este mai mult
dect binevenit n acest sens.

2
Opinii

Rolul societii civile n procesul de dezvoltare regional


Societatea civil este un element important reprezentani ai societii civile din fiecare ent modalitate de implica-
al unei societi democratice. Trim ntr-o raion al regiunii. Poziia acestora este foar- re a beneficiarului direct. n
realitate unde este nevoie ca s ne sinergi- te valoroas. Vocea lor reprezint vocea cazul proiectelor de dezvol-
zm eforturile n vederea depirii proble- poporului, iar noi vrem s credem c aceti tare, tot mai muli parteneri
melor cu care se confrunt societatea, dar i reprezentani i exercit misiunea cu res- strini ne menioneaz c
pentru a impulsiona dezvoltarea economi- ponsabilitate i druire. Fiecare decizie care numai prin antrenarea be-
c a regiunii. n acest sens, societatea civil se ia la edinele CRD Centru este discutat neficiarilor prin contribuia
este unul din factorii cheie n acest proces. i aprobat de fiecare membru. i aportul propriu la fiecare
Instituia societii civile este una necesar Cum s-a menionat anterior, societatea civi- investiie vom reui respon-
n rile cu tradiie democratic, mai ales n l i atribuie doar rolul de agent de monito- sabilizarea lor i asigurarea
cele n care democraia este n proces de funcionrii post-imple- Viorel Jardan,
rizare n toate domeniile sale de intervenie.
edificare. Societatea civil are dreptul i me- Rolul acesteia n procesul de dezvoltare mentare. Director, Agenia
nirea de a influena pozitiv deciziile i cursul regional trebuie s fie, inclusiv etapa de de Dezvoltare
Prin conjugarea eforturilor Regional Centru
politic, economic sau de orice interes public stabilire a prioritilor, urmnd selectarea vom reui s nelegem mai
ntr-o regiune anume. propunerilor i implementare lor, dar i asi- bine necesitile sociale, s
n procesul dezvoltrii regionale, socie- gurarea durabilitii proiectelor de dezvol- le prioritizm i s identi-
tatea civil monitorizeaz modul n care tare regional. Altfel spus, societatea civil ficm soluii reale pentru rezolvarea lor. n
instituiile din domeniu i ndeplinesc ar trebui s reprezinte opinia majoritii din acest scop, este necesar ca societatea civil
atribuiile sale, dar i interesele majoritii unitatea respectiv, participnd nemijlocit s fie constituit din organizaii specializate
populaiei. Or, principala bogie a unei ri la asumarea rspunderii sau a consecinelor n sectoarele ce in de domeniul dezvoltrii
sunt oamenii. Astfel, n activitatea noastr n msura participrii. regionale. Aceste organizaii trebuie s cu-
trebuie s punem accent pe ceea ce i do- Societatea civil trebuie s participe alturi noasc politicile curente i propunerile de
resc locuitorii regiunii. Anume aici societa- de autoritile publice locale la identificarea politici, pentru a monitoriza modul n care
tea civil intervine prin consultarea opiniei soluiilor pentru depirea problemelor din factorii de decizie respect interesele majo-
publice i transmiterea poziiei majoritii. regiune trebuie s fie garantul de acumula- ritii populaiei n domeniile respective i
Spre exemplu, Consiliul Regional pentru re a contribuiei din partea locuitorilor unei acioneaz n vederea rezolvrii probleme-
Dezvoltare (CRD) Centru are n componen autoriti publice locale, fiind cea mai efici- lor enunate.

