ESTRUCTURA DEL PERFIL DE UN

PROYECTO DE INVERSION PUBLICA

 PROYECTO DE INVERSION PUBLICA - PERFIL
La estructura del perfil del proyecto de inversin pblica se desarrollar
en base a la nueva gua general para identificacin, formulacin y
evaluacin social de proyectos de inversin pblica a nivel de perfil
(Anexo 5 SNIP), la cual incorpora la gestin del riesgo en un
contexto de cambio climtico de manera transversal.

II: ASPECTOS GENERALES

Marco de Referencia
Nombre del Pyto y

Institucionalidad
Localizacin

Se analiza la
variable Cambio
Climtico
Modulo I: Aspectos Generales
Definir los principales aspectos que caracterizan un proyecto de
inversin pblica PIP, de manera concreta:

Definir correctamente el nombre del proyecto

Definir la institucionalidad alrededor del ciclo de proyecto
Sustentar la pertinencia del proyecto

Ruta a seguir en el mdulo de aspectos generales:

Nombre y Marco de
Institucionalidad
localizacin Referencia
 Nombre del proyecto y la Localizacin:
Naturaleza de Objeto de la
Localizacin
Intervencin* Intervencin*

Qu se va a hacer?
Depende del objetivo Cul es el bien o
que pretende lograr el servicio, o conjunto de
Dnde se va a
proyecto. servicios sobre los
localizar el proyecto?
Un PIP puede tener cuales se va a
Ubicacin del proyecto,
ms intervenir?
precisando regin,
de un tipo de Se refiere al bien o
provincia, distrito y
Intervenciones servicio (o conjunto de
centro poblado.
(Creacin, Ampliacin, ellos) sobre el (los) que
Mejoramiento y intervendr el proyecto.
Recuperacin):

*Anexo SNIP 09, aprobado con RD 006-2012-EF/63.01; disponible en:

http://www.mef.gob.pe/contenidos/inv_publica/docs/normas/normasv/snip/a2012/05.RDN006_2012_PIP_transp
orte_2_FINAL.pdf
Naturaleza de
la Definicin Ejemplo
Intervencin
Creacin Intervenciones orientadas a dotar del bien o servicio en . Creacin del servicio de agua potable y saneamiento rural
reas donde no existen capacidades para proveerlo; es en el centro poblado X. Quiere decir que en ese centro
decir, no hay una UP. Se incrementa el acceso al servicio. poblado la poblacin no accede a dichos servicios porque no
hay sistemas instalados.
Creacin de los servicios de salud del primer nivel de
Ampliacin Intervenciones orientadas a incrementar la capacidad de atencin
. Ampliacin de los servicios de educacin primaria en la
una UP existente para proveer un bien y/o servicio a institucin educativa (IE) X. Se dar acceso a mayor nmero
nuevos usuarios. Se incrementa la cobertura del servicio. de estudiantes en la IE X.
Ampliacin del servicio de limpieza pblica al barrio J de la
localidad YY. Se dar acceso al servicio a la poblacin del
barrio J que an no cuenta con este.
Mejoramiento Intervenciones sobre una UP orientadas a mejorar uno o Mejoramiento de los servicios de salud del centro de salud
ms factores que afectan la calidad del bien y/o servicio; X. Se +dar acceso a los usuarios a servicios de calidad.
incluye la adaptacin o adecuacin a estndares Mejoramiento de los servicios de agua potable y
establecidos por el Sector respectivo. Implica la prestacin alcantarillado del distrito de A. Se dar acceso a los usuarios
de servicios de mayor calidad a los usuarios que ya a servicios de calidad.
disponen de l o a igual nmero de usuarios en mejores
condiciones.
Recuperacin Intervenciones orientadas a la recuperacin parcial o total . Recuperacin de los servicios de energa elctrica. Con el
de la capacidad de prestacin del bien o servicio en una PIP se recuperar la capacidad de distribucin que se
UP cuyos activos (infraestructura, equipos, etc.) han interrumpi por la cada de la lnea de transmisin.
pasado, o han sido daados o destruidos, sea por Recuperacin de los servicios provistos por el centro de
desastres u otras causas. Incluye intervenciones en salud X. Con el PIP volver a funcionar el centro de salud que
infraestructura y reposicin de activos. Puede implicar la colaps por un terremoto.
misma cobertura, mayor cobertura o mejor calidad del
bien o servicio, es decir, que puede incluir cambios en la
capacidad de produccin o en la calidad del bien y/o
servicio.
 De los Aspectos Generales
Denominacin del PIP

Pasos para
nombrar un PIP: Nombre del
Proyecto

1.Descomponer: Naturaleza de
intervencin
Objeto de
Intervencin
Localizacin

Del servicio: De la Localidad

agua potable y A, Distrito B,
Creacin Mejoramiento Ampliacin Recuperacin
alcantarillado, Provincia C,
.. Departamento D
2.Clasificar:

