Afacerea referitoare la activitile militare i paramilitare pe teritoriul i mpotriva

Nicaraguei
Nicaragua v. Statele Unite ale Americii
1984

Scurt istoric al situaiei de fapt

La 9 aprilie 1984 Nicaragua iniiaz proceduri mpotriva Statelor Unite ale Americii n
faa Curii Internaionale de Justiie, acuznd guvernul american de conducerea unor aciuni
militare i paramilitare pe teritoriul i n apele teritoriale ale Nicaraguei. Aciunea n justiie se
fundamenta pe presupusul ajutor oferit de SUA politicii i aciunilor mercenare ale forelor
armate Contras1 n ncercarea acestora de nlturare de la putere a Guvernului sandinist2.
n 1981, preedintele Reagan pune capt ajutorului economic oferit Nicaraguei pe motiv
c aceasta a sprijinit luptele de guerilla mpotriva guvernului din El Salvador (aliat al SUA),
permind trupelor sovietice s traverseze teritoriul nicarguan cu destinaia El Salvador.
n fapt, nclinaia pro Cuba manifestat de noul guvern sandinist instalat la putere n
Nicaragua deranja politica extern a SUA, n condiiile n care fostul preedinte, Augusto
Somoza, se raliase planurilor americane n zon.

Situaia de drept
n opinia Nicaraguei, ajutorul american consta n finanarea i susinerea forelor Contras
prin aceasta Guvernul american fcndu-se vinovat de utilizarea forei armate mpotriva statului
Nicaragua i, prin urmare, de violarea obligaiilor internaionale ce-i revin SUA conform
dreptului internaional, precum i conform Carte Naiunilor Unite, Carte Organizaiei Statelor
Americane i Tratatului bilateral ntre SUA i Nicaragua. De asemenea, Nicaragua a susinut
nclcarea de ctre SUA a principiului interzicerii utilizrii forei i a celuia al interveniei n
treburile interne.
n aplicaia sa naintat CIJ, Nicaragua susinea c SUA a nclcat norme cutumiare ale
dreptului internaional prin:
a) utilizarea direct a unor fore militare mpotriva sa, prin instalarea unor mine n apele
interioare i teritoriale ale Nicaraguei, cauznd prejudicii navelor comerciale
nicaraguene i strine, precum i prin atacarea i prejudicierea porturilor, bazelor
navale i instalaiilor petroliere nicaraguene;

1
Contras = contra-revoluionar; termenul provine din limba spaniol: contrarevolucionario. Forele Contras
reprezint opoziia armat a guvernului revoluionar i democrat sandinist (Frontul Naional de Eliberare Sandinist al
crui nume provine de la numele unuia dintre liderii micrii de eliberare a Nicaraguei de ocupaia militar
american dintre anii 1920-1930 - Augusto Cesar Sandino, asasinat n cele din urm de Guardia Nacional,
formaiune susinut de americani). n urma asasinrii lui Sandino, Somoza a preluat puterea n Nicaragua).
Guvernul sandinist a urmat, ncepnd cu iulie 1979, guvernrii sngeroase i ndelungate (43 de ani) a lui Anastasio
Somoza i camarilei acestuia.
Forele Contras au fost considerate drept teroriste de ctre susintorii sandiniti, precum i de ctre muli
nicaragueni, numeroase atacuri ale acestora fiind ndreptate mpotriva civililor.
2
Frontul Naional de Eliberare Sandinist (FNES; 1961-1979) a fost inspirat i susinut de ctre Cuba i a ncercat,
ncepnd din anii 60, prin lupte minore de guerilla s-l ndeprteze de la putere pe Anastasio Somoza. Dup
preluarea puterii, n 1979, guvernul sandinist a creat aa-zisa Gint a Reconstruciei Naionale printre membrii creia
se numra i Violeta Chamorro (vduva unuia dintre reprezentanii remarcani ai luptei contra Somoza, Pedro
Chamorro, asasinat n ianuarie 1978). Guvernul sandinist a fost repede asimilat unuia comunist care urma exemplul
Cubei. A fost momentul n care administraia Reagan a nceput s susin organizarea forelor Contras.
 b) oferirea de asisten forelor Contras care luptau pentru nlturarea guvernului
sandinist la putere.

Ceea ce ne intereseaz ns, n acest moment al studiului dreptului internaional, este

aspectul referitor la cutum.
n acest sens, CIJ a trebuit s analizeze n ce msur este competent s judece acest
diferend, avnd n vedere c rezerva SUA la art.36 (2) din Statutul CIJ excludea posibilitatea
judecrii SUA de ctre CIJ n cazul disputelor nscute din interpretarea i aplicarea tratatelor
multilaterale. Deci, n situaia n care SUA ar fi fost vinovate pentru nclcarea unor dispoziii din
tratate multilaterale (printre care i Carta ONU art.2 alin 4), acestea nu putea fi tras la
rspundere n faa CIJ.
Este motivul pentru care Nicaragua reclam nclcarea de ctre SUA a dispoziiilor
cutumiare similare celor convenionale n materia utilizrii forei armate i a amestecului n
treburile interne ale altui stat.

