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ORGENES Y TRANSFORMACIONES DEL SISTEMA DE PARTIDOS EN CHILE

Sistema configurado en torno a tres polaridades:

conflictos clericales/anticlericales
de derecha/izquierda,
el sistema ha generado tambin partidos para apoyar a lderes polticos
especficos o sus legados.

los partidos polticos han sido organizaciones claves en el desarrollo

y funcionamiento de la democracia en Chile.
establecer los parmetros del debate poltico
estructurar las opciones electorales,
Articular los intereses sociales,
formar y proyectar nacionalmente los liderazgo polticos,
constituir los gobiernos
organizar el proceso legislativo

Fines del siglo diecinueve, Chile ha tenido un sistema multipartidario:

con cinco o seis partidos fundamentales
varios ms (cerca de veinticinco) de menor tamao.

El sistema de partidos chileno se estructur, en torno a conflictos o divisiones

importantes en la sociedad nacional.
En el siglo diecinueve, el papel de la Iglesia catlica dentro del Estado y de las
instituciones sociales, y los desencuentros dieron origen :
partidos y organizaciones sociales,
a subculturas definidas por su cercana o su rechazo a la Iglesia y a sus
opciones polticas.
siglo veinte, ruptura social las diferencias de clase, entre partidos, grupos
sociales y subculturas nacionales, con nuevos referentes ideolgicos y
programticos, que se superpuso parcialmente al precedente.
Partido Comunista estrechamente vinculado al movimiento obrero

Configuracin :Sartori clasifico sistema partidario chileno de los aos de posguerra

pluralismo extremo y polarizado.
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3 Los partidos Conservador, Liberal y Radical que haban surgido en torno al primer eje
de diferenciacin redefinieron considerablemente su identidad al tomar sus posiciones
en el nuevo espectro, quedando los primeros como partidos de derecha y el ltimo
como partido de centro.
Dada su necesidad de diferenciarse de los partidos ms fuertes, las posturas de los
numerosos partidos menores que surgieron al cambiar las leyes electorales con la
Constitucin de 1925 se relacionaron tambin, por lo general, con las diferencias
programticas e ideolgicas establecidas por las polaridades fundamentales del sistema
de partidos, especialmente la socioeconmica.
La gran mayora de los presidentes, ministros y legisladores chilenos han sido miembros
de partidos o han estado cercanamente asociados a ellos.
Los partidos han exigido la disciplina partidaria.
los parlamentarios han estado sujetos a dicha disciplina al votar en el Congreso, y el
romperla ha conllevado la amenaza concreta de excluir a los parlamentarios de quitarles
el acceso al tiempo que les corresponde en las
Discusiones, sus cupos en los comits parlamentarios legislativos y, eventualmente, en
la lista de candidaturas del partido para las prximas elecciones.
El formar partidos nuevos o presentarse como candidatos independientes, alternativas
abiertas a los polticos que han roto con sus partidos, ha sido una estrategia bastante
arriesgada dada la identificacin y lealtad de una porcin considerable del electorado
con los partidos ms importantes y establecidos.
la identificacin del electorado con las tendencias polticas es decir, con las
posiciones y los smbolos asociados a las polaridades fundamentales del sistema ha
sido incluso ms fuerte que su lealtad por los partidos especficos, a algunos partidos
nuevos y pequeos les ha sido posible, aunque excepcionalmente, desplazar a los
antiguos al convencer a cierto segmento del electorado de que son mejores exponentes
de la respectiva tendencia.
Las redes partidarias han provisto un canal importante a travs del cual los lderes y
activistas de las organizaciones sociales han desarrollado lazos entre s y con los centros
de poder.
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1890 el sistema de partidos, se desarrollaron plenamente:

inici un sistema electoral libre de la interferencia gubernamental directa, partidos
maximizar sus esfuerzos para movilizar a los votantes
Esto signific que:
los partidos tuvieran que fortalecer su red organizacional a lo largo del pas
y dar mayor importancia dentro de ella a los lderes y los militantes locales,
quienes asumieron un rol ms importante
permitieron el desarrollo de partidos vinculados a la formacin del movimiento
sindical y el sistema partidario comenz a reflejar la dimensin de clase
morfologa bsica.
continuidad a partir de 1925
Cmo se crean los sistemas partidarios.
cinco configuraciones bsicas que el sistema partidario chileno ha adoptado desde
mediados del siglo diecinueve hasta el presente.
1 La primera (1828-1891) cre tres de los partidos ms histricos
el Conservador, el Radical y el Liberal.
2 La segunda (1891-1925) corresponde a la interpretacin parlamentarista de la
Constitucin de 1833 y presenci el surgimiento de un nuevo Partido Liberal y delos
partidos de clase obrera.
3 La tercera (1925-1957) engloba al sistema de partidos despus del retorno a un
sistema plenamente presidencialista, perodo en el cual las divisiones programticas en
torno a las polticassocioeconmicas surgen como el factor ms relevante en la
diferenciacin partidaria.
4 La cuarta (1957-1973) se inicia con la fundacin de la Democracia Cristiana y los
cambios que esto produjo.
5 la quinta (1989 hasta el presente) corresponde el sistema partidario tras el regreso a
la democracia luego del gobierno militar.

Breve acotacin sobre la formacin de un sistema de partidos

La formacin de un sistema de partidos depende de las interacciones entre

Cuatro niveles:
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1societal
2 recursos humanos y materiales
3rgimen poltico
4 divisiones fortuitas generadoras de partidos

1 El primero es el societal y se refiere (Lipsset y Rokan) a las rupturas fundamentales

que dividen a las sociedades nacionales en segmentos que asumen posiciones opuestas
o detentan intereses conflictivos.
Lipset y Rokkan advierten que si bien la mayora de estos quiebres sociales ocurrieron
mucho antes de la formacin de los regmenes democrticos y los sistemas partidarios,
tales conflictos afectaron de todos modos la creacin de los partidos en la medida que
tuvieron un impacto perdurable en el establecimiento de todo tipo de organizaciones,
instituciones sociales, identidades colectivas y subculturas.
Lipset y Rokkan identifican cuatro dicotomas que son percibidas como denominadores
comunes a la experiencia europea, pero hay variaciones considerables en la forma en
que ocurrieron estas divisiones y, especialmente,
en la intensidad con la que unas y otras afectaron a las sociedades nacionales, de
manera que conflictos similares adquirieron mayor importancia en algunos pases que
en otros. Por tales razones, ciertos sistemas partidarios pueden parecer mucho ms
fundados que otros en las segmentaciones societales. Aun cuando las cuestiones
originales relacionadas con los conflictos puedan haber perdido inters al punto que ya
no pareceran significativas, si ellas fueron experimentadas con gran intensidad en
primera instancia es muy probable que se haya formado una autntica red de
instituciones y subculturas sociales inspiradas en las diferencias originales,
reproduciendo de ese modo las divisiones y reforzando la posibilidad de que las varias
comunidades con diversa identidad vean de manera distinta tanto las nuevas
manifestaciones de la cuestin original como los nuevos problemas que puedan surgir.
Las divisiones sociales de carcter histrico crean actitudes generales, posturas o
tendencias en torno a cuestiones polticas importantes, adems de ciertos partidos
especficos; algunos casos, puede haber una variacin considerable en las etiquetas y
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organizaciones partidarias, pero las tendencias, especialmente all donde las escisiones
fueron experimentadas de manera intensa, son mucho ms inmutables.

El segundo nivel apunta a los recursos humanos y materiales requeridos para formar
organizaciones partidarias. todos los partidos precisan de lderes, activistas, adherentes,
centros de operaciones y financiamiento. La creacin de nuevos partidos se ve facilitada
cuando se tiene la capacidad de obtener dichos recursos humanos y materiales de
alguna matriz social y organizacional de uno u otro tipo. Por esta razn, los cleavages
sociales y las identidades segmentarias que generan se transfieren mucho ms
fcilmente a los nuevos partidos cuando a la vez estn vinculados a alguna red social de
cierta densidad. Ej. Iglesias y sindicatos

El tercer nivel es el del rgimen poltico. Los partidos son el fruto del desarrollo de la
llamada poltica de masas, ya sea bajo regmenes democrticos u otros, que empieza a
surgir en la segunda mitad del siglo diecinueve. Sirven como un medio para organizar y
movilizar el apoyo y la oposicin hacia los lderes polticos tanto en la poblacin en
general como en las instituciones gubernamentales.
Los partidos alcanzan su expresin ms caracterstica bajo las democracias liberales:
dadas las libertades que tales regmenes garantizan para la organizacin poltica,
el recurso regular a las contiendas electorales como un medio de determinar
quin asumir el gobierno,
y la necesidad de organizar a los adherentes y los opositores al gobierno en el
funcionamiento diario de las legislaturas.
Los pases que contaban con esquemas democrtico-constitucionales cuando se
desarroll en primera instancia la poltica de masas, tendieron a generar a
su vez organizaciones e identidades partidarias ms slidas.
Un componente institucional fundamental que afecta la formacin de los partidos en los
regmenes democrticos
son las leyes y procedimientos electorales, incluyendo:
las normas para escoger a los candidatos,
la forma en que son diseados los distritos electorales y
la forma en que se contabilizan los votantes para determinar quien pierde y
quien gana.
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Un sistema partidario no llega a desarrollarse plenamente hasta que no hay una