Naturaleza Objeto de intervencin (Ejemplos) Localizacin (Ejemplos)

Creacin del servicio de formacin profesional en Ciencias en la Universidad A, Distrito x- Provincia y
Polticas Departamento z
Mejoramie del servicio de formacin profesional en la especialidad de la Universidad A, Distrito x- Provincia y
nto de Estomatologa de la Escuela de Medicina Humana Departamento z
3.Describir:
Ampliacin del servicio de formacin acadmica de la Facultad de en la Universidad A, Distrito x- Provincia y
Ciencias Empresariales Departamento z
Recuperaci del servicio de formacin profesional en Facultad de en la Universidad A, Distrito x- Provincia y
n Ciencias Sociales. Departamento z
Localizacin del Proyecto
 Institucionalidad:
Identificar las instituciones y los rganos de las mismas que
participarn en cada fase del ciclo de proyecto.

En la fase de preinversin:
Identificar la Unidad Formuladora (UF), que se encargar de
elaborar el Perfil y/o el Estudio de Factibilidad del PIP.

Preinversin:
UF - OPI
 En la fase de inversin:
Identificar la Unidad Ejecutora (UE), y si fuera el caso, el rea tcnica
designada de la entidad (AT) que se encargar de gerenciar,
coordinar y/o ejecutar los aspectos tcnicos del PIP.

Inversin:
UE - OT - OPI

En la fase de post inversin:

Precisar la entidad que se encargar de la operacin y mantenimiento
(O&M).

Pos Inversin:
Operador - UE
La unidad formuladora (UF):
Identificar la Unidad Ejecutora (UE), y si fuera el caso, el rea tcnica
designada de la entidad (AT) que se encargar de gerenciar, coordinar
y/o ejecutar los aspectos tcnicos del PIP.

rea responsable de la elaboracin del estudio

de Preinversin (Banco de Proyectos SNIP).

La entidad debe contar con las competencias

legales pertinentes.

La UF, puede elaborar los estudios de preinversin,

en este caso elabora un plan de trabajo.

Si la UF no cuenta con la capacidad suficiente,

puede contratar a terceros la elaboracin de del
estudio de preinversin; preparara para ello los
trminos de referencia.
La unidad formuladora (UF):

La UF tiene la responsabilidad de garantizar la calidad del estudio de

preinversin, sea ste elaborado por contrata directamente.

Se requiere sealar el nombre de la UF, especificando su ubicacin

como dependencia dentro de la organizacin, la persona responsable,
incluyendo direccin, telfono y fax; con la finalidad de facilitar las
coordinaciones futuras.

Para el caso de Gobiernos Locales, que no

cuentan con una UF, la formulacin de los estudios
de preinversin, puede ser delegada a otra entidad
distinta, siempre que hayan suscrito, previamente, el
respectivo convenio de formulacin del PIP, segn el
Anexo SNIP 12 o Anexo SNIP 13, o los que
estuvieran vigentes.
La unidad Ejecutora (UF):

rea responsable de la ejecucin del PIP,

definida como tal en la normatividad de
presupuesto del sector pblico, registrada en
la Direccin General de Presupuesto
Pblico* (DGPP).

La UE debe contar con las capacidades y

competencias para encargarse de la
ejecucin; es decir, debe disponer de:

- Experiencia en la ejecucin tcnica del

PIP.
- Recursos para financiar su ejecucin.
La unidad Ejecutora (UF):

En algunos PIP puede que se requiera la

participacin de ms de una unidad ejecutora
(Turismo), para ello, los arreglos institucionales
deben estar claramente establecidos.

La unidad ejecutora propuesta en la fase de

preinversin puede ser cambiada con la
debida justificacin y sustento de su capacidad
(tcnica, administrativa y legal)

*Artculo 6 de la Ley 28112, es el nivel de desconcentracin administrativa para contraer

compromisos, devengar gastos, ordenar pagos e informar sobre el avance
de ejecucin
rea Tcnica Designada (AT)):

Adems de la UE registrada en la DGPP, puede ser necesario que haya un

rea tcnica encargada de la conduccin o seguimiento de la ejecucin de
todos los componentes del PIP.

rea dentro de la organizacin encargada de gerenciar, coordinar y/o

ejecutar los diferentes aspectos tcnicos del proyecto en la fase de
inversin, entre ellos: preparacin de los Trminos de Referencia y/o
Plan de Trabajo para el estudio definitivo y estudios complementarios,
asistir y participar en calidad de rea usuaria en los procesos de
seleccin y contratacin, as como supervisar y/o monitorear la
ejecucin de los contratos hasta su liquidacin y cierre del proyecto.

