0

Capitolul I: Esena, consecinele i cauzele omajului

1.1 Definiia, msurarea i consecinele omajului

omajul este considerat ca element negativ al dezvoltrii economice care

afecteaz n proporii diferite foate rile, mai ales cele subdezvoltate i cele n
tranziie la economia de pia. Exist diverse modaliti de estimare a omajului i
implicit diverse modaliti de cuantificare a lui. n termeni generali, omajul este acea
stare negativ a economiei care afecteaz o parte din populaia activ disponibil, prin
negsirea de locuri de munc.
Reinem c, dac abordm termenii pieei muncii, omajul poate fi definit ca un
excedent al ofertei de munc fa de nivelul cererii de munc, iar omeri pot fi
considerate persoanele apte de munc, care nu-i gsesc de lucru, formnd
suprapopulaia relativ, fiind n fond un surplus de for de munc comparativ cu
numrul celor angajai.
Dicionarul explicativ l definete ca un fenomen economic caracteristic
societii capitaliste, care const n aceea c o parte din salariai rmn fr lucru, ca
urmare a decalajului dintre cererea i oferta de for de munc. Este o stare negativ a
economiei care const n nefolosirea unei pri din fora de munc salariat.
Privind simplist i din punct de vedere juridic lucrurile, omerii sunt persoanele
ce au nregistrat cereri de angajare la oficiile de plasare a forei de munc sau cu cereri
le locuri de munc permanente sau temporare nesatisfcute la sfritul fiecrei luni.
Conform BIM (Biroul Internaional al Muncii), sunt considerai omeri persoanele
care cumuleaz urmtoarele condiii:
Au depit vrsta de 15 ani;
Sunt apte de munc;
Nu au loc de munc (a ncetat contractul sau a fost temporar ntrerupt i sunt n
cutare de munc remunerat);
Sunt fr ocupaie, apte de munc, nu au mai lucrat sau ultimul loc de munc nu a
fost remunerat;
Sunt disponibile imediat pentru o munc salariat.
Rata omajului, ca mrime relativ a fenomenului omaj, se calculeaz la
raport procentual ntre masa omajului (numrul mediu al omerilor) i unul din
parametrii de referin a ai acestora cum ar fi: populaia activ, populaia ctiv
disponibil, fora de munc (populaia ocupat plus omajul), populaia ocupat,
populaia ocupat ca salariai. La numitor este mai relevant folosirea forei de munc
sau populaia activ disponibil.

Unele aspecte ale omajului:

Subangajaii. Unii oameni nu-i pot ngdui s fie descurajai. Muli oameni
care devin omeri au responsabiliti familiale i note de plat: n mod simplu ei nu-i
0
 1

