Sunteți pe pagina 1din 25

Proiect

PARLAMENTUL REPUBLICII MOLDOVA

LEGE
CU PRIVIRE LA GUVERN

Parlamentul adopt prezenta lege organic.

I
DISPOZIII GENERALE

1 Obiectul de reglementare i scopul legii


1 Prezenta lege stabilete modul de organizare i funcionare a
Guvernului, structura, componena, domeniile de activitate i raporturile juridice
ale acestuia cu alte autoriti ale administraiei publice.
2 Scopul prezentei legi const n crearea unui cadru juridic necesar
asigurrii activitii Guvernului, bazate pe principiile statului de drept, democraiei,
economiei de pia i respectrii drepturilor omului.

2 Rolul Guvernului
1 Guvernul este autoritatea public care exercit i reprezint puterea
executiv n Republica Moldova.
2 Guvernul asigur realizarea politicii interne i externe a statului i
exercit conducerea general a administraiei publice.
3 Guvernul este organ colegial, format din membrii Guvernului.
4 Guvernul se organizeaz i funcioneaz n conformitate cu
prevederile Constituiei Republicii Moldova, prezenta lege, regulamentul propriu
de activitate i alte acte normative.
5 n exercitarea atribuiilor, Guvernul se conduce de programul su de
activitate, acceptat de Parlament prin acordarea votului de ncredere la nvestitura
Guvernului.
6 Guvernul este responsabil de activitatea sa n faa Parlamentului.
Membrii Guvernului poart rspundere pentru domeniile de activitate de care sunt
responsabili i pentru activitatea Guvernului n ansamblu.

3 Principiile de activitate ale Guvernului


Guvernul i desfoar activitatea cu respectarea urmtoarelor principii:
a legalitii;
b separrii i colaborrii puterilor n stat;
c continuitii;
d colegialitii;
e responsabilitii colective i individuale a membrilor Guvernului;
f eficienei;
g promovrii i protejrii intereselor statului;
h transparenei i accesului la informaie;
i asigurrii participrii prilor interesate n procesul decizional.

II
COMPETENA GUVERNULUI

4 Funciile Guvernului
Pentru realizarea programului su de activitate, Guvernul exercit
urmtoarele funcii:
a de organizare i planificare strategic, prin care se asigur elaborarea i aprobarea
documentelor de politici necesare punerii n aplicare a programului su de
activitate;
b de reglementare, prin care se asigur elaborarea i aprobarea cadrului normativ i
instituional necesar realizrii programului su de activitate;
c de administrare a proprietii i finanelor publice;
d de gestionare a serviciilor pentru care este responsabil Guvernul;
e de reprezentare a statului pe plan intern i extern, n limitele stabilite de normele
constituionale i actele normative;
f de asigurare a aplicrii i respectrii reglementrilor n domeniile sale de activitate.

5 Atribuiile Guvernului
n realizarea funciilor sale, Guvernul ndeplinete urmtoarele atribuii:
a exercit conducerea general a administraiei publice;
b asigur realizarea politicii interne i externe a statului;
c asigur executarea actelor normative adoptate de Parlament i de Pre edintele
Republicii Moldova n conformitate cu normele constituionale, programului de
activitate a Guvernului i a prevederilor tratatelor internaionale la care Republica
Moldova este parte;
d nainteaz Parlamentului iniiative legislative;
e aprob i nainteaz Preedintelui Republicii Moldova proiecte de decret n
condiiile legii;
f avizeaz iniiative legislative;
g aprob documente de politici i acte normative;
h elaboreaz i asigur executarea bugetului de stat, bugetului asigurrilor sociale de
stat i fondurilor de asigurare obligatorie de asisten medical;
i asigur accesul, prestarea, verificarea, evaluarea i modernizarea calitii
serviciilor publice;
j asigur administrarea eficient i transparent a proprietii publice;
k monitorizeaz i analizeaz eficiena implementrii actelor normative;
l ndeplinete alte atribuii prevzute de cadrul normativ sau care decurg din rolul i
funciile Guvernului.

6 Domeniile de activitate ale Guvernului


Guvernul i desfoar activitatea n urmtoarele domenii:
a economie;
b afaceri externe i integrare european;
c ocrotirea sntii, protecie social i relaii de munc;
d justiie, afaceri interne, ordine public i protecie civil;
e reintegrare teritorial;
f finane publice, relaii fiscale i vamale;
g educaie, tiin, inovaii, cultur, tineret i sport;
h dezvoltare regional i construcii;
i protecia mediului nconjurtor i resursele naturale;
j agricultur i sigurana alimentelor;
k aprare i securitate naional;
l securitate i eficien energetic;
m tehnologii informaionale, transport i infrastructur;
n servicii publice;
o migraie i demografie;
p calitatea produselor i serviciilor, protecia consumatorilor;
q raportare, eviden i statistic.

