COALA NAIONAL DE STUDII POLITICE I ADMINISTRATIVE

FACULTATEA DE ADMINISTRAIE PUBLIC

CONTABILITATEA INSTITUIILOR PUBLICE

STUDIU DE CAZ VAMA VECHE

STRATEGIA DE DEZVOLTARE

ECHIPA: Cadru didactic:

MIRITA CATALINA Lector univ.dr. Adelina DUMITRESCU-

PECULEA

MARIN ANDREEA

MARTAC NICOLETA MADALINA

BUCURESTI

MAI 2016
 CUPRINS

INTRODUCERE.......................................................................................................................................

1. Analiza factorilor interesai..........................................................................................

2. Viziune comun............................................................................................................

3. Analiza S.W.O.T...........................................................................................................

4. Obiective - plan de aciuni - portofoliu de proiecte.....................................................

5. CONCLUZII.........................................................................................................................................
 INTRODUCERE

Vama Veche are o istorie puin cunoscut de cei care o viziteaz n fiecare var. Localitatea
a fost fondat n anul 1811 de ctre o comunitate de gguzi, o minoritate de etnie turc i purta
numele de Ilanlc. Aceasta era recunoscut ca fiind un sat pescresc i localitate de frontier, mai
ales dup 1940, cnd Cadrilaterul a fost cedat Bulgariei.
Reputaia de atracie turistic boem i revine staiunii Vama Veche nc din perioada
regimului comunist, cnd aici poposeau artitii i intelectualii, pentru a se retrage din cadrul
opresiunii regimului. Atunci oferta de cazare era reprezentat de ntinderea plajei pe care se campau
corturile i de generozitatea localnicilor care nchiriau camere turitilor.
ncepnd cu anii 1990 localitatea ncepe s se dezvolte i s atrag din ce n ce mai muli
turiti. Astfel, au aparut pensiuni i vile, s-au construit hoteluri, iar plaja devine aproape
nencptoare n vrful sezonului.
Strategia de dezvoltare a localitii Vama Veche reprezint un instrument participativ ce are
drept scop asigurarea progresului economic i echitabil pe plan social pentru a proteja n acelai
timp resursele i mediul pentru generaiile viitoare. Planificarea strategic reprezint un demers pe
termen lung, un proiect de viitor i constituie viziunea viitorului comunitii, viziune mprtit la
nivel local, transpus n obiective i planuri de aciuni concrete.
 Cadrul de referin este menit s faciliteze luarea deciziile la nivel local i este evaluat
periodic pentru a beneficia de mbuntiri n mod continuu. Strategia de dezvoltare a Vmii Vechi
trebuie fundamentat pe o analiz relevant a strii existente a comunitii. Aceast analiz a
resurselor de care dispune Vama Veche va pune n eviden punctele tari i punctele slabe ale
comunitii i mediul ei, oportunitile de dezvoltare i posibilele risuri ce trebuie evitate.
Este important ca obiectivele ce vor fi definite s se ncadreze n perspectivele de
planificare strategic cuprinse n planul de dezvoltare al localitii Vama Veche i s in cont de
prioritile menionate n programele operaionale.
Vama Veche este acel loc de pe litoralul romnesc, care n civa ani, va acapara ntreaga
atenie i interesul turistic prin ceea ce va reprezenta n viaa turistic romneasc.
Scopul rezervaiei este acela de a proteja i conserva habitatele marine importante sub
aspect floristic i faunistic. De asemenea, se are n vedere i protecia i conservarea peisajului
marin. Managementul rezervaiei se face difereniat, n funcie de caracteristicile habitatelor i
speciilor existente. Pe lng activitile tiinifice, sunt permise activitile de cercetare tiinific,
educaionale i recreative organizate, activitile de scufundare, precum i unele activiti de
valorificare durabil a unor resurse naturale tradiionale.
Pentru realizarea unui management eficient, n corelaie cu principiile conservrii naturii i
cu aspiraiile populaiei locale, s-au instituit dou zone:
-zona A: zon strict - protejat, destinat exclusiv cercetrii tiinifice.
-zona B: zon de siguran i protecie, n care se permit anumite activiti economice tradiionale,
Fa de aceast situaie, se impune analizarea posibilitii dezvoltrii localitii Vama Veche
i ca o destinaie ecoturistic.
1. Analiza factorilor interesai