pot permite s ias din cadrul forei de munc. n schimb ei sunt forai s accepte
unele slujbe - orice slujbe - tocmai pentru a-i ntreine corpul, sufletul i familia.
Rezultatul muncii poate fi o slujb cu jumtate de norm sau cu norm ntreag dar
foarte prost pltit. Cu toate acestea, orice slujb pltit este suficient s exclud
persoana din rndul omerilor, dar nu din condiia de subangajai.
Muncitorii subangajai reprezint resurse de munc care nu sunt n totalitate utilizate.
Ei fac parte din problema subangajailor, chiar dac nu sunt n mod oficial numrai ca
neangajai.
omajul-fantom. Dei descurajai i subangajai, muncitorii nu sunt luai n
considerare n statisticile oficiale referitoare la omaj. Muli oameni raporteaza c sunt
n cutarea unei slujbe chiar i cnd ei au un interes mai mic n gsirea unei slujbe.
Unii extind problema publicului n actualitate ncurajnd fiecare comportare. De
exemplu, ncercarea mai multor aduli de cautare a unei slujbe, chiar i ncercarea
multor mame care vor prefera s-i petreac timpul crescndu-i copiii. Rezultatul lor
n cutarea unei slujbe este improbabil, n cel mai bun caz este minim, incluznd poate
un drum pn la oficiul de plasare a forei de munc. Asemntor, cele mai multe
guverne condiioneaz primirea ajutorului de omaj ca dovad c acele persoane sunt
n cutarea unui loc de munc, chiar dac unii beneficiari pot s beneficieze o scurt
perioad de ajutorul de omaj. Din nou, aici raportnd omajul, putem s ascundem
fora de munc neparticipant.
Definirea conceptului de full employment. Experiena economiei mondiale
demonstreaz c nu vom putea elimina niciodat complet omajul. Din 1900, rata cea
mai scazut a omajului a fost de 1,2% n S.U.A., i aceasta era n 1944, cnd
economia era mobilizat pentru producia de rzboi. Unele ri industrializate ar fi
avut puin mai mult succes n meninerea ratei omajului sczut ,dar nimeni nu a avut
omaj zero.Avnd n vedere acest lucru putem afirma c "full employment" adic
ocuparea "integral" a forei de munc nu trebuie neleas ca existnd omaj zero, ci
mai degrab ca un nivel sczut al omajului.La prima vedere, renunare la omajul
zero ca un scop naional ar putea fi privit ca o incapacitate a guvernanilor de a
lichida omajul. Acest lucru este fals pentru c omajul zero este imposibil i, totodat,
neavantajos deoarece ar dispare concurena de pe piaa muncii.
Ocuparea total. Una din problemele critice ale politicii economice este
stabilirea punctului n care economia se afl n condiii de ocupare total - corespunde
aceasta unui omaj de 4%, 5% sau 6%. Dac rata omajului este de 6% politicienii i
economitii trebuie s ia msuri de amplificare a cererii pentru a reduce omajul?
Aceasta ntrebare rsare mereu n perioadele de redresare, atunci cnd omajul scade i
raspunsul nu este niciodat satisfctor. Unii susin c reducerea omajului sub 5% nu
implic nici un risc. n cel mai ru caz s-ar putea provoca o cretere a inflaiei, dar nu
neaprat. Alii ncep s se ngrijoreze imediat ce omajul scade sub apte procente,
avertiznd c accelerarea puternic a inflaiei este inevitabil ca urmare a
supranclzirii economiei. La nceputul lui 1986 omajul a sczut sub 7% i de atunci
se tot dezbate problema punctului de ocupare total. Un rspuns corect unic nu exist.
O soluie pragmatic propune stabilirea unei cote de nivel. Aceast abordare este ntru-
ctva arbitrar; n majoritatea cazurilor se utilizeaz drept cot de referinta anii '60.

1
 2

Normalitatea economic. omajul natural. Funcionarea normal a pieei

muncii are loc atunci cnd exist un omaj natural a crui rat corespunde folosirii
integrale a forei de munc. Rata natural a omajului este, deci, o rat care asigur
echilibrul macroeconomic. omajul, n orice ar, poate fi considerat ca excesiv numai
dac acesta depete nivelul su natural.
Se pune insa problema: cum poate s existe omaj n cazul folosirii depline a
forei de munc? Rspunsul este evident. Nu este posibil ca la un moment dat omajul
s fie zero, deoarece, din motive fireti, o parte a forei de munc intr i iese continuu
din rndul omerilor. n plus, noile generaii de lucrtori intr continuu n rndul forei
de munc, aa cum n mod continuu exist lucrtori care prsesc slujba pentru a cuta
alta. Chiar i n perioadele de boom economic pot exista dezechilibre ntre cei ce caut
de lucru i aptitudinile de care au nevoie sau locul unde se afl companiile care au
nevoie de lucrtori.
Rata natural a omajului mai este denumit ca fiind acea rat a omajului care
nu accelereaz inflaia (NAIRU-nonaccelerating inflation rate of unemployment). n
general, diferena ntre rata omajului actul i rata omajului natural este denumit
omaj ciclic, adic omajul care poate fi redus printr-o politic macroeconomic
expansionist fr a determina o cretere nesfrit n rata inflaiei. Orice guvern poate
reduce rata natural a omajului, dar nu prin politici macroeconomice convenionale,
ci prin politici structurale, cum ar fi: recalificarea stimulentelor pentru a mbogi
mobilitatea sau taxe stimulative pentru a accepta o slujb i a renuna la omaj.