7 mputernicirile Guvernului
n vederea realizrii funciilor i atribuiilor sale, Guvernul are urmtoarele
mputerniciri:
a aprob regulamentul de organizare i funcionare a Guvernului;
b stabilete modul de organizare i funcionare, domeniul de activitate, structura i
efectivul-limit ale ministerelor, ale altor autoriti administrative centrale
subordonate Guvernului i ale structurilor organizaionale din sfera lor de
competen;
c asigur constituirea, reorganizarea i dizolvarea ministerelor n condiiile legii;
d nfiineaz n subordinea sa alte autoriti administrative centrale, pentru realizarea
politicii statului ntr-un anumit domeniu de activitate care nu intr n competen a
nemijlocit a ministerelor, precum i n domenii de activitate n care competen ele
ministerelor se intersecteaz, precum i le reorganizeaz i dizolv;
e decide constituirea, reorganizarea i dizolvarea structurilor organizaionale din
sfera de competen a ministerelor i altor autoriti administrative subordonate
Guvernului;
f asigur finanarea activitii ministerelor, a altor autoriti administrative centrale
subordonate Guvernului i a structurilor organizaionale din sfera lor de
competen n conformitate cu bugetele aprobate;
g suspend sau abrog, n condiiile legii, actele minitrilor, ale conductorilor altor
autoriti administrative centrale subordonate Guvernului i ale conductorilor
structurilor organizaionale din sfera lor de competen, dac acestea contravin
Constituiei, legilor, hotrrilor Parlamentului, decretelor Preedintelui Republicii
Moldova, hotrrilor, ordonanelor i dispoziiilor Guvernului;
h decide asupra iniierii negocierilor i aprobrii semnrii tratatelor internaionale n
condiiile legii;
i numete i elibereaz din funcie secretarul de stat, secretarul general al
Guvernului i secretarul general adjunct al Guvernului, conductorul i adjunctul
conductorului autoritilor administrative centrale subordonate Guvernului i, n
cazurile stabilite de lege, conductorul i adjunctul conductorului structurilor
organizaionale din sfera de competen a ministerelor i a altor autorit i
administrative centrale subordonate Guvernului;
j creeaz grupuri de lucru, comisii i comitete interministeriale, desemneaz
membrii acestora i aprob, la necesitate, regulamentele de activitate ale acestora;
k aprob planul de activitate a Guvernului i monitorizeaz executarea acestuia;
l numete, din partea Guvernului, judectorii Curii Constituionale;
m nainteaz Preedintelui Republicii Moldova propuneri privind numirea i
demiterea persoanelor care, din oficiu, intr n componena Comandamentului
Suprem al Forelor Armate;
n nainteaz Preedintelui Republicii Moldova propuneri privind acreditarea i
rechemarea reprezentanilor diplomatici, precum i privind nfiinarea, desfiinarea
sau schimbarea rangului misiunilor diplomatice;
o instituie premii de stat i aprob condiiile de decernare a acestora, precum i
nainteaz Preedintelui Republicii Moldova propuneri privind decernarea
premiilor de stat;
p alte mputerniciri prevzute de cadrul normativ sau care decurg din rolul, funciile
i atribuiile Guvernului.

8 Competena Guvernului al crui mandat a ncetat


1 Guvernul al crui mandat a ncetat ndeplinete numai atribuii de
administrare a treburilor publice.
2 Guvernul al crui mandat a ncetat nu este n drept:
a s adopte i s prezinte Parlamentului spre examinare proiecte de legi i proiecte
ale documentelor de politici;
b s adopte ordonane i documente de politici;
c s avizeze iniiative legislative;
d s ncheie tratate internaionale care atrag obligaii pecuniare pentru Republica
Moldova;
e s numeasc, s propun pentru numire sau s elibereze din func ie persoane cu
funcii de demnitate public sau funcionari publici de conducere (inclusiv de nivel
superior), cu excepia cazurilor de imposibilitate obiectiv a persoanelor de a- i
ndeplini atribuiile;
f s ncheie contracte i s-i asume angajamente pentru o perioad nedeterminat
sau pentru o perioad ce depete un an, sau a cror valoare este dispropor ionat
n raport cu cheltuielile necesare pentru administrarea treburilor publice curente ori
pentru gestionarea unor situaii de urgen;
g s adopte decizii privind iniierea reorganizrii ori modificarea structurii sau
funciilor ministerelor, altor autoriti administrative centrale subordonate
Guvernului sau structurilor organizaionale din sfera de competen ale acestora.
3 n perioada desfurrii activitii Guvernului al crui mandat a
ncetat, interdiciile stabilite de alin. (2) lit. e) g) din prezentul articol se aplic n
mod corespunztor Prim-ministrului, prim-viceprim-ministrului, viceprim-
minitrilor i minitrilor.

III
NVESTITURA, EXERCITAREA I NCETAREA MANDATULUI
GUVERNULUI

9 nvestitura Guvernului
1 Dup consultarea fraciunilor parlamentare, Preedintele Republicii
Moldova desemneaz un candidat pentru funcia de Prim-ministru.
2 Candidatul pentru funcia de Prim-ministru va cere, n termen de 15
zile de la desemnare, votul de ncredere al Parlamentului asupra programului de
activitate i a ntregii liste a Guvernului.
3 Programul de activitate i lista Guvernului se dezbat n edina
Parlamentului. Acesta acord ncredere Guvernului cu votul majoritii deputailor
alei.
4 n baza votului de ncredere acordat de Parlament, Preedintele
Republicii Moldova numete Guvernul prin decret, n termen de cel mult 14 zile
calendaristice de la data aprobrii de ctre Parlament a hotrrii privind acordarea
votului de ncredere.
5 n termen de cel mult 3 zile calendaristice de la data emiterii
decretului privind numirea Guvernului, membrii Guvernului depun individual, n
faa Preedintelui Republicii Moldova, jurmntul al crui text este prevzut de
art.79 alin. (2) din Constituie.

10 Exercitarea mandatului Guvernului


Guvernul i exercit mandatul din ziua depunerii jurmntului de ctre
membrii si n faa Preedintelui Republicii Moldova i pn la data validrii
alegerilor pentru un nou Parlament.

11 Structura i lista Guvernului


12 Guvernul este alctuit din:
a Prim-ministru;
b prim-viceprim-ministru;
c viceprim-minitri;
d minitri;
e ali membri stabilii prin lege organic.
2 Persoanele stabilite de alin. (1) lit. e) devin membri ai Guvernului de
drept, n baza funciei deinute, conform legii organice aplicabile, i nu necesit a fi
inclui n lista Guvernului prezentat Parlamentului n vederea obinerii votului de
ncredere.
3 Lista Guvernului, prezentat Parlamentului de candidatul pentru
funcia de Prim-ministru n vederea obinerii votului de ncredere, include lista
candidailor la funcia de ministru i lista ministerelor.
4 Prim-ministrul poate cere, pe perioada exercitrii mandatului,
acceptul Parlamentului pentru modificarea listei ministerelor n cazul necesitii
constituirii, reorganizrii sau dizolvrii acestora. Parlamentul se expune asupra
cererii Prim-ministrului privind modificarea listei ministerelor prin adoptarea unei
hotrri.