Rolul societii civile n procesul de implementare


a politicii de dezvoltare regional
Dezvoltarea regional SNDR 2013-2015, precum i SNDR 2016-2020 urilor n privina elaborrii i implementrii
constituie o abordare adoptat n noiembrie 2016, subliniaz rolul proiectelor. Aceast msur este important
ampl i complex me- societii civile n promovarea i dezvoltarea n special din perspectiva participrii APL-
nit s contribuie la o parteneriatelor regionale pentru gestionarea urilor la elaborarea proiectelor finanate prin
dezvoltare social-econo- i implementarea proiectelor de dezvoltare intermediul Documentului Unic de Program
mic echilibrat a regiu- regional. (DUP). De asemenea, societatea civil a jucat
nilor Republicii Moldova. un rol important n elaborarea documentelor
Este important de menionat faptul c soci-
Fiind un domeniu relativ de politici cum ar fi Strategia de dezvoltare
etatea civil a fost activ i implicat n pro-
nou de reglementare i social-economic pentru regiunea gguz
movarea obiectivelor politicii de dezvoltare
implementare, politica de IDIS Viitorul n 2017.
Veaceslav regional.
de dezvoltare regional
n primul rnd, trebuie evideniat rolul de n al treilea rnd, ne referim la participarea
Berbeca, a reuit s treac deja
activ a organizaiilor societii civile n im-
prin mai multe etape de promovare a obiectivelor politicii de dezvol-
Cercettor i Coordo- plementarea proiectelor de dezvoltare regi-
realizare a obiectivelor tare regional n Republica Moldova. Ne refe-
nator de Programe, onal. Putem evidenia aici proiectul Ener-
propuse. rim aici la activitile care au fost desfurate
IDIS Viitorul gie i Biomas n Regiunea de Sud, finanat
innd cont de comple- de ctre organizaiile societii civile mpre-
un cu Ministerul Dezvoltrii Regionale i de Uniunea European (UE) i Programul
xitatea acestui proces,
Construciilor (MDRC). Aceste evenimente au Naiunilor Unite pentru Dezvoltare (PNUD), i
este firesc ca societatea civil s ndeplineas-
fost desfurate n mod special ncepnd cu implementat de organizaiile societii civile
c un rol important n procesul de implemen-
2009 cnd s-au fcut eforturi importante n n parteneriat cu APL. n acelai context, ne
tare a politicii regionale. Cadrul legal naional
privina iniierii i promovrii politicii de dez- referim i la proiectele din cadrul Strategiei
a identificat anumite mecanisme de implicare
voltare regional n Republica Moldova, mai UE pentru Regiunea Dunrii (SUERD), unde
a societii civile n procesul legat de realiza-
ales odat cu crearea sistemului instituional rolul organizaiilor societii civile a fost i
rea politicii de dezvoltare regional. Legea nr.
438 din 29.12.2006 privind dezvoltarea regi- i adoptarea cadrului normativ secundar i este foarte important.
onal identific societatea civil drept parte teriar pentru implementarea politicii de dez- n al patrulea rnd, trebuie s evideniem rolul
component a Consiliului Regional pentru voltare regional. de monitorizare pe care l ndeplinete societa-
Dezvoltare (CRD). Din pcate, pe parcursul n al doilea rnd, este vorba despre raportul de tea civil n privina implementrii politicii de
activitii sale, CRD a demonstrat a fi una din colaborare dintre organizaiile societii civile dezvoltare regional n Republica Moldova.
cele mai puin active instituii care particip i administraia public local (APL). n acest Concluzionnd, trebuie s admitem c soci-
la realizarea scopurilor politicii de dezvolta- context, ne referim la faptul c organizaiile etatea civil joac un rol important la toate
re regional. Strategia Naional de Dezvol- societii civile au implementat mai multe etapele implementrii obiectivelor politicii de
tare Regional (SNDR) adoptat din 2010, proiecte pentru a consolida capacitile APL- dezvoltare regional n Republica Moldova.

3
Interviu

Eleonora Graur:
CRD-ul trebuie s devin o platform
esenial n procesul de planicare i
implementare a proiectelor regionale
Eleonora Graur este preedinta raionului Rezina ncepnd cu luna iunie 2011.
Anterior a activat n calitate de lector universitar n cadrul Universitii Agrare
de Stat din Moldova i confereniar cercettor n cadrul Academiei de Studii Eco-
nomice din Moldova (activitatea care o ndeplinete i n prezent). De aseme-
nea, n perioada anilor 2008-2011 a fost efa direciei Sisteme Informaionale,
Standarde i Registre Educaionale din cadrul Ministerul Educaiei i Tineretului.
Din 2006 este doctor n economie. Este autoarea mai multor publicaii tiinifice,
precum i a unei monografii cu tema Mecanismul de finanare a ntreprinderi-
lor mici i mijlocii din Republica Moldova n contextul integrrii n Uniunea Eu-
ropean. n luna septembrie 2015, a fost aleas preedinta Consiliului Regional
pentru Dezvoltare Centru.