2
 3

Factorii de influen a ratei naturale. Factorii ce influeneaz rata natural a

omajului pot fi privii n termeni de durat i frecven a omajului. Durata omajului
depinde ,pe lnga unii factori ciclici, i de urmtoarele caracteristici structurale ale
pieei muncii:
- organizarea pieei muncii, inclusiv prezena sau absena unor agenii de
plasare a forei de munc, serviciu de intermediere pentru angajarea
tinerilor;
- structura demografic a forei de munc;
- abilitate i dorina omerilor de a continua s-i caute o slujb;
- disponibilitatea ajutoarelor de omaj.
Ultimele dou puncte merit o atenie special. O anume persoan poate s-i
prseasc locul de munc pentru a avea mai mult timp pentru a cuta o slujb mai
bun. Este vorba n acest caz de omaj de cutare. Dac toate slujbele ar fi identice, un
omer ar accepta prima ofert. Dac unele sunt mai bune dect altele, merit s caui
sau s atepi ceva mai bun. Dac costurile omajului sunt foarte ridicate, dac, de
exemplu, nu se acord ajutoare de omaj, orice ofert de serviciu are anse mai mari
de a fi acceptat. Dar, dac ajutoarele sunt mari, omerii sunt dispui s atepte o lung
perioad de timp pentru obinerea unor oferte avantajoase. Mai mult, odat cu sporirea
ajutoarelor de omaj, cutarea unui nou serviciu devine tot mai puin costisitoare
comparativ cu continuarea activitii.
Atunci cnd dorim s analizm durata omajului trebuie s lum n considerare
i comportamentul muncitorilor temporar suspendai. De obicei, o astfel de persoan
nu-i caut un nou loc de munca, ci revine la cel anterior. Motivul este destul de
simplu: experiena dobndit face ca acel muncitor s fie foarte valoros pentru
compania sa, pe cnd ntr-o alt firm el nu ar fi tot att de folositor. n plus, muncitorul
respectiv i-a asigurat probabil unele drepturi pentru btrnee, de exemplu, o pensie.
Aadar, o astfel de persoan nu prea are cum s se atepte s gseasc o slujb la fel de
bun. Dac pe durata asteptrii ea primete ajutor de omaj, cea mai bun soluie este
s atepte s fie rechemat la munc.
Creterea ratei naturale a omajului. Histereza omajului. Ideea conform
creia ratele nalte ale omajului au capacitatea de a se autoperpetua poart denumirea
de histereza omajului. Acest lucru se poate realiza pe mai multe ci. Pe de o parte
omerii pot s se obinuiasc cu noul lor statut. Afl cum pot fi obinute ajutoarele de
omaj i nva s-i petreac timpul fcnd tot felul de alte lucruri. Exist i
posibilitate invers: omerii gsesc situaia att de neplacut, nct se descurajeaz i nu
mai ncearc din toate puterile s-i gseasc un loc de munc.
n cei privete pe potenialii angajatori, au i ei motivele lor care-i fac s ezite s
angajeze un omer. n principal, cu ct o persoan a fost omera un timp mai
ndelungat, cu att crete posibilitatea ca potenialul angajator s cread c ea i-a
pierdut energia i ndemnarea. Perioadele de omaj semnalizeaz firmelor
posibilitatea (doar posibilitatea) c muncitorul respectiv s nu corespund cerinelor i,
ca urmare, ansele de angajare a persoanei respective se reduc simitor. Astfel, cu ct
rata omajului e mai mare (i, deci, perioadele de omaj mai lungi), cu att se nchide
mai mult cercul vicios care conduce prelungirea perioadelor de omaj.

