Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Apelurile de proiecte
P.O.R./2017/8/8.1/8.2.B/1/7 regiuni
P.O.R./2017/8/8.1/8.2.B/1/ITI
versiune de lucru
Acest document reprezint un ndrumar pentru apelurile de proiecte specificate mai sus.
Page 1 of 48
Programul Operaional Regional 2014-2020
Prezentul document, numit n continuare Ghid Specific, se adreseaz tuturor potenialilor solicitani
de finanare pentru Operaiunea B a Obiectivului Specific 8.2, cu men iunea c la acesta se adaug,
acolo unde este indicat i prevederile Ghidul solicitantului - Condi ii generale de accesare a fondurilor
n cadrul POR 2014-2020, numit n continuare Ghidul General.
Aspectele cuprinse n acest document ce deriv din Programul Opera ional Regional 2014-2020 (numit
n continuare POR) i modul su de implementare, vor fi interpretate exclusiv de ctre Ministerul
Dezvoltrii Regionale , Administraiei Publice i Fondurilor Europene, n calitate de Autoritate de
Management pentru Programul Operaional Regional (MDRAPFE AMPOR) cu respectarea legisla iei n
vigoare i folosind metoda de interpretare sistematic.
La sediul Organismelor Intermediare POR (din cadrul Ageniilor pentru Dezvoltare Regional), precum i
al Asociaiei de Dezvoltare Intercomunitar ITI Delta Dunrii (ADI ITI DD), funcioneaz un birou de
informare, unde solicitanii pot fi asistai, n mod gratuit, n clarificarea unor aspecte legate de
completarea i pregtirea cererii de finanare.
Pentru investiiile aferente proiectelor ce vor fi implementate n zona de Investiie Teritorial Integrat
Delta Dunrii, menionm faptul c Asociaia pentru Dezvoltarea Intercomunitar ITI Delta Dunrii
deine un rol important n derularea acestor investiii.
Asociaia pentru Dezvoltarea Intercomunitar ITI Delta Dunrii (ADI ITI DD), s-a constituit n scopul
organizrii, reglementrii, finanrii, monitorizrii i coordonrii n comun, pe raza de competen a
unitilor administrativ-teritoriale cuprinse n Strategia Integrat de Dezvoltare Durabil a Deltei
Dunrii (2030) (SIDDDD), a unor proiecte de investiii publice de interes zonal sau regional, destinate
conservrii i reconstruciei ecologice din aria Rezervaiei Deltei Dunrii, modernizrii infrastructurii
aferente zonei, a dezvoltrii sectorului economic public i privat, a turismului i regenerrii urbane i
rurale.
ADI-ITI DD are, de asemenea, un rol important n stimularea beneficiarilor la nivel local i n sprijinirea
pregtirii proiectelor, precum i pentru a asigura prevenie n faz incipient a oricror probleme cu
care se confrunt proiectele.
Proiectele ITI DD vor urma procedura aplicabil proiectelor aferente apelului naional.
Prezentul ghid stabilete condiiile de acordare a finan rii att pentru proiectele implementate n
Zona Investiiei Teritoriale Integrate Delta Dunrii, precum i n restul regiunilor de dezvoltare, cu
excepia regiunii Bucureti-Ilfov.
Page 2 of 48
Programul Operaional Regional 2014-2020
Cuprins
1. Informaii despre axa prioritar i prioritatea de investiii...................................5
1.1. Axa prioritar, prioritatea de investiii...........................................................5
1.2. Obiectivul specific al axei prioritare i al prioritii de investiii.....................5
1.3. Contextul prezentelor apeluri din cadrul axei prioritare 8..............................6
Page 3 of 48
Programul Operaional Regional 2014-2020
Acest apel de proiecte este organizat n cadrul axei prioritare 8 - Dezvoltarea infrastructurii sanitare
i sociale, prioritatea de investiii 8.1 Investiii n infrastructurile sanitare i sociale care contribuie
la dezvoltarea la nivel naional, regional i local, reducnd inegalitile n ceea ce privete starea de
Page 4 of 48
Programul Operaional Regional 2014-2020
sntate i promovnd incluziunea social prin mbuntirea accesului la serviciile sociale, culturale
i de recreere, precum i trecerea de la serviciile institu ionale la serviciile prestate de comunitati.
n cadrul acestei axe prioritare, se vor finana prin apeluri separate, proiecte de infrastructur pentru
servicii de sntate i proiecte de infrastructur pentru servicii sociale.
n cazul infrastructurii pentru servicii de sntate , de asemenea se vor lansa mai multe apeluri, n
funcie de obiectivele specifice i de operaiunile aferente, dup cum urmeaz :
Pentru ndeplinirea acestui obiectiv specific, investi iile n infrastructura spitalelelor regionale de
urgena i n infrastructura unit ilor de primiri urgene de la nivelul spitalelor jude ene de urgen /
unitilor funcionale de urgen , vor constitui operaiuni ale cte unui apel dedicat.
Strategia este un instrument cadru menit s permit o articulare ferm la contextul european i a
direciilor strategice formulate n Strategia Sntate (Health 2020) a Organizaiei Mondiale a
Sntii Regiunea Europa i se ncadreaz n cele 7 iniiative emblematice ale Uniunii Europene.
Documentul strategic este elaborat n contextul procesului de programare a fondurilor europene
structurale de investiii aferente perioadei 2014 2020 i reprezint un document de viziune justificat
i de necesitatea ndeplinirii condiionalitii ex-ante prevzut de Poziia Serviciilor Comisiei cu
privire la dezvoltarea Acordului de Parteneriat i a programelor n Romnia pentru perioada 2014
1 Conform selectiei efectuate de ctre Ministerul Sntii , Ordinul Ministerului Sntii nr. 1085 din 26 octombrie
2012 privind msuri de organizare i funcionare a spitalelor de urgen i a unitilor funcionale regionale de
urgen
Page 5 of 48
Programul Operaional Regional 2014-2020
Analizele funcionale extinse, realizate att la nivel institu ional, ct i la nivel legislativ, relev c
obiectivele generale ale Strategiei, ce converg finalmente n direcia mbuntirii eficienei i
sustenabilitii sistemului de sntate, nu pot fi realizate fr implicarea i aciunea responsabil a
tuturor actorilor instituionali, respectiv fr o ct mai eficient utilizare a tuturor resurselor
disponibile n sntate.
Acestea vor contribui la asigurarea distrubi iei teritoriale echilibrate a serviciilor medicale de urgen
prin preluarea pacienilor de la nivel local (jude ean) care nu pot fi trata i n sistem ambulatoriu.
Una dintre resursele disponibile pentru finanarea prioritilor identificate prin Strategia Naional de
Sntate 2014-2020 este Programul Operaional Regional 2014 2020 .
Acesta, prin intermediul Axei Prioritare 8, Prioritatea de investi ii 8.1, Obiectivul Specific 8.2,
contribuie la ndeplinirea Obiectivului General 7 Dezvoltarea infrastrucuturii de sntate la nivel
national, regional i local n vederea reducerii inechitii n accesul la serviciile de sntate al
Strategiei de Sntate Naionala 2014-2020, prin asigurarea uneia dintre resursele fondurilor necesare
reabilitrii, modernizrii, extinderii i dotrii infrastructurii unitilor de primi urgene de la nivelul
spitalelor judeene de urgen / unitilor funcionale de urgen2.
.
3
Indicatorii prioritii de investiie
; Indicatori de rezultat :
; Indicatori de realizare :
Indicatorii de proiect fac obiectul monitorizrii implementrii i performanei investiiei propuse prin
proiect. Sarcina revine solicitantului de finanare, i se refer la:
; Indicatori de realizare :
3 Indicatori de rezultat msoar beneficiul real al rezultatelor imediate asupra grupului int.
Indicatori de realizare (output) msoar produsele directe ale activitilor unui program, tot ceea ce a fost
obinut prin consumarea resurselor alocate.
Page 7 of 48
Programul Operaional Regional 2014-2020
Not: Nu se accept identificarea i cuantificarea, n cadrul cererii de finan are, a altor indicatori n
afara celor menionai n cadrul acestei seciuni
Rata de cofinanare din partea Bugetului de Stat este de 48 % din valoarea total a cheltuielilor
eligibile ale proiectului;
Rata de cofinanare din partea Solicitantului este de 2 % din valoarea total a cheltuielilor
eligibile ale proiectului.
Prezentele apeluri de proiecte vor fi de tip necompetitiv cu termen limit de depunere 6 luni.
Proiectele eligibile n cadrul apelurilor sunt cele regsite n Anexa nr. 9 la prezentul ghid.