Nr. Factori Caracteristici Interese/Opiuni Puncte forte / Puncte Activitile de

Crt interesai economico-sociale slabe implicare a
.
factorilor
interesai
1. Consiliul - Consiliul local Limanu Puncte forte: Creterea gradului de
Local simbolizeaz autoritatea mbuntirea situaiei Zon cu potenial de promovare i
Limanu administraiei locale i economice i sociale a dezvoltare turistic; eficientizare a
reprezint interesele Diversitatea peisajelor;
colectivitii locale prin turismului din
localitilor 2 Mai, Consiliul local sprijin
Hagieni, Limanu dezvoltarea regiune att la nivel
comunitile locale n
(reedin de comun) i potenialului de naional ct i la
pstrarea deprinderilor,
Vama Veche. valorificare a zonei nivel internaional;
- n ultimii ani a dezvoltat obiceiurilor tradiionale
turistice; Implementarea
regiunea ntr-un brand i a valorilor spirituale;
 turistic de importan Interes din parteaPlanului Urbanistic
naional, iar plaja de la Atragerea investitorilor; organizatorilor pentru General al comunei
Vama Veche a devenit un evenimente culturale; Limanu care
spaiu cu o rezonan Posibilitatea de a accesa
Dezvoltarea stimuleaz economia
unic de libertate i fonduri europene.
infrastructurii locale local i asigur o
turism n armonie cu
natura. insuficiente (parcri, Puncte slabe: dezvoltare local
-Urmrete cretereadrumuri, sistem Slaba dezvoltare adurabil;
contribuiei sectorului de canalizare); infrastructurii locale; Amenajarea plajelor
turism la economia Excesiva parcelare a i meninerea ordinii
Deinerea controlului
regional. i cureniei;
asupra construirii de noi terenurilor necesare
Scopul su este de a
promova atractivitateacldiri i meninerea investiiilor i Restructurarea
tradiiei; neindentificarea personalului si
zonei i posibilitile sale
de dezvoltare. Creterea ncasrilor proprietarilor acestora; angajarea unor
Retrocedarea vechilor experi n
obinute la nivelul
drepturi de proprietate dezvoltarea
comunitii locale din
dup perioadaturismului.
turism;
comunismului;
Extinderea sezonului Reticena autoritilor Verificarea legalitii
turistic n regiune prin construciilor,
centrale cu privire la utilizrii plajelor i
promovarea valorilor
acordarea de fonduri impunerea anumitor
naturale, tradiionale ale
pentru a dezvolta restricii cu privire la
zonei, precum i
organizarea unor regiunea. nlimea i aspectul
diverse manifestaii Lipsa investitorilorcldirilor;
culturale (festivaluri de strini i locali. Colectarea taxelor i
muzic, film); impozitelor n
Stimularea investiiilor hoteluri, moteluri i
n turism prin alte tipuri de servicii
micorarea taxelor si hoteliere;
impozitelor pentru marii Participarea la
investitori. edine i dezbateri
publice;
ncheiere de
parteneriate public-
private.
2. Agenia - Realizeaz politica Dezvoltarea Puncte forte: - Stimularea
Naional de Guvernului n infrastructurii specifice zon economiei locale
Turism domeniul turismului. (eco)turismului n cu potenial turistic prin dezvoltarea
-n ultimii ani a iniiat interiorul i n infrastructurii i a
derularea mai multor apropierea ariei aspectul rustic al zonei serviciilor turistice
strategii de dezvoltare protejate;. (servicii de cazare,
a unor forme de - Creterea ncasrilor diversitatea i valoarea alimentaie,
turism i a unui obinute la nivelul ridicat a peisajelor transport, faciliti
Master Plan Naional comunitii locale din (ape, zone rurale, etc.); recreative, produse
de Dezvoltare a (eco)turism cu minim meteugreti i
Turismului. 5% anual n urmtorii 5 existena unor servicii de ghidaj,
-S-a artat interesat de ani. suveniruri;
programe ecoturistice
 dezvoltarea - Peste 5 ani 2% din create de - Generarea
(eco)turismului n veniturile obinute din administraiile ariilor apariiei locurilor
Romnia, demarnd turism la nivelul protejate i / sau de munc pe plan
procesul de dezvoltare destinaiei ecoturistice turoperatorii de ni. local (direct n
a Strategiei Naionale vor fi folosite pentru Puncte slabe: sectorul turistic sau
de (eco)turism.. conservarea naturii. n sectoarele
- Creterea duratei turismul necontrolat conexe)
sejurului la minim 5-7 conduce la creterea - Promovarea
zile pentru ecoturitii presiunii exercitate ecoturismului ca
strini i la minim 3-4 asupra zonelor / principal activitate
zile pentru ecoturitii obiectivelor turistice. turistic
romni. desfurat n ariile
abandonarea unor protejare
cantiti mari de - Promovarea
deeuri n lungul cilor produsului
de comunicaii, n jurul ecoturistic la nivel
obiectivelor de interes; naional i
internaional
administrarea
defectuoas a
facilitilor turistice
existente n interiorul
ariilor naturale
protejate, genernd
cantiti impresionante
de deeuri;