13 ncetarea mandatului Guvernului


Mandatului Guvernului nceteaz:
a) la data validrii alegerilor pentru un nou Parlament;
b) n cazul exprimrii votului de nencredere de ctre Parlament;
c) n cazul n care prim-ministrul se afl n situaia de imposibilitate de a- i exercita
atribuiile, n cazul demisiei sau n cazul decesului acestuia.

14 ncetarea mandatului Guvernului n cazul demisiei


1 Guvernul este n drept s demisioneze n componen deplin din
iniiativ proprie.
2 Demisia Primului-ministru antreneaz de drept demisia ntregului
Guvern.
3 Demisia Prim-ministrului i, respectiv, a ntregului Guvern intr n
vigoare i devine irevocabil din momentul comunicrii acesteia.
4 Demisia Primului-ministru se exprim printr-o cerere scris adresat
Parlamentului sau prin anun public.
5 Momentul comunicrii se consider momentul depunerii cererii sau,
dup caz, momentul emiterii anunului.
6 Demisia de drept a ntregului Guvern nu necesit ndeplinirea nici
unei condiii de form sau de procedur.

15 ncetarea mandatului Guvernului prin exprimarea


votului de nencredere de ctre Parlament
1 Mandatul Guvernului nceteaz n cazul exprimrii votului de
nencredere de ctre Parlament prin introducerea unei moiuni de cenzur sau n
cazul angajrii rspunderii Guvernului, dac s-a introdus o moiune de cenzur i
aceasta a fost aprobat.
2 Mandatul Guvernului nceteaz la data adoptrii de ctre Parlament a
hotrrii privind exprimarea votului de nencredere Guvernului.

IV
STATUTUL MEMBRILOR GUVERNULUI

Seciunea 1. Prevederi generale

16 Cerine privind numirea n funcie


1 Poate fi membru al Guvernului persoana care ntrunete cumulativ
urmtoarele cerine:
a deine cetenia Republicii Moldova;
b are domiciliul pe teritoriul Republicii Moldova;
c are capacitate deplin de exerciiu;
d cunoate limba romn;
e are studii superioare;
f are o reputaie ireproabil.
2 Se consider c nu are o reputaie ireproabil n sensul lit. f) din
alineatul (1) al prezentului articol i nu poate fi numit n func ia de membru al
Guvernului persoana:
a) care are antecedente penale, inclusiv stinse, sau cea care a fost absolvit de
rspundere ori pedeaps penal, inclusiv printr-un act de amnistie sau de graiere;
b) care a fost privat de dreptul de a ocupa anumite func ii sau a exercita anumite
activiti, ca pedeaps principal sau complementar, printr-o hotrre
judectoreasc definitiv;
c) n privina creia s-a constatat, printr-un act definitiv, nclcarea regimului juridic
al conflictelor de interese, al incompatibilitilor sau al restriciilor;
d) n privina creia exist o hotrre irevocabil a instanei de judecat prin care s-a
dispus confiscarea averii nejustificate.
3 Evaluarea corespunderii candidailor la funcia de Prim-ministru, de
prim-viceprim-ministru, de viceprim-ministru i de ministru cu cerin ele stabilite
de alin. (1) din prezentul articol, n vederea acordrii votului de ncredere, se
efectueaz de Parlament.
4 Evaluarea corespunderii membrului Guvernului, care urmeaz a fi
desemnat ca Prim-ministru interimar, cu cerinele stabilite la alin. (1) din prezentul
articol, se efectueaz de ctre Preedintele Republicii Moldova.
5 n caz de remaniere guvernamental sau de vacan a funciei,
evaluarea corespunderii candidatului la funcia de prim-viceprim-ministru, de
viceprim-ministru sau de ministru cu cerinele stabilite de alin. (1) din prezentul
articol se efectueaz de Preedintele Republicii Moldova.
6 Evaluarea corespunderii altor membri ai Guvernului, stabilii prin lege
organic, cu cerinele stabilite de alin. (1) din prezentul articol se efectueaz
conform legii.
17 ncetarea funciei de membru al Guvernului
Funcia de membru al Guvernului nceteaz n caz de demisie, de revocare,
de incompatibilitate sau de deces.

18 Demisia din funcia de membru al Guvernului


1 Membrul Guvernului este n drept s demisioneze din funcie.
2 Demisia din funcia de membru al Guvernului, cu excepia demisiei
din funcia de Prim-ministru, se prezint n scris Prim-ministrului i devine
irevocabil din momentul acceptrii cererii de demisie, dar nu mai trziu de 14 zile
calendaristice de la data depunerii.
3 Cererea de demisie din funcia de membru al Guvernului se aduce la
cunotina Preedintelui Republicii Moldova de ctre Prim-ministru.

19 Revocarea din funcia de membru al Guvernului


1 Revocarea din funcia de membru al Guvernului are loc n caz de
remaniere guvernamental.
2 Revocarea se efectueaz, prin decret, de Preedintele Republicii
Moldova la propunerea Prim-ministrului.
3 Preedintele Republicii Moldova este n drept s resping motivat o
singur dat propunerea Prim-ministrului privind revocarea din funcie a
membrului Guvernului, n termen de cel mult 14 zile calendaristice de la data
propunerii Prim-ministrului.
4 Dac Prim-ministru nainteaz repetat propunerea de revocare a
aceluiai membru al Guvernului, Preedintele Republicii Moldova este obligat s
revoce din funcie membrul Guvernului n termen de cel mult 14 zile calendaristice
de la data recepionrii propunerii repetate a Prim-ministrului.
5 Dac membrul Guvernului nu mai ntrunete cel puin una din
cerinele stabilite de articolul 15 alineatele (1) i (2) din prezenta lege, Prim-
ministrul propune, n termen de cel mult 3 zile calendaristice, Pre edintelui
Republicii Moldova revocarea din funcie n condiiile prezentei legi.

