Sunteți pe pagina 1din 100

Facultatea de Jurnalism i tiinele Comunicrii

Universitatea din Bucure ti

Specializarea tiinele Comunicrii


Nivel licen

Presa i actualitatea II

Titular de curs: lect. univ. dr. Romina Surugiu

1
Presa i actualitatea

Acest material este protejat prin Legea dreptului de autor i a


drepturilor conexe nr. 8 din 1996, cu modificrile ulterioare.

Dreptul de autor le aparine urmtorilor (n ordine alfabetic): Silvia


Branea, Aurora Martiniuc, Manuela Preoteasa, George Surugiu, Romina
Surugiu, Natalia Vasilendiuc. Fiecare text este semnat de persoana care
l6a realizat.

Facultatea de Jurnalism i tiinele Comunicrii, Universitatea din


Bucure ti, are dreptul de utilizare a acestui material.

Nici o parte a acestui material nu poate fi copiat, multiplicat, stocat


pe orice suport sau distribuit unor tere persoane, fr acordul scris al
deintorului dreptului de autor.

Citarea se face numai cu precizarea sursei.

Fotografii: European Communities, 2009.


Semnarea tratatului de Aderare a Romniei la UE, 25 aprilie 2005.
Introducerea monedei Euro
Harta Europei (01/01/2007)
Semnarea Tratatului de la Roma, 25 martie 1957

2 Presa i actualitatea
Presa *i actualitatea

INTRODUCERE

Presa i actualitatea este una dintre cele mai longevive discipline


predate n anul I la Facultatea de Jurnalism i ,tiinele Comunicrii a
Universitii din Bucure ti. Un student n tiinele comunicrii trebuie s
fie familiarizat cu modul n care funcioneaz instituiile romne ti i
internaionale. El ar trebui s aib informaia de context necesar
pentru a putea urmri evoluiile societii n care trie te i despre care
va scrie.
Moiunile de cenzur introduse de opoziie, directivele date de Uniunea
European, aplicarea acquis9ului comunitar, prezena pre edintelui rii
la edinele de guvern i la cele ale Consiliului European toate acestea
sunt evenimente de o importan major pentru societate.
Acest material prezint modul n care funcioneaz instituiile
internaionale, precum i felul n care presa scris, radiourile,
televiziunile i website9urile specializate transmit (sau nu) informaii i
opinii despre cei mai importani actori sociali de pe scena public.
La alegerea i redactarea textelor au participat profesori de jurnalism,
profesori de drept i politologie, jurnali ti, dar i speciali ti care au lucrat
sau lucreaz efectiv n cadrul unora dintre instituiile prezentate n carte.
Cursul ofer, astfel, o perspectiv interdisciplinar, informat, asupra
modului n care funcioneaz astzi pilonii democraiei i statului de
drept n Romnia, dar i cei ai stabilitii politice, sociale i economice
mondiale.

3 ,tiinele Comunicrii
Unitatea de nvare 1

CUPRINS

1.1 UNIUNEA EUROPEAN


1.1.1 CREAREA UNIUNII EUROPENE
1.1.2 SIMBOLURILE UNIUNII EUROPENE

1.2 PARLAMENTUL EUROPEAN


1.2.1 ORGANIZAREA ,I FUNCIONAREA PE
1.2.2 ORGANIZAREA PE
1.2.3 RELAIA DINTRE PE ,I PARLAMENTELE NAIONALE

1.3 COMISIA EUROPEAN


1.3.1 ORGANIZARE ,I FUNCIONARE
1.3.2 FUNCIILE NDEPLINITE DE COMISIA EUROPEAN

1.4 CONSILIUL UNIUNII EUROPENE (CONSILIUL DE MINI TRI)

1.5 TEST DE AUTOEVALUARE

Obiectivele unitii de nvare 1

Dup studiul acestei uniti de nvare vei reu i s


explicai modul n care funcioneaz Parlamentul European, Comisia
European, Consiliul UE principalele trei instituii fundamentale ale Uniunii
Europene.
enumerai principalele atribuii ale parlamentarilor europeni.
explicai relaia dintre organismele UE si statul romn.
punei n context informaiile de pres referitoare la cele trei instituii
menionate.
comentai critic tirile i relatrile jurnalistice referitoare la funcionarea
instituiilor menionate.

Presa i actualitatea 4
Unitatea de nvare 1

1.1 UNIUNEA EUROPEAN

Uniunea European (UE) este una dintre cele mai mari organizaii
economice i politice din Europa, reunind douzeci i apte de state
membre (cca 500 milioane de oameni). Aceast instituie a fost
conceput ca o pia unic, cu un sistem standardizat de legi aplicate
tuturor rilor membre, asigurnd libertatea de mi care a oamenilor,
bunurilor, serviciilor i capitalului. Cele mai importante organe
legislative, judiciare i executive ale UE sunt: Comisia European,
Parlamentul European, Consiliul Uniunii Europene, Consiliul European,
Curtea European de Justiie i Banca Central European (vezi
capitolele urmtoare).

1.1.1 CREAREA UNIUNII EUROPENE


Dup cel de9al doilea rzboi mondial, ase dintre fostele state
beligerante Belgia, Republica Federal Germania, Frana, Italia,
Luxemburg i Olanda s9au coalizat economic (dar i politic), punnd
bazele, n anul 1951, Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului
(CECO). Civa ani mai trziu, cele ase ri fondatoare CECO au
instituit alte dou uniuni economice, Comunitatea Economic
European (CEE) i Comunitatea European pentru Energia Atomic
(Euratom). Documentele de ntemeiere a acestor instituii (Tratatele de
la Roma) au fost semnate pe 25 martie 1957, fiind considerate actele
premergtoare nfiinrii Uniunii Europene. Abia n 1967, dup
semnarea Tratatului Merger, cele trei organizaii au fuzionat, formnd
Comunitile Europene (sau Comunitatea European CE), denumire
provizorie a Uniunii Europene, care a fost modificat n 1993 prin
Tratatul de la Maastricht.

ase valuri de extindere a Uniunii Europene


Prima extindere a Comunitii Europene a avut loc n 1973, cnd
Danemarca, Irlanda i Regatul Unit au decis s i se alture. n aceea i
perioad, i Norvegia a negociat aderarea la CE, dar, ca urmare a unui
referendum, populaia rii a respins uniunea. Urmtoarele procese de
extindere CE au avut loc n anii 80. Astfel, Grecia (1981), Spania
(1986) i Portugalia (1986) au devenit membre CE. Dup cderea
Cortinei de Fier (destrmarea blocului socialist, re9orientarea strategic
a fo tilor satelii ai Uniunii Sovietice spre Occident, schimbarea ordinii
politice internaionale etc.), Republica Democrat Germania s9a alturat
Comunitii Europene prin alipirea la Republica Federal Germania,
formnd un singur stat. n 1995, alte trei ri au intrat n marea familie
european (din 1993, Uniunea European): Austria, Finlanda i Suedia.