numrul destul de
redus al parteneriatelor
public private de
dezvoltare/ promovare
a activitilor
ecoturistice la nivel
zonal, care s genereze
destinaii ecoturistice.

3. Comunitatea persoanele care conservarea locurilor Puncte forte: implicarea

boem frecventeaz Vama cu influene numr mare de turiti comunitii boeme
Veche sunt artiti i tradiionale; boemi care i petrec n proiecte
tineri nonconformiti; modernizarea spaiilor vacanele la Vama ecologice, care pot
provin din medii dedicate comunitii Veche; mbunti calitatea
diferite economice i boeme; promoveaz stilul serviciilor n Vama
sociale; amenajarea spaiilor libertin i Veche;
sunt influenai n mod existente, pentru nonconformist participarea la
direct de activitile creterea calitii vieii specific localitii edine i dezbateri
economice i sociale i a confortului; Vama Veche; publice;
aciuni de
care se desfoar n pstrarea aspectului influena comunitii
Vama Veche. boeme la pstrarea promovarea a
 rustic al zonei; aspectului rustic al specificului rustic
valorificarea satului Vama Veche. al Vmii Vechi;
identitii zonei promovarea prin
dedicate comunitii Puncte slabe: organizarea de
boeme din Vama Veche rezisten la evenimente cu
prin transformarea shimbarea din partea preuri
acesteia ntr-un pol anumitor turiti accesibile/foarte
reprezentativ de boemi; mici pentru
atracie cultural. imaginea negativ a atragerea turitilor
acestei comuniti boemi (tabere,
creat pe baza concerte, expoziii,
prejudecilor; blciuri, trguri
influenele moderne etc.).
care vor schimba
specificul Vmii
Vechi.

4. Hotelierii - Ansamblul de - Calitatea i Puncte forte:

servicii oferite la un diversitatea serviciilor raportul calitate/pre al Valorificarea la
nivel calitativ de cazare oferite; serviciilor oferite este maximum a
turitilor din Vama - Loialitatea i foarte bun; punctelor forte
Veche promptitudinea, innd cont de
-Beneficiarii acestor dispoziia ritmul rapid de opiunile turitilor;
servicii hoteliere sunt necondiionat de a nnoire, diversificare i Aciuni de
persoanele care doresc raspunde solicitrilor adaptare la cerinele promovare pentru
s se bucure de turitilor reprezint clienilor; atragerea ct mai
vacan alegnd valorile pe care le existena unor multor turiti n
staiunea Vama Veche, promoveaz; restaurante rustice, cu Vama Veche;
dispunnd de toate - Pstrarea design-ului specific romnesc, Desfurarea
condiiile necesare, n clasic dar unde turitii strini pot anumitor aciuni i
funcie de remprosptat cu noile intra n contact cu gazduirea anumitor
disponibilitatea tendine; tradiia romaneasc; evenimente;
financiar -Orientarea i
oferirea unor faciliti Posibilitatea unor
preocuparea continu
i a unor servicii dezbateri i sugestii
ctre cerinele
suplimentare gratuite primite din partea
turitilor din Vama
clienilor fideli din turitilor pentru
Veche.
Vama Veche; mbuntirea
oferirea unor calitii.
programe de
divertisment,
organizarea unor
manifestri
expoziionale,
prezentri de mod.