20 Incompatibiliti
1 Funcia de membru al Guvernului este incompatibil:
a cu exercitarea oricrei alte funcii retribuite;
b cu activitatea de ntreprinztor, desfurat personal sau prin tere persoane;
c cu exercitarea activitii, inclusiv n organele de conducere, n cadrul persoanelor
juridice de drept privat.
2 Incompatibilitile prevzute de alin. (1) din prezentul articol se aplic
membrilor Guvernului stabilii de art.11 alin. (1) lit. e) n msura n care nu
contravin prevederilor legilor speciale care reglementeaz activitatea acestor
membri.
3 n cazul constatrii nclcrii de ctre membrul Guvernului, cu
excepia Prim-ministrului, a regimului juridic al conflictelor de interese, al
incompatibilitilor sau al restriciilor, Autoritatea Naional de Integritate
informeaz Prim-ministrul i Preedintele Republicii Moldova.
4 n cazul constatrii nclcrii de ctre Prim-ministru a regimului
juridic al conflictelor de interese, al incompatibilitilor sau al restriciilor,
Autoritatea Naional de Integritate informeaz Parlamentul.

21 Atribuiile membrilor Guvernului


n exerciiul funciei, membrii Guvernului dispun de urmtoarele atribuii:
a poart rspundere pentru domeniile de activitate de care sunt responsabili i pentru
activitatea Guvernului n ansamblu;
b particip la edinele Guvernului i la adoptarea deciziilor de ctre Guvern;
c nainteaz propuneri privind ordinea de zi a edinei Guvernului;
d prezint, n cadrul edinei Guvernului, chestiunile ce in de domeniile lor de
activitate;
e nainteaz propuneri privind planul de activitate al Guvernului;
f iniiaz elaborarea proiectelor de acte normative din domeniile de activitate de care
sunt responsabili;
g monitorizeaz domeniile de activitate de care sunt responsabili i prezint rapoarte
de activitate;
h alte atribuii ce decurg din prevederile cadrului normativ.

Seciunea 2. Prim-ministrul

22 Atribuiile Prim-ministrului
1 Prim-ministrul conduce Guvernul i coordoneaz activitatea
membrilor acestuia, respectnd atribuiile ce-i revin.
2 Prim-ministrul exercit urmtoarele atribuii:
a reprezint Guvernul n raporturile cu Parlamentul i Preedintele Republicii
Moldova;
b reprezint Guvernul n ar i peste hotare;
c prezideaz edinele Guvernului i Prezidiului Guvernului;
d convoac edinele Guvernului i ale Prezidiului Guvernului;
e semneaz actele adoptate de Guvern;
f monitorizeaz activitatea membrilor Guvernului;
g contrasemneaz decretele emise de Preedintele Republicii Moldova, n cazul n
care Constituia prevede obligativitatea contrasemnrii acestora;
h dispune efectuarea controalelor de ctre Corpul de control al Prim-ministrului
privind implementarea eficient i n termen de ctre organele administra iei
publice centrale, subordonate Guvernului, a responsabilitilor ce le revin;
i emite indicaii privind organizarea activitii ministerelor i altor autorit i
administrative centrale i structurilor organizaionale din sfera lor de competen;
j emite atenionri i avertismente membrilor Guvernului, conductorilor
autoritilor administrative centrale i a structurilor organizaionale din sfera de
competen a acestora, precum i i adjuncilor acestora;
k nainteaz Preedintelui Republicii Moldova propuneri privind numirea i
revocarea din funcie a membrilor Guvernului;
l propune Guvernului numirea i eliberarea din funcie a secretarului general al
Guvernului, al secretarilor generali adjunci ai Guvernului, a conductorilor
autoritilor administrative centrale i adjuncilor acestora i, n cazurile prevzute
de lege, a conductorilor structurilor organizaionale din sfera de competen a
ministerelor i altor autoriti administrative centrale;
m solicit membrilor Guvernului i conductorilor autoritilor administrative
centrale i structurilor organizaionale din sfera lor de competen prezentarea
rapoartelor de activitate;
n informeaz Parlamentul i Preedintele Republicii Moldova n problemele de
importan major ale statului;
o alte atribuii care decurg din prevederile cadrului normativ.

23 Interimatul funciei de Prim-ministru


1 n cazul imposibilitii Prim-ministrului de a-i exercita atribuiile sau
n cazul decesului acestuia, Preedintele Republicii Moldova nume te un alt
membru al Guvernului n calitate de Prim-ministru interimar pn la formarea
noului Guvern.
2 Interimatul pe perioada imposibilitii exercitrii atribuiilor nceteaz,
dac Prim-ministrul i reia activitatea pn la emiterea decretului Preedintelui
Republicii Moldova privind desemnarea candidatului la funcia de Prim-ministru.
3 Pn la numirea Prim-ministrului interimar atribuiile acestuia sunt
exercitate de prim-viceprim-ministru, n cazul lipsei prim-viceprim-ministrului
de ctre cel mai n vrst viceprim-ministru, iar n cazul lipsei viceprim-mini trilor
de ctre cel mai n vrst ministru.
4 Preedintele Republicii Moldova este n drept s revoce Prim-
ministrul interimar i s numeasc un alt Prim-ministru interimar doar n cazul
imposibilitii Prim-ministrului interimar desemnat de a-i exercita atribuiile sau
n caz de deces.
5 Prim-ministrul interimar i desfoar activitatea pn la depunerea
jurmntului de ctre membrii noului Guvern.
6 Prevederile prezentei legi referitoare la Prim-ministru se aplic n mod
corespunztor Prim-ministrului interimar, n msura n care nu contravin
prevederilor articolului 8 alin. (2) i (3) din prezenta lege.

