UNIVERSIDAD ANDRES BELLO

FACULTAD DE HUMANIDADES Y CIENCIAS SOCIALES

DEPARTAMENTO DE HUMANIDADES
LICENCIATURA EN HISTORIA

chile y la transicin a la
democracia, una transicin
inconclusa.

Sebastin Glvez Antoine

profesor: Leith Passmore
SANTIAGO CHILE
Octubre 2016
El complicado proceso de la transicin a la democracia en Chile tiene varios aspectos en
los cuales se desarrolla, poltico, econmico, jurdico, social, etc a su vez es la
consecuencia de numerosos acercamientos, concesos y pactos, que ya se daban desde
los primeros aos del rgimen militar.

Por otra parte, el tema de la transicin, ha generado un amplio debate, ya que constituye
una de las ms importantes materias a la hora de analizar la historia reciente de nuestro
pas. Tambin Establece un tema bastante difcil de estudio, debido a la variedad de
interpretaciones sobre el proceso, pasando desde la discusin de su fecha de inicio y
termino, hasta el alcance de su desarrollo y repercusiones en la vida poltica y social de
nuestro pas, producto del acercamiento y establecimiento de ciertos concesos y pactos
llevados a cabo.

En este ensayo se pretende analizar la transicin llevada a cabo en nuestro pas post
dictadura militar, y dictaminar que hasta el da de hoy no hemos llegado a una legitima
democracia, debido a varios factores que nos siguen ligando a la dictadura militar de
Augusto Pinochet, a pesar que la dictadura militar en nuestro pas culmino hace mas de
27 aos, aun estamos atado a la antigua constitucin, a una constitucin promulgada en
dictadura, por lo tanto estamos bajo una camisa de hierro 1 de la cual aun no podemos
escapar fcilmente a pesar que ha recibido numerosas reformas, mantiene su carcter y
esencia tal como fue pensada por Pinochet, Guzmn y los simpatizantes de la dictadura.
Esto en materia de constitucionalidad, porque en materia de justicia y derechos
humanos, que es el segundo punto que analizaremos, veremos que an falta mucho para
poder esclarecer la verdad que los familiares de detenidos desaparecidos buscan, en
cuanto a lo ocurrido en las detenciones y desapariciones en nuestro pas, materia que
hasta el da de hoy es tema de cuestionamiento en el mbito social Chileno.

La transicin Chilena a la democracia tiene su origen en el cambio de sistema poltico,

que es el que configura los cambios econmicos, sociales y de casi cualquier ndole que
se produzcan dentro del pas. Este cambio de sistema en el caso chileno es desde un
rgimen militar de carcter autoritario a uno democrtico, pero con una constitucin
promulgada en el sistema anterior al retorno de la democracia, por lo cual el nuevo
sistema se ve obligado a transitar bajo las reglas impuestas por el anterior sistema, antes
1 Claudio Fuentes, el pacto: poder, constitucin y prcticas polticas en Chile (1990-
2010), (Santiago: editorial Diego Portales, 2012) 18
de su llegada como hablbamos en un principio y la tesis que sostiene Claudio fuentes
en su texto es que seguimos atados a una camisa de hierro en alusin a la actual
constitucin vigente en nuestro pas y esta permanecer legislndonos hasta que los
cambios al marco constitucional no sean viables.

Ya adentrndonos en el tema constitucional, Pinochet y Guzmn saban que deban

reforzar a su favor la constitucin de 1980, por lo cual se sentaron a dialogar con
distintos partidos para ir reformando la constitucin y establecer una democracia
protegida o tutelada a favor del rgimen militar saliente, como seala el autor Felipe
Portales, donde hubieron cambios importantes pero de igual forma imponan otras leyes
que estaban a su favor, para ir entendiendo este punto, explicaremos con un ejemplo a lo
que se referan estas modificaciones, la concertacin buscaba la derogacin del artculo
8 el cual seala que se permita proscribir organizaciones polticas y sancionar a
determinadas personas por la expresin de ideas, fue sustituida por un texto incorporado
al artculo 19, N15 (del captulo de derechos y deberes constitucionales) que dice: son
inconstitucionales los partidos, movimientos u otras formas de organizacin cuyos
objetivos, actos o conductas no respeten los principios bsicos del rgimen democrtico
y constitucional, procuren el establecimiento de un sistema totalitario, como asimismo
aquellos que hagan uso de la violencia, la propugnen o inciten a ella como mtodo de
accin poltica. Corresponder al tribunal constitucional declarar esta
inconstitucionalidad.2 Esta modificacin si bien fue aceptada por la concertacin, aun
esperaba ms cambios tal como lo estipula el profesor de historia constitucional de
Chile Carlos Andrade.

