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ISSN: 1315-3617
coyuntura@cantv.net
Universidad Central de Venezuela
Venezuela
I. INTRODUCCIN
1 josepetit@usb.ve
2 Comercio internacional en el que se intercambian productos de la misma industria, es
decir, de la misma naturaleza, por lo que no se acta segn las teoras de la ventaja
comparativa y de la dotacin factorial, a diferencia de lo que ocurre en el comercio inter-
industrial. En el estudio de las relaciones internacionales, aquel comercio que se desarro-
lla mediante el intercambio de productos de industrias de la misma naturaleza.
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4La Administracin de Cooperacin Econmica (ACE) fue una agencia del gobierno de
Estados Unidos creada en 1948 para administrar el Plan Marshall.
5 En 1980 se public una edicin con nuevo copyright, pero en realidad es una reimpre-
sin de la edicin de 1964.
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En este modelo los Estados que conforman el rea de libre comercio esta-
blecen un arancel externo comn frente a terceros pases. La unin aduanera
requiere de mayores esfuerzos de negociacin y acuerdo, ya que cada miembro
puede ver modificada su estructura productiva, en mayor o menor grado, como
7 Las normas de origen son los criterios necesarios para determinar la procedencia na-
cional de un producto. Su importancia se explica porque los derechos y las restricciones
aplicados a la importacin pueden variar segn el origen de los productos importados.
Las prcticas de los gobiernos en materia de normas de origen pueden variar considera-
blemente. Si bien se reconoce universalmente el criterio de la transformacin sustancial,
existen otros criterios que algunos gobiernos aplican que es el de la clasificacin arance-
laria, otros, el criterio del porcentaje ad valorem, incluso otros, de la operacin de fabrica-
cin o elaboracin. En un mundo en proceso de globalizacin es ms importante an
lograr un cierto grado de armonizacin entre las prcticas adoptadas por los miembros
para aplicar tal prescripcin. Las normas de origen se utilizan en los siguientes casos: al
aplicar medidas e instrumentos de poltica comercial tales como los derechos antidum-
ping y las medidas de salvaguardia; al determinar si se dispensar a los productos impor-
tados el trato de la nacin ms favorecida (NMF) o un trato preferencial; a efectos de la
elaboracin de estadsticas sobre el comercio; al aplicar las prescripciones en materia de
etiquetado y marcado; por ltimo en la contratacin pblica.
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Requeijo (2002) sostiene que conviene hacer tres precisiones sobre las eta-
pas de la integracin: 1) las etapas no presentan perfiles ntidos. Por razones
taxonmicas se efecta esta clasificacin que se enumera, pero la realidad de-
muestra que existen frmulas intermedias con mezcla de caractersticas, 2) Exis-
te un cdigo de la integracin en virtud del cual o bien el proceso se interrumpe,
porque algunos miembros son incapaces de soportar los costes que entraa, o
bien el proceso contina en busca de una fase superior y 3) A pesar de la din-
mica integradora, el paso de un estadio a otro es una decisin poltica que en-
traa costes y dificultades y que, consecuentemente no puede ser adoptada en
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La teora econmica de la integracin
solitario por los dirigentes polticos, sino que ha de ser entendida y refrendada
por una mayora de los ciudadanos.
Las razones para la integracin son de tipo econmico y poltico. Las eco-
nmicas tienen que ver con las ganancias asociadas al libre juego del mercado y
a una ampliacin de los mercados8, lo que permite una mayor divisin del trabajo
en el seno del espacio integrado y, consecuentemente, una mejor asignacin de
recursos reales y financieros: ser ms fcil para las empresas obtener econo-
mas de escala y alcance, lo que debe permitir un mayor ritmo de crecimiento de
las economas adems de una mejora del bienestar general.