Seciunea 3. Prim-viceprim-ministrul, viceprim-ministrul i ministrul

24 Funciile i atribuiile prim-viceprim-ministrului i


viceprim-minitrilor
1 Prim-viceprim-ministrul i viceprim-minitrii coordoneaz domeniile
de activitate date n competena lor prin hotrre a Guvernului.
2 n exercitarea funciei, prim-viceprim-ministrul i viceprim-minitrii
exercit urmtoarele atribuii:
a coordoneaz activitatea ministerelor, a altor autoriti administrative centrale
subordonate Guvernului i a structurilor organizaionale din sfera lor de
competen n domeniile de activitate date n competen n conformitate cu
alineatul (1) din prezentul articol;
b avizeaz i propune introducerea n ordinea de zi a edinei Guvernului a
chestiunilor ce in de competena prim-viceprim-ministrului sau viceprim-
ministrului n cauz;
c propune desfurarea edinei Prezidiului Guvernului i a chestiunilor pentru
ordinea de zi a acestuia;
d reprezint Guvernul pe plan intern i extern, n limitele stabilite de lege i doar n
cazul n care aceast atribuie i este delegat prin dispoziia Prim-ministrului sau
hotrre a Guvernului;
e alte atribuii care decurg din prevederile cadrului normativ sau care i-au fost
delegate de Prim-ministru sau de Guvern.

25 Numirea n funcie, vacana funciei i asigurarea


interimatului funciei de prim-viceprim-ministru, viceprim-ministru i
ministru
1 n caz de remaniere guvernamental sau de vacan a funciei, prim-
viceprim-ministrul, viceprim-ministrul sau ministrul sunt numii n funcie, prin
decret, de Preedintele Republicii Moldova, la propunerea Prim-ministrului.
2 Preedintele Republicii Moldova este n drept s resping motivat o
singur dat propunerea Prim-ministrului privind numirea n funcie a membrului
Guvernului, n termen de cel mult 14 zile calendaristice de la data recep ionrii
propunerii Prim-ministrului. Respingerea Preedintelui Republicii Moldova trebuie
s fie ntemeiat pe respectarea cerinelor prevzute de art. 15 alin. (1) i (2) din
prezenta lege.
3 Dac Prim-ministru nainteaz repetat propunerea de numire n funcie
a aceleai candidaturi sau a altei candidaturi, Preedintele Republicii Moldova este
obligat s numeasc n funcie candidatul propus n termen de cel mult 14 zile
calendaristice de la data recepionrii propunerii repetate a Prim-ministrului.
4 Vacana funciei de prim-viceprim-ministru, viceprim-ministru i
ministru intervine n caz de deces, demisie, revocare sau imposibilitate de
exercitare a atribuiilor.
5 La numirea n cazul vacanei funciei, prim-viceprim-ministrul,
viceprim-ministrul sau ministrul depune jurmnt n faa Preedintelui Republicii
Moldova, articolului 9 alin.5 din prezenta lege.
6 n caz de vacan a funciei de prim-viceprim-ministru, Prim-ministrul
desemneaz un viceprim-ministru s exercite interimatul funciei pn la numirea
noului membru al Guvernului, iar n caz de vacan a funciei de viceprim-ministru
pe unul dintre viceprim-minitri.
7 n caz de vacan a funciei de ministru, atribuiile acestuia sunt
exercitate, pn la numirea unui nou ministru, de prim-viceprim-ministru,
viceprim-ministrul sau ministrul, desemnat de Prim-ministru.
8 Prim-ministrul poate exercita interimatul oricrei funcii de prim-
viceprim-ministru, viceprim-ministru sau ministru.
9 Membrii Guvernului, cu excepia celor menionai la art. 11 alin. (1)
lit.e), pot exercita interimatul doar a unei funcii de prim-viceprim-ministru,
viceprim-ministru sau ministru n condiiile alineatelor (6), (7) i (8) din prezentul
articol.
10 Vacana funciei de prim-viceprim-ministrul, viceprim-ministrul i
ministru, nceteaz la data relurii activitii de ctre respectivul membru al
Guvernului, sau la data emiterii de ctre Preedintele Republicii Moldova a
decretului de numire a noului membru al Guvernului.
11 Prim-viceprim-ministrul, viceprim-ministrul sau ministrul i poate
relua activitatea n funcia de membru al Guvernului pn la data remiterii de ctre
Prim-ministru a propunerii de numire a unui nou membru al Guvernului n adresa
Preedintelui Republicii Moldova.

26 Funciile i atribuiile ministrului


n realizarea mandatului su, ministrul:
a conduce ministerul care i este ncredinat la acordarea votului de ncredere;
b determin obiectivele i direciile strategice n domeniile de activitate ale
ministerului n conformitate cu programul de activitate al Guvernului;
c reprezint ministerul n relaiile cu alte autoriti publice i persoane juridice de
drept public i privat din ar i din strintate;
d exercit alte funcii i atribuii care decurg din prevederile prezentei legi i a
cadrului normativ.

27 nlocuirea ministrului
n alte cazuri dect cele menionate la articolul 24 din prezenta lege,
atribuiile ministrului sunt exercitate de ctre secretarul de stat, iar n lipsa acestuia
de ctre subsecretarul de stat, mputernicii n acest sens de ctre ministru, cu
ntiinarea Prim-ministrului.

V
ORGANIZAREA ACTIVITII GUVERNULUI

Seciunea 1. edinele Guvernului

28 Organizarea i desfurarea edinelor Guvernului


1 Guvernul de convoac n edine ordinare i edine extraordinare.
2 edinele Guvernului se convoac i sunt conduse de ctre Prim-
ministru.
3 edinele ordinare, de regul, se convoac sptmnal. edinele
extraordinare se convoac ori de cte ori este necesar la decizia Prim-ministrului.
4 n perioada de vacan sau srbtori, perioada dintre edinele ordinare
nu poate fi mai mare de 15 zile calendaristice.
5 Ordinea de zi a edinelor Guvernului se aprob de Guvern la
nceputul fiecrei edine.
6 edinele Guvernului sunt conduse de Prim-ministru sau, la decizia
Prim-ministrului, de prim-viceprim-ministru sau unul dintre viceprim-minitri.
7 edinele Guvernului sunt deliberative, dac la ele particip
majoritatea membrilor Guvernului.
8 Guvernul asigur nregistrarea video i audio i stenografierea
edinelor sale.
9 edinele Guvernului se desfoar, de regul, pe parcursul unei zile.
La necesitate, Prim-ministrul poate decide continuarea edinei Guvernului n alt
zi.
10 Alte cerine privind organizarea i desfurarea edinelor Guvernului
se stabilesc n regulamentul Guvernului.

