Foro:

Estrategias de
Desarrollo Econmico
para Puerto Rico
Ricardo R. Fuentes-Ramrez
19 de mayo de 2017
 Diagnstico > Alternativas > Transformacin

Diagnstico:
Dnde estamos? Cmo llegamos aqu?
Alternativas:
Delinear las estrategias necesarias para mejorar nuestra situacin.
Transformacin:
Lograr ejecutar las estrategias delineadas en el paso anterior.
 Dnde estamos?
ndice de Desarrollo Humano 1
ndice de Desarrollo Humano 2015

2015 = 0.845 0.9

Chile
Norway
United States

Puerto Rico

Estamos en la categora ms alta de 0.8 Portugal

desarrollo, junto a pases como

0.7

0.6
Noruega, Estados Unidos, y Japn. 0.5
IDH mide Desarrollo Potencial 0.4

0.3

Potencialmente podramos tener ese 0.2

nivel de desarrollo.
0.1

0
 Dnde estamos?
ndice de Desarrollo Humano Ajustado a Desigualdad 2015
ndice de Desarrollo Humano 1

Ajustado a Desigualdad 2015 0.9

Norway
United States
Croatia
Mide Desarrollo Actual
0.8
Puerto Rico

0.7 Kazakhstan

=0.735 0.6

Caemos en categora y estamos 0.5 Honduras

junto a pases como Croacia, 0.4

Kazakstn, y Latvia. 0.3

0.2

0.1

0
 Dnde estamos?
Caemos de categora por nuestro ndice de Ingreso Ajustado a Desigualdad 2015
ndice de nivel de vida o ndice de 1

ingreso. 0.9 Norway

Nos posicionamos en la
0.8 United States
Argentina
0.7 Uruguay

penltima categora de 0.6

Puerto Rico

desarrollo, y ya pases como 0.5

Argentina y Uruguay nos han

0.4

0.3

superado en nivel de vida. 0.2

0.1

0
 Dnde estamos?
Los pases con niveles de vida Nivel de vida actual para pases seleccionados:
ndice de Ingreso Ajustado a Desigualdad 2010 y 2015
cercano al nuestro mejoraron de
0.62

0.61

2010 a 2015, mientras nosotros 0.6

Puerto Rico
empeoramos. 0.59

0.58 Argentina

0.57 Uruguay

Sri Lanka
0.56

0.55

0.54

0.53

0.52

0.51
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
 Cmo llegamos aqu?
Diagnstico:
Dietz, James. L. (2003). Puerto Rico, negotiating development and change. Boulder, CO: L.
Rienner.
Quinones Perez, Argeo., & Seda Irizarry, Ian. (2016). Wealth Extraction, Governmental
Servitude, and Social Disintegration in Colonial Puerto Rico. New Politics.
Ayala, Csar J., and Rafael Bernabe (2009). Puerto Rico en el siglo americano: su historia desde
1898. Editorial, Universidad de Puerto Rico.
Irizarry Mora, E. (2011). Economia de Puerto Rico. Mexico: McGraw-Hill Interamericana
Editores.
 Alternativas
Cuatro fundamentos para una estrategia
 Derogar la Reforma Laboral
80% de los/as economistas del pas se oponen a la Reforma Laboral.
Investigaciones proveen ms evidencia a favor de una estrategia de Worker
Rights As Growth Strategy
Bivens, Josh. "Rights make might. Ensuring workers rights as a strategy for economic
growth." EPI Issue Brief 192 (2003): 1-7.
Weller, Christian E., David Madland, and Alex Rowell. "Building Middle-Class Wealth
Through Unions." Challenge (2017): 1-11.
 Derogar la Reforma Laboral
Una nueva Reforma Laboral que:
Fomente y facilite la organizacin sindical en todas las empresas y que castigue las violaciones de dicho
derecho.
Contenga una ley que prohba y penalice la contratacin de rompehuelgas.
Una ley que establezca que toda empresa privada que disfrute de algn beneficio, subsidio, incentivo o
contrato del gobierno tenga la obligacin de renunciar al desarrollo de campaas anti-sindicales
encaminadas a evitar que sus trabajadores y trabajadoras se organicen.
Reconocer el derecho de los trabajadores y trabajadoras en huelga a recibir los beneficios del seguro por
desempleo y de asistencia pblica.
Una ley que establezca que cada empresa con ms de 100 empleados debe tener una unin (segn los
datos trimestrales del BLS, aplicara a alrededor de 750 empresas.
 Rechazo a Austeridad en Salud y Educacin

