Locomotora de Vivienda y ciudades amables

La locomotora de vivienda y ciudades amables constituye nuestra gran apuesta para

impulsar la generacin de empleo, especialmente en las zonas urbanas, aprovechando el

incremento en la demanda de vivienda que se genera con el mayor dinamismo econmico y

los eslabonamientos de este sector con mltiples y diversas actividades econmicas.

Para acelerar la locomotora de vivienda y ciudades amables, los grandes retos se

concentran en:

aumentar la disponibilidad del suelo para la construccin de proyectos de vivienda de

inters social.
mejorar la disponibilidad y acceso a mecanismos de financiacin.
fortalecer la articulacin entre el subsidio de vivienda familiar, el crdito y la oferta de

vivienda.

Es importante tener en cuenta que la locomotora de vivienda en el Plan Nacional de

Desarrollo 2010-2014 no solo hace referencia a la actividad de la construccin, sino que

tambin abarca el concepto ms amplio de ciudades amables.

En este sentido, algunos retos adicionales son:

garantizar el acceso a acueducto y alcantarillado a segmentos de la poblacin no

cubiertos
reducir los asentamientos precarios en las reas urbanas perifricas y adelantar

acciones para la mitigacin de riesgos naturales

desarrollar esquemas eficientes y sostenibles de movilidad urbana en las ciudades.

Teniendo en cuenta esto es de vital importancia anotar el decreto 3571 de 2011 creado por

el Ministerio de Vivienda, el cual tiene como objetivo principal:

lograr, en el marco de la ley y sus competencias, formular, adoptar, dirigir, coordinar y ejecutar

la poltica pblica, planes y proyectos en materia del desarrollo territorial y urbano planificado del
 pas, la consolidacin del sistema de ciudades, con patrones de uso eficiente y sostenible del suelo,

teniendo en cuenta las condiciones de acceso y financiacin de vivienda, y de prestacin de los

servicios pblicos de agua potable y saneamiento bsico.

El logro a alcanzar con el plan de gobierno PROSPERIDAD PARA TODOS era:

1. Construir un milln de viviendas nuevas a travs de una visin integral de desarrollo

urbano.

2. Incorporar parmetros de sostenibilidad ambiental en el desarrollo de las ciudades,

mediante programas de renovacin urbana, mejoramiento integral de barrios y sistemas de

movilidad eficiente.

Para alcanzar estos objetivos se han trazado las siguientes estrategias:

Reingeniera al Sistema de Subsidios para la construccin de 1 milln de viviendas.

Apoyo financiero y tcnico a los Macroproyectos (MISN) para que se agilice su

construccin.

Fomento a la financiacin de largo plazo para adquisicin de vivienda.

Creacin de la figura de Macroproyectos de Segunda Generacin (PL- Congreso)

Adopcin de instrumentos faciliten la gestin de suelo urbanizable.

Apoyar la ejecucin de programas de renovacin urbana a travs de los cuales se priorice la

generacin de suelo para vivienda.

Implementar la Poltica Nacional de Mejoramiento Integral de Barrios - MIB (CONPES

3604 de 2009).

Establecer Lineamientos de poltica sobre construccin y urbanismo sostenible

 Expedir e implementar la Poltica Nacional de Espacio Pblico.

El grado de urbanizacin en Colombia, el aporte de las ciudades al crecimiento econmico

y los mltiples encadenamientos e impactos sociales positivos alrededor de la vivienda, la

provisin de agua potable y saneamiento, y el desarrollo de sistemas de movilidad, con un

marco adecuado de poltica, permitirn que esta locomotora sea fundamental para la

disminucin de la pobreza, el crecimiento econmico sostenible y la generacin de riqueza,

con un mayor equilibrio regional. La poltica urbana ha tenido avances importantes en los

ltimos aos (UNHABITAT, State of the World Cities: 2008/2009). La Estrategia de

Ciudades Amables de la Visin 2019 ha generado procesos cada vez ms integrales a nivel

local, articulando inversiones en vivienda, agua potable, movilidad, saneamiento bsico, entre
otros, logrando as un avance satisfactorio en el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo

del Milenio (ODM).

No obstante, persisten dificultades para lograr un desarrollo territorial ms integral,

relacionadas con:

1) falta de articulacin y complementariedad de los procesos de desarrollo territorial a

escala metropolitana o regional lo cual dificulta la formulacin, estructuracin financiera y

ejecucin de proyectos urbanoregionales estratgicos

2) deficiencias en el conocimiento e incorporacin adecuada de las restricciones

ambientales en los procesos de planificacin y ordenamiento urbano y regional,

3) presencia de asentamientos precarios en las zonas perifricas de las ciudades.

A pesar de los importantes avances que sobre esta materia son reconocidos por UN

HABITAT en su ltimo Informe Mundial de Ciudades 20102011, para 2008 cerca del 15%

de los hogares urbanos viven en estos asentamientos (1.370.000 hogares). A continuacin se

presenta el diagnstico de vivienda, agua potable y saneamiento bsico y movilidad. De

acuerdo con proyecciones realizadas con la informacin estadstica del DANE para vivienda y

hogares, se estima que en 2009 el 13% de los hogares presentan dficit cuantitativo de

vivienda (1.200.000 hogares). As mismo, durante el periodo 20062010 se iniciaron en

promedio por ao cerca de 140.000 viviendas por parte del mercado formal, con una dinmica

positiva que se refleja e n e l c o m p o r t a m i e n t o reciente de las ventas, las licencias de

construccin y los desembolsos del sector financiero. No obstante, con este esfuerzo slo se

cubre cerca del 60% de la formacin anual de hogares urbanos, estimada en 245.000 durante

este mismo periodo. Este desbalance perjudica principalmente a los hogares con ingresos

inferiores a 2 smlmv, en donde la oferta formal cubre slo el 30% de la demanda. En adicin,

es importante resaltar que la crisis econmica no afect el nivel de accesibilidad de la

vivienda en Colombia. En trminos de gestin de suelo, actualmente el pas cuenta con 10

macroproyectos de Inters Social Nacional (MISN) adoptados y en ejecucin con un rea

potencial para vivienda de 1.852 ha, as como 23 MISN en proceso, con un rea potencial

bruta de 5.843 has., que permitiran la construccin de aproximadamente 318.600 viviendas.

As mismo, las ciudades mayores a cien mil habitantes reportaron en el primer semestre de

2010 la existencia de 80 planes parciales de renovacin urbana y 101 de desarrollo y

expansin, en procesos de formulacin, aprobacin y ejecucin, a travs de los cuales se

deben asegurar porcentajes mnimos para vivienda (Art. 78 de la Ley 1151 de 2007). No

obstante lo anterior, por el lado de la oferta se resaltan las siguientes dificultades: (1) escasez

de suelo habilitado para VIS y baja articulacin con sectores como agua y saneamiento bsico

y educacin, entre otros; (2) falta de coordinacin de la poltica de vivienda entre la Nacin,

departamentos, municipios y reas metropolitanas; (3) falta de incentivos para promover la

construccin sostenible y la industrializacin de las edificaciones. En adicin, se observan

bajos estndares de calidad en proyectos VIS, indicadores de espacio pblico an inferiores a

los parmetros nacionales y escasa oferta de capacitacin de mano de obra en algunas

regiones del pas.