Hotrrea CIJ (extrase)

Curtea consider c nu toate normele cutumiare au un coninut identic cu cele din tratate,
astfel nct n anumite cazuri acestea nu se suprapun. Cu toate acestea, chiar i atunci cnd ntre
cutum i tratat exist o identitate de coninut, nu nseamn c aplicarea normelor tratatului poate
priva de aplicabilitate normele cutumiare.
Curtea a menionat c dispoziiile Carte ONU cu privire la aplicabilitatea crora SUA se
opune n virtutea rezervei sale nu reglementeaz ntreaga arie a relaiilor internaionale din
domeniul utilizrii forei n dreptul internaional. Mai mult, anumite dispoziii ale Cartei fac
trimitere la un drept cutumiar pre-existent. Una dintre aceste dispoziii este chiar art.51 care
reglementeaz dreptul inerent al statelor la aprare colectiv sau autoaprare n cazul unui atac
armat. Acest drept la autoaprare colectiv sau individual, spune Curtea, este de natur
cutumiar. Originea cutumiar a acestei dispoziii este confirmat i de faptul c n coninutul
Cartei nu se mai face nici o alt meniune referitoare la condiiile de aplicare i exercitare a unui
astfel de drept n plus fa de cele deja stabilite de dreptul cutumiar (i anume, proporionalitatea
atacului i necesitatea de a rspunde la un atac armat). Mai mult, o definiie a atacului armat nu
poate fi regsit printre dispoziiile Cartei.
n concluzie, n acest caz, nu se poate vorbi de o suprapunere exact a dispoziiilor
convenionale cu cele cutumiare, dar chiar i dac s-ar fi putut constata o astfel de identitate
aceasta nu ar fi contravenit cu nimic aplicrii separate a celor 2 tipuri de norme. Acestora le vor fi
aplicabile dou regimuri juridice distincte.

n spea de fa, Curtea a trebuit s stabileasc normele cutumiare ce pot fi opozabile SUA
n materia utilizrii forei armate, precum i n cea a interveniei n treburile interne. Pentru a
stabili acest lucru, a pornit de la analizarea elementului subiectiv al cutumei, i anume opinio
juris sive necessitatis.
Pentru a stabili aceasta, Curtea va avea n vedere inclusiv aplicabilitatea Cartei ONU i a
Organizaiei Statelor Americane, cu intenia de a le gsi opozabilitate pe cale cutumiar Statelor
Unite.
Curtea a observat, n acest sens, existena unui numr considerabil de acorduri ntre cele
dou pri cu privire la coninutul principiului neutilizrii forei i al neinterveniei ca norme
cutumiare. Mai exact, Curtea a luat act de recunoaterea acestor principii de ctre statele n cauz
prin atitudinea consecvent adoptat n privina unor astfel de norme. Opinio juris poate fi
dedus, printre altele, i din analizarea atitudinii unui stat cu privire la adoptarea unor rezoluii ale
Adunrii Generale ONU, una dintre cele mai relevante n acest sens fiind Rezoluia 2625 privind
principiile fundamentale de drept internaional printre care se numrr i cele dou principii n
cauz. n privina formrii opinio juris a SUA mai poate fi avut n vedere, de asemenea, i
Rezoluia celei de-a 6-a Conferine Internaionale a Statelor Americane privind condamnarea
agresiunii (adoptat la 18 februarie 1928), precum i ratificarea Conveniei de la Montevideo cu
privire la drepturile i obligaiile statelor (din 26 decembrie 1933) al crei articol 11 impune
prilor obligaia de a nu recunoate achiziii teritoriale sau alte avantaje speciale obinute prin
for.
ntr-o analiz mai extins, Curtea a luat n considerare i afirmaia Nicaraguei conform
creia cele dou principii au cptat n plan internaional statutul unor norme de jus cogens pentru
aplicarea crora nu mai este necesar demonstrarea lui opinio juris. Acest aspect a fost menionat,
de altfel, i de Comisia de Drept Internaional cu ocazia lucrrilor sale la redactarea proiectului de
Convenie privind dreptul tratatelor.

n concluzie, CIJ a putut stabili opozabilitatea, pe cale cutumiar, a normelor de drept

internaional privind interzicerea utilizrii forei i a neinterveniei n treburile interne ale altor
state pentru SUA. Din analiza opinio juris, Curtea a putut constata existana acestui element
subiectiv al cutumei n privina Statelor Unite.