83% de los/as economistas del pas se oponen a la austeridad propuesta por

la Junta y el gobierno actual.

Hemos tenido suficientes experimentos con la austeridad

 Rechazo a Austeridad en Salud y Educacin

Hemos tenido suficientes experimentos con la austeridad

Ejemplo de la Crisis del Este Asitico a finales de los 1990
Malasia (rechazar condiciones FMI y aumentar gasto social) vs Tailandia (austeridad)
Malasia fue el primer pas del Este Asitico en salir de la crisis mientras que en Tailandia
aument la pobreza, la tasa de mortalidad, y el FMI tuvo que pblicamente disculparse
porque sus recomendaciones evidentemente no funcionaron.
Zainal-Abidin, Mahani. "Malaysian Economic Recovery Measures: A Response to Crisis
Management and for Long-term Economic Sustainability." Processed, University of Malaya, Kuala
Lumpur (2000).
 Rechazo a Austeridad en Salud y Educacin
Vnculo entre crisis & austeridad con alzas en
mortalidad

B. Barr, D. Taylor-Robinson, A. Scott-Samuel, M. McKee, D. Stuckler. Suicides

associated with the 20082010 recession in the UK: a time-trend analysis. British
Medical Journal. August 2012, v345: e5142.

J. Bor, S. Basu, A. Coutts, M. McKee, D. Stuckler. Alcohol use during the Great
Recession of 20082009. Alcohol and Alcoholism. January 2013. In press.
R. De Vogli, M. Marmot, and D. Stuckler. Excess suicides and attempted suicides
in Italy attributable to the Great Recession. Journal of Epidemiology and Community
Health. August 2012. In press.
R. De Vogli, M. Marmot, and D. Stuckler. Strong evidence that the economic crisis
caused a rise in suicides in Europe: the need for social protection. Journal of
Epidemiology and Community Health. January 2013. In press.
D. Stuckler, S. Basu, and M. McKee. Budget crises, health, and social welfare.
British Medical Journal. July 2010, 340: c3311.
 Rechazo a Austeridad en Salud y Educacin
Gasto Real en Salud
Si ponemos el presupuesto de 110000

salud en precios constantes, 105000

100000
en Puerto Rico llevamos ms 95000

de 10 aos con recortes en 90000

salud 85000

80000

75000

70000

65000

60000
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
 Rechazo a Austeridad en Salud y Educacin
Tasa Ajustada de Mortalidad por Hipertensin Tasa Ajustada de Mortalidad por Diabetes
18 78
16 76
14
74
12
10 72
8 70
6
68
4
2 66
0 64
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Ya se ven los resultados Mayores recortes en salud nos costarn vidas

Cuntos puntos de crecimiento en el ndice de actividad econmica cuesta la vida de un
puertorriqueo?
Cuntas vidas puertorriqueas cuestan que los bonistas recobren el 1,900% de su inversin
original?
Rechazo a Austeridad en Salud y Educacin
Gasto en salud Per Capita e ndice de Salud Ajustado a Right-sizing en salud?
Desigualdad para pases OECD 2015
1 Se puede hablar de mejorar la
0.95
eficiencia, ya que pases como
0.9
Italia, Portugal y Espaa gastan
una cantidad similar a la nuestra
0.85
Puerto Rico
y tienen mejores resultados.
0.8

0.75
Pero reducir el gasto aun ms
0.7
no parece ser prudente.
0.65

0.6 Dicho sea de paso, estos 3

0 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000
pases todos tienen salud
universal.
 Rechazo a Austeridad en Salud y Educacin