8 Adam Smith (2001) en 1776 public su obra clsica Una investigacin sobre la natura-
leza y causas de la riqueza de las Naciones(o simplemente la riqueza de las Naciones),
tras resaltar el papel central de la especializacin y la divisin del trabajo como base del
crecimiento de la productividad y la eficiencia, sealaba como la principal limitacin a
tales mecanismos es el tamao limitado del mercado.
9 La CECA fue una entidad supranacional del mbito europeo que regulaba los sectores
del carbn y del acero de los estados miembros. Fue promovida y alentada des-
de 1950 por los franceses Robert Schuman, entonces ministro de Relaciones Exteriores
de Francia, y Jean Monnet, negociador designado por el gobierno francs y ms tarde
primer presidente de la Alta Autoridad (organismo rector) del CECA, a quien se le atribu-
y, por su perseverancia y sentido diplomtico, finalmente la paternidad de la Comunidad
ya que fue el antecedente directo de la Europa de los Seis: Francia, Alemania Occiden-
tal, Italia, Blgica, Luxemburgo y los Pases Bajos cuya unin se pact en 1957 mediante
el Tratado de Roma.
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ricin de las empresas ms dbiles. Es muy posible, por tanto, que los re-
clamos protectores se sucedan, conforme la competencia golpee las partes
ms blandas del tejido productivo.
b) En un espacio integrado, la transmisin del ciclo es ms rpida y acenta las
crestas y valles de la actividad productiva, situacin que, en ambos casos,
pero sobre todo en la segunda, plantear dificultades adicionales a las polti-
cas econmicas de los pases miembros.
c) Conforme avance el proceso integrador, las polticas econmicas nacionales
tropezarn con ms restricciones porque se exigir una mayor armonizacin
de las mismas en el seno del bloque. Es ms, el pas ms fuerte terminar
por imponer sus criterios en determinadas polticas y los dems debern
acomodar las suyas. En el fondo, el pas gua de la Comunidad Econmica
Europea (CEE), Alemania ha condicionado, en buena medida, las polticas
econmicas de sus socios comunitarios.
d) Dado que el crecimiento tiende a polarizarse, por acumulacin de economas
externas, la integracin acentuar, probablemente, los desequilibrios regiona-
les y las disparidades sociales, y lo har aunque existan mecanismos de
compensacin, los cuales, generalmente financieros, pueden paliar las situa-
ciones extremas pero no corregir la tendencia acumulativa del crecimiento.
e) Finalmente, en los estadios superiores de la integracin, habr cesiones
importantes de soberana, lo que muy probablemente despertar las reac-
ciones nacionalistas y complicar el proceso. A partir de la fase del mercado
comn no es posible acentuar la integracin sin armonizar determinadas po-
lticas e imponer otras: se tender a armonizar las polticas monetarias y fis-
cales, y a imponer, por ejemplo, las comerciales o medioambientales.
En cuanto a los argumentos empleados por los tericos en apoyo a los be-
neficios de la integracin, existe un amplio repertorio de razonamientos. Tama-
nes (1990) y Tugores (2002) sealan lo siguiente: las economas derivadas de la
produccin en gran escala (o abreviadamente, economas de escala) 11; la inten-
11 La hiptesis bsica de la Nueva Teora del Comercio Internacional (NTC) es que este
puede originarse no slo por la presencia de ventajas comparativas, sino tambin por la
existencia de economas de escala en la produccin; en trminos tericos, este enfoque
supone una estructura de mercado de competencia imperfecta compatible con la presen-
cia de economas a escala (o retornos crecientes de escala), a diferencia del enfoque
tradicional del comercio internacional, en el cual se presupone que la estructura de mer-
cado es de competencia perfecta y que la tecnologa es de retornos constantes de esca-
la. La presencia de economas de escala en la produccin incentiva a los pases a que se
especialicen en la produccin de un nmero menor de bienes, pero a mayor escala; as,
vendern el excedente de produccin y comprarn los bienes que no producen (que pro-
vienen del excedente de produccin de los dems pases). Entonces, de acuerdo con la
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los crticos de la integracin econmica europea que durante los aos 1960
sustentaron dos tesis abiertamente contrapuestas 14: la integracin econ-
mica en Europa decan unos ha sido posible gracias a que en su comien-
zo coincidi con una excelente fase de la coyuntura. La tesis contraria: la
integracin econmica ha contribuido a acelerar el desarrollo de la economa
europea. Las pruebas que pueden aducirse en defensa de cada una de
esas dos tesis tienen fuerzas considerables, pero en fin de cuentas, es evi-
dente que la Europa de los aos 1960 y de nuestros das no habra sido ni
sera la misma sin la EFTA y CEE. Tambin est claro que esa Europa de
hoy asombra por su desarrollo a un conocedor cualquiera de la Europa de
1948 o, incluso de la dcada de 1960.