Doamn Graur, ce este i de ce este nevoie care au diverse lo-


ca un Consiliu Regional pentru Dezvolta- gici de aciune. n
re (CRD) s funcioneze la capacitatea lui opinia mea, CRD-ul,
maxim? din punct de ve-
Consiliul Regional pentru Dezvoltare (CRD) dere operaional,
este un organ deliberativ, format din 52 de ar trebui s se mo-
membri, care reprezint cele 13 raioane din bilizeze mai mult
Regiunea de Dezvoltare Centru: preedinii n sensul motivrii
de raioane, primari din cadrul raioanelor, membrilor (n spe-
delegai de ctre asociaia primarilor; repre- cial reprezentanii
zentani ai sectorului privat i ai societii ci- APL-urilor de nivelul
vile. n mare parte, CRD-urile contribuie de- nti, reprezentanii
cizional la funcionarea Consiliului Naional sectorului privat i
de Coordonare a Dezvoltrii Regionale (CN- asociativ). Faptul c
CDR), actorul-cheie care ia deciziile strategi- CRD-urile se ntru-
ce la nivel naional n domeniul dezvoltrii nesc trimestrial n
regionale, avnd n componena sa condu- cadrul edinelor or-
ctorii ministerelor de resort, ai CRD-urilor dinare limiteaz po-
i cte un reprezentant al sectorului privat, sibilitatea membrilor Acele bune practici pe care le desfoar
delegat din partea fiecrui CRD. CRD s-i ndeplineasc funcia de monito- rile europene n domeniul dezvoltrii re-
rizare a activitii ADR-urilor, iar unii mem- gionale pot fi i trebuie preluate de ctre
Revenind la CRD, aceasta este cea mai im-
bri ai CRD-urilor nc nu contientizeaz pe noi, cei care suntem mai tineri n acest
portant structur decizional la nivel re-
deplin rolul i atribuiile lor n cadrul acestor domeniu. Bineneles, aceast preluare se
gional. Componena Consiliului ncearc
instituii. Dup mine, ar fi necesar i o re- dovedete a fi eficient i constructiv n
s armonizeze interesele actorilor implicai
glementare a mecanismului msura n care este adaptat necesitilor i
de conlucrare a membrilor specificului nostru local legal i instituional,
CRD n afara formatului de precum i n msura capacitilor i exper-
edine ordinare sau ex- tizei autohtone, care trebuie dezvoltat n
traordinare, iniiativ lan- permanen.
sat recent de partenerii n cazul colegilor din Romnia, situaia este
notri de la Agenia de foarte asemntoare atunci cnd vorbim de
Cooperare Internaional scopul i atribuiile CRD-ului. O diferen ar
a Germaniei (GIZ). fi componena: din CRD-urile romneti nu
Ideea CRD-urilor este una fac parte reprezentanii sectorului privat i
mprumutat. Avem mai asociativ, acetia ns pot fi invitai la nece-
multe exemple: Rom- sitate, fr drept de vot. n Suedia, de exem-
nia, Suedia, Polonia etc. plu, CRD-ul are atribuii mult mai largi, ase-
Ai putea s ne spunei mntoare cu cele ale ADR-urilor noastre:
cum funcioneaz aces- de la planificare strategic i analiz pn la
te structuri n alte ri i coordonarea implementrii proiectelor cu
care este rolul lor? impact regional.

