24 mai 2017 Adresare ctre Prim-

ministrul Republicii Moldova

Domnul Pavel Filip

Stimate domnule Prim-ministru,

Atunci cnd cei care ar trebui s aplice legea o ncalc,
statul eueaz n faa propriilor ceteni.
Ne exprimm profunda ngrijorare privind atitudinea pe care o au
guvernanii fa de manifestaiile societii civile mpotriva schimbrii
sistemului electoral, organizate n faa Parlamentului n perioada 5-14
mai 2017. Considerm c atitudinea i aciunile instituiilor statului
fa de aceste manifestaii reprezint o nclcare a dreptului la libera
ntrunire a cetenilor din Republica Moldova.
n ultimele dou luni, mai multe organizaii neguvernamentale au
folosit multiple metode de atenionare a autoritilor privind
inoportunitatea schimbrii sistemului electoral din cel proporional n
unul uninominal sau mixt. Acestea au ncercat s conving legislativul,
cu argumente concludente, s renune la aceast iniiativ care vine
n detrimentul democraiei i a pluralismului. Niciuna dintre
preocuprile expuse nu a fost abordat constructiv. Mai mult dect
att, cei care i-au exprimat opiniile, inclusiv experi notorii n
domeniu, au fost supui atacurilor mediatice nejustificate din partea
mass-mediei controlate politic, analitilor, bloggeriilor i trolilor online
afiliai puterii.
La 5 mai, cnd Parlamentul a adoptat n prima lectur dou
proiecte de lege de modificare a sistemului electoral, ocolind
procedurile legale, am constatat desconsiderarea opiniei organizaiilor
societii civile cu expertiz n acest domeniu i am demarat
manifestaii panice n faa Parlamentului. n loc s abordeze motivele
ce stau la baza acestor proteste, cei de la putere au intensificat
atacurile, denigrrile i derderile asupra organizaiilor societii civile
care au ales s-i exprime nemulumirea fa de aciunile guvernrii.
n data de 14 mai a fost planificat o manifestare mai ampl.
Aceasta a fost o urmtoarea aciune din campania noastr de
advocacy mpotriva a ceea ce credem cu trie c este o decizie
nefavorabil pentru ara noastr.
Rspunsul guvernrii a fost, n mod clar, nejustificat i
disproporionat acestui efort, iar, pe alocuri, ilegal 1. n particular, au
avut loc aciuni de mpiedicare a cetenilor s vin la protest.
Circulaia trenurilor locale a fost oprit pentru prima dat n istorie,
pentru ntreaga zi, sub pretextul condiiilor meteo nefavorabile (o
msur de precauie care nu a fost luat cteva sptmni mai
devreme, la data de 21 aprilie 2017, atunci cnd condiiile
meteorologice au fost ntr-adevr dezastruoase).
Mai mult, exist dovezi concludente de intimidare a potenialilor
participani la protest. Potrivit protestatarilor intimidrile au avut loc
prin intermediul poliiei. Intimidarea liderilor locali nainte de protest,
filtrele rutiere n ziua protestului, i presiuni continue asupra celor
care au participat la protest sunt cteva dintre modalitile prin care a
fost sabotat ntrunirea panic.
Libertatea ntrunirilor panice este un drept fundamental ntr-o
democraie. Atunci cnd punctele de vedere i opiniile cetenilor sunt
ignorate, iar autoritile nu sunt deschise la un dialog sincer, populaia
are dreptul de a se ntruni i de a-i manifesta dezacordul fa de
aciunile sau inaciunile statului. Datoria acestuia este, nu doar, de a
se abine de la ingerina n dreptul la libera ntrunire, dar i de a-l
proteja. Atunci cnd instituiile de stat, pltite din banii publici, ncalc
realizarea acestui drept de ctre propriii ceteni, este atacat nsi
esena democraiei.
Guvernul Republicii Moldova i Ministerul Afacerilor Interne, n
special, au beneficiat de ajutoare generoase din partea partenerilor
externi i s-au angajat n procese importante de reforme structurale.
Reforma justiiei i reformarea poliiei au constituit angajamente
asumate ale statului fa de cetenii proprii i comunitatea
internaional, n Dialogul UE-Republica Moldova privind liberalizarea
regimului de vize. n mod prioritar, aceste reforme au intit
consolidarea garaniilor mpotriva abuzurilor asupra drepturilor omului
i scoaterea organelor de drept din sfera politicului pentru a servi, n

1 http://amnesty.md/en/media/dreptul-la-libera-intrunire-limitat-intentionat-la-
vointa-partidelor-de-guvernare/
primul rnd, cetenii i drepturile fundamentale ale acestora. Au fost
modificate legi, au fost restructurate instituii, a fost acordat
asisten tehnic valoroas i au fost achiziionate tehnic i
echipamente, eforturi care urmau s creeze un organ de poliie
receptiv la nevoile ceteanului.
n ciuda eforturilor depuse pentru mbuntirea activitii
poliiei, metodele acesteia rmn vechi, influenate de agenda politic
a celor de la putere. Cei care au nclcat la 14 mai 2017, dreptul la
libera circulaie i libertatea ntrunirilor purtau uniforme noi i
conduceau maini recent achiziionate - multe dintre ele cumprate
din banii donatorilor.2 Asemenea practici, precum i politizarea
organelor de drept, risc s compromit eforturile donatorilor pentru
crearea unui organ de poliie modern, profesional i apolitic. Suntem
convini c partenerii de dezvoltare ai Republicii Moldova nu
intenioneaz s finaneze edificarea unui stat poliienesc.

n acest context, solicitm Guvernului:

s ia atitudine, n mod public, fa de aciunile/inaciunile
instituiilor subordonate de mpiedicare a cetenilor s vin
la proteste panice;
s investigheze toate aciunile/inaciunile organelor statului
care au afectat n mod nejustificat dreptul cetenilor la
libertatea ntrunirilor n perioada 5-14 mai (aciuni precum
sunt, intimidarea i avertizarea protestatarilor, sistarea
nejustificat a circulaiei transportului public, controale,
verificri i filtre rutiere sporite n ziua de protest .a.);
s ntreprind msuri ca astfel de incidente s nu se mai
repete pe viitor.

Cu respect,

Asociaia pentru Democraie Participativ (ADEPT)

Asociaia pentru Guvernare Eficient i Responsabil (AGER)

2http://www.noi.md/md/news_id/50493?com_page=1
http://www.infotag.md/populis-ru/231364/
Asociaia pentru Politic extern din Moldova (APE)

Asociaia Presei Independente (API)

Asociaia Telejurnalitilor Independeni

Centrul de Informaii GenderDoc-M

Centrul de Politici i Reforme (CPR-Moldova)

Centrul de Resurse Juridice din Moldova (CRJM)

Centrul pentru Jurnalism Independent (CJI)

Institutul de Politici Publice

Piligrim-Demo

Transparency International Moldova (TI-Moldova)