Puncte slabe:
extinderea cu
 rapiditate a pieei
hotelurilor din
apropierea zonei
determinnd astfel
apariia unor
concureni
redutabili;
procesul inflaionist
din economia
naional;
politica agresiv a
marilor hoteluri
lipsa unui sistem de
management
strategic la nivelul
acestor hoteluri
lipsa notorietii
hotelurilor noi
construite n Vama
Veche.
 DIAGRAMA VENN

CONSILIUL LOCAL
LIMANU
COMUNITATE
A BOEM

VAMA
VECHE
AGENIA
NAIONAL DE HOTELIERII
TURISM

2. Viziune comun
VAMA VECHE o comunitate turistic tradiional ce i propune implementarea
noului n armonie cu boemul, avnd scopul de a oferi servicii publice i turistice de
calitate.

3. Analiza S.W.O.T.

PUNCTE TARI PUNCTE SLABE

- zon cu potenial turistic; - excesiva parcelare a terenurilor

- infrastructur accesibil; necesare investiiilor turistice;
- aspectul rustic al zonei; - localizarea zonei lng alte staiuni
- festivalul de muzica Stufstock; importante de pe malul MriiNegre ;
 - posibilitatea de a alege ntre tradiie i boem;
- diversitatea i valoarea ridicat a peisajelor
(ape, zone rurale, etc.);
- existena unor programe ecoturistice create
de administraiile ariilor protejate i / sau
turoperatorii de ni
OPORTUNITI
- infrastructura local slab dezvoltat;
- valorificarea slab din punct de
vedere turistic a potenialului istoric
i cultural de care dispune zona.
AMENINRI

- crearea de locuri de muncsezoniere ; concurena celorlalte staiuni i a

- dezvoltarea economic a zonei datorit litoralului bulgresc;
- slaba organizare a activitilor de
turitilor;
turism la nivel regional i local;
- obinerea de fonduri europene pentru
- reticena autoritilor centrale cu
restaurarea obiectivelor turistice si culturale ;
privire la dezvoltarea staiunii Vama
- existena unor exemple de succes ale unor
Veche ;
localnici cu iniiativ;
- imaginea negativ creat de mass-
- interes din partea organizatorilor pentru
media;
evenimente culturale.
- scderea interesului turitilor romni
pentru produsele turistice autohtone.

4. Obiective plan de aciuni portofoliu de proiecte

Obiective:

Dezvoltarea potenialulului de valorificare a zonei turistice prin creterea gradului de promovare i

eficientizare a turismului;

Refacerea infrastructurii locale (parcri, alei, drumuri, sistem canalizare);

Atragerea turitilor i extinderea perioadei de edere n zona Vama Veche prin promovarea valorilor
naturale, tradiionale ale zonei, precum i organizarea unor diverse manifestaii culturale (festivaluri
de muzic, film);
 Sprijinirea comunitilor locale n pstratrea deprinderilor, obiceiurilor tradiionale i a valorilor
spiritual;

Subvenii pentru agenii hotelieri care investesc n energia regenerabil;

Promovarea stilului de via boem prin implicarea turitilor n diferite evenimente culturale
(perioada iulie-octombrie 2016);

Reabilitarea locuinelor din zon pentru a putea fi nchiriate celor din comunitatea boem pn n
anul 2018;