4
Interviu
dezvoltarea regiunilor rii. cadrul CRD. Credem c, beneficiind de un
Faptul acesta implic o bun atare suport, vom fi capabili s fortificm
comunicare i implementare activitatea noastr, implicit, rezultatele ei.
de diverse proiecte n raioa- Ceea ce va contribui direct la dezvoltarea Re-
nele-componente ale regiu- publicii Moldova, mbuntirea condiiilor
nilor. Proiecte, care, ntr-un i a nivelului de trai ale locuitorilor ei.
final, s duc la fortificarea Ce competene credei c ar trebui s
infrastructurii, mbuntirea dein un CRD pentru a reui dezvoltarea
condiiilor de trai a locuitori- localitilor din regiune?
lor, sporirea nivelului de dez-
Pentru a dezvolta o regiune sau alta, este
voltare a comunitii. Cred
nevoie de empatie, de identificarea cu ne-
c pentru un conductor cu
voile reale ale cetenilor. Pe lng aceasta,
grij pentru oamenii care
un factor esenial pentru asigurarea prin
l-au ales n funcie, nu sunt
intermediul CRD a unei bune guvernane
necesare foarte multe argu-
regionale i a transparenei decizionale,
CRD-urile n Republica Moldova, ca i pro- mente ca s-l convingi c se
care nseamn nu doar accesul liber la flu-
cesul de dezvoltare regional sunt nc n- merit s aplice la un anumit proiect, imple-
xul de informaii, dar i oferirea n timp util
tr-o faz incipient. Cum credei, care ar fi mentarea cruia va produce schimbri spre
a posibilitii de monitorizare i implicare
misiunea acestor instituii la noi i ce plus bine n comunitatea sa.
participativ a tuturor grupurilor interesate
de valoare vor aduce n cazul proiectelor Care sunt provocrile majore cu care v direct sau indirect n dezvoltarea regional.
de dezvoltare regional? confruntai n procesul de identificare i O alt abilitate-cheie ar fi capacitatea anali-
La 7 ani de la crearea n Republica Moldova selectare a proiectelor? tic care este deosebit de necesar la diferi-
a Ageniilor de Dezvolta- te etape de selectare a proiectelor.
re Regional (ADR), eu, Nu n ultimul rnd, flexibilitatea
personal, n-a mai folo- i capacitatea de mediere ntre
si termenul de faz in- diveri actori locali i regionali,
cipient, ci mai degra- fr de care este imposibil asigu-
b cel de adolescen. rarea att a randamentului, ct i a
Perioad cnd e nevoie ncrederii n CRD.
auto-evaluarea impac-
Dac ar fi s enumerai principa-
tului eforturilor de-
lele prioriti i, implicit, proiec-
puse pn n prezent,
te, regionale pentru Regiunea
cnd nelegi unde i
de Dezvoltare Centru pentru
cum trebuie puse pe
urmtorii 4 ani, atunci care ar fi
viitor accentele, care
acestea?
din experiena negati-
v trebuie exclus, ce Consider c nu putem mpri
trebuie reformulat i proiectele n principale i mai
mbuntit, n special puin principale, toate proiectele,
acum, n ajunul refor- dac sunt coerente i bine funda-
mei administrative cen- mentate, au un impact substanial
trale i locale preconizate. asupra unui segment al populaiei. Voi
n primul rnd, este vorba despre insistena
meniona, totui, cteva dintre cele 11 pro-
n acest context, consider c CRD-urile fr calitate a unor aplicani. La fel despre
iecte noi, aprobate n Documentul Unic de
ar trebui s devin acea verig-cheie ce depunerea unor proiecte nvechite, care
Program (DUP): Reabilitarea infrastructurii
leag ADR-ul ca instituie regional de nu corespund prevederilor Regulamen-
de transport pe traseul L392 Ungheni-Ce-
planificare i implementare cu decidenii tului de scriere i depunere a proiectelor,
tireni-Alexeevca, mbuntirea eficienei
de nivel naional (CNCDR); o supra-co- lipsa contribuiei comunitii n eventuali-
energetice a blocului chirugical al IMSP
munitate format din reprezentanii tatea ctigrii proiectului. Am avut cazuri
Spitalul raional Orhei, Sprijinirea dezvol-
comunitilor care lucreaz empatic pentru cnd aplicanii ne-au asigurat c dispun de
trii afacerilor la etapa iniial prin crearea
ameliorarea disparitilor intra-regionale contribuia respectiv, pe care ulterior s-a
unui Incubator de afaceri n satul Slobozia
i mbuntirea condiiilor de trai pentru dovedit c nu o aveau. Acest aspect a gene-
Duca (r-nul Criuleni) i mbuntirea in-
cetenii notri, astfel nct acetia s vrea rat ulterior tergiversarea sau chiar imposibi-
frastructurii de turism de mas din regiunea
s rmn acas, avnd n fa oportuniti litatea implementrii proiectului ctigat de
Centru.
palpabile de dezvoltare personal i comu- ctre aplicant.
nitar. n acelai timp, vd CRD-ul ca o plat- Cum vedei aportul i rolul
form ce ar putea aduce la aceeai mas toi partenerilor de dezvoltare
actorii interesai din sectorul privat i asoci- n susinerea i suportul
ativ, ale cror expertiz i experien pot lor pentru CRD-uri?
asigura o valoare adugat esenial pentru
Orice suport din partea
procesul de planificare i implementare a
partenerilor de dezvoltare
proiectelor cu impact regional.
contribuie esenial la atin-
Cum reuii s convingei oamenii simpli, gerea unui sau altui obiec-
reprezentanii APL-uilor i ali parteneri tiv atunci cnd reiese din
ai procesului de dezvoltare regional, necesitie reale i specifi-
c acest domeniu este unul prioritar i cul naional. Deschiderea,
ofer oportuniti de dezvoltare pentru flexibilitatea i expertiza
localiti i regiuni? partenerilor notri ne-a fost
Strategia Naional de Dezvoltare Regio- n permanen de ajutor n
nal a Republicii Moldova se bazeaz pe activitile desfurate n