Si de ahorros trata, la organizacin

Mdicos por un Programa Nacional
de Salud en los EEUU ha
recopilado sobre 30 estudios
tcnicos y artculos arbitrados sobre
la eficiencia superior (y menores
costos) de la salud universal.
 Rechazo a Austeridad en Salud y Educacin

Gasto Per Cpita en Educacin Primaria y Secundaria e Gasto Per Cpita en Educacin Post-secundaria e ndice de
ndice de Educacin Ajustado a Desigualdad para pases Educacin Ajustado a Desigualdad para pases OECD 2015
OECD 2015
0.95

0.95 0.9 Norway

Puerto Rico Norway
0.9 0.85 United States
0.85
United States 0.8
0.8
0.75 Puerto Rico
0.75 Chile
0.7 0.7
Chile
0.65 0.65

0.6 0.6
0.55 0.55
0.5
0 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000 0.5
0 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000 30,000 35,000 40,000

Situacin similar en educacin.

 Rechazo a Austeridad en Salud y Educacin

Gasto Real en Educacin

450000

400000

350000

300000
Dems est decir que hay una relacin 250000
entre educacin y desarrollo econmico 200000

150000

100000

50000

0
2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016
Poltica Industrial y Planificacin Indicativa
El 93% de los/as economistas del pas favorecen se eliminen subsidios e
incentivos a empresas que no estn creando empleo.
Salir de la Estrategia One Trick Pony de la Exencin Contributiva
Necesitamos un gobierno mucho ms proactivo en estimular produccin
local, sustitucin de importaciones, y crear eslabonamientos y/o
transferencia de tecnologa del capital forneo a la economa local.
Poltica Industrial y Planificacin Indicativa
Planificacin Gubernamental ligada a un Centro de Investigaciones de Economa
y Mercadeo Global-UPR (ingenieros/as industriales, economistas, especialistas
en mercadeo y otros/as especialistas en tendencias de mercado a nivel global)
Metas especficas, cuantificables, con impacto sustancial.
EJ: Reducir el consumo de alimentos importados en x% en X aos
EJ: Aumentar el empleo manufacturero de capital local en y% en Y aos
 Reduccin de Desigualdad
La evidencia emprica apunta a que la desigualdad obstaculiza el
desarrollo econmico y la igualdad de oportunidades estimula el
desarrollo econmico.
Fields, Gary S. "How much should we care about changing income inequality in the course of economic growth?." Journal of Policy
Modeling 29.4 (2007): 577-585.
Easterly, William, Jozef Ritzen, and Michael Woolcock. "Social cohesion, institutions, and growth." Economics & Politics 18.2 (2006): 103-
120.
Easterly, William, John Williamson, and Abhijit V. Banerjee. "Channels from Globalization to Inequality: Productivity World versus
Factor World." Brookings Trade Forum. Brookings Institution Press, 2004.
Easterly, William. "Inequality does cause underdevelopment: Insights from a new instrument." Journal of Development Economics 84.2
(2007): 755-776.
Easterly, William Russell. Globalization, inequality and development: the big picture. Institute for Monetary and Economic Studies, Bank of
Japan, 2004.
 Reduccin de Desigualdad
La evidencia emprica apunta a que la desigualdad obstaculiza el
desarrollo econmico y la igualdad de oportunidades estimula el
desarrollo econmico.
y Puerto Rico es uno de los pases ms desiguales del mundo.
 Reduccin de Desigualdad
Puerto Rico es uno de los pases ms desiguales del mundo.
GINI 2010-2015
Palma 2010-2015
70 Haiti
8
Puerto Rico
60 (0.538)
7 Haiti

50 6
United States Uruguay
Colombia
40 5
Puerto Rico
Norway 4 (3.7)
30
3
United States Uruguay
20
2
Norway
10
1