5 Presa *i actualitatea
Unitatea de nvare 1

Totu i, cel mai mare val de extindere a Uniunii Europene a avut loc n
2004, cnd zece state din Europa Central i de Est au devenit
membre UE: Cipru, Estonia, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Cehia,
Slovacia, Slovenia i Ungaria. Trei ani mai trziu (2007), Bulgaria i
Romnia au ncheiat deocamdat procesul de extindere, semnnd
tratatele de aderare la UE.
Pentru Romnia, procesul de aderare la Uniunea European a nceput
n 1993, o dat cu semnarea Acordului european care hotra
extinderea Uniunii ctre statele din Est. n 1995 Romnia a depus
cererea oficial de aderare la UE, iar n decembrie 1999 Consiliul
European de la Helsinki a decis deschiderea negocierilor de aderare cu
ase state candidate, ntre care i Romnia. De la 1 ianuarie 2007,
Romnia a devenit stat membru al Uniunii Europene.
Uniunea European reune te 27 de ri membre: Austria,
Bulgaria, Cehia, Cipru, Danemarca, Estonia Finlanda, Frana,
Germania, Grecia, Irlanda, Italia, Letonia, Lituania, Luxemburg, Malta,
Olanda, Polonia, Portugalia, Regatul Unit, Romnia, Slovacia, Slovenia,
Spania, Suedia i Ungaria.
n prezent opt state din Europa de sud9est i9au declarat intenia de a
se altura Uniunii Europene, trei dintre acestea beneficiind oficial de
statutul de ri candidate (Croaia, Turcia i Fosta Republic Iugoslav
a Macedoniei), iar alte cinci fiind posibile candidate: Albania, Bosnia9
Heregovina, Serbia, Muntenegru i Kosovo (sub tutela ONU)
(Fontaine, 2007, p. 13).
Patru ri vest9europene Elveia, Islanda, Liechtenstein i Norvegia
au refuzat s devin membre UE, dezvoltnd, n schimb, relaii de
cooperare economic prin semnarea de tratate bilaterale de colaborare
cu UE sau prin participarea la aceea i pia economic, supranumit
Spaiul Economic European (Brbulescu, 2001, p. 71).

Criteriile de aderare la Uniunea European


Conform Tratatului de la Roma (art. 237), orice stat european poate
aplica pentru a deveni membru al Comunitii. Totu i, pentru obinerea
statutului de stat membru al Uniunii Europene, orice ar candidat
trebuie s respecte trei criterii de baz, denumite criteriile de aderare
sau criteriile de la Copenhaga, stabilite n anul 1993 la Consiliul
European de la Copenhaga:
9 criteriul politic: instituii stabile care s garanteze democraia, statul
de drept, respectarea drepturilor omului i protecia minoritilor;
9 criteriul economic: o economie de pia funcional, precum i
capacitatea de a face fa presiunilor concureniale din pia intern;
9 acceptarea acquis ului comunitar: capacitatea de a9 i asuma
obligaiile de stat membru, inclusiv adeziunea la obiectivele politice,

6 Presa i actualitatea
Unitatea de nvare 1

economice i monetare ale Uniunii Europene (Fontaine, 2007, p.


14).
Procesul de aderare la UE poate dura civa ani, perioad n care statul
candidat negociaz cu Comisia European (reprezentant UE)
reformele pe care trebuie s le ntreprind pentru a adera la Uniunea
European. Negocierile ntre Comisia European i rile candidate se
desf oar la nivel de mini tri i ambasadori. Ace tia se concentreaz
asupra condiiilor i calendarului de adoptare i aplicare a tuturor
reglementrilor comunitare (acquis ul comunitar) deja n vigoare.
Dup finalizarea negocierilor, decizia de a permite unui stat s adere la
UE se ia unanim de ctre rile membre n cadrul Consiliului (toate cele
27 de state membre au drept de veto). Apoi, Parlamentul European
trebuie s dea aviz pozitiv tratatului de aderare, cu majoritatea absolut
a membrilor si (785 europarlamentari). n cele din urm, toate tratatele
de aderare trebuie ratificate de ctre statele membre i rile candidate
conform procedurilor constituionale ale fiecrei ri.

7 Presa *i actualitatea
Unitatea de nvare 1

1.1.2 SIMBOLURILE UNIUNII EUROPENE


Tratatul de instituire a unei Constituii pentru Europa (2004, art. I98)
stabile te cinci simboluri ale Uniunii Europene: drapelul, imnul, deviza,
moneda unic european (EURO) i Ziua Europei (9 mai).
Drapelul Uniunii Europene, format din dousprezece stelue aurii
a ezate n cerc pe un fond albastru, simbolizeaz unitatea i identitatea
popoarelor Europei. Cercul este asociat cu solidaritatea i armonia ntre
statele europene, iar stelele reprezint perfeciunea, plenitudinea i
unitatea european, i nu numrul statelor membre UE, a a cum s9ar
putea crede. Prin urmare, steagul rmne neschimbat indiferent de
numrul rilor care ar prea adera sau ar putea prsi Uniunea
European.
Prima dat steagul a fost arborat n 1955 la sediul Consiliului Europei, o
organizaie internaional independent de Uniunea European, care
se preocup de aprarea drepturilor omului i valorilor culturale
europene (http://www.infoeuropa.ro). La nceputul anilor 80, Consiliul
Europei a propus i altor instituii europene s adopte acest simbol. La
apelul Consiliului a rspuns pozitiv Parlamentul European n 1983. Doi
ani mai trziu (1985), toate statele membre UE l9au adoptat drept
emblem oficial a Comunitilor Europene (sau Comunitii Europene),
iar ncepnd din 26 mai 1986, acesta a fost utilizat de ctre toate
instituiile Uniunii Europene. De i drapelul reprezint simbolul tuturor
rilor membre UE, acesta nu poate substitui steagurile naionale.
Imnul Uniunii Europene, Oda Bucuriei" (preludiul celei de9a patra
pri a Simfoniei a IX9a de Ludwig van Beethoven pe versurile poemului
cu acela i nume, scris n 1785 de Friedrich von Schiller), reprezint
idealurile de libertate, pace i solidaritate care stau la baza UE. Prima
organizaie european, care a folosit Oda Bucuriei n calitate de imn, a
fost, ca i n cazul drapelului UE, Consiliul Europei, n anul 1972.
Treisprezece ani mai trziu (1985), la Consiliul European de la Milano,
statele membre ale CE (astzi Uniunea European) au decis adoptarea
acestuia ca imn oficial al Comunitii. nregistrarea oficial a imnului a
fost realizat n 1994 la Teatro da Trinidade din Lisabona (aranjament
muzical: Herbert von Karajan). Trebuie precizat faptul c, imnul UE este
interpretat fr cuvinte, pentru c nici pn astzi nu s9a stabilit o
versiune oficial pentru textul acestuia. De altfel, prin decizia de a
institui un imn al Uniunii Europene, nu s9a urmrit n nici un caz
nlocuirea imnurilor naionale ale statelor membre.
Deviza Uniunii Europene, Unitate n diversitate, semnific faptul c,
europenii i unesc eforturile pentru a menine pacea i prosperitatea, i
c numeroasele culturi, tradiii i limbi diferite, care coexist n Europa,
sunt un atu pentru continentul european (n acest sens programele
educaionale i de formare ale UE au un rol important, vezi tabelul A).
Deviza a fost tradus n cele 23 de limbi oficiale ale Uniunii Europene,
fiind utilizat, de obicei, n posterele publicate cu ocazia Zilei Europei (9
mai). Aceast lozinc a aprut n anul 2000 ca urmare a unui concurs
european la care au participat 80.000 de tineri, cu vrste cuprinse ntre