Acestea se adreseaz:
; P.O.R./2017/8/8.1/8.2.B/1/7 regiuni , cod apel. , celor 7 regiuni de
dezvoltare ale Romniei: Nord Vest, Nord Est, Vest, Sud Vest Oltenia, Sud Muntenia, Sud Est
si Centru
; P.O.R./2017/8/8.1/8.2.B/1/ITI , cod apel., teritoriului ITI Delta Dunrii,
aa cum acesta este definit prin Strategia Integrat pentru Dezvoltare Durabil a Deltei
Dunrii, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 602 din 24 august 2016.
n etapa de precontractare, pot intra proiectele declarate conforme i eligibile, adic acelea care n
urma evalurii tehnice i financiare au obinut un punctaj de minim 60 de puncte
; Formularul cererii de finanare. Anexa nr. 1 la prezentul ghid prezint toate seciunile unei
cererii de finantare ce pot exista n cadrul aplica iei MySMIS. Aceasta include instruc iuni,
recomandri i clarificri privind modul acestora de completare. Indicaii suplimentare cu
privire la completarea seciunilor cererii de finan are aplicabile prezentelor apeluri (de
exemplu, caraterul obligatoriu / facultative ) vor fi disponibile n cadrul aplica iei MySMIS.
Att formularul cererii de finanare ct i anexele acestuia, vo r fi ncrcate n MySMIS n format pdf si
semnate sub semntur electronic certificat n conformitate cu prevederile legale n vigoare, de
ctre reprezentantul legal/persoana imputernicit, dupa caz.
Cererile de finanare trebuie s fie tehnoredactate n limba romn. Nu sunt acceptate cereri de
finanare redactate n alt limb. n cazul anexrii unor documente emise n alt limb se va anexa
obligatoriu i traducerea legalizat a acestora (de ex: SF, statut, act de nfiin are, etc)
Page 9 of 48
Programul Operaional Regional 2014-2020
Contribuia proprie a solicitantului la realizarea proiectului este format din contribuia la valoarea
total eligibila a proiectului ( n cuantum de 2% ) i din contribuia la valoarea total neeligibil a
proiectului ( n cuantum de 100 % ).
Dac pe parcursul implementrii proiectelor vor fi nregistrate economii, acestea vor putea
fi utilizate n cadrul aceluiai proiect numai cu respectarea prevederilor contractuale.
Noiunea de economii este definit n cadrul contractelor de finanare.
Cererea de finanare cuprinde att anexe care sunt obligatorii, ct i anexe facultative/opionale (eg.
documentele care atest un anumit grad de maturitate al proiectului). Astfel, anexele obligatorii la
cererea de finanare urmresc asigurarea unor informa ii eseniale att pentru implementarea
proiectului, ct i pentru identificarea solicitantului.
De asemenea, unele anexe sunt solicitate obligatoriu la momentul depunerii cererii de finanare, iar
altele n etapa precontractual. Acestea fac parte integrant din cererea de finan are
Pentru unele din anexele enumerate mai jos, acest ghid con ine modele standard (ex. declara ia de
eligibilitate, declaraia de angajament) sau recomandate.
Pentru declaraiile solicitate n nume personal al reprezentantului legal, alte declara ii n nume
personal care angajeaz solicitantul n relaia cu terii nu se accepta insu irea i semnarea acestora de
ctre o alt persoan mputernicit. Nendeplinirea acestei condiii, va duce la respingerea cererii de
finanare .
Un document obligatoriu solicitat la depunerea cererii de finanare poate face subiectul unei cereri de
clarificri n etapa de evaluare a conformitii administrative i a eligibilitii . n cazul n care, n
urma solicitrilor de clarificri , se constat de ctre Organismele Intermediare (Ageniile pentru
Dezvoltare Regional) c documentele obligatorii solicitate la depunerea cererii de finan are nu au fost
transmise , cererea de finanare va fi respins.
n cazul n care solicitantul consider c poate explica o anumit situa ie i prin alte documente,
acesta le poate anexa la cererea de finanare ca documente facultative/op ionale .
Page 10 of 48
Programul Operaional Regional 2014-2020
Pentru toate proiectele depuse n cadrul POR 2014-2020 sunt solicitate anumite documente obligatorii
privind solicitantul i cererea de finanare, conform seciunii 4 - Anexe obligatorii ale cererii de
finantare. Momentele solicitrii acestora sunt:
; La depunerea cererii de finanare
; n etapa precontractual.
Ajutor de stat: innd seama de specificul activitilor care urmeaz a fi finanate n cadrul
Obiectivului Specific 8.2 - mbuntirea calitii i a eficienei ngrijirii spitaliceti de urgen ,
activiti care nu au caracter economic, acest obiectiv specific nu intr sub incidena prevederilor
referitoare la ajutorul de stat.
6 http://ec.europa.eu/budget/contracts_grants/info_contracts/inforeuro/index_en.cfm
Page 11 of 48
Programul Operaional Regional 2014-2020
Proiectele finanate n cadrul acestei prioriti de investiii pot fi proiecte generatoare de venit dac
se ncadreaz n prevederile art. 61 alin. 1 din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 7 : Prezentul articol se
aplic operaiunilor care genereaz venituri nete ulterior finalizrii lor. n sensul prezentului articol,
venituri nete nseamn intrrile de numerar pltite direct de utilizatori pentru bunurile sau serviciile
din cadrul operaiunii, cum ar fi taxele suportate direct de utilizatori pentru utilizarea infrastructurii,
vnzarea sau nchirierea de terenuri sau cldiri ori pl ile pentru servicii, minus eventualele costuri de
funcionare i de nlocuire a echipamentelor cu durat scurt de via, suportate pe parcursul
perioadei corespunztoare. Economiile la costurile de func ionare generate de operaiunea n cauz se
trateaz drept venituri nete cu excepia cazului n care sunt compensate de o reducere egal a
subveniilor de funcionare.
n cazul n care costul de investiie nu este integral eligibil pentru cofinan are, veniturile nete
menionate la primul paragraf sunt alocate n mod propor ional prilor eligibile i celor neeligibile din
costul de investiie..
Metoda de calculare a venitului net actualizat al opera iunilor generatoare de venituri nete se va
realiza n conformitate cu prevederile art. 15 din Regulamentul Delegat (UE) nr. 480/2014 8al Comisiei .
Perioada de referin aplicabil sectorului sanitar, n care se va calcula venitul net actualizat al
proiectului este, conform Anexei I la Regulamentul Delegat (UE) nr. 480/2014 al Comisiei, de 10-15 ani.
Aceast perioada de referin include perioada de implementare a proiectului.
Modul de calcul pentru proiectele generatoare de venit metoda funding gap, se regsete n Anexa
nr. 10 - Model de calcul pentru proiecte generatoare de venit la prezentul ghid. n situaia unui proiect
generator de venituri, diferena dintre totalul costurilor eligibile i necesarul de finanare (funding-
gap ) va fi suportat de ctre solicitantul de finanare.
n conformitate cu prevederile art. 61, alin. (7)-(8) din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013, aceast
metod nu se aplic proiectelor al cror cost total eligibil nu dep ete echivalentul a 1.000.000 euro ,
cu excepia proiectelor a cror valoare total eligibil nainte de estimarea sau identificarea
veniturilor nete generate de proiect este cuprins ntre echivalentul n lei a 50.000 euro i 1.000.000
euro care genereaz venituri nete n cursul implementrii . De asemenea, aceast metod nu se aplic
proiectelor pentru care finanarea acordat prin program constituie ajutor de minimis sau ajutor de
stat compatibil.
7 Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European i al Consiliului din 17 decembrie 2013 de stabilire a unor dispoziii comune privind
Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rural i Fondul
european pentru pescuit i afaceri maritime, precum i de stabilire a unor dispoziii generale privind Fondul european de dezvoltare regional,
Fondul social european, Fondul de coeziune i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime i de abrogare a Regulamentului (CE) nr.
1083/2006 al Consiliului
8 REGULAMENTUL DELEGAT (UE) NR. 480/2014 AL COMISIEI din 3 martie 2014 de completare a Regulamentului (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului
European i al Consiliului de stabilire a unor dispoziii comune privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de
coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rural i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime, precum i de stabilire a unor
dispoziii generale privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de coeziune i Fondul european pentru pescuit
i afaceri maritime
Page 12 of 48
Programul Operaional Regional 2014-2020
Pentru aplicarea i obinerea finanrii n cadrul POR 2014-2020, att solicitantul de finanare ct i
proiectul trebuie s respecte n mod cumulativ toate criteriile de eligibilitate men ionate n cadrul
prezentei seciuni. n cadrul subseciunilor urmtoare sunt enumerate toate criteriile de eligibilitate
aplicabile prezentului apel de proiecte
Page 13 of 48
Programul Operaional Regional 2014-2020
; Pentru elementele de mai sus, nu vor conduce la respingerea cererii de finan are din
procesul de evaluare, selecie i contractare, acele limite ale dreptului de proprietate
care nu sunt incompatibile cu realizarea activit ilor proiectului. (de ex. servitui legale,
servitui convenionale, servitutea de trecere cu piciorul, etc). Fiecare caz n parte va fi
analizat la nivelul OI n cadrul etapei de verificare a conformit ii administrative i
eligibilitii. Garaniile reale asupra imobilelor (ex. ipoteca, etc) sunt considerate n
accepiunea AMPOR incompatibile cu realizarea proiectelor de investi ii n cadrul POR
2014-2020.