5
Comentariu

Dezvoltare regional
ca subiect orizontal i multidisciplinar
Dezvoltarea regional toarele i politicile sectoriale. Dezvoltarea Sursele de finanare disponibile la moment
este ntotdeauna un su- necesit o concentrare clar i o prioriti- pentru promovarea dezvoltrii regionale,
biect dificil. Acest lucru zare conform cu obiectivele generale pe consolidarea capacitilor i a instituiilor n
se datoreaz n special termen lung nu doar pentru regiuni, dar regiuni i comuniti locale sunt foarte limi-
lipsei de nelegere a i la nivel naional, ceea ce este i mai im- tate. Chiar dac alocarea de fonduri pentru
ceea ce nseamn de portant. Fondurile niciodat nu sunt i nu dezvoltare regional s-ar dubla, aceasta
fapt dezvoltare regiona- vor fi suficiente, de aceea planificarea stra- nu ar acoperi toate necesitile regiunilor
l, n materie de gestiune tegic i prioritizarea sunt de o importan Republicii Moldova. Pentru c accesul la
i guvernare. critic. ntrebarea-cheie pe care trebuie s finanare rmne una dintre cele mai mari
ne-o adresm nou nine este: n ce mod provocri pentru dezvoltarea regional pe
Matija Derk, Deseori, dezvoltarea re-
regiunile ar putea contribui cel mai bine termen scurt i mediu, este foarte impor-
nalt Consilier UE pe gional este perceput ca
la dezvoltarea socio-economic i la pros- tant ncurajarea partenerilor locali i re-
Dezvoltare Regional, fiind un sector aparte, de
peritatea rii? Prin aceast ntrebare, nu gionali (beneficiarilor) de a se implica activ
MDRC competena cruia ine
doar ne propunem s realizm obiective n toate programele i oportunitile de
promovarea investiiilor
naionale mai largi, dar i atribuim regiuni- finanare disponibile lor.
n regiuni. Acest punct
lor un rol important n contribuia la dez-
de vedere reprezint, ns, o viziune foar- Pentru a ndeplini aceste obiective, trebuie
voltarea planurilor i politicilor naionale.
te ngust asupra unui subiect foarte larg. s ne concentrm eforturile pe consolida-
n acest fel, se traseaz scopul de a spori
Dezvoltarea regional nu este un sector, rea expertizei i a capacitilor operaionale
nelegerea ministerelor de resort n sec-
ci mai degrab o viziune teritorial asupra pentru a identifica necesiti, pentru a pre-
toarele respective (economie, transport,
prestrii serviciilor, dezvoltrii unei infra- gti proiecte i iniiative. Ministerul Dez-
mediu, educaie, munc, cultur) a faptului
structuri adecvate i o cutare voltarii Regionale i
continu de noi oportuniti i Construciilor (MDRC),
beneficii poteniale pentru oa- n strns colabo-
menii care triesc n regiuni i rare cu Ageniile de
n comunitile locale. Trebuie Dezvoltare Regiona-
s facem un efort pentru a privi l (ADR) deja lucrea-
dezvoltarea regional ca fiind z la mbuntirea
un subiect multidisciplinar i capacitilor bene-
orizontal. ficiarilor locali prin
instruire i transfer
Un aspect suplimentar i foarte
de cunotine. Totui,
important, care trebuie abordat
eforturile depuse n
este lipsa nelegerii cu privire la
aceast direcie trebu-
diferena dintre dezvoltarea re-
ie s creasc semnifica-
gional i cea rural. De cele mai
tiv. Republica Moldova
multe ori, ntre aceste dou con-
ar trebui, de asemenea,
cepte se pune semnul egalitii
s ia n considerare i
i nu se face diferen dintre
alte modaliti supli-
particularitile acestora. Cu
mentare de utilizare a
toate acestea, exist o diferen
Fondului Naional pen-
ntre ele i una destul de important. O c proiectele regionale strategice sunt de o
tru Dezvoltare Regional (FNDR) pentru a
explicaie adecvat a diferenei dintre cele importan mare pentru ntreaga ar. Prin
susine consolidarea capacitilor, asigura-
dou concepte ar lua prea mult timp. urmare, aceasta va duce la alinierea cate-
rea cofinanrii pentru proiecte din partea
goriilor de cheltuieli din bugetul naional
Deseori, dezvoltarea regional este vzut partenerilor de dezvoltare i pregtirea
pentru alocarea de fonduri pentru proiecte
ca fiind un domeniu ce interfereaz cu sec- acestora pentru implementarea ulterioar.
regionale n sectoarele relevante.

Dicionarul Dezvoltrii Regionale


Monitorizarea este procesul de colectare periodic i ana- Evaluarea este un instrument de estimare a relevanei, eficienei,
liz a informaiei cu scopul de a fundamenta procesul de eficacitii asistenei financiare desfurate, a impactului i
luare a deciziei de ctre cei abilitai, asigurnd transparen- durabilitii rezultatelor obinute n procesul de implementare a
a n luarea deciziei i furniznd o baz pentru viitoarele politicii de dezvoltare regional. Evaluarea utilizeaz informaiile
aciuni de evaluare. Monitorizarea i evaluarea reprezint prezentate n etapa de monitorizare i are drept scop formularea
activiti care se desfoar n timpul i dup implemen- unor concluzii finale cu privire la rezultatele obinute n procesul
Rodica Rotari, tarea programelor i proiectelor de dezvoltare regional, de implementare a politicii de dezvoltare regional. Evaluarea
Specialist principal, urmrindu-se gradul de realizare al obiectivelor propuse vizeaz cteva criterii n sine, i anume: verific dac rezultatele
Secia statistic i impactul acestora asupra nivelului de dezvoltare social- implementrii programelor i proiectelor corespund cu cele sta-
regional, MDRC economic, precum i asupra nivelului de trai al populaiei. bilite la etapa de formulare; analizeaz raportul dintre costurile
Principalul scop al procesului de monitorizare este repre- obinerii rezultatelor i cele preconizate la etapa de formulare a
zentat de analiza fazei de implementare i de identificarea programelor i proiectelor; urmrete respectarea coninutului
posibilelor devieri de la scopurile iniial stabilite. activitilor i a termenelor stabilite n planul de implementare.