La propia declaracin de la concertacin del 1 de junio de 1989, si bien consideraba un

avance importante la derogacin del artculo 8, debido a que pona termino a la
persecucin de ideas, no concordaba con esta ultima adicin, porque contiene formas,
aunque atenuadas, de sancin a las personas3

2 Constitucin poltica de la republica de Chile, Capitulo 3 los derechos y

deberes constitucionales.

3 Carlos Andrade Geywitz, Reforma de la constitucin poltica de la republica de

Chile 1980, (Santiago: editorial jurdica de Chile, 1991) 1
Aqu se deja entre ver que la constitucin de 1980 se manipulo a favor del rgimen
militar y su conveniencia incluso una vez terminado su proceso de restauracin del
orden del pas porque a pesar de que ya no regan con el poder en sus manos, gracias a
las modificaciones impuestas bajo sus trminos, pudieron seguir manipulando la fuerza
poltica, econmica y social de Chile por largos aos de haber culminado el rgimen
militar. Tal como lo grafica Felipe Portales en su Texto la Democracia Tutelada.

En definitiva, los cambios constitucionales de 1989 reforzaron, en lugar de debilitar, el

sistema poltico, econmico y social, dejado por la dictadura, frente a la inminente
eleccin de un presidente de la republica de la concertacin, ste qued con menos
influencia y poder que la que le otorgaba la constitucin original del 80. De este modo,
la democracia quedo aun mas tutelada y protegida.4

El segundo punto a tratar en este ensayo es sobre la legislacin en materia de derechos

humanos. Automticamente al hablar de derechos humanos en Chile, lo asimilamos
como violaciones a los derechos humanos y el ejercicio de poder protagonizado por la
junta militar el 11 de septiembre de 1973 la cual conllevo a la detencin de miles de
personas, muchos de estos detenidos fueron cruelmente torturados y recibieron tratos
denigrantes, otros fueron fusilados y muchos de ellos se desconoce su paradero. Al cabo
de unos aos en nuestro pas haban presos polticos y miles de otro Chilenos debieron
buscar refugio en otros pases y de igual forma muchos de ellos fueron detenidas en el
exterior por la operacin cndor y otros fueron asesinados en atentados terroristas
perpetrados por la junta militar, el miedo se instalo en nuestro pas, la junta militar
argumentaban razones constitucionales y legales, como la existencia de una subversin
organizada y del peligro de una guerra civil, haba un enemigo interno el cual deba ser
reducido, de esta forma justificaron su accionar entre los aos 1973 y 1978.

Una vez devuelta la democracia, miles de torturados y familiares de detenidos

desaparecidos apelaban a esclarecer los hechos y hacer justicia, se pensaba que una vez
retornada la democracia esto poda suceder, pero existan variadas trabas que impediran
que esto ocurriese. En primer punto, Patricio Aylwin en su campaa presidencial, tena
como objetivo el poder hacer justicia y esclarecer los crmenes ocurridos en dictadura.
Tal como lo especifica su campaa de gobierno en el capitulo Verdad y Justicia.

4 Felipe Portales, Chile: una democracia tutelada, (Santiago: editorial

sudamericana, 2000) 43
el gobierno democrtico se empeara en el establecimiento de la verdad en los casos de
violaciones de derechos humanos que hayan ocurrido a partir del once de septiembre de
1973. Asimismo, procurara el juzgamiento, de acuerdo a ley penal vigente, de las
violaciones de derechos humanos que importan crmenes atroces contra la vida, la
libertad y la integridad personal. Se derogaran aquellas normas procesales, dictadas bajo
el actual rgimen, que ponen obstculos a la investigacin judicial o establecen
privilegios arbitrarios estatales eventualmente implicados en violaciones a los derechos
humanos.5

El nuevo gobierno de la concertacin quera llegar al fondo sobre el tema de verdad y

justicia, es as como se crea la comisin de verdad y reconciliacin, el cual dara cuenta
de las violaciones a los derechos humanos ocurridas durante el rgimen militar el cual
es mayormente conocido como comisin Rettig, el objetivo principal de este informe
era proponer medidas para alcanzar una reconciliacin en el pas. Pero las trabas
constitucionales impuestas por el rgimen militar hacan imposibles llegar a hacer
justicia para los responsables, por lo tanto el tema de la reconciliacin entre los sectores
antagnicos en el pasado se vea muy lejano, como dice Claudio fuentes en el captulo
de partidos y coaliciones de Chile en los 90.

el realismo poltico hizo modificar la original intecion de Verdad y Justicia por la

doctrina Aylwin de verdad y justicia en la medida de los posible. Se constato que en
Chile era imposible hablar de una sola verdad.6