3
 4

Reducerea ratei naturale a omajului. Discuiile pe aceast tema au, n

principal, n vedere amploarea omajului n rndul adolescenilor i proporia ridicat a
omerilor pe termen lung n totalul omajului. Vom ncepe cu omajul adolescenilor.
Muli dintre adolescenii omeri sunt nou intrai pe piaa muncii; de asemenea,
ponderea celor reintrai n cadrul forei de munc este mai mare dect n cazul
adulilor. Ca urmare, omajul din rndul tinerilor va scdea daca se reduce perioada de
timp necesar unui adolescent pentru a-i gsi primul loc de munc. Pentru aceasta s-a
propus infiinarea unui serviciu special care s-i ajute pe tinerii adolesceni s-i
gseasc o slujb. Unul din motivele principale pentru care adolescenti manifest o
mobilitate cu totul deosebit n ceea ce privete participarea lor n cadrul forei de
munc este faptul c slujbele pe care acetia le dein nu sunt prea atractive. S-ar pune
problema mbuntirii calitii lor. n unele ri europene, de pild Germania, se pune
accentul pe asigurarea unei pregtiri tehnice a tinerilor, ajutndu-i astfel s obin
locuri de munc avantajoase.

Cnd se discut despre urmrile unui asemenea dezechilibru, se iau n calcul

consecinele lui negative:
- omajul este n fapt o form de inutilizare a factorului de producie munc,
de aici decurgnd risip i pierderi, mai ales din punct de vedere social;
- fenomenul induce cu sine noiunea de srcie, ntruct provoac scderea
drastic a nivelului de trai, a standardului de via, a calitii traiului;
- sunt lezai direct indivizi care fac parte din populaia activ subocupat,
oameni care i manifest dorina i capacitatea de a lucra, dar nu au unde;
- fiind un dezechilibru macroeconomic, nu afecteaz doar compartimentele
materiale ale economiei naionale, ci mai ales elementele sale umane;
- populaia ocupat este cea care suport, din plin, gravele costuri sociale ale
fenomenului;
- apare i se dezvolt munca pe piaa neagr (desfurat, de obicei, n condiii
salariale inferioare preului minim pe economie n privina minii de lucru, fr
contract de munc);
- prin coordonatele lui, omajul exercit presiuni asupra salariilor lucrtorilor
ocupai;
- concedierile consist ntr-un puternic obstacol n calea relansrii activitii
economice a unei ri;
- se genereaz sau se amplific strile de dezacord dintre populaia care muncete
i cea cu un anumit grad de subocupare (ele fiind surs de conflicte sociale).
n afara acestor elemente evidente, P.A. Samuelson asociaz pierderii locului de
munc o serie de alte efecte negative, care se pot traduce prin costuri suplimentare,
determinate de situaii precum: mbolnviri, decese, nenelegeri n familie, abandon
colar, plecarea copiilor de acasa .a. toate provocnd cheltuieli nu doar pentru
persoanele afectate, ci i pentru societate.
Una din cele mai nefavorabile consecine ale omajului l constituie aspectul lui
psihologic. Perioada urmtoare concedierii este, pentru orice persoan, una a tranziiei

4
 5

(cum este ea numit n teoria de specialitate), iar cele mai cunoscute tipuri de
comportament care o caracterizeaz sunt:
a) cel al indivizilor care n-au prea mult de suferit de pe urma strii de omaj
adic persoane cu un anumit grad de bunstare, care-i permit s triasc din
veniturile de care dispun;
b) cel al resemnailor oameni care accept ceea ce urmeaz n virtutea faptului
c ceea ce a fost s-a ntmplat i gata, reducndu-i, ns cheltuielile i
consumul la strictul necesar;
c) cel al disperailor ini care triesc un puternic sentiment de neputin, care nu
mai au sperane, trecnd prin stri de depresie determinate de contientizarea
inutilitii lor;
d) cel al apaticilor indivizi care se caracterizeaz printr-o total pasivitate,
nemaiavnd grij nici de gospodrie, nici de propria lor persoan (i cu att mai
puin de relaiile sociale).
Aceste tipuri de comportament servesc ca descriere n cazul unui model care
descompune ciclul parcurs de un fost angajat, din momentul n care el a devenit
omer: Faza I ocul; Faza II optimismul; Faza III pesimismul; Faza IV
fatalitatea. Ele confirm realitatea faptic, n sensul c sunt etape ale unui ciclu
tradiional puternic legat de stress-ul cauzat de pierderea locului de munc.