8 Presa i actualitatea
Unitatea de nvare 1

10 i 20 de ani, iar n 2004, deviza Unitate n diversitate a fost


menionat pentru prima dat ntr9un act oficial, Tratatul privind
instituirea unei Constituii pentru Europa.
Ziua Europei. Ziua de 9 mai 1950 a reprezentat primul pas ctre
crearea a ceea ce este astzi Uniunea European. n acea zi, la Paris,
Ministrul de Externe al Franei, Robert Schuman, a citit presei
internaionale o declaraie prin care chema Frana, Germania i
celelalte popoare ale Europei s i uneasc produciile de oel i
crbune, ca prim fundaie concret a unei federaii europene
(http://www.9mai.ro). Propunerea lui avea ca scop crearea unei
comuniti n cadrul creia membrii s i pun sub control comun
producia de oel i crbune ca baz a puterii lor militare 9, n scopul
evitrii izbucnirii unui nou rzboi. Astfel, a fost nfiinat Comunitatea
European a Crbunelui i Oelului. n 1985, cnd proiectul construciei
europene era deja clar conturat, cele zece state membre, care formau
la acea dat Comunitatea European, au hotrt ca ziua de 9 mai s
devin Ziua Europei.
Moneda unic european (Euro) semnific liantul care contribuie la
uniunea mai strns ntre popoarele Europei (Tratatul de la Roma,
1957). Reprezentarea grafic a monedei unice () a fost inspirat de
litera greceasc epsilon i de prima liter a cuvntului Europa, iar cele
dou linii paralele din simbolul grafic sunt un indicator al stabilitii euro.
La originea conceptului de moned unic european se afl dou
tratate ale Uniunii Europene: Tratatul de la Roma (1957) i Tratatul de
la Maastricht (1992), cel din urm instituind Uniunea Economic i
Monetar i moneda unic. ncepnd cu 1 ianuarie 2002, Euro a intrat
n circulaie n dousprezece ri europene, ulterior li s9a alturat i
Grecia. Totu i, trei ri din Europa de Vest (Danemarca, Suedia i
Marea Britanie) au refuzat s adopte Euro, pstrndu9 i monedele
proprii.

9 Presa *i actualitatea
Unitatea de nvare 1

Actualmente (2009) 13 state membre UE folosesc Euro ca moned


oficial: Austria, Belgia, Finlanda, Frana, Germania, Grecia,
Irlanda, Italia, Luxemburg, Olanda, Portugalia, Spania i Slovenia.
Material realizat de Natalia Vasilendiuc.

Tem de reflecie
Ce ar putea face existena UE mai apreciat de ctre euroceteni?
Uniunii Europene i lipsesc, de mult vreme, lucruri eseniale.
Documentele sale politice cele mai scurte sunt texte de zeci sau sute
de pagini; n plus, ele sunt redactate ntr9o limb de lemn nclcit,
care nu treze te nici un fel de emoii pozitive n nici un om normal. []
Uniunii i lipsesc i liderii politici ntr9adevr carismatici. Eu nu9i vd
deloc pe birocraii cu mnecue din instituiile UE eficieni, n multe
ocazii, n zona lor ngust de responsabilitate, dar groaznic de lipsii de
harul comunicrii capabili s entuziasmeze pe cineva. Partea cea mai
trist i mai ngrijortoare a acestei chestiuni este faptul c unii dintre
competitorii cu care se confrunt acum UE pe scena internaional au
la ndemn, mcar din cnd n cnd, personaje realmente carismatice.
Pe care le poi respecta, iubi i urma pn9n pnzele albe, la nevoie,
sau pe care, dimpotriv, poate doar le dete ti sau de care te temi dar
care, cu siguran, nu9i provoac doar o nesfr it plictiseal. UE are
nevoie de un limbaj politic mai capabil s produc texte scurte i mult

10 Presa i actualitatea
Unitatea de nvare 1

mai vii, ca i de lideri ntr9adevr carismatici. n absena acestor


ingrediente absolut eseniale, cred c UE are toate ansele s rmn
o simpl formul de mare succes economic la nivel continental, dar i o
construcie politic fragil; i politice te neatractiv pentru
eurocetean.

(Extras din interviul De ce nu s9a votat pentru Parlamentul European


de Petre Munteanu, intervievat Florin Diaconu, 15 iunie 2009,
Adevarul.ro)

BIBLIOGRAFIE

Cri
Brbulescu, Iordan Gheorghe (2001), Uniunea European
aprofundare !i extindere: de la Comunitile Europene la Uniunea
European, Bucure ti, Editura Trei.
Fontaine, Pascal (2007), Europa n 12 lecii, Luxemburg, Oficiul pentru
Publicaii Oficiale ale Comunitilor Europene.
Staab, Andreas (2008), The European Union Explained. Institutions,
Actors, Global Impact, Bloomington, Indiana University Press.
Zielonka, Jan (2006), Europe as Empire. The Nature of the Enlarged
European Union, New York, Oxford University Press.

Articole de pres
Munteanu, Petre, 15 iunie 2009, De ce nu s9a votat pentru Parlamentul
European, interviu cu Florin Diaconu, Adevrul, www.adevarul.ro.

Site6uri de Internet
europa.eu, portalul Uniunii Europene.
www.infoeuropa.ro, site9ul Centrului Infoeuropa, al Comisiei Europene
n Romnia.
www.9mai.ro, site9ul oficial al Festivalului Filmului European din
Romnia.
www.descoperaeuropa.ro, un site pentru copii despre Europa, dezvoltat
cu susinerea financiar a Uniunii Europene.
www.prefcs.ro/simboluri9ue.php, site9ul oficial al Prefecturii judeului
Cara 9Severin.

11 Presa *i actualitatea
Unitatea de nvare 1

Lucrare de verificare
Alegei varianta sau variantele corecte:
1. Ce ri au semnat n 1951 Tratatul de instituire a Comunitii
Europene a Crbunelui i Oelului?
a) Norvegia, Austria, Luxemburg, Belgia, Frana, Germania;
b) Luxemburg, Frana, Germania, Olanda, Belgia, Italia;
c) Austria, Italia, Frana, Germania, Belgia, Marea Britanie;
d) Belgia, Marea Britanie, Germania, Olanda, Frana, Italia.