; Beneficiarul are obligaia de a nu ntreprinde nici o aciune de natur a afecta condi iile de
construire/exploatare asupra infrastructurii (teren i/sau cldire) aferente proiectului
pn la finalizarea perioadei de durabilitate a proiectului
Page 14 of 48
Programul Operaional Regional 2014-2020
Avizul de conformitate este un document ce trebuie depus de ctre solicitantul de finanare, mpreun
cu cererea de finanare.
Solicitanii de finanare vor solicita i depune din timp, la sediul ADI ITI DD, toat e documentele
necesare unei analize atente i obiective a proiectului, efectuat exclusiv de ctre experii ADI ITI DD
n scopul obinerii Avizului de conformitate cu SIDDDD.
n cazul n care Avizul de conformitate eliberat de ADI ITI DD nu este ataat cererii de finanare, n
urma solicitrilor de clarificri emise de ctre Organismele Intermediare (Ageniile pentru Dezvoltare
Regional) aferente etapei de conformitate administrative i eligibilitate, cererea de finanare va fi
respins.
Autoritatea de Management pentru Programul Operaional nu este implicat n analiza proiectului din
punctul de vedere al conformitii acestuia cu Strategia de Dezvoltare Durabil Integrat n Delta
Page 15 of 48
Programul Operaional Regional 2014-2020
Dunrii (2030). Aplicantul poate contesta rezultatul acestei analizei adresndu-se n acest scop exclusiv
Asociaiei pentru Dezvoltare Intercomunitar ITI Delta Dunrii.
Acest criteriu de eligibilitate va fi aplicat numai proiectelor depuse n cadrul apelului dedicat ITI
DD.
4 Proiectul propus nu a mai beneficiat de finanare public n ultimii 5 ani nainte de data
depunerii cererii de finanare, pentru acelai tip de activiti
(construire/reabilitare/extindere/modernizare/dotare) realizate asupra aceleiai
infrastructuri/ aceluiai segment de infrastructur i nu beneficiaz de fonduri publice din alte
surse de finanare.
9 n sensul prezentului Ghid, lucrri asupra unor cldiri, realizate att pe vertical, prin construirea de etaje noi, mansarde, ct
i pe orizontal prin construirea unui corp anex n continuarea cldirii existente sau pe acelasi amplasament, care s fie legat
structural i/sau funcional de cldirea existent (aceeai destinaie i funcionare a corpului anex condiionat de funcionarea
construciei iniiale sau ca o completare necesara la functionalitatea cladirii existente).
Page 16 of 48
Programul Operaional Regional 2014-2020
; Data de la care se calculeaz cei 5 (cinci) ani anteriori datei de depunere a cererii de
finantare este data la care s-a finalizat implementarea contractului anterior/ recepia
final (se ia n calcul data cea mai apropiat de data depunerii cererii de finanare).
Practic, este obligatoriu ca n cei 5 ani anteriori depunerii cererii de finantare pe POR
2014-2020, s nu fi existat n implementare vreun contract prin care s-a efectuat acelai
tip de activiti pentru aceleai segmente de infrastructur ca cele solicitate prin cererea
de finantare depus n cadrul prezentului apel.
5 Nu sunt eligibile proiectele pentru investiii care au fost ncheiate din punct de vedere fizic
sau financiar pn la momentul depunerii cererii de finanare. (eg. a fost efectuat recepia la
terminarea lucrrilor)
5.
Nu sunt eligibile investiiile care au fost finalizate din punct de vedere fizic (ex. a fost efectuat
recepia la terminarea lucrrilor, investiia a fost ncheiat n mod fizic sau implementat integral ns
recepia la terminarea lucrrilor nu a fost realizat ) pn la momentul depunerii cererii de finanare.
Sunt eligibile proiecte pentru care contractele de lucrri au fost ncheiate dup data de 01.01.2014.
Recepia la terminarea lucrrilor poate fi fcut i n perioada cuprins ntre data depunerii cererii de
finanare i data semnrii contractului de finan are, n condiiile respectrii prevederilor
Regulamentului Parlamentului European i al Consiliului nr. 1303/2013, mai sus-men ionate, i n
msura n care amnarea recepiei s-a fcut cu respectarea prevederilor contractului de lucrri i a
legislaiei specifice n domeniul recepiei lucrrilor de construcii (Regulamentul din 14 iunie 1994 de
recepie a lucrrilor de construcii i instalaii aferente acestora, aprobat prin Hotrrea Guvernului
nr. 273 din 14 iunie1994, cu modificrile i completrile ulterioare).
Recepia la terminarea lucrrilor nu trebuie amnat n afara termenului contractual i/sau legal n
scopul ncadrrii n condiiile de eligibilitate prevzute de Ghidul specific, fapt care poate conduce la
nclcarea prevederilor reglementate prin Regulamentul nr. 1303/2013, a legisla iei naionale n
domeniul lucrrilor de construc ie, precum i a principiului tratamentului egal i nediscriminatoriu n
raport cu solicitanii de finanare.
Condiiile acestui criteriu de eligibilitate vor fi asumate prin Declaraia de eligibilitate (Model A,
anex la prezentul ghid) i prin Modelul G Coninutul cadru al Raportului privind stadiul fizic al
investiiei .
6.
7. Modelul G Coninutul cadru al Raportului privind stadiul fizic al investiiei va fi semnat de
reprezentantul legal al solicitantului, de constructor i de dirigintele de antier. n raport se vor
prezenta att lucrrile executate (pltite i respectiv nepltite), ct i lucrrile rmase de executat.
8.
9.
10. Perioada de implementare a activitilor proiectului nu depete 31 decembrie 2023
11.
Page 17 of 48
Programul Operaional Regional 2014-2020
Perioada de implementare a activitilor proiectului se refer att la activit ile realizate nainte de
depunerea cererii de finanare, ct i la activitile ce urmeaz a fi realizate dup momentul
contractrii proiectului. Solicitantul trebuie s prevad n mod realist perioada de implementare
pentru fiecare activitate n parte, lund n considerare specificul fiecrei activit i. n conformitate cu
Hotrrea Guvernului nr. 399 din 27 mai 2015 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate n
cadrul operaiunilor finanate prin Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european i
Fondul de coeziune 2014-2020, una dintre condi iile de eligibilitate a cheltuielilor se refer la
angajarea i plata cheltuielilor n condiiile legii ntre 1 ianuarie 2014 i 31 decembrie 2023, cu
respectarea perioadei de implementare stabilite prin contractul de finanare.
12. n cazul n care, pentru un proiect a fost semnat un acord cadru/contract nainte de 1
ianuarie 2014, perioada de implementare a proiectului va ncepe de la data de 01 Ianuarie 2014.
13.
14. Valoarea proiectul se ncadreaz n limitele minime i maxime , conform seciunii 2.4 din
prezentul ghid.
15.
16. Valoare minim eligibil : 200.000,00 euro
17. Valoare maxim eligibil : 1.500.000,00 euro
18.
19. Dup ncheierea contractului de finanare, valoarea minim a cheltuielilor eligibile poate
scdea sub limita prevzut la seciunea 2.4, numai ca urmare a desfurrii unui proces de achiziie
public, fr ca proiectul s devin neeligibil.
20.
21. Valoarea maxim a cheltuielilor eligibile nu va putea crete, conform prevederilor contractului
de finanare.
22.
23.
24. Proiectul respect principiile privind dezvoltarea durabil, egalitatea de anse, gen i
nediscriminarea
25.
26. Pentru stabilirea abordrii optime a respectrii acestor principii recomandm lucrarea <Ghid
privind integrarea temelor orizontale in cadrul proiectelor finantate din Fondurile ESI 2014-2020>,
realizat de MFE i disponibil la adresa: http://www.fonduri-ue.ro/orientari-beneficiari . Legislaia
naional relevant este detaliat n cadrul Anexei 2 a volumelor.
Solicitantul va descrie n seciunea relevant din cererea de finan are modul n care sunt respectate
obligaiile minime prevzute de legislaia specific aplicabil, precum i aciunile suplimentare (dac
este cazul). Aciunile suplimentare descrise vor fi luate n considerare i la evaluarea tehnico-
financiar a proiectului.
Se poate consulta ORDINUL Ministerului Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice nr. 825 din 7
octombrie 2015 pentru aprobarea reglementrii tehnice Ghid privind utilizarea surselor regenerabile
de energie la cldirile noi i existente, indicativ Gex 13-2015.
Page 18 of 48
Programul Operaional Regional 2014-2020
Ordinul Nr. 189 din 2013 pentru aprobarea reglementrii tehnice Normativ privind adaptarea
cldirilor civile i spaiului urban la nevoile individuale ale persoanelor cu handicap, indicativ
NP 051-2012 - Revizuire NP 051/2000.