Hasta ese momento haba un consenso general de que las uniones aduane-
ras permitiran una mejora del bienestar mundial y que seran un paso hacia el
libre comercio. Viner (1950) demostr, en cambio, que las uniones aduaneras
producan tanto efectos positivos como negativos. Todo proceso de integracin
econmica implica un sistema de discriminacin aduanera entre naciones ya que
las importaciones de un mismo producto estn sujetas a distintos aranceles y
barreras dependiendo de que el pas de origen pertenezca o no al grupo que
se integra.
15 La Teora del Segundo Mejor, Teora del Segundo ptimo, Teorema de la segunda
opcin (Theory of the Second best) es uno de los teoremas econmicos ms importantes
avanzados en la segunda mitad del siglo XX. El teorema fue introducido formalmente por
Lipsey y Lancaster (1956: 1132) El teorema establece que si una de
las condiciones necesarias para lograr un ptimo de Pareto no es obtenible, las otras, a
pesar de ser tericamente posibles, dejan de ser deseables. En otras palabras, si una de
las condiciones para lograr el ptimo de Pareto no es lograble, slo es posible conseguir
un ptimo abandonando las otras condiciones. El ptimo as logrado puede ser llamado el
Segundo Mejor porque se logra sujeto a un constreimiento que, por definicin, previene
el logro de un ptimo de Pareto. Alternativamente, se ha sugerido que En breve, es-
ta teora establece, sobre las bases de un argumento matemtico, que en una situacin
concreta caracterizada por cualquier desviacin del ptimo perfecto, medidas parciales
que eliminan solo algunas de esas desviaciones del arreglo ptimo pueden resultar en
una disminucin neta del bienestar social ntese que esto no implica que la aproxima-
cin a las reformas no deba ser por parte o paulatina. Propondra, en su lugar, que uno
debe evitar aproximaciones poco a poco a mejoras que no han sido avaladas por
un anlisis cuidadoso y el uso extensivo del sentido comn. Se podra esperar plausible-
mente que muchas polticas produzcan una mejora a pesar que las cosas en otras partes
no estn organizadas ptimamente.
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La teora econmica de la integracin
Economas de escala significa que las empresas de los pases que se inte-
gran podrn atender ahora a un mercado mayor y aumentar su produccin, con-
siguiendo as unos costes medios ms bajos. Aunque hay algunas reticencias, la
mayora de los economistas estn de acuerdo en que la unin aduanera permiti-
r sustanciales beneficios, es decir, permitir el aumento de la produccin con
costes medios ms bajos en un gran nmero de sectores productivos.
En estos ejemplos, el pas 1 comprar todo del pas con el que tiene un
APC. Esta situacin corresponde a una situacin caracterizada por: a) la pro-
duccin es lineal, por lo que el producto marginal es constante, lo que hace que
el costo marginal tambin lo sea, b) no hay sustitucin en el consumo.
Antecedentes
Principales Hitos
Juntos
Solos
MERCOSUR: Objetivos:
CONCLUSIONES
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
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