2. Cte state folosesc moneda unica Euro n cadrul Uniunii Europene?


a) toi membrii UE;
b) 17 state;
c) 13 state;
d) 21 state.

12 Presa i actualitatea
Unitatea de nvare 1

1.2 PARLAMENTUL EUROPEAN

Semnarea Tratatului Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului


(CECO), n 1951, prima form de integrare european, a fost urmat de
constituirea unui organ executiv numit Adunarea Comun. Acest organ
a fost destinat s reprezinte embrionul unei viitoare reprezentri
populare europene. Prima reuniune a Adunrii Comune a avut loc n
septembrie 1952 la Strasbourg. Au fost prezeni 78 de reprezentani ai
statelor membre CECO (Bidilean, 2002, p. 14). Acest for consultativ nu
avea nicio funcie legislativ, singura sa atribuie fiind aceea de a se
pronuna printr9o eventual moiune de cenzur asupra raportului anual
prezentat de ctre nalta Autoritate (Courty, Devin, 2001, p.61).
Ulterior, organul parlamentar al Comunitilor Europene a purtat
denumirea de Adunarea Comunitilor Europene. Reprezentarea n
Adunarea Comunitilor Europene se realiza indirect, prin participarea
unor membri ai parlamentelor naionale. Dup intrarea n vigoare a
Tratatului de la Maastricht el s9a numit Parlamentul European 9 PE. n
prezent membrii Parlamentului European se aleg prin votul direct al
populaiei din rile membre, primele alegeri directe pentru Parlamentul
European avnd loc la 7 iunie 1979 (Miga9Be teliu, 2000, p. 84).
O dat la cinci ani sunt organizate alegeri, numrul deputailor crescnd
n paralel cu extinderile succesive ale UE. n 2007, Parlamentul numra
785 de deputai originari din 27 de ri, reunii n grupuri formate pe
baza afinitilor politice i nu pe baz de naionalitate (Parlamentul
European, 2008).
Alegerile europene contribuie la amplificarea preocuprilor cetenilor
europeni fa de chestiunile europene i a dezbaterilor cu privire la
destinul Europei. De asemenea, existena alegerilor europene i oblig
pe reprezentanii partidelor politice s vorbeasc despre Europa, n
vreme ce, pn acum, aceste partide, oricare ar fi fost, evoluau numai
n cadru naional (Burban, 1999, p. 52).
n 497 iunie 2009, aproximativ 388 de milioane de europeni au ales 736
de eurodeputai, 33 de eurodeputai provenii din Romnia ajungnd n
PE (www.elections20099results.eu).

13 Presa *i actualitatea
Unitatea de nvare 1

1.2.1 ORGANIZAREA I FUNCIONAREA PE


1. Controlul asupra Comisiei Europene i Consiliului Uniunii
Europene
Parlamentul trebuie s acorde votul su de ncredere Comisiei
Europene (echivalentul Guvernului), atunci cnd aceasta se prezint
pentru prima oar cu programul su n Parlament. Parlamentul nu are
competena de a respinge o anumit persoan, ci doar de a aproba sau
respinge Comisia n ansamblul su. Parlamentul cere n mod regulat
Comisiei Europene (sau Consiliului Uniunii Europene, alctuit din
reprezentanii guvernelor rilor membre UE) s fac declaraii n plen
referitoare la chestiunile de actualitate importante. Comisiile
parlamentare examineaz proiectele de lege sau alte texte ale Comisiei
sau Consiliului i adopt proiecte de raport i avize.
2. Competena bugetar
n fiecare primvar, Comisia European prezint un proiect preliminar
de buget pentru anul viitor (Parlamentul European, 2008, p. 38).
Consiliul de Mini tri (Consiliul Uniunii Europene) organizeaz pe
perioada verii un prim vot asupra acestui proiect preliminar de buget; la

14 Presa i actualitatea
Unitatea de nvare 1

nceputul toamnei Parlamentul European se pronun de asemenea


ntr9o prim lectur.
O a doua lectur are loc n cadrul Consiliului i apoi n Parlament,
pentru a9i pune de acord pe reprezentanii guvernelor i pe cei ai
cetenilor. n prezent, bugetul face distincie ntre cheltuielile
obligatorii, care decurg direct din tratatele i regulamentele comunitare
i care privesc, n principal, cheltuielile agricole, i cheltuielile
neobligatorii, care se refer la toate celelalte domenii (dezvoltare
regional, cercetare, cultur, pregtire profesional, politic social,
mediu, aciuni externe, etc.). Deputaii europeni au ultimul cuvnt n
ceea ce prive te cheltuielile neobligatorii, iar Consiliul n ceea ce
prive te cheltuielile obligatorii. Parlamentul poate, de asemenea, s
resping bugetul n cazul n care consider c acesta nu corespunde
nevoilor Uniunii. n acest caz, ntreaga procedur bugetar trebuie
reluat.
3. Competena legislativ
Dou tipuri de texte sunt supuse aprobrii europarlamentarilor: actele
comunitare i rezoluiile. Actele comunitare reprezint textele care
privesc instituiile comunitare i politicile sectoriale ale UE. PE este
nvestit cu puterea de impulsionare a Comisiei, avnd dreptul s i
cear acesteia s elaboreze propuneri de acte comunitare (Courty,
Devin, 2001, p. 64). Rezoluiile se bazeaz pe iniiativa
parlamentarilor, fiind de dou ori mai numeroase dect actele
comunitare adoptarea acestora nu pune de obicei probleme de
coeziune a grupurilor, dup cum afirm F. Attina ntr9un studiu dedicat
comportamentului membrilor PE vizavi de votarea diferitelor acte
legislative (cf. Courty, Devin, 2001, p. 110). n rezoluii se abordeaz
probleme legate de politica fa de lumea a treia, de narmare, de
securitate i de politic extern.
Dintre mecanismele aplicate n procesul legislativ, codecizia prezint
un interes aparte. n prezent codecizia se aplic n cazul a dou treimi
din textele europene (Parlamentul European, 2008, p. 35).
Procedura de codecizie se desf oar n trei etape:
a. Comisia European prezint Parlamentului European i Consiliului o
propunere de lege. n prim lectur Parlamentul adopt sau nu
amendamente la propunerea Comisiei. Dac Parlamentul nu aduce
modificri i, apoi, Consiliul accept i el propunerea Comisiei,
propunerea legislativ este adoptat. La fel se ntmpl n cazul n care
Consiliul accept modificrile Parlamentului. Noua lege poate astfel s
intre n vigoare.
b. n cazul n care Consiliul nu aprob toate amendamentele
deputailor, acesta nainteaz Parlamentului o alt propunere de text:
aceasta este propunerea comun a statelor membre. Parlamentul reia
apoi dosarul n a doua lectur. Parcursul legislativ se ncheie aici n
cazul n care deputaii europeni sunt de acord cu punctul de vedere al
Consiliului sau dac resping poziia comun.