Alte consecine microeconomice ale omajului.

Termenul "munc" nu se refer la alt factor de producie, ci la oameni.
Neutilizarea n totalitate a forei de munc disponibile nseamn c cineva este fr
slujb. Aceasta poate fi bine pentru o zi sau chiar o sptmn, dar daca nu este nevoie
de un venit pentru a ntretine corpul, sufletul, ori lungind omajul poi suferi. Acelai
lucru este adevrat pentru uzin i echipament sau pmnt. Dac mainile disponibile
sau pmntul fermei nu sunt utilizate, atunci venitul cuiva poate fi n pericol. Dac
compania sau ferma pierde din venit, ea se poate nchide concediind muli oameni.
Extinderea acelei societi avnd preocuopare pentru bunstarea indivizilor,
utiliznd in totalitate resursele productive - locuri de munc total ocupate - este un
adevrat scop social.
Impactul imediat al omajului cu indivizii este o pierdere de venit asociat cu
munca. Pentru muncitorii care ar fi omeri pe perioade lungi de timp, astfel de pierderi
pot duce la dezastrul financiar. n acest caz, un omer trebuie s se bizuie pe o
combinaie de economii, venitul altor membri ai familiei, i beneficiile omajului prin
sprijinul financiar al guvernului. Dac aceste surse de ajutor sunt epuizate, bunstarea
publica este eventual ajutorul social.
Desigur, nu toti omerii cunosc altfel de dezastre financiare. Studenii care
ncearc s se angajeze vara, au posibiliti reduse s termine semestru urmtor n
bunstare. Tot ali ntreinui vor suferi mari pierderi economice din cauza omajului.
Toate acestea, experiena omajului - nefiind capabil s gseti o slujb cnd ii doreti
una - poate fi nc dureroas. Pe lng presupunerea unei pierderi de venit de asemenea
muli oameni neangajai sufer importante efecte sociale i psihologice. Nereuind s
gseasc o slujba pe neateptate se pot considera nefolositori, au un simmnt de

5
 6

amrciune i rtcire. Psihologii au observat c muli oameni neangajai se simt

concediai de adevrate instituiri sociale n care ei au avut o singur dat investit
ncrederea. Aceast senzaie nu este uitat cu uurin, chiar dac dup aceea au gsit
n final o slujb.
Este dificil s msori impactul total al omajului asupra indivizilor. De exemplu,
un studiu al Congresului S.U.A. prevedea unele sugestii nspimnttoare. Autorul
studiului a estimat c o cretere cu un procent n rata naionala a omajului de la 6-7%
conduce n medie la :
- 920 sinucideri ;
- 648 omoruri ;
- 20240 atacuri mortale de inim i alte ocuri ;
- 495 mori de ciroz hepatic ;
- 4227 internri la spitale de nebuni ;
- 3340 intrri n nchisorile de stat.
Dei aceste estimari sunt subiectul unor serioase descrieri statistice uneori se
subapreciaz faptul c prelungind omajul se pun ntr-un adevrat pericol muli
indivizi. Thomas Cottler, profesor la coala medical de la HARVARD a enunat acest
aspect mult mai deschis: "Acum sunt convins c omajul este boala uciga n aceast
ar - rspunztor de btaia pe care o ia sotia, nefertilitate i de fiecare cdere uman".
Psihologii germani de asemenea au observat c omajul poate fi primejdios pentru
sntate. Ei estimeaz c nelinitile i alte tulburri nervoase care nsoesc un an de
omaj pot reduce viaa cu mai mult de 5 ani.
Pierderile macro i micro rezultate din somaj cu siguran sunt o serioas
problem politic.
Formele omajului arat nu numai suma total a omerilor n economie, dar de
asemenea, care grupuri sufer cel mai mult de omaj. n mod tipic adolescenii tocmai
intrai pe piaa muncii au mari dificulti n gsirea slujbelor i sunt cei mai probabili
de a fi omeri. Ca un rezultat, rata medie a omajului pentru adolesceni este deseori
de trei ori mai mare decat rata omajului la aduli. iganii, de asemenea, sufer de o
rat a omajului mult mai mare dect a romanilor. In felul acesta, pierderile rezultate
din omaj nu sunt generate n mod egal.
Dei estimrile lunare provenite de la ministerul muncii i comisia naional
sunt o important masur a omajului, ele nu cuprind n totalitate dimensiunile
problemei. Cnd omajul persist cuttorii de slujbe sunt n cretere anulndu-i
eforturile de a obine slujbe.
Dup repetarea respingerilor, cuttorii de slujbe deseori sunt descurajai, aa c
renun s mai caute.
ntrebai dac sunt n cutarea unei slujbe, fiecare dintre muncitorii descurajai
prefer s nu rspund. Ei vor prefera s munceasc n posturile care nu le convin i
probabil nu vor mai cuta de lucru, chiar dac slujba dorit este mai bun.
Muncitorii descurajai nu se consider ca fcnd parte din problema omajului
deoarece din punct de vedere tehnic ei fac parte din fora de munc ocupat.