Reglementrile europene i naionale relevante incidente privitoare la eficiena energetic a cldirilor:
Page 19 of 48
Programul Operaional Regional 2014-2020
c. Soluiile prezentate n DALI/SF sau PT dup caz, sunt coerente i corelate, n documentele
specifice, din perspectiva ndeplinirii cerin elor fundamentale aplicabile conform Legii nr. 10 din 18
ianuarie 1995privind calitatea n construc ii, republicat cu modificrile i completrile ulterioare 5
puncte;
d. Costurile sunt realiste (corect estimate), suficiente i necesare pentru implementarea proiectului.
Costurile pe unitatea de resurse utilizate sunt realiste din punctul de vedere al evaluatorului i
justificate de ctre solicitant prin citarea unor surse independente i verificabile (statistici oficiale,
preuri standard etc.) sau prin rezultatele unei cercetri de pia efectuate de solicitant, minim trei
Page 20 of 48
Programul Operaional Regional 2014-2020
oferte de pre. Se vor utiliza i informaiile cuprinse n Nota privind ncadrarea n standardele de cost.
6 puncte;
e. Valoarea categoriilor de lucrri din devizul pe obiect este stabilit n proporie de 100%, pe baza
cantitilor de lucrri i a preurilor acestora 4 puncte;
Page 21 of 48
Programul Operaional Regional 2014-2020
59. 3. Complementaritatea cu investiiile realizate din POCU, precum i din alte surse de
finanare - maxim 8 puncte ( punctaj cumulativ: 3.1+3.2)
60.
Abordarea Comisiei Europene pentru aceast perioad de programare, transpus inclusive la Nivelul
Programului Operaional Regional este aceea de a stimula abordarea integrat a aciunilor sprijinite
finanate prin fondurile europene structurale de investiii.
Ca urmare, punctajul acordat proiectului n urma analizei acestuia din prisma criteriului 3 va fi
urmtorul:
3.1 Solicitantul de finanare arat c deruleaz/a derulat n ultimii doi ani, unul sau mai multe
contracte finanate din alte surse, inclusiv POR, cu care prezentul proiect este complementar 3
puncte;
3.2. Solicitantul de finanare face dovada c are depus/selectat un proiect pe POCU , Axa
prioritar 4, Prioritatea de investiii 9.iv, O.S 4.8 5 puncte ;
61.
62. 4. Capacitatea financiar i operaional a solicitantului maxim 27 puncte (punctaj
cumulativ: 4.1+4.2)
63.
64. 4.1 Capacitatea financiar maxim 9 puncte (punctaj cumulativ a+b )
65.
66. n scopul evalurii capacitii financiare se vor calcula dup cum sunt descrise n continuare
elementele n funcie de care va fi evaluat proiectul la acest criteriu. Datele ce se vor folosi pentru
calcul, vor fi datele ce se regsesc n documentele financiare ataate cererii de finanare, enumerate
la seciunea 4.1 Anexele obligatorii la cererea de finan are, punctul 5 Situaiile financiare anuale ale
solicitantului, aferente exerciiului fiscal anterior depunerii cererii de finan are.
67.
68. a) Solicitantul demonstreaz c poate atrage resurse suplimentare, nregistrnd un
grad total de ndatorare sczut
69.
70. Gradul de ndatorare 20% - 4 puncte
71. 20% < Gradul de ndatorare 30% - 3 puncte
72. 30% <Gradul de indatorare - 0 puncte
73.
74. Gradul de ndatorare se calculeaz conform prevederilor Art 1, Alin 5^1 din Anexa nr. 1 Norme
i proceduri din 10 ianuarie 2007 privind autorizarea contractrii sau garantrii de mprumuturi de
ctre unitile administrativ-teritoriale, la Hotrrea Guvernului nr. 9 din 10 ianuarie 2007 privind
constituirea, componena i funcionarea Comisiei de autorizare a mprumuturilor locale2007 art 1,
alin 5 cu 1.
75.
76. Perioada de referin a acestui indicator este exerciiului fiscal anterior depunerii cererii de
finanare.
Page 22 of 48
Programul Operaional Regional 2014-2020
77.
78. b) Solicitantul demonstreaz c dispune de un grad ridicat de autofinanare din
veniturile proprii:
79.
80. 50 % Grad de autofinanare 5 puncte
81. 40% Grad de autofinanare <50% 4 puncte
82. 30% Grad de autofinanare <40% 3 puncte
83. Grad de autofinanare < 30% 0 puncte
84.
85. Grad de autofinanare = Venituri proprii ncasate / Venituri totale ncasate (%)
86. Perioada de referin a acestui indicator este exerciiului fiscal anterior depunerii cererii de
finanare.
87.
88.
89. 4.2 Capacitate operaional maxim 18 puncte (punctaj cumulativ astfel: a1+b+c+d sau
a2+b+c+d)
90.
91. n scopul evalurii capacitii operaionale a solicitantului se vor lua n considerare modul de
implementare al proiectului, experiena n management de proiect a solicitantului i personalul
calificat care va lucra n cadrul infrastructurii finan ate:
92.
93. a.1 Solicitantul are o strategie clar pentru monitorizarea implementrii i post implementrii
proiectului, exist o clar repartizare a sarcinilor n acest sens, proceduri i un calendar al activitilor
de monitorizare. Exist proceduri de verificare / supervizare a echipei de implementare a proiectului.
5 puncte;
94.
95. SAU
96.
97. a.2 Solicitantul are prevzute o serie de proceduri pentru monitorizarea implementrii i post
implementrii proiectului i un calendar al activitilor de monitorizare, dar nu exist o strategie
clar. Nu exist proceduri specifice de verificare/supervizare a activit ii echipei de proiect 3
puncte ;
98.
99. b. Echipa de proiect propus are experiena, competenele profesionale i calificrile necesare
pentru domeniul n care se ncadreaz proiectul. 3 puncte;
100.
101. c. Echipa de proiect propus are n componen a sa cel puin un membru desemnat de ctre
conducerea unitii sanitare. Criteriul se consider ndeplinit dac solicitantul prezint documentul de
numire al acestuia/acestora. 4 puncte;
102.
103. d. Spatiile existente sau mpreun cu cele care vor fi amenajate prin proiect, corespund /vor
corespunde prevederilor Ordinului Ministerului Snt ii nr. 1706 din 25 octombrie 2007 privind
conducerea i organizarea unitilor i compartimentelor de primire a urgenelor , cu modificrile i
completrile ulterioare - existen a, funcionalitatea, organizarea i dotarea lor . n ceea ce prive te
UPU, acestea sunt n funcie de c lasificarea lor. A se vedea, dup caz, i corespondena cu prevederile
Ordinului Ministerului Sntii nr. 914 din 26 iulie 2006 pentru aprobarea normelor privind condi iile
pe care trebuie s le ndeplineasc un spital n vederea ob inerii autorizaiei sanitare de funcionare
, Anexa nr. 3, Art. 37, cu modificrile i completrile ulterioare- structur minim pentru UPU/CPU
6 puncte ;
104.
n cazul n care un subcriteriu va fi punctat cu 0 puncte, procesul de evaluare, selecie i contractare
va continua, n funcie de punctajul final obinut.
Page 23 of 48
Programul Operaional Regional 2014-2020
Regulamentul (UE, EURATOM) nr. 1311/2013 al Consiliului din 2 decembrie 2013 de stabilire a cadrului
financiar multianual pentru perioada 2014 2020,
Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European i al Consiliului din 17 decembrie 2013 de
stabilire a unor dispoziii comune privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social
european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rural i Fondul european
pentru pescuit i afaceri maritime, precum i de stabilire a unor dispozi ii generale privind Fondul
european de dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de coeziune i Fondul european
pentru pescuit i afaceri maritime i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului,
Regulamentul (UE) nr. 1301/2013 al Parlamentului European i al Consiliului din 17 decembrie 2013
privind Fondul european de dezvoltare regional i dispoziiile specifice aplicabile obiectivului
referitor la investiiile pentru cretere economic i locuri de munc i de abrogare a Regulamentului
(CE) nr. 1080/2006,
Hotrrea Guvernului nr. 399 din 27 mai 2015 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate
n cadrul operaiunilor finanate prin Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european
i Fondul de coeziune 2014-2020.