Transformarea Vmii Vechi, pn la finalul anului 2018, ntr-o localitate care s menin spiritul de
odinioar a comunitii boeme;

Promovarea unei culturi de turism tradiional i a unor manifestri cultural-artistice (concerte,

festivale de film);

Dezvoltarea infrastructurii de transport local de natur s permit o mobilitate maxim a turitilor

ntre principalele zone de atracie i cazare;

Extinderea n timp a turismului prin realizarea unor evenimente (festivalul Stufstock);

Dezvoltarea infrastructurii specifice (eco)turismului n interiorul i n apropierea ariei protejate;

Creterea ncasrilor obinute la nivelul comunitii locale din ecoturism cu minim 5% anual n
urmtorii 5 ani.
Peste 5 ani 2% din veniturile obinute din turism la nivelul destinaiei ecoturistice vor fi folosite
pentru conservarea naturii.

Portofoliu de proiecte:

Activitatea necesar Sursa de Bugetul Perioada de derulare Rezultate ateptate

implementrii (Obiective) finanare

Refacerea intrastructurii locale: Bugetul 500.000 12.05.2016-01.06.2018 Atragerea turitilor i

sistem canalizare, parcri, local lei satisfacerea lor prin
sistem sanitar oferirea unor servicii de
calitate

Atragerea turistilor si Bugetul 400.000 2016 - 2018 Sezonul turistic va fi

extinderea perioadei de edere local lei extins deoarece vor fi
n zona Vama Veche prin atrai mai multi turiti
i astfel i profitul va fi
promovarea valorilor naturale,
la fel de mare ca n
traditionale ale zonei, precum perioada de vrf.
i organizarea unor diverse
manifestaii culturale
(festivaluri de muzic, film)

Atragerea si a altor categorii de Bugetul 100.000 2016 - 2017 Creterea numrului de

turisti cum ar fi turitii de local lei turisti care viziteaz
afaceri care particip la diferite Vama Veche ce duce la
conferinte, programe. creterea profitului.

Promovarea stilului de via Bugetul 100.000 01.07.2016 - Adaptarea turitilor la

boem prin implicarea turitilor local lei 01.10.2017 modul de via boem
n diferite evenimente culturale

Reabilitarea locuinelor din Bugetul 600.000 2016 - 2017 Locuine cu rustice

zon pentru a putea fi nchiriate local lei disponibile pentru
celor din comunitatea boem turitii boemi
pn n anul

Transformarea staiunii Vama ONG 100.000 2016 - 2018 Pstrarea specificului

Veche, pn la finalul anului lei satului Vama Veche
2017, ntr-o localitate care s pentru satisfacerea
menin spiritul de odinioar a intereselor comunitii
comunitii boeme boeme

Promovarea unei culturi de Bugetul 95.000 lei 30.05.2016 - Participarea n numr

turism tradiional i a unor local ct mai mare a turitilor
30.09.2016
manifestari cultural-artistice la evenimentele
(concerte, festivale de film) organizate

Dezvoltarea infrastructurii de Bugetul 800.000 Atragerea ct mai

transport local de natur s local lei multor turiti prin
permit o mobilitate maxim a 2016 - 2017 creterea calitii
turitilor ntre principalele zone serviciilor
de atracie i cazare
*cresterea profitului

Extinderea n timp a turismului ONG 65.000 lei 01.08.2016 - Reducerea

prin realizarea unor evenimente 01.11.2017 dezechilibrelor
(festivalul Stufstock) financiare puternice
ntre perioada de sezon
 si aceea, mult mai
lung de extra sezon.

Crearea unor produse / Agenia 100.000 2016-2017 - individualizarea

programe (eco)turistice
integrate ntr-un concept unitar
prin dezvoltarea unui slogan i
a unui logo unitar la nivelul
destinaiei, elemente ce vor fi
folosite pentru toate activitile
promoionale la nivelul
destinaiei
Naional lei fiecrei destinaii
de Turism (eco)turistice prin
oferirea de produse
caracteristice.
- garantarea faptului c
produsele i serviciile
oferite sunt realizate pe
plan local.
- crearea unei mai mari
accesibiliti la un
produs (eco)turistic
integrat.
- lrgirea spectrului de
activiti va conduce la
creterea satisfaciei
turitilor i a numrului
de zile petrecute de
acetia n cadrul
destinaiei.