15 Presa *i actualitatea
Unitatea de nvare 1

c. Dac deputaii propun amendamente la poziia comun, trebuie gsit


un consens n timpul celei de6a treia lecturi. Aceast sarcin este
ncredinat unui comitet special, numit comitet de conciliere, care
reune te reprezentani aparinnd celor dou instituii. Pe tot parcursul
acestei proceduri, Comisia european este i ea asociat. Ajungerea la
un consens permite proiectului s devin lege. n absena unui
consens, legea nu va fi adoptat.
4. Relaiile externe
Parlamentul European prime te informaii cu privire la acordurile
internaionale de orice natur i poate iniia dezbateri prealabile, dup
care sunt informate comisiile parlamentare (Bidilean, 2002, p. 17).
naintea semnrii oricrui acord, un reprezentant al Consiliului prezint
n Parlament rezultatele negocierilor i numai dup aceea este semnat,
dispunnd de competen decizional.
5. Competena n domeniul drepturilor omului
Parlamentul a fcut eforturi considerabile pentru a deveni un spaiu n
care s se pun n discuie chestiuni innd de drepturile omului. Pe
lng faptul c se ocup de probleme generale privind drepturile
omului, el este unul dintre puinele parlamente care fac studii de caz
despre nclcri individuale ale drepturilor omului (Corbett, Jacobs,
Shackleton, 2007, p. 307).
Orice cetean al Uniunii Europene (individual sau n grup) poate trimite
petiii cu privire la activitatea UE n domeniile care9l afecteaz,
Parlamentul European numind un Mediator European (Ombudsman)
pentru rezolvarea cazurilor de proast administrare din partea
instituiilor i organelor comunitare.
Sesiunile Parlamentului European se desf oar de obicei timp de o
sptmn n fiecare lun, cu excepia lunii august. La acestea se mai
adaug sesiunile extraordinare dedicate unor teme specifice: buget,
mediu, agricultur, etc.
Parlamentul European i desf oar activitatea n trei ri: n timp ce
sediul oficial este la Strasbourg (n Frana), majoritatea activitii
parlamentare se desf oar la Bruxelles (n Belgia), iar cea mai mare
parte a activitii de secretariat se deruleaz la Luxemburg.

Reglementarea juridic
Actul Unic European (1987) introducea procedura de cooperare i
procedura avizului conform. Procedura de cooperare aduga o nou
lectur la procedura tradiional de consultare, deoarece pretindea ca
propunerea Consiliului s fie supus din nou spre aprobare
Parlamentului, care avea la dispoziie zece luni pentru a o aproba,
respinge sau solicita modificri. Procedura avizului conform conferea
Parlamentului drepturi egale cu cele ale Consiliului prin faptul c era
nevoie de aprobarea Parlamentului pentru ratificarea tratatelor de
aderare i a acordurilor de asociere.

16 Presa i actualitatea
Unitatea de nvare 1

Tratatul de la Maastricht (1993) a introdus procedura codeciziei, pe


baza procedurii de cooperare dar cu dou prevederi adiionale
importante: n primul rnd, includerea unui comitet de conciliere oficial,
care avea sarcina de a negocia compromisuri ntre Consiliu i
Parlament; n al doilea rnd, opiunea Parlamentului de a respinge
decizia Consiliului n urma concilierii, provocnd astfel cderea
legislaiei respective.
Tratatul de la Amsterdam (1999) a extins considerabil procedura
codeciziei, astfel nct cea mai mare parte a legislaiei destinat
domeniilor neagricole este supus acestei proceduri. n acela i timp,
Tratatul a transformat votul Parlamentului asupra candidaturii pentru
postul de pre edinte al Comisiei ntr9un vot obligatoriu din punct de
vedere legal.
Tratatul de la Nisa (2001) a continuat extinderea sferei codeciziei, a
conferit Parlamentului dreptul general de a aduce n faa instanei
celelalte instituii i a soluionat problema numrului de locuri n
Parlament ca urmare a extinderii Uniunii Europene.

1.2.2 ORGANIZAREA PE
Organele de conducere sunt Biroul (Pre edintele i 14 Vicepre edini);
Conferina Pre edinilor (Pre edintele i pre edinii grupurilor politice);
cei 5 chestori, nsrcinai cu probleme administrative i financiare
referitoare la deputai; Conferina pre edinilor de comisii i Conferina
pre edinilor de delegaii. Mandatul pre edintelui i a celor 14
vicepre edini este de doi ani i jumtate i regula de alternan ntre
principalele dou grupe parlamentare (sociale i cre tin9democrate) a
prevalat pn acum n ceea ce prive te desemnarea lor (Courty, Devin,
2001, p. 62).
Deputaii sunt repartizai n comisii parlamentare, subcomisii, delegaii
interparlamentare i delegaii ale comisiilor parlamentare unite. n
prezent exist 20 de comisii parlamentare permanente i o serie de
comisii temporare care funcioneaz timp de 12 luni, aceast perioad
putnd fi prelungit printr9o decizie a PE (Vtman, 2008, p.212).
Comisiile pregtesc lucrrile PE, realizeaz raporturi i menin relaiile
cu Comisia i Consiliul. n intervalul dintre sesiuni se pot nfiina comisii
parlamentare mixte, cu participarea parlamentarilor din statele asociate
la Comunitate i din statele care sunt angajate n negocieri de aderare
la Uniunea European.
Esenialul muncii unui parlamentar se desf oar ntr9una dintre cele 20
de comisii permanente, compuse din membrii ale i la doi ani i jumtate
i care trebuie s discute propunerile Comisiei. Pentru a9i asista, PE
dispune de o administraie pe dou niveluri (aproximativ 3500 de
funcionari): o administraie proprie i administraia grupurilor politice,
care lucreaz n paralel (Courty, Devin, 2001, p. 62).
Grupurile politice:

17 Presa *i actualitatea
Unitatea de nvare 1

Orientrile politice ale grupurilor parlamentare europene sunt


prezentate de Richard Corbett, Francis Jacobs i Michael Shackleton
(2007, pp. 75994) n modul urmtor:
. Grupul Partidului Popular European (Cre tin9Democrat) i al
Democrailor Europeni (PPE9DE) s9a bazat iniial pe un nucleu cre tin9
democrat format din parlamentari care considerau c au o orientare de
centru. Ulterior, n cadrul grupului, au aprut partide de centru9dreapta
care nu se mai ncadrau n tradiia cre tin9democrat.
2. Grupul Socialist (PSE) include sociali ti i social9democrai.
Aproape toate partidele Grupului Socialist sunt, de asemenea, membre
cu drepturi depline ale Partidului Sociali tilor Europeni.
3.Grupul Alianei Liberalilor i Democrailor pentru Europa (ALDE)
este format din membri a dou partide europene diferite. Cei mai muli
membri ALDE fac parte din Partidul European Liberal Democrat i
Reformist, un numr relativ mic de membri face parte din Partidul
Democrat European, iar unele partide nu intr n niciuna din aceste
categorii.
4. Grupul Uniunea pentru Europa Naiunilor (UEN) reprezint o
variant modificat a fostului grup Europa Naiunilor creat n 1994 de o
parte dintre membrii francezi de dreapta care fuseser ale i pe listele
gruprii anti9Maastricht (Autre Europe) i din eurosceptici danezi.
5. Grupul Verzilor / Aliana Liber European (Verts/ALE) este
compus din membrii unor partide ecologiste (Verzii) i membrii mai
multor partide regionaliste (ALE) care doresc o mai mare autonomie
sau independena regiunilor lor.
6 Grupul Confederal al Stngii Unite Europene / Stnga Verde
Nordic (GUE/NGL) este rezultatul asocierii unor reprezentani ai
partidelor comuniste sau foste comuniste din Europa de Vest i de Est.
7. Grupul Independen i Democraie (IND6DEM) este alctuit n
primul rnd din partide eurosceptice. Grupul nu este omogen, deoarece
include att parlamentari care doresc retragerea rii lor din UE ct i
parlamentari eurosceptici mai moderai.
Deputaii neafiliai (NI) i expun punctele de vedere mai ales n cadrul
plenarelor. n comisii, vocile acestora nu se iau ntotdeauna n seam,
foarte rar acordndu9li9se statutul de raportori.
Secretariatul General este alctuit n cea mai mare parte din
funcionari selectai prin concurs din toate statele Uniunii Europene.
Misiunea Secretariatului General este aceea de a coordona activitatea
legislativ i de a organiza edine plenare i alte reuniuni.
Activitatea Parlamentului se bazeaz, n general, pe urmtoarele
principii (Pop, Gherghina, Jiglu, 2007, pp. 31932):
9 comisia parlamentar corespunztoare (spre exemplu, Comisia pentru
mediul nconjurtor pe probleme de legislaie a polurii) nume te un

18 Presa i actualitatea
Unitatea de nvare 1

membru ca raportor, pentru a redacta un raport asupra propunerii, ce


va fi supus Comisiei Europene spre analiz;
9 raportorul supune spre dezbatere raportul n faa comisiei
parlamentare respective;
9 dup ce raportul a fost analizat, el este supus la vot i, dac este
cazul, amendat (adic se propun modificri);
9 raportul se discut apoi n edin plenar, se fac amendamente i se
supune la vot;
9 Parlamentul adopt o poziie asupra chestiunii respective.

Validarea Comisiei de ctre Parlament n 2004


Numirea comisiei Barosso, n 2004 a constituit sursa unor intense
dezbateri n cadrul grupurilor parlamentare, att datorit reticenei unor
grupuri politice europene fa de conducerea Comisiei de ctre Jose
Manuel Barroso, ct i datorit existenei unei propuneri neconvenabile
pentru poziia de comisar pentru Justiie i Afaceri Interne, din
perspectiva unui numr destul de mare de europarlamentari.
Conform autorilor Richard Corbett, Francis Jacobs i Michael
Shackleton (2007, pp. 2629263), Grupul Socialist i Grupul Verzilor s9au
opus n bloc numirii lui Jose Manuel Barosso, printr9un vot care a avut
cel mai pronunat caracter politic din istoria voturilor pentru desemnarea
Pre edintelui Comisiei. Votul de ncredere acordat Comisiei n
ansamblul su s9a desf urat ntr9o atmosfer de tensiune din cauza
ngrijorrilor privind unii comisari, aprute de9a lungul audierilor. Criticile
cele mai puternice s9au concentrat n special asupra lui Rocco
Buttiglione, fost europarlamentar, ale crui comentarii discriminatorii cu
privire la femei i homosexuali i9au fcut pe muli europarlamentari de
stnga i de centru s i pun ntrebri cu privire la capacitatea sa de
a9 i ndeplini n mod corespunztor sarcina de comisar pentru Justiie i
Afaceri Interne (care includea i responsabilitatea promovrii unui
comportament non9discriminatoriu). Fiind pus n situaia de a nu primi
votul de ncredere din partea Parlamentului pentru toi membrii
Comisiei, Barosso a anunat n ultima clip c i retrage echipa i c
urmeaz s revin, ct mai curnd posibil, cu o nou propunere. Ca
urmare a consultrilor cu guvernele naionale, Barosso a prezentat o
nou echip, n care: Rocco Buttiglione a fost nlocuit cu ministrul de
externe italian Franco Frattini; a fost propus un nou candidat din partea
Letoniei; candidatului din partea Ungariei i9a fost propus un alt
portofoliu.

1.2.3 RELAIA DINTRE PE I PARLAMENTELE NAIONALE


n pofida sporirii competenelor legislative ale PE, rolul parlamentelor
naionale nu s9a schimbat. Aceast evoluie asimetric a rolurilor

19 Presa *i actualitatea
Unitatea de nvare 1

forurilor legislative pe de o parte, a celui european i pe de alt parte,


a celor naionale poate s contribuie la alimentarea sentimentului de
deficit democratic n cadrul Uniunii, deoarece se poate invoca principiul
reprezentativitii reduse din cadrul PE. Pop, Gherghina i Jiglu (2007,
p.125) consider c transferul de competene operat de tratatele
constitutive a antrenat o reducere a puterii parlamentelor naionale.
Aceia i autori consider c parlamentele naionale au avut sentimentul
de a fi plasate pe un loc secund, dup ce vreme ndelungat ele au
reprezentat expresia cea mai nalt a democraiei liantul dintre
ceteni i ale ii lor.
O modalitate de limitare a sentimentelor de frustrare aprute ca urmare
a descre terii reprezentativitii n spaiul UE din cauza amplificrii
rolurilor instituiilor comunitare a constituit9o ntrirea legturilor dintre
PE i parlamentele naionale. Astfel, toate parlamentele naionale au
uniti administrative responsabile de legturile cu Parlamentul
European, iar acesta din urm are o direcie care se ocup de relaiile
cu parlamentele naionale i menine legtura cu ele (Corbett, Jacobs,
Shackleton, 2007, p. 322). De asemenea, un numr tot mai mare de
oficiali din parlamentele naionale particip la edinele Parlamentului
European.
Cu toate eforturile de apropiere i colaborare fcute de reprezentanii
parlamentelor naionale i ai PE, vor exista n continuare nemulumiri
din partea cetenilor care se consider insuficient reprezentai. Acest
lucru s9ar putea totu i datora nu numai neajunsurilor reale ce in de
raportul niciodat optim dintre alegtori i ale i, dar i dezechilibrului
constructiv dintre individual i supra9individual, de care vorbe te Edgar
Morin (2002, p. 168): De fapt, societatea democratic instituie o relaie
dialogic complex, care implic nu numai complementaritate, ci i
antagonism ntre individual, de o parte, i colectiv i statal, de cealalt
parte.

Este Parlamentul European un for de dezbatere?