Conform HG nr. 399 din 27 mai 2015 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate n cadrul
operaiunilor finanate prin Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european i Fondul
de coeziune 2014-2020, o cheltuial este eligibil pentru cofinanare (rambursare n limita stabilit) n
cadrul POR 2014-2020, dac ndeplinete cumulativ urmtoarele criterii:
s fie angajat de ctre beneficiar i pltit de acesta n condiiile legii ntre 1 ianuarie 2014 i 31
decembrie 2023, cu respectarea perioadei de implementare stabilite prin contractul de finanare;
s fie nsoit de facturi emise n conformitate cu prevederile legislaiei naionale sau a statului n care
acestea au fost emise ori de alte documente contabile pe baza crora se nregistreaz obligaia de
plat i de documente justificative privind efectuarea plii i realitatea cheltuielii efectuate, pe baza
crora cheltuielile s poat fi verificate/controlate/auditate;
s fie n conformitate cu prevederile programului;
s fie n conformitate cu contractul de finanare, ncheiat ntre autoritatea de management sau
organismul intermediar i beneficiar;
s fie rezonabil i necesar realizrii operaiunii;
s respecte prevederile legislaiei Uniunii Europene i naionale aplicabile;
s fie nregistrat n contabilitatea beneficiarului, cu respectarea prevederilor art. 67 din Regulamentul
(UE) nr. 1.303/2013.
s nu fie contrar prevederilor dreptului aplicabil al Uniunii Europene sau legisla iei na ionale care
vizeaz aplicarea dreptului relevant al Uniunii, n privina eligibilitii, regularitii, gestiunii sau
controlului operaiunilor i cheltuielilor.
Lund n considerare cele anterior menionate, pentru stabilirea eligibilitii/ne-eligibilitii
cheltuielilor aferente se vor lua n considerare i ncadrrile pe liniile bugetare.
Categoriile i sub-categoriile de cheltuieli eligibile aplicabile n cadrul acestor apeluri de proiecte sunt:
10 Numerotarea este efectuat conform liniilor bugetare din Devizul general al proiectului
Page 24 of 48
Programul Operaional Regional 2014-2020
SECIUNEA 1
SECIUNEA a 2-a
SECIUNEA a 3-a
3.1. Studii
3.3. Expertizare tehnic a construciilor existente, a structurilor i/sau, dup caz, a proiectelor
tehnice, inclusiv ntocmirea de ctre expertul tehnic a raportului de expertiz tehnic, n conformitate
cu prevederile legislaiei n vigoare
3.5. Proiectare
Cuprinde cheltuielile pentru:
3.5.1. tema de proiectare;
3.5.2. studiu de prefezabilitate;
3.5.3. studiu de fezabilitate/documentaie de avizare a lucrrilor de intervenii i deviz general;
3.5.4. documentaiile tehnice necesare n vederea obinerii avizelor/acordurilor/autorizaiilor;
3.5.5. verificarea tehnic de calitate a proiectului tehnic i a detaliilor de execuie;
3.5.6. proiect tehnic i detalii de execuie.
Page 26 of 48
Programul Operaional Regional 2014-2020
Cheltuieli pentru proiectare sunt eligibile cumulat, n limita a 3 % din valoarea investiiei
de baz.
Investiia de baz, conform Hotrrii Guvernului nr. 907 din 29 noiembrie 2016 privind
etapele de elaborare i coninutul-cadru al documenta iilor tehnico-economice aferente
obiectivelor/proiectelor de investiii finan ate din fonduri pulice, cu modificrile i
completrile ulterioare, cuprinde valoarea cheltuielilor prevzute la
11
capitolele/subcapitolele 1.2, 1.3, 1.4, 2, 4, 5.1.1 din devizul general.
Investiia de baz, conform Hotrrii Guvernului nr. 28 din 9 ianuarie 2008 privind aprobarea
coninutului cadru al documentaiilor tehnico-economice aferente investi iilor publice,
precum i a structurii i metodologiei de elaborare a devizului general de investi ii i lucrri
de intervenii,cu modificrile i completrile ulterioare, cuprinde valoarea cheltuielilor
prevzute la capitolele/subcapitolele 1.2, 1.3, 2,3.1, 5.1 din devizul general.
3.7. Consultan
Cuprinde cheltuieli efectuate pentru:
3.7.1. managementul de proiect pentru obiectivul de investiii;
3.7.2. auditul financiar.
Cheltuielile aferente consultanei sunt eligibile cumulat , n limita a 1 % din valoarea
12
investiiei de baz.
Investiia de baz, conform Hotrrii Guvernului nr. 907 din 29 noiembrie 2016 privind
etapele de elaborare i coninutul-cadru al documentaiilor tehnico-economice aferente
obiectivelor/proiectelor de investiii finan ate din fonduri pulice, cu modificrile i
completrile ulterioare, cuprinde valoarea cheltuielilor prevzute la
capitolele/subcapitolele 1.2, 1.3, 1.4, 2, 4, 5.1.1 din devizul general.
Investiia de baz, conform Hotrrii Guvernului nr. 28 din 9 ianuarie 2008 privind aprobarea
coninutului cadru al documentaiilor tehnico-economice aferente investi iilor publice,
precum i a structurii i metodologiei de elaborare a devizului general de investi ii i lucrri
de intervenii,cu modificrile i completrile ulterioare, cuprinde valoarea cheltuielilor
prevzute la capitolele/subcapitolele 1.2, 1.3, 2,3.1, 5.1 din devizul general.
Cheltuielile de audit financiar extern n limita maxim a 5000 lei (inclusiv TVA) /raport
de audit financiar trimestrial (aferent activitilor ce pot fi auditate n trimestrul respectiv)
n cazul n care, beneficiarii opteaz pentru ncheierea unor contracte de audit, rapoartele
de audit confirm c cheltuielile cuprinse n cererile de rambursare au fost verificate i
sunt:
11 Conform Hotrrii Guvernului nr. 363 din 14 aprilie 2010 privind aprobarea standardelor de cost pentru obiective
de investiii finanate din fonduri publice.
12 Idem 8
Page 27 of 48
Programul Operaional Regional 2014-2020
Investiia de baz, conform Hotrrii Guvernului nr. 907 din 29 noiembrie 2016 privind
etapele de elaborare i coninutul-cadru al documenta iilor tehnico-economice aferente
obiectivelor/proiectelor de investiii finan ate din fonduri pulice, cu modificrile i
completrile ulterioare, cuprinde valoarea cheltuielilor prevzute la
13 capitolele/subcapitolele 1.2, 1.3, 1.4, 2, 4, 5.1.1 din devizul general.
Investiia de baz, conform Hotrrii Guvernului nr. 28 din 9 ianuarie 2008 privind aprobarea
coninutului cadru al documentaiilor tehnico-economice aferente investi iilor publice,
precum i a structurii i metodologiei de elaborare a devizului general de investi ii i lucrri
de intervenii,cu modificrile i completrile ulterioare, cuprinde valoarea cheltuielilor
prevzute la capitolele/subcapitolele 1.2, 1.3, 2,3.1, 5.1 din devizul general.
SECIUNEA a 4-a
13 Conform Hotrrii Guvernului nr. 363 din 14 aprilie 2010 privind aprobarea standardelor de cost pentru obiective
de investiii finanate din fonduri publice
Page 28 of 48
Programul Operaional Regional 2014-2020
4.5. Dotri
Cuprinde cheltuielile pentru procurarea de bunuri care intr n categoria mijloacelor fixe i/sau
obiectelor de inventar, precum: mobilier, dotri cu mijloace tehnice de aprare mpotriva incendiilor,
dotri de uz gospodresc, dotri privind protecia muncii, tehnic de calcul, mobilier medical.
Cheltuielile se desfoar pe obiecte de construcie.
Dotrile se cuprind n devizul general n baza fundamentrii privind necesitatea i oportunitatea
finanrii acestora, ntocmit de autoritatea contractant i aprobat de ctre managerul unit ii
sanitare i avizat de ctre eful structurii de primiri urgene..
SECIUNEA a 5-a
Alte cheltuieli
Page 29 of 48
Programul Operaional Regional 2014-2020
Page 30 of 48
Programul Operaional Regional 2014-2020
Cheltuieli pentru organizarea de antier sunt eligibile cumulat, n limita a 2,5 % din
valoarea investiiei de baz.
Investiia de baz, conform Hotrrii Guvernului nr. 907 din 29 noiembrie 2016 privind
etapele de elaborare i coninutul-cadru al documenta iilor tehnico-economice aferente
obiectivelor/proiectelor de investiii finan ate din fonduri pulice, cu modificrile i
completrile ulterioare, cuprinde valoarea cheltuielilor prevzute la
14
capitolele/subcapitolele 1.2, 1.3, 1.4, 2, 4, 5.1.1 din devizul general.
Investiia de baz, conform Hotrrii Guvernului nr. 28 din 9 ianuarie 2008 privind aprobarea
coninutului cadru al documentaiilor tehnico-economice aferente investi iilor publice,
precum i a structurii i metodologiei de elaborare a devizului general de investi ii i lucrri
de intervenii,cu modificrile i completrile ulterioare, cuprinde valoarea cheltuielilor
prevzute la capitolele/subcapitolele 1.2, 1.3, 2,3.1, 5.1 din devizul general.