6
Parteneriate i Colaborare Internaional

Asistena Guvernului Republicii Cehe


n Republica Moldova va crete
pe parcursul urmtorilor cinci ani
Atragerea investiiilor internaionale i invi- n perioada 2017-2019 urmeaz s fie
tarea partenerilor de dezvoltare pentru co- implementat cu suportul Guvernului
finanarea proiectelor din Documentul Unic Ceh un alt proiect n domeniul plani-
de Program (DUP) pentru anii 2017-2020 i ficrii teritoriale. Scopul acestuia este
Programele Operaionale Regionale (POR), re- acordarea suportului pentru procesul
prezint o prioritate pentru Ministerul Dezvol- de urbanizare sustenabil i cretere
trii Regionale i Construciilor (MDRC). a capacitilor n scopul unei plani-
Un interes sporit pentru finanarea i implemen- ficri i administrri sustenabile ale
tarea proiectelor n Republica Moldova vine din oraelor i localitilor.
partea Guvernului Cehiei, astfel nct anul 2017 La sfritul lunii martie, Ambasadorul
a nceput cu o colaborare aprofundat dintre Extraordinar i Plenipoteniar al Re-
MDRC i Agentia Ceh pentru Dezvoltare. publicii Cehe n ara noastr, Zdenk
Krej, mpreun cu reprezentanii
La 25 ianuarie 2017 a fost lansat proiectul instituiilor publice din Republica
Implementarea Eurocodurilor n Republica cis c este oportun s se multiplice experiena Ceh, au discutat n cadrul unei ntreve-
Moldova i sporirea accesului la standarde i n celelalte regiuni de dezvoltare. Astfel, derii la MDRC despre Programul de cooperare
finanat de Guvernul Cehiei. Acest proiect proiectul va fi extins n Regiunile de Dezvol- dintre Republica Ceh cu Republica Moldova
urmeaz a fi realizat pe parcursul anilor 2017- tare, Centru, Sud i UTA Gguzia. Scopul 2018 2023. n cadrul dialogului partea ceh
2018, iar scopul este de a susine Republica proiectului este de a utiliza metode moder- i-a exprimat disponibilitatea de a sprijini dez-
Moldova n utilizarea eurocodurilor pentru ne de planificare strategic pentru promova- voltarea regional echilibrat n ara noastr i a
lucrrile de construcii i produsele structurale rea oportunitilor investiionale din regiuni. contribui la reducerea diferenelor economice i
de construcii, cu relevan n spaiul econo- Rezultatele acestui proiect vor permite s se sociale. Documentul Programului de cooperare
mic european. treac la un nivel superior de implementare dintre Republica Ceh cu Republica Moldova
De asemenea, la 16 martie 2017 a fost finalizat a proiectelor, iar utilizarea datelor geospaiale 2018-2023 va servi drept baz legal la imple-
proiectul-pilot Dezvoltarea planificrii strate- va facilita dezvoltarea unui nou tip de planifi- mentarea proiectelor finanate de Guvernul
gice n Regiunea de Dezvoltare Nord. S-a de- care strategic. Ceh n Republica Moldova n viitorii cinci ani.

Prima edin din anul 2017


a Comitetului Director al proiectului MSPL
La sfritul lunii ianuarie, membrii Comitetului Guvern n promovarea agendei de integrare pene n Republica Moldova; Signe Burgstaller,
Director ai proiectului Modernizarea serviciilor european. ambasadoarea Suediei n Republica Moldova;
publice locale n Republica Moldova(MSPL) s-au Ulrike Knotz, ambasadoarea Republicii Fe- i Simone Giger, directoarea Biroului de Co-
ntrunit n prima edin de lucru din acest an. derale Germania n Republica Moldova i co- operare al Elveiei n Republica Moldova, au
La eveniment au participat minitri din cadrul preedintele Comitetului Director al MSPL: O reiterat disponibilitatea de a oferi suport i n
Guvernului Republicii Moldova, reprezentani ai administraie public local competent i continuare.
Cancelariei de Stat, Consiliilor Regionale pentru responsabil este esenial pentru societate. n cadrul evenimentului, Signe Burgstaller a
Dezvoltare (Nord, Centru, Sud i UTA Ggzia), Acest element este esenial pentru o politi- anunat despre semnarea recent a unei co-
directorii Ageniilor de Dezvoltare Regional, c a crui obiectiv este de a mbunti viaa finanri suplimentare ntre guvernele Suediei
conducerea Congresul Autoritilor Locale din i Germaniei n valoare de 35 de milioane SEK.
cetenilor, a spori ncrederea lor i pentru a
Moldova (CALM), efii misiunilor diplomati- Iar, Philipp Johannsen, directorul de ar al GIZ
le oferi o perspectiv realist acas. Sperm
ce partenere ale proiectului MSPL, precum i i managerul proiectului MSPL a fcut o scurt
i credem c proiectul MSPL poate aduce o
reprezentanii proiectului MSPL. prezentare despre domeniile de intervenie
contribuie important n acest sens.
edina a fost prezidat de ctre Octavian Cal- ale proiectului, progresul i principalele pro-
Fiecare din donatorii proiectului, Daniel Ioni,
mc, viceprim-ministru, Ministru al Economiei vocri din anul 2016, precum i activitile pla-
ambasadorul Romniei n Republica Moldova;
i preedintele Comitetului Director al MSPL, nificate pentru urmtorii trei ani.
Pirkka Tapiola, eful Delegaiei Uniunii Euro-
care a mulumit partenerilor Proiectul Modernizarea
de dezvoltare pentru suportul serviciilor publice locale n
acordat Republicii Moldova n Republica Moldova este
domeniul Dezvoltrii Regio- implementat de Agenia de
nale: ...n contextul ultimelor Cooperare Internaional a
evoluii n domeniul Dezvolt- Germaniei (GIZ) i sprijinit
rii Regionale, in s v comunic financiar de Ministerul Ger-
c Parlamentul a aprobat n man pentru Cooperare Eco-
luna octombrie, 2016 Strate- nomic i Dezvoltare (BMZ),
gia Naional pentru Dezvol- Guvernul Suediei, Guvernul
tarea regionala (SNDR) pentru Romniei, Uniunea Europea-
perioada 2016-2020. Acest do- n i Agenia Elveian pen-
cument strategic este una din tru Dezvoltare i Cooperare
strategiile principale pentru (SDC).