Philipp Dann (2003) evalueaz activitatea forului legislativ european n
funcie de parametrii modelului dezbaterii parlamentare i ajunge la
concluzia c PE rspunde din punct de vedere formal acestor cerine.
Msura n care aceste aspecte formale sunt urmate i de o aplicare
real este ns pus la ndoial n studiul despre Parlamentul European
(Dann, 2003, pp. 5629563). Autorul crede c puterea interogativ este
n mod sigur utilizat frecvent, fiind familiar reprezentailor cetenilor
europeni n forul decizional comunitar. Cu toate acestea se poate
observa o relativ diminuare a amplorii dezbaterilor, n special dup
mrirea competenelor legislative ale PE din anii 90. Astfel, cea mai
mare parte a ntrebrilor sunt formulate n scris, fiind astfel utilizate mai
degrab ca surse de informare pentru membrii PE dect ca modaliti
de provocare a unor discuii constructive n edinele plenare.

20 Presa i actualitatea
Unitatea de nvare 1

Un exemplu concludent referitor la dezbaterile din PE l reprezint


prezentarea raportului anual de ctre Comisie. Procedura este n a a
fel conceput nct s prilejuiasc o dezbatere politic anual similar
discuiilor din adunrile legislative naionale ocazionate de analizarea
bugetului. Articolul 200EC solicit ca toi membrii PE s discute acest
raport anual al Comisiei. De i acest principiu a fost respectat pn la
mijlocul anilor 70, treptat PE a decis s trimit raportul direct la
Comisiile PE, sub pretextul c n felul acesta eficiena dezbaterii va
cre te. Urmrile acestei schimbri de procedur sunt att la nivel
formal, deoarece se anula n acest mod ansa dezbaterii, dar i la
nivelul impresiei lsate n trecut de discursurile i discuiile din plen
asupra raportului Comisiei, care preau c nu erau la fel de eficiente ca
i analizele din comisiile specializate. Philipp Dann consider c, de i
din punct de vedere formal PE are puterea de a aprofunda unele
aspecte prin interpelri/ntrebri publice i prin dezbateri, aceste
competene nu ajung s fie parte integrant din procedurile de lucru ale
PE. Aceast stare de lucruri se datoreaz i programului
europarlamentarilor, program care le rezerv un timp mult prea scurt
pentru participarea la dezbaterile n plen. n mod normal, activitatea
lunar a europarlamentarilor se desf oar astfel: o sptmn este
rezervat activitii din propriile circumscripii electorale, dou
sptmni sunt dedicate muncii din comisiile specializate ale PE i
numai o sptmna este dedicat activitii de dezbateri i audieri
plenare.
Reducerea timpului alocat ntrebrilor i discuiilor este un fenomen
constatat i de Richard Corbett, Francis Jacobs i Michael Shackleton
(2007), n lucrarea lor dedicat PE. Unele situaii care contribuie la
diminuarea timpului alocat ntrebrilor i comentariilor
europarlamentarilor se datoreaz dreptului Comisiei de a interveni fr
restricii n dezbaterile din PE (Corbett, Jacobs, Shackleton, 2007, p.
167). O dezbatere ncepe de obicei prin prezentarea unui punct de
vedere de ctre Comisie sau Consiliu i continu cu interveniile
purttorilor de cuvnt ai grupurilor, iar Comisia i/sau Consiliul au
rezervat intervalul de rspunsuri la final. Uneori ns, Parlamentul
intervine cu constrngeri temporare care limiteaz foarte mult
posibilitatea schimburilor de replici ntre europarlamentari i
reprezentanii Comisiei sau Consiliului. La aceast diminuare a cantitii
i calitii dialogurilor politice dintre membrii individuali contribuie i
tendina unor membri de a9 i citi discursurile, repetnd puncte de
vedere adesea deja expuse n cadrul comisiei specializate (Corbett,
Jacobs, Shackleton, 2007, p. 167).
PE poate fi analizat i evaluat doar mpreun cu celelalte dou instituii
importante ale UE: Comisia i Consiliul. Cu toate c fiecare dintre
aceste instituii este limitat de existena i de schimbarea continu a
rolului celeilalte (n conformitate cu evoluia construciei europene)
activitatea concertat a comisarilor, europarlamentarilor i a membrilor
Consiliului conduce de cele mai multe ori la rezultate meritorii, tocmai
ca urmare a negocierilor, consultrilor i revenirilor reciproce.

21 Presa *i actualitatea
Unitatea de nvare 1

Material realizat de Silvia Branea.

22 Presa i actualitatea
Unitatea de nvare 1

BIBLIOGRAFIE

Cri i articole tiinifice


Bidilean, Vidu (2002), Uniunea European. Instituii, Politici, Activiti,
Timi oara, Agroprint.
Burban, Jean9Louis (1999), Parlamentul European, Bucure ti,
Meridiane.
Corbett, Richard; Jacobs, Francis; Shackleton, Michael (2007)
Parlamentul European, Ediia a asea, Bucure ti, Monitorul Oficial.
Courty, Guillaume; Devin, Guillaume (2001), Construcia european,
Bucure ti, C.N.I. Coresi S.A.
Dann, Philipp (2003), European Parliament and Executive Federalism:
Approaching a Parliament in a Semi9Parliamentary Democracy,
European Law Journal, Vol. 9, No. 5, pp. 5499574 Oxford & Malden,
Blackwell Publishing.
Miga9Be teliu, Raluca (2000), Organizaii internaionale
interguvernamentale, Bucure ti, ALL BECK.
Morin, Edgar (2002), Gndind Europa, Bucure ti, Editura Trei.
Pop, Flore; Gherghina, Sergiu; Jiglu, George (2007), Uniunea
European: Drept, Mecanisme !i Instituii Comunitare, Cluj9Napoca,
Argonaut.
Parlamentul European (2008), Luxemburg, Oficiul pentru Publicaii
Oficiale ale Comunitilor Europene.
Vtman, Dan (2008), Organizaii europene !i euroatlantice, Bucure ti,
Lumina Lex.

Site6uri de Internet
www.elections20099results.eu, site9ul oficial al Parlamentului European
dedicat alegerilor din 2009.

Lucrare de verificare
Alegei varianta sau variantele corecte:
1.Care este tratatul/actul care a introdus procedura avizului conform:
a) Actul Unic European;
b) Tratatul de la Maastricht;
c) Tratatul de la Amsterdam;
d) Tratatul de la Nisa.

23 Presa *i actualitatea
Unitatea de nvare 1

2. Rezoluiile sunt:
a) acte comunitare;
b) raporturi referitoare la bugetul Uniunii;
c) texte care se bazeaz pe iniiativa parlamentarilor;
d) mesaje de coresponden dintre grupri i direciile generale.

3. n urma transferului de competene operat de tratatele constitutive:


a) puterea parlamentelor naionale a crescut;
b) puterea parlamentelor naionale s9a redus;
c) competenele Parlamentului European s9au mic orat;
d) competenele Parlamentului European au crescut.