Segn los componentes de inversin de un proyecto pueden existir uno

o varios rganos tcnicos. Pero en estos casos, que intervienen varias
reas de una entidad, es necesario que se designe un coordinador o
jefe de proyecto, que coordine la ejecucin de los diferentes
componentes del PIP.
El operador:

rgano de una entidad que se encargar de la

fase de operacin y mantenimiento del
proyecto, pudiendo ser la misma que ejecute
las inversiones u otra rea dentro de la
institucin.

Asimismo, puede ser otra entidad distinta; por

ejemplo, una entidad de un gobierno regional
ha sido propuesta para la ejecucin de un
proyecto de limpieza pblica que abarcar a
tres provincias, cuya operacin y
mantenimiento estar a cargo de los gobiernos
locales respectivos.
 MARCO DE REFERENCIA:
En este punto se debe explicitar el contexto en el que se desarrollar el
proyecto. Para ello se requiere:

a) Conocer, de manera resumida:

Los antecedentes del proyecto.

Cmo se origina la idea de llevarlo a cabo.

Los intentos anteriores para solucionar el problema.

Un recuento cronolgico de los principales hitos histricos sobre la

evolucin en la prestacin de los bienes y/o los servicios (si ya
existiese una UP).

Cmo accede a estos la poblacin potencialmente beneficiaria del PIP.

Antecedentes e Hitos Relevantes del Proyecto:

En este punto se indican los principales antecedentes que dieron

origen a la necesidad de formular y ejecutar el proyecto. Por ejemplo,
los antecedentes pueden ser:

Las demandas de un sector de la poblacin que an no cuenta con

determinado servicio.

La realizacin de visitas de campo.

Cumplimiento de metas establecidas por el Gobierno nacional

(como los Objetivos del Milenio, o la reduccin de la desnutricin, o
el incremento de la cobertura de servicios).

Quejas sobre la mala calidad de los servicios a los cuales accede

la poblacin .
 De haber existido intentos anteriores de resolver el problema que no
tuvieron xito se deben sealar las razones que originaron esta
situacin para que se reduzca el riesgo de repetirla en el proyecto.
Cuando en la situacin sin proyecto ya se estuviera brindando el
servicio se requiere mostrar los hitos histricos ms relevantes de su
evolucin.

2008 2012 2015

La informacin grfica y fotogrfica, apoya con evidencias a la sustentacin del

problema, sus causas y efectos
 MARCO DE REFERENCIA:
En este punto se debe explicitar el contexto en el que se desarrollar el
proyecto. Para ello se requiere:

b) Sustentar la pertinencia del proyecto propuesto demostrando que

es consistente y se enmarca dentro de los lineamientos de poltica, los
instrumentos de gestin de la entidad, las normas tcnicas y resuelve
de manera eficiente y eficaz el problema identificado, cuya solucin
corresponde al Estado.
Pertinencia del proyecto

Uno de los criterios que debe cumplir un PIP para la declaracin de su

viabilidad es la compatibilidad con los lineamientos de poltica y los
planes de desarrollo, entendida esta como la pertinencia, la cual se
sustentar en este acpite; para ello se necesitar haber definido el
objetivo central y las alternativas de solucin del proyecto.

Medida en que los objetivos de un PIP son coherentes con:

i) Las necesidades de los potenciales beneficiarios,

ii) Los contextos regional y local, las polticas del nivel nacional, sectorial,
regional y local
iii) Las polticas del pas en relacin con la competencia del Estado para
resolver el problema
iv) Las normas tcnicas sectoriales, entre otros aspectos.
Pertinencia del proyecto

Grafico: Pasos para el anlisis de la pertinencia

Paso 1: Revisin de la normativa y polticas

Identificar todas las normas, instrumentos de gestin, polticas, del

nivel nacional, sectorial - funcional, regional y local que consideres
que estn relacionadas con el proyecto, precisando los artculos,
objetivos, lineamientos, y otros asociados.
Paso 2: Revisin de la pertinencia del proyecto

Para saber si un PIP es pertinente, tendrs que preguntarte si:

- El PIP resuelve el problema de los potenciales beneficiarios; La

solucin del problema es competencia del Estado.
- La(s) entidad(es) que promueve(n) el proyecto tiene(n) competencia
para formularlo y/o ejecutarlo.
- En el planteamiento del proyecto se toma en cuenta las polticas de
desarrollo e instrumentos de gestin de los tres niveles de gobierno. El
diseo tcnico del proyecto se enmarca dentro de las
correspondientes normas tcnicas sectoriales.

Paso 3: Elaboracin de la matriz de consistencia

De manera resumida, presenta los resultados del anlisis en una matriz
donde se visualice (i) las normas, polticas, instrumentos de gestin,
entre otros, que sirven de marco al proyecto; y (ii) el sustento de la
consistencia de este.