7
Istorie de Succes

Perla Hncetiului:
Complexul turistic Manuc Bey
Scurt istoric Tot n acest edificiu, vor mai fi instalate sli pentru
Oraul Hnceti se poate luda cu una din cele mese i dou ncperi simetrice subterane, create
mai frumoase locaii din Republica Moldova, special pentru a atrage turiti.
Conacul Manuc Bey. Amplasat n partea de
vest, pe dealul Hncetiului, locaia include Turism, cultur i istorie
cteva edificii: Palatul lui Manuc, Casa vechi- Chiar dac lucrrile nu au fost nc finalizate,
lului, Cdirea contesei Dolgorukii, Castelul V- Tudor Plcint, ne spune c turitii nu au rb-
ntoresc i Turnul de veghe. Chiar dac cona- dare s atepte lansarea oficial a Complexului.
cul i poart numele lui Manuc Bey, diplomat Doar anul trecut locaia turistic a fost vizitat de
i negustor de origine armean, acesta nu a aproximativ 16 mii de turiti. Cei mai muli sunt
fost construit de el, ci de ctre urmaii si. n- de la noi din ar, ne spune nsoitorul nostru, ...
tregul complex este monument de arhitectur totui, fiecare al cincilea este strin, de peste ho-
nscris n Registrul monumentelor de cultur tare. Ghidul nostru ne asigur c exist i registre
al Republicii Moldova. n care sunt trecute datele referitor la cei care cal-
c pragurile Conacului Manuc Bey.
Corelarea fondurilor locale, Nu doar turism se face la Manuc Bey,
Ca i n cazul fiecrei destinaii turistice intrarea
naionale i internaionale pe teritoriu i vizitarea celor mai importante edi- dar i carte
Pn n 2012, toate edificiile aflate pe teritoriul ficii se face n baza biletelor, care pot fi procurate Complexul Manuc Bey nu este doar un obiect
Conacului Manuc Bey se aflau ntr-o stare de de- la intrare n Complex. Pn mai deunzi, preurile turistic, ci i cultural-educativ. Altfel spus, este o
gradare avansat, ...ca dup rzboi, nite ruine, acestora erau de ...20 lei pentru aduli, 10 lei pen- locaie multifuncional. Spre exemplu n incin-
printre care creteau iarb i arbuti, cum ne spu- tru studeni, iar pentru copii era gratis. Cu puin ta Palatului Princiar, la etajul trei a fost amenja-
ne Tudor Plcint, excepie fcea doar cldirea timp n urm ns, ne spune domnul Plcint, t Biblioteca public PS Antonie Plmdeal,
Castelului de Vntoare. Pozele afiate n muzeul au fost aprobate preuri noi la bilete. Potrivit care conine cteva sli de lectur pentru copii i
aflat n Castel ne confirm cele spuse de domnul lui acestea vor fi de, 200 lei pentru strini, 100 aduli i o sl de computere conectate la reeaua
Plcint, specialist la Direcia Cultur i Turism din lei pentru adulii care sunt ceteni ai Republicii de internet. Oricine are acces la computere. Ele-
cadrul Consiliului Raional Hnceti i omul care Moldova, 50 lei pentru studenii din ar, iar pen- vii vin aici i i fac temele, caut informaie, fac
cunoate mai tot din istoria Conacului. tru copii tot gratis va fi... Acestea au fost calculate conspecte, ne spune doamna Olesea Srbu, bibli-
Pentru restaurarea Conacului Manuc Bey au fost n baza unor necesiti. Iar banii acumulai vor fi otecara i efa crilor, cum ne-a fost prezentat
atrase mai multe resurse i fonduri, att locale i direcionai pentru ntreinerea Complexului, ser- de un grup de copii, care intrau n Bibliotec.
naionale, ct i internaionale. Viorel Jardan, di- viciile comunale, renovri minore cnd va fi nece-
Renovarea acestui obiectiv cultural i turistic are
rectorul Ageniei de Dezvoltare Regional (ADR) sar i multe, multe altele, ne spune el.
...valoare naional inconstestabil, att prin