5. CONCLUZII

Atingerea obiectivelor trebuie s conduc la dublarea numrului de turiti strini, precum i

creterea n consecin a ncasrilor valutare din turism, crearea unui numr de minimum 350 mii de
noi locuri de munc n sectorul turistic, satisfacerea cererii turistice poteniale interne i atragerea
unui numr sporit de turiti romni pentru petrecerea sejururilor. De asemenea, sporirea contribuiei
turismului la formarea PIB, ct i sporirea contribuiei turismului n cadrul veniturilor comunitilor
locale prin susinerea dezvoltrii turismului rural;
Cooperarea ntre diveri factori locali i naionali este cheia succesului pentru o activitate
turistic eficient, fiecare dintre acetia se poate specializa pe o anumit direcie (agrement,
transport, cazare i alimentaie etc.), dar numai mpreun pot oferi un pachet turistic complet i
competitiv. n aceste condiii este necesar o abordare integrat att a ofertei turistice, ct i a
modalitii de organizare a acesteia, cu scopul realizrii de programe turistice cu un ritm mai lent al
vizitrii, diversificate, care s polarizeze principalele resurse aflate n cadrul destinaiei.
 n prezent, sunt mai mult dect necesare: amenajarea spaiilor turistice existente prin
modernizarea i extinderea bazei de primire, diversificarea ei; introducerea n circuitul turisitc a
unor noi areale cu potenial nevalorificat; dezvoltarea turismului rural i agroturismului, ca o nou
form de turism, legat de activitile tradiionale ale populaiei.
Pe termen scurt i mediu ar trebui s se aibe n vedere stimularea populaiei i a micilor
afaceri locale pentru dezvoltarea unor produse (eco)turistice de calitate. ntre acestea, o maxim
importan ar trebui acordat obiceiurilor tradiionale ca form de conservare i perpetuare a culturii
i identitii naionale. n plus, comunitile locale i micii ntreprinztori privai din cadrul acestora
ar trebui stimulai i ncurajai s dezvolte servicii de agrement sau mici structuri de cazare. Toate
acestea vor contribui la crearea unor produse (eco)turistice unice att pe plan naional ct i
internaional.
Stimularea comunitilor locale i ncurajarea acestora n direcia dezvoltrii unei oferte
complete i complexe de produse (eco)turistice este una dintre principalele cerine ale
(eco)turismului.
O importan deosebit prezint coroborarea dezvoltrii turistice cu amenajrile
corespunztoare ale infrastructurii generale i turistice, cu creterea nivelului pregtirii generale,
profesionale, al comportamentului personalului din turism, impunerea unui nivel de calitate al
dezvoltrii actului turistic.
n concluzie, se poate spune c prezenta strategie de dezvoltare pe termen lung, poate s asigure
premisele dezvoltrii viitoare, sintetiznd interesele i opiunile turitilor staiunii Vama Veche.
Elaborarea strategiei este deci justificat prin motive multiple. Este vorba de o necesitate local, ce
deriv din proiectarea i planificarea misiunilor, astfel nct realizrarea obiectivelor s fie
ndeplinit cu succes. Astfel spus aceast strategie elaborat are drept scop solu ionarea problemelor
existente i operaionalizarea oportunitilor ntr-un mod ct mai eficient.

Pornind de la situaia existent la nivel local, strategia de dezvoltare cuprinde o parte de

analiz socio-economic a punctelor tari i slabe identificate la nivelul comunitii, a oportunitilor
i ameninrilor generate de contextul regional, naional i european. n acest fel, avantajele sunt
utilizate astfel nct oportunitile sunt valorificate la maximum, iar amenin rile sunt evitate, n
vreme ce slbiciunile sunt corectate.