29 Caracterul public al edinelor Guvernului


1 edinele Guvernului sunt publice. La decizia Prim-ministrului
edinele pot fi nchise.
2 Guvernul, prin intermediul Cancelariei de Stat, asigur, n termen de
cel puin 24 ore pn la ora nceperii edinei, publicarea pe pagina web a
Guvernului a proiectului ordinii de zi a edinei Guvernului i a proiectelor de acte
ale Guvernului propuse pe ordinea de zi, cu excepia celor care con in secret de
stat,.
3 n termen de cel mult 3 zile lucrtoare dup desf urarea edinei,
Guvernul, prin intermediul Cancelariei de Stat, asigur publicarea pe pagina web a
Guvernului a extrasului procesului-verbal al edinei Guvernului.
4 Termenul stabilit de alin.2 nu se aplic n cazul desfurrii edinelor
extraordinare ale Guvernului. n acest caz, Cancelaria de Stat asigur publicarea pe
pagina web a Guvernului a documentelor respective imediat ce acestea sunt
disponibile.
5 Guvernul emite comunicate oficiale privind edinele sale.

30 Prezena i accesul la edinele Guvernului


1 La edinele Guvernului prezena membrilor Guvernului, a
conductorilor autoritilor administrative centrale i a angajailor responsabili din
cadrul Cancelariei de Stat i ministerelor este obligatorie.
2 La edinele Guvernului pot participa Preedintele Republicii
Moldova, deputaii Parlamentului, reprezentanii desemnai ai Preedintelui
Republicii Moldova i Parlamentului.
3 Accesul la edinele Guvernului a altor persoane dect cele stabilite de
alin.1 i 2 are loc doar n baza invitaiei Cancelariei de Stat.
4 La edina Guvernului obligatoriu se invit:
a autorul iniiativei legislative, n cazul examinrii de ctre Guvern a avizului asupra
acesteia;
b reprezentanii autoritilor publice prevzute de articolul 44 alin. (1) din prezenta
lege, n cazul examinrii unor chestiuni ce in de domeniile de activitate ale acestor
autoriti.
5 La edinele nchise ale Guvernului particip membrii Guvernului i
persoanele stabilite de Prim-ministru.

Seciunea 2. Organele permanente de lucru ale Guvernului

31 Prezidiul Guvernului
1 Prezidiul Guvernului este organul de lucru al Guvernului, format din
Prim-ministru, prim-viceprim-ministru i viceprim-minitri.
2 Prezidiul Guvernului coordoneaz activitatea intern a Guvernului i
aprob proiectul ordinii de zi a edinelor Guvernului.
3 edina Prezidiului Guvernului se convoac de Prim-ministru i este
deliberativ dac la ea particip majoritatea membrilor. n cazul absenei prim-
viceprim-ministrului sau a unui viceprim-ministru, acetia pot delega un ministru
s participe la edinele Prezidiului Guvernului.
4 Deciziile n cadrul Prezidiului Guvernului se adopt prin consens.
5 n caz de lips de cvorum, Prim-ministru poate aproba unipersonal
proiectul ordinii de zi n vederea desfurrii edinei Guvernului.

32 Cancelaria de Stat
1 Cancelaria de Stat este autoritatea administraiei publice care asigur
organizarea activitii Guvernului, stabilete cadrul general pentru definirea
prioritilor Guvernului, asigur suport metodologic, organizatoric i de coordonare
pentru sistemul de planificare, elaborare i implementare a politicilor publice la
nivelul ministerelor i al altor autoriti administrative centrale, monitorizeaz
implementarea Programului de activitate a Guvernului, prezint materialele
analitice i informaionale, pregtete proiectele de hotrri, ordonane i dispozi ii
ale Guvernului, precum i verificarea executrii acestora.
2 Cancelaria de Stat elaboreaz, promoveaz i implementeaz politica
statului n domeniul serviciului public i realizeaz managementul resurselor
umane n cadrul Cancelariei de Stat, a ministerelor, a altor autorit i administrative
centrale subordonate Guvernului i n cadrul structurilor organizaionale din sfera
lor de competen.
3 Cancelaria de Stat este condus de secretarul general al Guvernului,
numit n i eliberat din funcie de Guvern i subordonat direct Prim-ministrului.
4 Modul de organizare i funcionare a Cancelariei de Stat se stabilete
de Guvern.

33 Corpul de control al Prim-ministrului


1 Corpul de control al Prim-ministrului este o structur fr
personalitate juridic, organizat n cadrul Cancelariei de Stat, care se
subordoneaz direct Prim-ministrului.
2 Corpul de control al Prim-ministrului este condus de un ef, numit n
funcie i eliberat din funcie de Prim-ministru.
3 Corpul de control al Prim-ministrului efectueaz controlul realizrii de
ctre Cancelaria de Stat, ministere, alte autoriti administrative centrale i
structurile organizaionale din sfera de competen ale acestora, a atribuiilor
prevzute de cadrul normativ i a sarcinilor stabilite n actele Guvernului, n
Programul de activitate al Guvernului i alte documente de politici publice, precum
i n indicaiile Prim-ministrului.
4 Activitatea Corpului de Control al Prim-ministrului se finaneaz prin
intermediul Cancelariei de Stat.
5 Modul de organizare i funcionare a Corpului de control al Prim-
ministrului se stabilete de Prim-ministru.

34 Cabinetul Prim-ministrului
1 Cabinetul Prim-ministrului este subdiviziune separat n cadrul
Cancelariei de Stat, i este constituit din consilieri, asisteni i secretari ai Prim-
ministrului.
2 Modul de organizare i funcionare a cabinetului Prim-ministrului se
stabilete de Guvern.