Centru spune c ... restaurarea Complexului Conacul Manuc Bey va deveni probabil unul din avantajele economice pe care le va aduce, ct i
turistic Manuc Bey are toate ansele s devin obiectivele unicat din ara noastr. Interesul mare poate servi drept un punct de pornire la o mai
un exemplu de succes n care fondurile locale, al ageniilor turistice manifestat n ultima perioa- bun cunoatere a istoriei i culturii rii, dar i a
naionale i internaionale au fost sinergizate i d, nu face dect s confirme acest fapt. Succesul raionului Hnceti, Silvia Chiril, ghidul care ne-a
corelate foarte eficient. de viitor depinde de cum vom administra obiec- fcut turul muzelului din Castelul Vntoresc.
O parte din lucrrile pentru restaurarea per- tivul turistic. Cel mai important este s avem o
lei Hncetiului aa cum i spun muli din politic de cadre, care s corespund cerinelor, Impact i relevan
hnceteni au fost, i sunt n continuare, ne spune domnul Plcint.
Proiectul va avea un impact benefic asupra be-
finanate prin intermediul proiectului neficiarilor finali, mai ales datorit faptului c va
Deschiderea traseului turistic (Vama Ve- rezolva problemele care i afecteaz. Maria Luchi-
che Lpuna) prin restaurarea obiectelor an, specialist n elaborarea, implementarea i mo-
de patrimoniu istoric, Conacul Manuc- nitorizarea proiectelor din cadrul ADR Centru ne
Bey din oraul Hnceti, Locaia geto- spune c ...relevana Complexului Manuc Bey st
dacic din satul Stolniceni. Proiectul este anume n faptul c renovarea acestuia va aduce
implementat de ADR Centru i are un bu- mari beneficii regiunii Centru, dar i raionului i
get de 23,5 milioane lei, bani alocai prin oraului Hnceti, prin locurile noi de munc care
intermediul Fondului Naional pentru le va crea sau ideile de afaceri care vor aprea.
Dezvoltare Regional (FNDR). Potrivit ei, astfel va fi asigurat renovarea unor
O alt surs de finanare, la fel de impor- destinaii turistice naionale, ceea ce va duce la
tant n restaurarea edificiilor Conacului, acumularea mai multor mijloace n bugetele lo-
a fost grantul de puin peste 2 milioane cale i implicit la beneficii de natur economic
Euro, oferit de ctre Uniunea European pentru regiune i ora.
prin intermediul Programului Operaional
Comun Romnia-Ucraina-Republica Moldova Detalii despre proiect
2007-2013. Totodat i comunitatea local i-a
adus aportul la renovarea Conacului, contribuind Deschiderea traseului turistic (Vama Veche Lpuna) prin restaurarea obiectelor de patrimoniu
cu aproximativ 240 mii Euro. istoric, Conacul Manuc-Bey din oraul Hnceti, Locaia geto-dacic din satul Stolniceni
Beneficiari Consiliul Raional Hnceti, raionul Hnceti, Republica Moldova;
Civa pai pn la succes Finanator Fondul Naional de Dezvoltare Regional
Pn acum din resursele FNDR-ului au fost
desfurate lucrri de reconstrucie a Casei Ioni Implementator Agenia pentru Dezvoltare Regional Centru
Iamandi i Casei Vechilului. Pentru viitorul apro- Valoarea total a proiectului 23 500 000 lei
piat se planific a fi restaurate trecerile subterane
de la Conac i amenajarea acestora cu expoziii, Perioada de implementare 2013-2017
reconstrucia Turnului de veghe i a edificiului Alte surse de finanare pentru renovarea Complexului turistic Manuc Bey, n afara celor din FNDR:
Grajdului. Pe teritoriul Conacului va fi amenajat i A. Uniunea European prin intermediul Programului Operaional Comun Romnia-Ucraina-Republica
un muzeu. Potrivit celor spuse de domnul Plcin- Moldova 2007-2013 a oferit un grant 2.144.688 Euro.
t, acesta va fi amplasat n Casa Ioni Iamandi. B. Contribuia autoritilor locale a fost de 238.351 Euro.