Conform Hotrrii Guvernului nr. 28 din 9 ianuarie 2008 privind aprobarea con inutului cadru
al documentaiilor tehnico-economice aferente investi iilor publice, precum i a structurii i
metodologiei de elaborare a devizului general de investi ii i lucrri de intervenii,cu
modificrile i completrile ulterioare, acestea se estimeaz procentual din valoarea
cheltuielilor prevzute la capitolele/subcapitolele 1.2, 1.3, 1.4, 2, 3.5, 3.8, 4 ale devizului
general.
14 Conform Hotrrii Guvernului nr. 363 din 14 aprilie 2010 privind aprobarea standardelor de cost pentru obiective
de investiii finanate din fonduri publice.
Page 31 of 48
Programul Operaional Regional 2014-2020
Nr. Activitatea de informare i publicitate Nr. buci maxim Costuri eligibile maxime
decontat decontate (lei, fr TVA)
Page 32 of 48
Programul Operaional Regional 2014-2020
; cheltuielile prevzute la art. 13 din HG. Nr. 399/2015 privind regulile de eligib ilitate a
cheltuielilor efectuate n cadrul operatiunilor finantate prin FEDR, FSE, FC 2014-2020.
Actul de imputernicire se prezint n cazul n care anumite seciuni din Cererea de finan are nu sunt
semnate de reprezentantul legal al solicitantului, ci de o persoana mputernicita n acest sens. Acesta
reprezint orice document administrative emis de ctre reprezentantul legal n acest sens, cu
respectarea prevederilor legale. (exemplu hotrre, dispoziie).
Pentru declaraiile solicitate n nume personal reprezentantului legal, alte declara ii n nume personal
care angajeaz solicitantul n relaia cu terii precum i pentru certificarea aplica iei nu se accept
insuirea i semnarea acestora de ctre o persoan mputernicit.
Nerespectarea acestei prevederi va conduce la respingerea cererii de finantare.
n cazul existenei unei persoane mandatate/mputernicite, se va anexa la cererea de finan are i o
copie dup un document de identificare al acesteia.
Ordinul Ministerului Sntii privind structura organizatoric a unitii sanitare, cu modificrile i
completrile ulterioare .
Autorizaia sanitar de funcionare a spitalului , conform Ordinului Ministerului Sntii nr. 914
din 26 iulie 2006 pentru aprobarea normelor privind condiiile pe care trebuie s le ndeplineasc
un spital n vederea obinerii autorizaiei sanitare de funcionare.
Page 33 of 48
Programul Operaional Regional 2014-2020
Acordul conducerii unitii sanitare ce face obiectul investiiei asupra proiectului, tipului de
lucrri/echipamente/dotri i asupra calendarului de implementare al acestuia .
BILANT,
CONTUL DE REZULTATE PATRIMONIAL
CONTUL DE EXECUTIE BUGETARA
Indicatori Execuie bugetara -(conform Anexei nr. 2 la O.M.A.I - O.M.F.P nr. 244/2651/2010 pentru
aprobarea metodologiilor de aplicare a prevederilor art. 14 alin. (7, ale art. 57 alin. 2^1 i ale art.
76^1 alin. 1 lit. e) din Legea nr. 273/2006 privind finantele publice locale) cu modificrile i
completrile ulterioare ;
Anexa nr. 1.3 la norme i proceduri, Calculul gradului de ndatorare
10. Declaraie solicitantului privind eligibilitatea TVA aferente cheltuielilor ce vor fi efectuate n
cadrul operaiunii propuse spre finanare din FEDR, FSE I FC 2014-2020 . Aceasta va fi semnat de
ctre reprezentantul legal al acestuia (Model C, anex la prezentul ghid).
Documente privind dreptul de proprietate/administrare, dup cum sunt descrise mai jos:
Extras de carte funciar din care s rezulte intabularea, emis cu maxim 30 de zile calendaristice
naintea depunerii proiectului .
n cazul n care solicitantul de finanare deine un drept de administrare asupra imobilului obiect al
proiectului, este necesar ca extrasul de carte funciar s fie nsoit de o copie a actului prin care
solicitantul a obinut acest drept. Prin acest document, solicitantul va face dovada c deine dreptul
de administrare asupra obiectului proiectui att la data depunerii cererii de finanare, precum i pe o
perioad de minim 5 ani de la data plii finale.
De asemenea, documentele menionate mai sus fi nso ite de un tabel centralizator asupra nr.
cadastrale, obiectivele de investiie asupra crora se realizeaz n cadrul acestora, precum i
suprafeele aferente, dac invetiia vizeaz mai mult de un numr cadastral.
Plan de amplasament vizat de OCPI pentru imobilele pe care se propune a se realiza investiia n cadrul
proiectului, plan n care s fie evideniate inclusiv numerele cadastrale.
Este obligatorie anexarea la cererea de finantare a certificatului de urbanism pentru proiectele care
prevad lucrari de constructie. Cu toate acestea, pentru a demonstra un grad mai avansat de maturitate
al proiectului se poate anexa inclusive autorizatia de construire.
Certificatul de urbanism anexat la cererea de finantare trebuie sa fie cel eliberat in vederea obtinerii
autorizatiei de construire pentru proiectul aferent cererii de finantare depuse si trebuie sa fie valabil
la data depunerii cererii de finantare, in caz contrar cererea de finantare va fi respinsa ca
necoonforma administrative.Singura exceptie permisa cu privire la termenul de valabilitate a
certificatului de urbanism la data depunerii cererii de finantare este anexarea inclusive a autorizatiei
de construire eliberate in vedrea realizarii investitiei aferente proiectului in termen de valabilitate.
De asemenea, se ataeaz avizele i acordurile de principiu privind asigurarea utilit ilor/alte avize
acorduri de principiu specifice tipului de interven ie, ob inute p n la data depunerii cererii de
finanare, cu excepia avizului /certificatului ed autorizare emis pentru construc ia de heliport de
ctre Autoritatea Aeronautic Civil Romn
Pentru proiectele de investitii pentru care executia de lucrari a fost demarata, este obligatorie
anexarea inclusiv a autorizatiei de construire.
a) Pentru proiectele de investiii pentru care execuia fizic de lucrri nu a fost demarat la data
depunerii cererii de finanare
Page 35 of 48
Programul Operaional Regional 2014-2020
Pentru proiectele contractate la faza DALI, beneficiarul are obligaia ca n cel mult 2 (dou) luni s
lanseze n SEAP procedura de achiziie pentru proiectul tehnic, iar n termen de maxim 9 (nou) luni s
lanseze procedura de achizi ie de execuie lucrri, termene calculate de la intrarea n vigoare a
contractului de finanare (sanciunea n cazul nendeplinirii obliga iei fiind rezilierea contractului de
finanare).
Pentru proiectele contractate la faza PT, beneficiarul are obliga ia ca n cel mult 2 (d ou) luni s
lanseze achiziia de execuie lucrri, termen calculat de la intrarea n vigoare a contractului
(sanciunea n cazul nendeplinirii obligaiei fiind rezilierea contractului de finan are).
b) (dac e cazul) Pentru proiectele de investiii pentru care execuia de lucrri a fost demarat, ns
proiectele nu s-au ncheiat n mod fizic sau financiar nainte de depunerea cererii de finan are:
(dac este cazul) Beneficiarul are obliga ia ca, n termen de 10 de zile de la intrarea n vigoare a
contractului de finanare s depun la sediul OI/n aplicaia electronic MySMIS documentaiile de
achiziie ale contractului de lucrri, pentru proiectele a cror lucrri au fost ncepute, dar nu au fost
ncheiate n mod fizic sau implementate integral (sanc iunea n cazul nendeplinirii obligaiei putnd fi
rezilierea contractului de finanare).
La momentul depunerii cererii de finanare, se vor anexa n mod obligatoriu la cererea de finan are,
pentru lucrrile ncepute, n plus fa de DALI, urmtoarele documente:
- Procesul verbal de recepie parial a lucrrilor (procese verbale pe faze determinante)
- Autorizaia de construire
- Raportul privind stadiul fizic al investiiei asumat de ctre reprezentantul legal al socitantului,
de ctre dirigintele de antier i de ctre constructor
- Devizul general, ntocmit conform legislaiei n vigoare, al lucrrilor executate i pltite, al
lucrrilor executate i nepltite i respectiv al lucrrilor ce urmeaz a mai fi executate
- Contractul de lucrri, semnat dup data de 01.01.2014, inclusiv acte adiionale
- Proiectul tehnic.
Aceste proiecte vor obine punctaj maxim n ceea ce privete maturitatea proiectului.
Pentru acest tip de proiecte nu exist cerinele conform crora
- DALI sau proiectul tehnic s nu fi fost elaborat/ revizuit/ reactualizat cu mai mult de 2 ani nainte de
data depunerii cererii de finanare,
- devizul general aferent celei mai recente documentaii (contract de lucrri ncheiat, inclusiv acte
adiionale) s nu fi fost actualizat cu mai mult de 12 luni nainte de data depunerii cererii de finanare.