Seciunea 3. Planificarea i monitorizarea activitii Guvernului

35 Planul de activitate i raportul de activitate


1 Guvernul aprob planul de activitate i asigur executarea acestuia n
modul stabilit de Regulamentul Guvernului.
2 Planul de activitate a Guvernului se elaboreaz n baza criteriului de
prioritate i consecutivitate a activitilor planificate, n vederea executrii actelor
legislative i a Programului de activitate al Guvernului.
3 Guvernul monitorizeaz executarea planului de activitate i emite
rapoarte de activitate.
4 Guvernul public pe pagina sa web planul de activitate al Guvernului
i informaii privind etapa de implementare a msurilor planificate, precum i
rapoarte de activitate.
5 Informaiile privind etapa de implementare a msurilor din planul de
activitate al Guvernului, publicate de Guvern conform alin.4, se actualizeaz
trimestrial.
6 Msurile organizatorice de planificare i monitorizare a activitii
Guvernului, inclusiv a ministerelor i altor autoriti ale administraiei publice din
cadrul Guvernului, se efectueaz n mod consolidat de Cancelaria de Stat.

36 Executarea actelor legislative


1 Guvernul asigur monitorizarea executrii actelor legislative.
2 Cancelaria de Stat colaboreaz cu Secretariatul Parlamentului prin
schimb de informaii n vederea asigurrii controlului executrii actelor legislative.
3 n cadrul raportului privind activitatea sa, Guvernul prezint
informaii referitoare la executarea actelor legislative.

VI
ACTELE GUVERNULUI

37 Prevederi generale
1 Guvernul adopt hotrri, ordonane i dispoziii.
2 Hotrrile, ordonanele i dispoziiile se semneaz de ctre Prim-
ministru. Hotrrile i ordonanele se contrasemneaz de mini trii care au obliga ia
punerii lor n executare.
3 Hotrrile, ordonanele i dispoziiile se public i ntr n vigoare n
conformitate cu legislaia care reglementeaz modul de publicare i intrare n
vigoare a actelor oficiale.
4 Procedura administrativ de elaborare, examinare, adoptare i
emiterea hotrrilor, ordonanelor i dispoziiilor Guvernului se stabilete de
Guvern.

38 Hotrrile Guvernului
1 Hotrrile se adopt pentru organizarea executrii legilor.
2 Hotrrile se adopt n cadrul edinei Guvernului cu votul majorit ii
membrilor Guvernului.

39 Delegarea legislativ. Ordonanele Guvernului


1 n vederea realizrii Programului su de activitate, n conformitate cu
prevederile Constituiei, Guvernul poate propune Parlamentului adoptarea unei legi
speciale de abilitare a Guvernului pentru a emite ordonan e n domenii care nu fac
obiectul legilor organice.
2 Ordonanele sunt acte normative cu putere de lege ordinar.
3 Ordonanele se adopt n temeiul i n conformitate cu legea special
de abilitare adoptat de Parlament.
4 Ordonanele se supun aprobrii de ctre Parlament, dac legea
special de abilitare n temeiul creia ordonana a fost emis prevede acest fapt.
Proiectul de lege privind aprobarea ordonanelor se prezint n termenul stabilit n
legea de abilitare. Nerespectarea acestui termen atrage ncetarea efectelor
ordonanei. Dac Parlamentul nu respinge proiectul de lege privind aprobarea
ordonanelor, acestea rmn n vigoare.
5 Ordonanele se abrog, se suspend sau se modific de Guvern prin
adoptarea de ordonane n limitele perioadei stabilite de legea special de abilitare.
6 Dup expirarea termenului de abilitare, ordonanele pot fi abrogate,
suspendate sau modificate numai prin lege.

40 Dispoziiile Guvernului
Dispoziiile Guvernului se emit de ctre Prim-ministru pentru organizarea
activitii interne a Guvernului.

VII
RAPORTURILE GUVERNULUI CU ALTE AUTORITI PUBLICE

41 Prevederi generale privind raporturile Guvernului cu alte


autoriti publice
1 Raporturile Guvernului cu alte autoriti alte administraiei publice se
bazeaz pe spirit de colaborare i suport reciproc.
2 Raporturile Guvernului cu alte autoriti ale administraiei publice pot
avea urmtoarele forme:
a crearea grupurilor, comisiilor i comitetelor de lucru comune;
b desfurarea edinelor de lucru comune;
c schimbul de informaii;
d consultarea opiniei pe marginea proiectelor de decizii;
e elaborarea n comun a proiectelor de acte normative i alte documente de interes
public.

42 Reprezentantul Guvernului n Parlament i la Curtea


Constituional
1 Pentru asigurarea interaciunii eficiente dintre Guvern i Parlament i
dintre Guvern i Curtea Constituional, Guvernul poate desemna unul sau mai
muli reprezentani ai Guvernului n Parlament i la Curtea Constituional.
2 Reprezentantul Guvernului n Parlament i la Curtea Constituional
exercit urmtoarele funcii:
a asigur interaciunea Guvernului cu Parlamentul i Curtea Constituional;
b coordoneaz activitatea de reprezentare de ctre ministere, alte autoriti
administrative centrale subordonate Guvernului i structurile organizaionale din
sfera lor de competen a intereselor Guvernului n Parlament i la Curtea
Constituional;
c asigur asistena juridic n procesul prezentrii unui proiect de act normativ n
Parlament sau la examinarea unei cauze la Curtea Constituional.
3 Reprezentantul Guvernului n Parlament i la Curtea Constituional
se subordoneaz nemijlocit Prim-ministrului.
4 Modul de organizare i funcionare a activitii reprezentantului
Guvernului n Parlament i la Curtea Constituional se stabilete de Guvern.