6
 7

Consecine pozitive
Principalele consecine pozitive ale omajului sunt:
- prin ceea ce presupune (muncitori disponibilizai), fenomenul creeaz o rezerv
(mai mult sau mai puin sigur) de persoane potenial dispuse s lucreze, n vederea
acoperirii eventualei cereri suplimentare de for de munc;
- principial, are loc creterea productivitii muncii, dar mai ales a disciplinei i
punctualitii celor angajai (de teama viitoarelor concedieri);
- ca factor psihologic presupunnd c, de obicei, sunt disponibilizai cei mai
puin pregtii sau cei slab calificai apare ridicarea interesului pentru munc, dar
mai ales sporirea competitivitii lucrtorilor existeni;
- recurgerea la a trimite anumite persoane n omaj permite pentru firme
meninerea salariilor la cote relativ sczute (o perioad de timp).

1.2 Cauzele omajului i teoriile cu privire la cauzele omajului.

Principalele cauze generatoare de omaj sunt:

a) crizele economice ce au loc i care apar sub trei tipuri, n funcie de
dimensiunea lor: crize economice generale; crize economice pariale; crize
economice conjuncturale;
b) tendinele de restructurare economic, geografic, social etc. ce au loc n
diferite ri, mai ales sub incidena crizei energetice i revoluiei tehnico-
tiinifice, care genereaz omajul structural. Resorbia total sau parial a
omajului generat de aceast cauz poate avea loc numai printr-un proces lung
i dificil, ntruct presupune creterea investiiilor, recalificarea celor afectai i
reorientarea nvmntului;

7
 8

c) nlocuirea vechilor tehnici i tehnologii, centralizarea unor capitaluri i uniti