0 0
#8 en el mundo; #2 en Amrica Latina #9 en el mundo; #3 en Amrica Latina
 Reduccin de Desigualdad
La evidencia emprica apunta a que la desigualdad obstaculiza el desarrollo
econmico y la igualdad de oportunidades estimula el desarrollo
econmico.
y Puerto Rico es uno de los pases ms desiguales del mundo

Reducir la desigualdad debe ser prioritario para el gobierno de Puerto
Rico
 Reduccin de Desigualdad
Por un lado, estimular la igualdad de oportunidades, lo que se logra
asegurando educacin pblica accesible y de alta calidad
A su vez implica rechazar austeridad en la educacin.
Por otro lado, implica mayor nfasis en polticas de redistribucin
El 78% de los/as economistas del pas estn de acuerdo con aumentar los
impuestos a los bienes y servicios de lujo.
 Reduccin de Desigualdad
El 78% de los/as economistas del pas estn de
acuerdo con aumentar los impuestos a los bienes
y servicios de lujo.
Problema clave es la evasin de cuello blanco
Sistema IVA de mltiples tasas para diversos
bienes y servicios de lujo, especficamente
diseado para los estratos ms altos de la
sociedad puertorriquea.
Controlar el consumo de lujo fue crucial en el
desarrollo de pases con algunos paralelos con
Puerto Rico, como Corea del Sur
 Transformacin
Dados los resultados de la encuesta de la AEPR, me parece que si uno rene
los y las economistas del pas en un anfiteatro, entiendo que hay suficientes
puntos en comn como para sacar de all un plan de accin.
Se llevara a cabo?
Y si contradice algunas determinaciones de la Junta?
Y si lo comienza a utilizar uno de los dos partidos dominantes y al otro ciclo electoral
entra su rival y decide engavetarlo?
 Transformacin
En ltima instancia, la economa de Puerto Rico no tiene un problema econmico tcnico en el
sentido de que no hemos encontrado la receta econmica ptima para reactivar la economa.
La economa de Puerto Rico tiene un problema de economa poltica.
Los partidos dominantes no han sido capaces de articular una poltica pblica basada en la
evidencia emprica que los y las economistas del pas han venido recalcando por dcadas.
No es un error inocente, sino que tiene que ver con la enorme influencia que tienen ciertos
sectores econmicos adinerados y poderosos sobre estos dos partidos.
Ahora estamos bajo el control de una Junta y de un jueza en EEUU, y nos deja con aun menos
herramientas de las pocas que tenamos antes de llegar aqu.
qu hacer?
 Migracin Forzosa y el mximo saqueo
En 2016 estuvimos entre los 20 pases 25
Net Migration Rate 2016

con mayor tasa de migracin neta 20

(#16). 15

10

Tasa similar a la de Somalia. 5

El pas ms pobre del mundo.

0

-5

-10 Puerto Rico

-15 Somalia

-20

-25
 Migracin Forzosa y el mximo saqueo
Patrones migratorios a la magnitud de crisis Net Migration Rate 2016
humanitaria. 25

De hecho, podramos considerarnos en la 20

categora de Desplazados Internos, que el 15

Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los 10

Refugiados en ocasiones asiste. 5

"personas o grupos de personas que han sido 0

forzados u obligados a huir o salir de sus hogares o -5
su su lugar habitual de residencia, particularmente
como resultado de, o con el objetivo de evitar, -10 Puerto Rico

situaciones de violencia generalizada, violaciones -15 Somalia

de derechos humanos, o desastres causados por
el ser humano, y quienes no han cruzado una -20

frontera nacional internacionalmente reconocida." -25

 Migracin Forzosa y el mximo saqueo
Qu hacer? Net Migration Rate 2016

El caso de no hacer nada:

25

20

De permitir que continu la austeridad que 15

propone la JSF y el gobierno actual, 10
veremos una migracin forzosa sin 5
precedentes.
0

Representar el ltimo y mximo saqueo -5

colonial, ya que en esencia desposeern a -10 Puerto Rico
los puertorriqueos y las puertorriqueas
del territorio geogrfico ligado o enlazado -15 Somalia

a su nacin. -20

-25