43 Raporturile Guvernului cu Parlamentul


1 Membrii Guvernului sunt n drept s participe la edinele
Parlamentului i comisiilor parlamentare i s-i expun opiniile pe marginea
chestiunilor examinate.
2 La decizia Parlamentului sau cererea Preedintelui Parlamentului,
participarea membrilor Guvernului la lucrrile Parlamentului este obligatorie.
3 Membrii Guvernului sunt obligai s rspund la interpelrile
deputailor. Dac li se solicit expres prezena, membrii Guvernului sunt obligai s
participe la edina Parlamentului consacrat interpelrilor.
4 n cazul imposibilitii participrii minitrilor la edina Parlamentului
consacrat interpelrilor, acetia sunt nlocuii de ctre secretarul de stat, sau, n
lipsa acestuia, de ctre subsecretarul de stat.
5 n cazul imposibilitii participrii la edina Parlamentului consacrat
interpelrilor a Prim-ministrului, prim-viceprim-ministrului i viceprim-mini trilor
fr portofoliu, acetia sunt nlocuii de ctre secretarul general al Guvernului sau
de ctre unul dintre secretarii generali adjunci
6 n cazul examinrii unei moiuni de cenzur sau a raportului de
activitate a Guvernului, prezena membrilor Guvernului este obligatorie.
7 n cazul examinrii moiunii simple sau a raportului de activitate ntr-
un anumit domeniu, membrul Guvernului n competena cruia intr domeniul de
activitate abordat este obligat s participe la edina n plen a Parlamentului.
8 n cazul examinrii n edina n plen a Parlamentului a unui proiect
de act legislativ, ministrul poate delega prezentarea acestuia secretarului de stat sau
reprezentantului Guvernului n Parlament.
9 Membrii Guvernului i conductorii altor autoriti administrative
centrale i ai structurilor organizaionale din sfera lor de competen sunt obliga i
s rspund la ntrebrile deputailor, adresate n timpul edinelor n plen ale
Parlamentului.
10 La cererea comisiilor Parlamentului ori a fraciunilor parlamentare,
membrii Guvernului i conductorii altor autoriti administrative centrale sau
persoanele cu funcii de rspundere mputernicite de acetia particip la edinele
comisiilor sau fraciunilor parlamentare i rspund la ntrebrile deputailor.
11 Guvernul cel puin o dat pe an, prezint n faa Parlamentului
raportul de activitate. n caz de necesitate, membrii Guvernului, de asemenea,
prezint rapoarte de activitate n domeniile lor de competen.
12 Guvernul i poate angaja rspunderea n faa Parlamentului asupra
unui program, unei declaraii de politic general sau a unui proiect de lege. n
cazul n care este necesar ntreprinderea unor msuri urgente, Guvernul i poate
angaja rspunderea n faa Parlamentului asupra unui proiect de lege sau,
concomitent, asupra mai multor proiecte de lege, dac acestea reglementeaz relaii
din acelai domeniu de activitate i stabilesc norme juridice de aplicare imediat
pentru a asigura protejarea sau realizarea interesului public, care ar putea fi afectat
prin neadoptarea proiectului sau proiectelor respective de lege.

44 Raporturile Guvernului cu Preedintele Republicii


Moldova
1 Raporturile dintre Guvern i Preedintele Republicii Moldova se
reglementeaz de Constituia Republicii Moldova.
2 Preedintele Republicii Moldova poate suspenda actele Guvernului, ce
contravin legislaiei, pn la adoptarea hotrrii definitive a Curii Constituionale.

45 Raporturile Guvernului cu alte autoriti publice


1 Guvernul poate prezenta Parlamentului cu titlu de iniiativ legislativ
proiecte de acte legislative n domeniile ce in de competena urmtoarelor
autoriti, la propunerea acestora:
a Agenia Naional pentru Reglementare n Energetic;
b Avocatul Poporului;
c Banca Naional a Moldovei;
d Centrul Naional pentru Protecia Datelor cu Caracter Personal;
e Comisia Electoral Central;
f Comisia Naional a Pieei Financiare;
g Agenia Naional de Integritate;
h Consiliul Concurenei;
i Consiliul Superior al Magistraturii;
j Consiliului Coordonator al Audiovizualului;
k Curtea Constituional;
l Curtea de Conturi;
m Curtea Suprem de Justiie;
n Procuratura General;
o Serviciul de Informaii i Securitate.
2 Alte aspecte de reglementare a relaiilor Guvernului cu alte autoriti
publice centrale se stabilesc prin lege.
46 Raporturile Guvernului cu autoritile publice locale
1 Guvernul exercit controlul asupra respectrii i executrii actelor
legislative, hotrrilor Parlamentului, decretelor Preedintelui Republicii Moldova,
hotrrilor i ordonanelor Guvernului de ctre organele administraiei publice
locale.
2 n vederea executrii alin.1 din prezentul articol, Guvernul dispune de
urmtoarele mputerniciri:
a efectueaz controlul administrativ al activitii autoritilor administra iei publice
locale;
b sesizeaz instana de contencios administrativ n vederea suspendrii sau abrogrii
actelor emise de autoritile administraiei publice locale.
3 Proiectele hotrrilor i ordonanelor Guvernului privind aspectele ce
in de autoritile administraiei publice locale se expediaz spre avizare
autoritilor administraiei publice locale vizate.
4 Proiectele hotrrilor i ordonanelor Guvernului privind aspectele ce
in de UTA Gguzia se expediaz spre avizare Bacanului UTA Gguzia.

VIII
DISPOZIII FINALE I TRANZITORII

47 Dispoziii finale i tranzitorii


1 Prezenta lege intr n vigoare la data publicrii.
2 Guvernul n exerciiu i exercit plenipoteniar mandatul pn la
expirarea acestuia n condiiile stabilite de articolul 103 din Constituia Republicii
Moldova.
3 n termen de 6 luni de la intrarea n vigoare a prezentei legi, Guvernul:
a va prezenta Parlamentului proiectul legii de modificare i completare a unor acte
legislative n vederea aducerii n conformitate cu prezenta Lege;
b va aproba actele normative necesare executrii prevederilor prezentei legi;
c va aduce actele sale n conformitate cu prezenta Lege.
4 La data intrrii n vigoare a prezentei legi se abrog Legea nr. 64-XII
din 31 mai 1990 cu privire la Guvern (republicat n Monitorul Oficial al
Republicii Moldova, 2002, nr. 131-133, art.1018), cu modificrile i completrile
ulterioare.