economice cu restrngerea locurilor de munc. Genereaz omajul tehnologic, a
crui resorbie este dificil, deoarece presupune recalificarea forei de munc n
concordan cu noile nevoi ale capitalului i unitilor economice, lrgirea
activitilor economice i n special a produciei pentru a putea oferi locuri de
munc i creterea numrului ntreprinderilor pentru a asimila cadrele cu
pregtire superioar afectate prin centralizare;
d) incertitudinea afacerilor unui anumit numr de egeni economici, ce determin,
practicarea contractelor de angajare de scurt durat. Aceast cauz determin
omajul intermitent sau fricional. Aceast practic poate constitui un mijloc de
presiune asupra angajailor pentru a accepta anumite condiii de munc i
salarizare, dar i o msur de siguran, din partea agenilor economici pentru a
nu-i asuma, vizavi de fora de munc, angajamente pentru care pot fi trai la
rspundere. Perioada de omaj, n acest caz, ncepe la expirarea angajrii i se
ncheie la rennoirea contractului sau la realizarea unei angajri la o alt firm;
e) ntreruperea activitii din motive familiale i de maternitate. Aceast cauz
afecteaz n mod deosebit femeile i genereaz aa-zisul omaj de
discontinuitate;
f) ntreruperea activitilor puternic dependente de factorii naturali este specific
urmtoarelor sectoare economice: agricultur, construcii, lucrri publice etc.
Restrngerea locurilor de munc se rsfrnge negativ asupra noilor generaii
ajunse la vrsta ncadrrii n munc sau a unor grupuri de oameni care au depit
vrsta legal pentru ncadrare, n-au mai lucrat i sunt prima dat m cutarea
unui loc de munc;
g) Starea economiei (nivel, structur, tehnic i tehnologie aplicat etc.). Exist o
diferen dintre ciclul reproduciei forei de munc i a diferitelor activiti
economice, prin formarea noilor generaii n cadrul micrii populaiei sun
incidena factorilor naturali-biologici, demografici i economici care, dei se
influeneaz reciproc, nu au unii asupra altora o determinare cauzal, direct i
exclusiv.
h) Intrarea pe piaa muncii a eantioanelor de populaie activ care n-au mai
lucrat.
Aceast intrare este determinat de anumite cauze directe, cum ar fi:
- diminuarea posibilitilor de trai n condiiile unor venituri considerate altdat
sigure i suficiente (salariul soilor, pensii, economii) ce s-au erodat sub aciunea
inflaiei i a altor procese din economie;
- intensificarea micrii de emancipare a femeilor care nu se mai resemneaz la o
via pasiv;
- ruinarea micilor productori.
i) Migraia internaional a forei de munc.
Dimensiunile i dinamica omajului pe ri i perioade sunt influenate, mai ales
dup cel de-al doilea rzboi mondial, de migraia internaional a populaiei, de
deplasarea populaiei active disponibile dintr-o ar n alta n cutarea unui loc
de munc, ceea ce diminueaz oferta de munc n ara de origine, dar o mrete

8
 9

n ara unde ajunge, acionand astfel n direcia scderii sau creterii

corespunztoare a omajului.

Exist o serie de teorii sociologice cu referire la factorii cauzatori ai omajului:

I. Teoria clasic susine ideea c omajul exist numai pentru persoanele care vor
s se angajeze, dar cu un salariu superior celui stabilit pe piaa muncii. Ca urmare,
omajul are cauz rigiditatea salariului real la scdere, nivelul prea ridicat al acestuia
pretins de lucrtori i presiunile sindicale asupra modului de determinare a salariului
care mpiedic ntreprinztorii s ridice cererea de for de munc la nivelul care ar
absorbi ntreaga ofert existent la un moment dat. omajul voluntar rezult din faptul
c o parte din omeri accept voluntar s rmn n aceast situaie pentru o perioad
mai scurt sau mai lung de timp. Ea s-ar datora dorinei lor de a avea mai mult
informaie despre locurile de munc ce se ofer. Considernd insuficiente informaiile
furnizate pe piaa muncii, ei prefer s examineze singuri ansamblul de oportuniti n
baza unor calcule de tip cost / avantaj (costul = lipsa ocuprii, iar avantajul = un loc de
munc mai bun).
II. Teoria lui John Maynard Keynes susine ideea c omajul involuntar exist
dac, n cazul unei creteri uoare, n raport cu salariul nominal, a preurilor la
bunurile pe care le consum muncitorii, ct i cererea total de mn de lucru dispus
s munceasc la salariul nominal curent, ct i cererea total de mn de lucru la acel
salariu, ar fi mai mari dect volumul existent al ocuprii. Cauza omajului involuntar
este insuficiena cererii de consum. Cum cererea de for de munc e derivat din
cererea pentru bunurile la producerea crora este folosit, explicaia omajului
involuntar nu se gsete pe piaa muncii, ci pe piaa bunurilor i serviciilor. O reducere
a investiiilor din diverse motive (rata dobnzii ridicat, rata profitului inacceptabil
pentru ntreprinztor, conjunctur nefavorabil) va reduce ntr-o etap urmtoare
producia, ntreprinztorii nu mai sunt interesai s cear angajri, iar preul de vnzare
coboar. Diferena ntre volumul ocuprii anterioare i cel existent n noile condiii
este omaj involuntar, pentru c aceti lucrtori ar accepta lucrul la salariul curent al
pieei, dar cererea este insuficient datorit scderii investiiilor, care numai
ncurajeaz investitorii s angajeze salariai.
III. Concepia neoclasic susine c omajul ar rezulta din nsei procesele
creterii, ceea ce i ofer caracterul de fenomen natural. omajul ar rezulta din
mobilitatea forei de munc i condiiile de informare a pieei muncii. Statisticile arat
o diminuare a perioadei medii de ocupare i, respectiv, o mrire a duratei medii de
omaj datorate prelungirii perioadei dintre dou angajri.