Pentru proiectele de investitii pentru care execu ia fizic de lucrari nu a fost demarat la data
depunerii cererii de finantare
n conformitate cu HG nr. 445/2009, cu modificrile i completarile ulterioare privind evaluarea
Page 36 of 48
Programul Operaional Regional 2014-2020
impactului anumitor proiecte publice i private asupra mediului, prcedura de evaluare a impactului
asupra mediului se realizeaz n etape, dup cum urmeaz:
Etapa de ncadrare a proiectului n procedura de evaluare a impactului asupra mediului
Etapa de definire a domeniului evaluarii i de realizare a raportului privind impactul asupra mediului
Etapa de analiza a calitii raportului privind impactul mediului.
La cererea de finanare se va anexa documentul emis n urma parcurgerii primei etape men ionate mai
sus sau clasarea notificarii.
Pentru proiectele de investitii pentru care execu ia de lucr ri a fost demarat i care nu au fost
incheiate n mod fizic sau financiar nainte de depunerea cererii de finantare, se va anexa doar decizia
final emis de autoritatea competent privind evaluarea impactului asupra mediului.
11. (dac e cazul) Hotrrea de aprobare a proiectului- se depune la momentul depunerii cererii
de finanare doar n cazul proiectelor de investiii pentru care execuia de lucrri a fost
demarat, ns investitiile nu au fost ncheiate n mod fizic, precum i n cazul n care
lucrrile nu au fost implementate integral pn la momentul depunerii cererii de finan are.
Acest document se depune i n cazul n care s-a atribuit contractul de lucrri nainte de depunerea
cererii de finanare.
Devizul general trebuie s prezinte data elaborrii/actualizrii, s fie semnat i tampilat de catre
elaboratorul documentatiei tehnico-economice.
n cazul n care la cererea de finanare se anexeaz inclusiv proiectul tehnic (PT), devizul va fi
actualizat cu acesta din urm, iar bugetul cererii de finan are va fi corelat n acest sens.
n cazul n care, n cadrul proiectului, exist att lucrri eligibile, ct i lucrri ne-eligibile, acestea se
vor detalia separat n cadrul bugetului pe baza devizului general. n plus, se va anexa la cererea de
finanare o detaliere pe cele dou tipuri de cheltuieli, corelat cu devizul general.
Pentru detalii se va avea n vedere modelul privind Lista de echipamente i/sau lucrri i/sau servicii
cu ncadrarea acestora pe seciunea de cheltuieli eligibile /neeligibile anexat la cererea de finan are.
Page 37 of 48
Programul Operaional Regional 2014-2020
Pentru proiectele de investiii pentru care execuia de lucrri a fost demarat, ns proiectele nu
s-au ncheiat n mod fizic sau financiar nainte de depunerea cererii de finanare se va anexa un
raport privind stadiul fizic al lucrrilor asumat de ctre reprezentantul legal al socitantului, de ctre
dirigintele de antier i de ctre constructor. Raportul respectiv va fi nsoit de devize generale
detaliate ale lucrrilor executate i pltite, ale lucrrilor executate i nepltite i respectiv ale
lucrrilor rmase de executat.
(A se vedea Modelul G Coninutul cadru al Raportului privind stadiul fizic al investiiei ,anexa la
prezentul ghid)
Lista de echipamente i/sau dotri i/sau lucrri i/sau servicii cu ncadrarea acestora pe seciunea
de cheltuieli eligibile /ne-eligibile.
Se va anexa lista de echipamente i /sau dotri i/sau lucrri i/sau servicii, evideniindu-se
cheltuielile eligibile i neeligibile (conform Model D, anex la prezentul document), iar informaiile vor
fi corelate cu bugetul proiectului, cu devizul general i cu devizele pe obiecte.
Existena i conformitatea cererii de finanare, inclusiv a anexelor solicitate, face obiectul verificrii
preliminare a cererii de finanare, efectuate de Organismul intermediar POR. Grila de verificare
preliminar este prezentat n Grila CAE, anex la prezentul ghid.
12. Dac este cazul, documentele care atest faptul c solicitantul deruleaz/a derulat n ultimii
doi ani unul sau mai multe contracte finanate din alte surse , inclusiv POR, cu care prezentul
proiect este complementar.
Page 38 of 48
Programul Operaional Regional 2014-2020
13. Dac este cazul, documente care atesta c solicitantul are depus /selectat un proiect pe POCU,
Axa prioritar 4, Prioritatea de investiii 9.iv, O.S 4.8
14. Fiele de post i curriculum vitae ale membrilor echipei de implementare a proiectului , alturi
de alte documente n vederea acordrii punctajului de la criteriul 4.2.c din Grila de evaluare
tehnic i financiar.
15. Documentul de numire de ctre conducerea unitii sanitare, a unui membru n cadrul echipei
de implementare a proiectului
16. Protocoalele de colaborare aferente unitilor funcionale de urgen, avizat de ctre Direcia
de Sntate public 15.
Dac proiectul este acceptat pentru finanare (i.e. a parcurs cu succes etapele de verificare
preliminar i evaluare tehnic i financiar), solicitantul va trebui s prezinte n etapa
precontractual:
3.Mandatul special actualizat/ mputernicire special pentru semnarea anumitor seciuni din
cererea de finanare actualizat - dac este cazul, n original,semnat si stampilat de catre
reprezentantul legal al solicitantului.
4. Cea mai recent form a structurii organizatorice a unitatii sanitare ce face obiectul investiiei,
aprobat de catre Ministerul Sanatatii, dac acesta s-a modificat pe parcursul precesului de evaluare
i selecie.
15 Conform prevederilor Art. 6^1 din Ordinul Ministerului Sntii nr. 1085 din 26 octombrie 2012 privind msuri
de organizare i funcionare a spitalelor de urgen i a unitilor funcionale regionale de urgen, cu modicrile i
completrile ulterioare.
Page 39 of 48
Programul Operaional Regional 2014-2020
8.Certificat de atestare fiscal, referitor la obligaiile de plat la bugetul local i bugetul de stat n
termen de valabilitate - n original.
n cazul n care solicitantul are debite, va solicita detalierea acestora n certificatul de atestare
fiscal.
n cazul n care solicitantul are debite, acestea nu vor depi 1/12 din suma datorat la bugetul de
stat, n ultimele 12 luni, sau 1/6 din suma datorat bugetului local n ultimele ase luni.
15. Declaraia reprezentantului legal al solicitantului prin care se certific faptul c pe parcursul
procesului de evaluare i selecie au fost/nu au fost nregistrate modificri asupra unora sau a tuturor
documentelor depuse la cererea de finanare (acolo unde este cazul).
16. Formular bugetar Fisa proiectului finanat/propus la finanare n cadrul programelor aferente
Politicii de coeziune a Uniunii Europene, prevzut de Scrisoare-cadru privind contextul
macroeconomic, n conformitate cu prevederile Art. 2 din Hotrrea Guvernului nr 93/2016 privind
Page 40 of 48
Programul Operaional Regional 2014-2020
17. Alte documente actualizate (dac pe parcusul procesului de evaluare i selec ie acestea au suferit
modificri fa de variantele depuse initial )
Detalierea respectivei verificri este realizat n cadrul anexei Grila de verificare a conformitii
administrative i eligibilitii la prezentul ghid.
Organismul intermediar poate solicita, prin derogare de la Ghidul solicitantului - Condiii generale de
accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020, numit n continuare Ghidul General, dou clarificri
privind criteriile de conformitate administrativ i eligibilitate, cu termen limit de rspuns de 5
zile lucrtoare, de asemenea prin derogare de la ghidul solicitantului-condi ii generale, termen ce
nu poate fi prelungit.
CLARIFICRILE principii:
Se pot solicita clarificari pe orice aspecte viznd conformitatea administrativ sau eligibilitatea, aa
cum sunt menionate/ definite/ descrise n Ghidul general i Ghidul specific.
Page 41 of 48
Programul Operaional Regional 2014-2020
Un proiect poate fi admis/ acceptat pentru etapa urmtoare a procesului de selec ie n condiiile n
care sunt ndeplinite cumulativ urmtoarele:
Dac i dup solicitarile de clarificri, nu sunt respectate formatul cererii de finanare sau formatele
recomandate (de exemplu cele pentru declaraii i certificarea aplicaiei), cererea de finanare va fi
respins ca fiind neconform din punct de vedere administrativ - a se vedea Anexa 2 la prezentul ghid:
Grila de verificare a conformitii administrative i eligibilitii.
Procesul de evaluare i selecie cuprinde mai multe sub-etape derulate dup momentul depunerii
cererii de finanare . Evaluarea i selecia proiectelor se realizeaz la nivelul OI din cadrul Agen iilor
pentru Dezvoltare Regional. Evaluarea tehnic i financiar este realizat de o echip de experi
evaluatori independeni16, avnd la baz documentaia tehnico-economic anexat la cererea de
finanare (SF/DALI i/sau PT).