transicin a la democracia y, quizs, varias dcadas de poltica democrtica normal.
Es slo en las democracias que puede surgir un conjunto pleno de alternativas
partidarias y patrones regulares de interaccin entre los partidos.

El cuarto nivel se refiere a lo que puede denominarse divisiones fortuitas generadoras

de partidos (en oposicin a las societales)
Los partidos pueden formarse, fusionarse o desaparecer a raz de ciertas cuestiones que
no tienen relacin con ninguna ruptura societal.
Ello puede ocurrir por:
obra de personalidades polticas dominantes que crean o dividen partidos,
desacuerdos relativos a cuestiones especficas, incluyendo los temas
institucionales y constitucionales,
crisis en las organizaciones partidistas que desmoralicen y dispersen a sus
militantes
los partidos creados por estas razones pueden clasificarse en :
funcin de las posturas que adoptan,
del objetivo al cual apuntan sus propuestas electorales,
de las coaliciones que forman con otros partidos y/
de las organizaciones sociales con las que se relacionan o cuyo apoyo
buscan dentro de las tendencias existentes.

sistema partidario chileno.

1. La emergencia del sistema de partidos chileno (1828-1891)
2. El sistema partidario bajo la Repblica Parlamentaria (1891-1925)
3. El sistema partidario desde la ratificacin de la Constitucin de 1925 a las
elecciones presidenciales de 1958
Alianzas partidarias
4. De la fundacin del Partido Demcrata Cristiano al quiebre de la democracia en
1973
Conclusiones
Desde su gestacin hace un siglo y medio, el sistema partidario chileno ha tenido
significativas transformaciones, como cinco sistemas distintos.
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1 Primero, el sistema ha estado configurado, bsicamente, por dos polaridades

ideolgicas y programticas, la clerical vs. anticlerical, y la de
derecha vs. izquierda en trminos de puntos de vista y programas socioeconmicos.
La superposicin de ambas dimensiones, cada una con sus extremos y un enfoque
moderado o centrista, genera un campo de tendencias polticas con nueve
combinaciones potenciales de las varias posiciones que los partidos pueden adoptar.
Nunca ha habido dentro del sistema partidario algn partido que reflejara en forma pura
estas posturas ,en parte porque la preeminencia de las dos dimensiones en juego ha
variado en el tiempo, al igual que para cada partido en las distintas pocas,
permitindoles funcionar a horcajadas entre una postura extrema y otra moderada a lo
largo de la dimensin menos prominente.
As, los liberales fueron, despus de 1925, un partido claramente de derecha, pero
podan incluir militantes y adherentes que iban desde las posturas anticlericales a las
moderadamente clericales.
Las distintas tendencias polticas encontraban apoyo en la sociedad organizada a travs
de
la Iglesia catlica y otras y las muchas instituciones educacionales, de salud y de
accin social a ellas asociadas,
los masones,
los clubes sociales en los varios estratos de clase,
las asociaciones empresariales, l
los sindicatos y
otras organizaciones instrumentales de la fuerza de trabajo asalariado y de los
sectores populares,
resultando de todo ello la creacin de lazos entre los partidos y esas expresiones de la
sociedad organizada.
Las divisiones tnicas, regionales y societales, aunque estaban presentes en Chile, no se
expresaban como tendencias polticas.
2. Segundo, el fraccionamiento del sistema partidario ayudado desde 1891 a 1973 por
el rgimen electoral existente ha sido tal que en toda poca se ha visto a ms de un
partido, a menudo astillas de un tronco partidario comn, compitiendo por el apoyo del
electorado y de varios grupos organizados correspondientes a cada tendencia.
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Hasta mediados de los aos treinta, la nica excepcin a esta regla fue el Partido
Conservador, que, dada la influencia en l de la jerarqua catlica, fue el nico vehculo
de la opinin clerical.
Esas divisiones podan reflejar
diferencias de posicionamiento entre los partidos en cuanto a lo que ambos
consideraban la polaridad ms relevante, como ocurri con la rivalidad entre los
radicales (de tendencia centroizquierdista) y los socialistas (ms a la izquierda)
en las asociaciones de empleados de cuello blanco en las dcadas de 1930 y
1940,
o bien poda derivarse de diferencias en cuanto a que la polaridad que ambos
consideraran como menos destacada, como ocurri con el quiebre entre los
social cristianos conservadores (que eran clericales centristas) y los
conservadores tradicionalistas (que eran clericales derechistas).
Tales divisiones partidarias podan resultar a la vez de
conflictos personales entre los dirigentes que los fraccionaban, o
del apego de algunos partidos a lderes polticos especficos y/o a sus gobiernos
y legados.
3.Tercero, aunque el electorado chileno ha mostrado una lealtad considerable
a las diversas tendencias polticas esa lealtad es menos intensa cuando se orienta a
partidos especficos.
En consecuencia, aunque es infrecuente, puede haber virajes considerables en la suerte
electoral de las organizaciones partidarias en la medida que el electorado opte por
apoyar a una nueva denominacin partidaria que parezca representar o articular en
mejor forma los smbolos, enfoques, programas e intereses de un segmento, si no de la
mayora, de los votantes que se identifican con esa tendencia
Adems, los candidatos presidenciales triunfantes obtuvieron un electorado mucho
mayor que el del partido o partidos especficos que los apoyaban, y el inicio de sus
gobiernos habra de generar un significativo empuje electoral para tales partidos.
4.Cuarto, desde el fin de la interferencia gubernamental en las elecciones posteriores a
1891, ningn partido por s solo ha contado con una mayora absoluta del electorado
chileno y, por tanto, una constante en la poltica del pas ha sido la formacin de
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coaliciones para de las elecciones presidenciales y para crear mayoras parlamentarias