Algo se avanzo en materia de derechos humanos, pero no para cumplir el programa

presidencial establecido por Patricio Aylwin en 1989, avanzando en el marco temporal
de este ensayo llegamos al gobierno de Eduardo Frei (1994) en este gobierno poco se
avanzo en materia de derechos humanos, se pudo establecer una condena para Manuel
Contreras ex jefe de la DINA, no por los hechos acontecidos en nuestro pas, sino por el
atentado acontecido a Orlando Letelier en Estados Unidos, pero de igual forma hubo
que esperar hasta el 2001 para que cumpliera pena efectiva de prisin. Solo se le
estableci arresto domiciliar, algo que no dejaba conforme a los familiares de detenidos
5 Programa de gobierno concertacin de partidos por la democracia,
Patricio Aylwin

6 Claudio Fuentes, el pacto: poder, constitucin y prcticas polticas en

Chile. 203
desparecidos y torturados bajo las ordenes de Manuel Contreras. En 1998 se conoci
informacin necesaria para revelar ms casos de detenidos desaparecidos, se culmino el
feriado del 11 de septiembre, impulsado por el mismo Pinochet para intentar llegar a la
unidad nacional y un ao ms tarde se estableci una mesa de dilogo entre las fuerzas
armadas, abogados y familiares de detenidos desaparecidos, pero estos ltimos
rechazaron asistir, estando en desacuerdo en materias de leyes de los derechos humanos
y que se haba avanzado muy poco por llegar a hacer justicia antes los crmenes
cometidos durante la dictadura de 1973, Manuel Antonio Garretn llega a una
conclusin sobre esta mesa de dilogo propuesta en 1999.

esta mesa ha significado un clima general de reconocimiento de un problema no

superado y en que se hace indiscutible la existencia de crmenes contra la humanidad
perpetrados por el Estado a travs de una poltica sistemtica. Aunque las Fuerzas
Armadas no han hecho un reconocimiento de sus propias responsabilidades, hay un
cambio discursivo en sus representantes. Pero el principal riesgo de esta mesa de
dilogo es que pueda dar una seal equivoca a los tribunales, los que solo recin
empiezan a cumplir con los deberes de justicia que despreciaron durante dcadas.7

Para finalizar este ensayo, podemos concluir que en Chile no se ha llegado a una
transicin definitiva, en primer lugar hay que perfeccionar la democracia existente en
base a reformas a la constitucin de 1980 que elimine todo los rasgos autoritarios
existentes en Chile de esta manera se llegara a un sistema democrtico aceptable para el
Pas, las transiciones solo resuelven el problema del cambio de rgimen (dictadura por
democracia) pero dejan pendiente los problemas de transformacin social, en segundo
lugar en tema sobre la violaciones de los derechos humanos durante los primeros 8 aos
se avanzo bastante en busca de la verdad y esclarecer los hechos, con las diferentes
comisiones organizadas por los gobiernos de la concertacin, pero en el tema de justicia
poco y nada se ha logrado obtener culpables, en primer lugar por las leyes que
protegieron a los homicidas y a los principales gestores de estos nefastos asesinatos. Es
por esto que aun no llegaremos a una democracia definitiva en nuestro pas, hasta que se
logre una nueva constitucin y lograr esclarecer la verdad definitiva y enjuiciar a los

7 Manuel Garreton, Eric Hershberg, Jorge Nef, Miguel Lpez, Gustavo

Martnez, Norbert Lechner, Pedro Guell, Laurence Whitehead, La caja de
pandora: El retorno de la transicin Chilena, (Santiago: Planeta/Ariel, 1999)
77
culpables, algo que se ve extremadamente difcil, debido a que muchos de los asesinos
guardan la informacin sin revelarla a la justica y poco cooperan para establecer la
unidad y reconciliacin del pas que era lo que buscaba la vuelta a la democracia a
Chile.

- Andrade Carlos, reforma de la constitucin poltica de la republica de Chile

1980, (Santiago: editorial jurdica de Chile, 1991)

- Constitucin poltica de la republica de Chile

- Fuentes Claudio, el pacto: poder, constitucin y prcticas polticas en Chile

(1990 -2010), (Santiago: editorial Diego Portales, 2012)

- Garretn Manuel, Hershberg Eric, Nef Jorge, Lpez Miguel, Martnez

Gustavo, Lechner Norbert, Guell Pedro, Whitehead Laurence, La caja de
pandora: El retorno de la transicin Chilena (Santiago: Planeta/Ariel, 1999)

- Portales Felipe, Chile: Una democracia tutelada, (Santiago: editorial

sudamericana, 2000)

- Programa de gobierno concertacin de partidos por la democracia de Patricio

Aylwin.