Evaluarea tehnic i financiar va permite aprecierea gradului n care proiectul rspunde obiectivelor
axei prioritare/prioritii de investiie/operaiunii, a coerenei i claritii metodologiei propuse, a
fezabilitii i eficienei financiare, a sustenabilitii i durabilitii proiectului, etc.
Experii evaluatori (prin secretariatul asigurat de Organismul intermediar) pot solicita dou
clarificri privind cererea de finanare n cadrul prezentuelor apeluri de proiecte, cu depunctarea
corespunztoare la criteriile privind coeren a documentaiei tehnico-economice. Termenul de
16 Experii evaluatori sunt contractai de ctre Autoritatea de management/OI, dup caz, n scopul realizrii
evalurii tehnice i financiare a proiectelor i i asum rspunderea n ceea ce privete rezultatul evalurii.
Contractarea experilor evaluatori independeni de ctre OI se va realiza numai n baza unei instruciuni emise de
AMPOR n acest sens.
Page 42 of 48
Programul Operaional Regional 2014-2020
rspuns la aceast clarificare este de maxim 5 zile lucrtoare de la data transmiterii acesteia de ctre
OI i nu poate fi prelungit.
Vizita propus va avea loc ntr-un termen de maxim 15 zile lucrtoare de la notificarea OI ctre
beneficiar, n caz contrar proiectul fiind respins din cadrul procesului de evaluare i selecie. Prin
excepie de la termenele anterior menionate, pentru apelurile de proiecte unde se depun cereri de
finanare cu mai multe componente, termenul maxim de realizare a vizitei la fa a locului nu poate
depsi 20 de zile lucrtoare de la notificarea OI, proiectul fiind respins din cadrul procesului de
evaluare i selecie. n cazul n care reprezentantul legal al solicitantului nu poate participa la vizita la
faa locului, acesta poate delega/mandata o alt persoan din cadrul instituiei pentru a participa la
vizita la faa locului.
n urma efecturii vizitei la faa locului evaluatorii vor putea finaliza punctajul acordat pentru
criteriile ce in de coerena documentaiei tehnico-economice men ionnd neconcordan ele din
cererea de finanare i cele constatate la vizita pe teren, cu justificarea i dovezile aferente.
n urma finalizrii evalurii OI/AMPOR (n func ie de caz) va notifica solicitanii asupra cererilor de
finanare respinse, oferindu-se potenialilor solicitan i posibilitatea depunerii de contesta ii
Modelul standard al contractului de finanare utilizat pentru contractarea proiectelor selectate n urma
procesului de evaluare i selecie este prezentat n cadrul Anexelor la Ghidul General al Solicitantului-
Condiii de accesare a fondurilor POR 2014-2020, disponibil la adresa www.inforegio.ro. Clauzele
specifice aplicabile contractelor de finanare ncheiate n cadrul prezentului apel de proiecte, sunt
prezentate mai jos.
Page 43 of 48
Programul Operaional Regional 2014-2020
n cazul n care contestatarul nu prezint motivele de fapt i de drept, dovezile pe care se ntemeiaz
contestaia, aceasta nu are obiect de analiz i prin urmare AMPOR o va considera nentemeiat.
Contestaiile se trimit prin pot, cu confirmare de primire, sau se depun direct la registratura
Ministerului Dezvoltrii Regionale, Administraiei Publice i Fondurilor Europene, n atenia efului
AMPOR. O copie a respectivei contestaii va fi transmis spre informare de ctre contestatar i
Organismului Intermediar unde a fost depus cererea de finanare i unde s-a desfurat procesul de
evaluare.
Atenie!
Contestaiile depuse dup termenul anterior de 30 de zile menionat vor fi respinse,
rezultatul obtinut n cadrul procesului de evaluare i selecie fiind meninut.
Page 44 of 48
Programul Operaional Regional 2014-2020
n situaia n care, expertul cruia i s-a repartizat contestaia spre soluionare constat c este
necesar o investigaie mai amnunit, care va presupune depirea termenului de 30 de zile
calendaristice n care se poate emite o opinie asupra contestaiei, contestatarul va fi notificat n scris
asupra termenului de soluionare.
Contestaia poate fi retras de ctre contestatar pn la soluionarea acesteia, prin solicitarea n scris
de retragere a contestaiei la AMPOR i spre informare la Organismul Intermediar. nregistrarea acestui
document se va face tot n registrul de contestaii.
Identificarea unor aspecte ce pot mbunt i procesul de evaluare, selecie i contractare poate
determina solicitri de documente suplimentare din partea AMPOR, solicitri la care poten ialii
Page 45 of 48
Programul Operaional Regional 2014-2020
beneficiari au obligaia de a rspunde, n caz contrar cererea de finanare putnd fi respins din
procesul de evaluare, selecie i contractare.
Art. (1)Prin excepie de la art 7 alin. (2) din Condi iile generale, precum i de la art. 13, alin. (2) din
Condiiile specifice POR din cadrul prezentei anexe, pentru proiectele contractate la faza SF/DALI,
termenul de 6 (ase) luni pentru nceperea executrii contractului se reduce la cel mult 2 (dou) luni
pentru lansarea achiziiei pentru proiectul tehnic, iar termenul maxim pentru lansarea achizi iei de
execuie lucrri este de 9 (nou) luni, termene calculate de la intrarea n vigoare a contractului.
Art. (2) Prin excepie de la art 7 alin. (2) din Condi iile generale, precum i de la art. 13, alin. (2) din
Condiiile specifice POR din cadrul prezentei anexe, pentru proiectele contractate la faza PT, termenul
de 6 (ase) luni pentru nceperea executrii contractului se reduce la cel mult 2 (dou) luni pentru
lansarea achiziiei de execuie lucrri, termen calculat de la intrarea n vigoare a contractului.
Art. (3) Beneficiarul se oblig s nu utilizeze obiectele/bunurile, fie ele mobile sau imobile, finanate
n cadrul prezentului Contract, pentru realizarea de activiti economice, n scopul obinerii de
venituri, prin cedarea folosinei oricruia dintre obiecte/bunuri ctre o ter parte, cu excepia
activitilor corespunztoare destinaiei principale a acestora, pe ntreaga perioad de durabilitate a
prezentului Contract, astfel cum aceasta este identificat la art. 2 alin. (5) din cadrul Condi iilor
generale. Spaiile construite/modernizate i echipamentele achiziionate n cadrul proiectului, vor fi
utilizate numai n scopul declarat n proiect.
Art. (4) Beneficiarul se oblig s utilizeze obiectele/bunurile, mobile sau imobile, finanate n cadrul
prezentului Contract, conform scopului declarat n proiect, pe perioada de durabilitate a proiectului,
astfel cum aceasta este identificat la art. 2 alin. (5) din Condiii Generale, cu excep ia cazului n care
durata de via normat, aa cum este prevzut de legislaia naional n vigoare, este mai mic.
Art. (5) Perioada de implementare a activitilor de dup semnarea contractului poate fi extins pn
la cel mult dublul perioadei iniiale, dar nu mai trziu de 31 decembrie 2023.
Page 46 of 48
Programul Operaional Regional 2014-2020
Art. (6) Beneficiarul/partenerul are obligaia de a-i men ine valabil Certificatul de autorizare al
heliportului emis de ctre Autoritatea Aeronautic Civil Romn, pe ntreaga perioada de valabilitate
a contractului. Pierderea autorizarii heliportului pe perioada de valabilitate a contractului, conduce la
rezilierea contractului de finanare i la recuperarea sumelor acordate n cadrul acestuia.
Art. (7) Beneficiarul este obligat s ob in i s depun la sediul Organismului Intermediar certificatul
de autorizare aferent heliportului, emis de ctre Autoritatea Aeronautic Civil Romn, n termen de
maxim 6 (luni) de la data recepiei lucrrilor aferente acestuia. n cazul n care beneficiarul nu va
obine certificatul de autorizare aferent heliportului n termenul mai sus menionat, AM POR poate
decide recuperarea integral a finanrii acordate sau partial (doar a finanrii acordate pentru
realizarea heliportului).
8. Anexe
n cadrul prezentului apel se aplic dup caz modelele standard ata ate Formularului cererii de
finanare i urmtoarele anexe:
Page 47 of 48
Programul Operaional Regional 2014-2020
Anexa 8- Grila de analiz a conformitii proiectului tehnic (PT- conform Hotrrii Guvernului nr
907 din 29 noiembrie 2016 privind etapele de elaborare i coninutul cadru al documentaiilor
tehnico-economice aferente obiectivelor / proiectelor de investi ii finan ate din fonduri publice )
Anexa 9 Lista unitilor de primi urgene de la nivelul spitalelor jude ene de urgen / unitilor
funcionale de urgen eligibile
Anexa 10 Macheta de calcul pentru proiectele generatoare de venit
Page 48 of 48