1.3 Clasificarea omajului

omajul se formeaz pe baza a dou mari procese economico-sociale:

a. pierderea locurilor de munc de ctre o parte a populaiei ocupate;
b. creterea ofertei de munc prin sporul natural al populaiei.
n cadrul primului proces, n funcie de cauzele pe care l determin, avem
urmtoarel tipuri de omaj:
9
 10

a. omaj ciclic (conjunctural), cauzat de crizele economice i conjuncturi

defavorabile trectoare, dar care se repet la intervale de timp mai lungi sau mai
scurte;
b. omaj structural, determinat de modificarea structurii economiei pe activiti,
ramuri, subramuri sub incidena evoluiei nevoilor, crizei energetice, revoluiei
tehnico-tiinifice sau altor factori;
c. omaj tehnologic, determinat de nlocuirea vechilor tehnici i tehnologii cu
altele mai noi, precum i de centralizarea unor capitaluri i uniti economice cu
restrngerea locurilor de munc;
d. omaj intermitent, ce apare ca urmare a practicrii contractelor de angajare de
scurt durat din cauza incertitudinii afacerilor unui anumit numr de uniti
economice;
e. omaj de discontinuitate, afecteaz n mod deosebit femeile i este cauzat de
ntreruperi ale activitii din motive familiale i de maternitate;
f. omaj sezonier, cauzat de ntreruperi ale activitilor puternic dependente de
factori naturali, cum sunt cele din agricultur, construcii, lucrri publice.
n funcie de durata omajului, avem trei categorii de omaj i anume:
1. omaj de scurt durat, ce caracterizeaz o perioad a omajului de la cteva
sptmni pn la 6 luni;
2. omaj de durat medie, ce caracterizeaz o perioad a omajului de la 6 luni la
18 luni;
3. omaj de lung durat, ce caracterizeaz o perioad a omajului mai mare de
18 luni.
Pe piaa muncii va exista ntotdeauna un numr de omeri, n sensul c nu toi
cei care caut activ un loc de munc au gsit i acceptat un astfel de loc ntr-un anumit
moment, dup cum nici toi cei care angajeaz for de munc nu au completate toate
locurile la un moment dat. Acest tip de omaj, determinat de circulaia normal a
forei de munc, poart denumirea de omaj fricional.
omajul fricional este, n principal, determinat de dou cauze:
- caracterul eterogen al minii de lucru, n sensul existenei unor diferene
considerabile ntre indivizi sub raportul abilitilor, motivaiilor, personalitii chiar i
n cazul aceleiai calificri. Eterogenitatea se manifest i n ceea ce privete locurile
de munc chiar pentru aceeai calificare;
- informaii imperfecte n ceea ce privete mna de lucru i locurile de munc
disponibile, caracteristicile acestora i uneori decalajul n timp i spaiu al acestor
informaii.
omajul structural se deosebete de cel fricional prin aceea c este determinat de
modificri n compoziia fie a cererii, fie a ofertei de munc. Economia se afl n orice
moment ntr-o continu schimbare, astfel c n orice moment va exista o
neconcordan ntre caracteristicile forei de munc i caracteristicile locurilor de
munc disponibile.

10
11

11