operativas.
Normalmente, las coaliciones para las campaas presidenciales se rompan en el curso
del perodo presidencial y los mandatarios deban forjar nuevas coaliciones para
aprobar la legislacin, incluyendo en ocasiones a coaliciones
distintas para cuestiones distintas.
A fines del perodo presidencial, la bsqueda de una nueva coalicin para la eleccin
presidencial en ciernes determinara con suma frecuencia la suerte de la coalicin
parlamentaria de gobierno.
Aun cuando cabra esperar que los partidos con posturas afines en las polaridades
fundadas en divisiones societales proveyeran el primer eslabn para configurar el
componente central de las coaliciones presidenciales
o parlamentarias, con suma frecuencia no ha sido ste el caso.
Tales
partidos ya sea que se formaran o no de escisiones de un tronco cmuneran a
menudo tan agrios rivales entre s que preferan apoyar a distintos candidatos
presidenciales e incluso hacer coaliciones parlamentarias con otros partidos.
La intensidad de su desacuerdo fue a menudo un factor concomitante de su aguda
competencia por el apoyo de los votantes en los mismos, o muy parecidos, segmentos
de opinin y grupos organizados, como ocurri entre los socialistas y los comunistas
entre 1942 y 1951, o entre los demcratas y los democrticos en los aos treinta.
Pudo ser tambin el fruto de amargas divisiones en cuanto al apoyo o rechazo de un
presidente o candidato presidencial, y su legado poltico. Esto fue lo que
sucedi con los liberal democrticos y los liberales entre 1891 y 1925.
5 Y quinto, el nmero de votantes fue reducido hasta que se introdujo el sufragio
femenino luego de 1949 y, sobre todo, hasta que se aprob la ley del voto obligatorio en
1962, pero esto no afect al proceso de desarrollo de los partidos que reflejaban
posiciones de todos los sectores de opinin en la sociedad poltica nacional.
El bajo nmero de votantes se debi ante todo al gran nmero de electores en
condiciones de serlo que simplemente se abstenan de votar. Por ende, tales cifras no
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reflejaban restricciones que disminuyeran sistemticamente la suerte de algn partido

en particular y que viciaran de manera decisiva, por lo tanto, la democracia chilena.
En las dcadas que siguieron a 1894, el sistema partidario se fue completando a
medida que partidos que reflejaban los puntos de vista de todos los sectores de opinin
fundamentales podan probar sus fuerzas en las elecciones altamente competitivas del
pas.