24 Presa i actualitatea
Unitatea de nvare 1

1.3 COMISIA EUROPEAN

Comisia European este un organism politic independent care are drept


exclusiv de iniiativ legislativ la nivel european. Comisia reprezint
fora principal n procesul de integrare european (www.europa.eu).
Tratatul de la Nisa reglementeaz modul de numire a conducerii
Comisiei Europene astfel: Consiliul European desemneaz o
personalitate care urmeaz s fie numit pre edinte al Comisiei, iar
Parlamentul European aprob aceast desemnare; Consiliul Uniunii
Europene mpreun cu viitorul pre edinte al Comisiei desemneaz
comisarii pe baza propunerilor venite din partea guvernelor naionale;
comisarii mpreun cu pre edintele sunt supu i apoi aprobrii
Parlamentului European.
Comisarii sunt ceteni ai statelor membre, cte unul din fiecare stat
membru, numrul lor fiind stabilit de Consiliul Uniunii Europene cu
unanimitate de voturi. Mandatul acestora este de 5 ani i sunt reeligibili.
Singura instituie care are dreptul de a demite un comisar este Curtea
European de Justiie, n timp ce Comisia n ntregime poate fi demis
de Parlamentul European prin moiune de cenzur adoptat cu votul a
doua treimi din voturile exprimate i n acela i timp al majoritii
membrilor.
Potrivit art. 157 din Tratatul instituind Comunitatea European: Membrii
Comisiei i exercit funciile n total independen, n interesul general
al Comunitilor. n ndeplinirea misiunilor lor, nici nu solicit, nici nu
accept instruciuni de la vreun guvern sau de la alte organisme. Ei se
abin de la orice aciune incompatibil cu caracterul funciilor lor.
Fiecare stat membru se angajeaz s respecte acest caracter i s nu
ncerce s influeneze pe membri Comisiei n exercitarea misiunii lor.
(Documente de baz ale UE, 2002, p. 88).
Funcionarea Comisiei se supune principiului colegialitii, iar art. 219
CE precizeaz c toate deliberrile Comisiei sunt adoptate cu
majoritatea numrului de membri.
Pre edintele i membrii Comisiei Europene sunt desemnai de statele
membre i i ncep activitatea dup ce au primit avizul Parlamentului
European. Pre edintele este cel care convoac Comisia, cel puin o
dat pe sptmn. Reuniunile sale nu sunt publice, iar dezbaterile
sunt confideniale. Comisia este gardianul Tratatelor (ea vegheaz la
punerea n aplicare a Tratatelor fondatoare, a celor de revizuire,
precum i la respectul dreptului comunitar n statele membre), are
iniiativa legislativ direct (poate face propuneri de acte
constrngtoare regulamente, directive, decizii, de acte privind
activitatea celorlalte instituii, de acte neconstrngtoare avize,
recomandri), poate fi mediator ntre guvernele statelor membre n
cadrul Consiliului European, gestioneaz fondurile structurale i

25 Presa *i actualitatea
Unitatea de nvare 1

bugetul, precum i clauzele de salvgardare (msuri adoptate de ctre


Comisia European pentru a obliga un stat s ndeplineasc
angajamentele asumate n cadrul negocierilor de aderare la Uniunea
European). Sediul Comisiei Europene este la Bruxelles.

Conducerea Comisiei este format din:


a) Pre edintele Comisiei este numit cu 6 luni nainte ca mandatul su
s nceap, iar perioada mandatului su este egal cu cea a Comisiei.
Pre edintele Comisiei are rol administrativ i protocolar, el
reprezentnd Comisia n faa celorlalte instituii comunitare, precum i
n relaiile cu terii.
b) Vicepre edinii sunt desemnai de ctre pre edinte din rndul
comisarilor. Ei sunt n numr de cinci, avnd rol de suplinire a
pre edintelui atunci cnd este nevoie.
c) Un numr de 21 de comisari, mprii pe domenii.
economie i politic monetar
impozite i uniunea vamal
politic regional
piaa comun i sectorul teriar (servicii)
piscicultur
tiin i cercetare
sntate
politica ocupaional, protecia social i egalitatea n anse
nvmnt, cultur i tineret
agricultur i alimentaie
finane i buget
energie
comer
extindere
concuren
dezvoltare i ajutoare umanitare
afaceri externe i politica frontalier a UE
societatea informaional i mass media
mediu
multilingvism
protecia consumatorului

26 Presa i actualitatea
Unitatea de nvare 1

1.3.1 ORGANIZARE I FUNCIONARE


Articolul 219 din Tratatul CE prevede faptul c deliberrile Comisiei au
loc cu majoritatea numrului membrilor. Comisia nu poate delibera
valabil dect dac numrul de membri stabilit prin Regulamentul su
interior este prezent.
Comisia este convocat o dat pe sptmn, de regul miercurea.
Reuniunile nu sunt publice, iar dezbaterile sunt confideniale.
Pentru desf urarea edinelor Comisiei Europene exist dou
proceduri speciale, mai exact: procedura scris i procedura delegrii.
n privina procedurii scrise, aceasta const n faptul c fiecare comisar
face propunerile pe care le consider necesare domeniului pe care l
coordoneaz i le comunic, n scris, celorlali comisari. Ace tia pot
formula observaii i pot s propun amendamente. n cazul n care nu
sunt formulate, propunerile se consider adoptate, devenind decizii ale
Comisiei. Procedura delegrii este cea n cadrul creia un comisar
poate aciona n numele altuia pentru probleme de gestiune sau
administrare, clar definite, folosindu9se sistemul mandatrii (Fuerea,
2006, p. 74975).
n structura Comisiei Europene, pe lng cele 24 de directorate
generale, mai exist i o serie de comitete prevzute de tratatele
constitutive, i anume: Serviciul Juridic, Biroul Ajutor Umanitar i Grupul
de Consilieri Politici.
Serviciul Juridic este structura care asigur asisten specializat n
domeniul juridic al Comisiei i al departamentelor acesteia.
Reprezentanii serviciului juridic se afl n directa subordonare a
Pre edintelui Comisiei i asist la edinele sptmnale.
Biroul Ajutor Umanitar are ca principal scop ntrajutorarea victimelor
dezastrelor naturale i a conflictelor armate din afara Uniunii Europene.
n egal msur, realizeaz studii de fezabilitate pentru operaiunile
umanitare, monitorizeaz proiectele umanitare coordoneaz msurile
de prevenire a dezastrelor i asigur informarea publicului cu privire la
problemele de ordin umanitar.
Grupul de Consilieri Politici asigur informarea permanent a
Pre edintelui Comisiei i a comisarilor cu privire la problemele ce in de
politica viitoare a Uniunii Europene.

1.3.2 FUNCIILE NDEPLINITE DE COMISIA EUROPEAN


Principalele funcii ndeplinite de Comisia European sunt urmtoarele:
dreptul de a avea iniiativ legislativ, gestionarea i implementarea
politicilor Uniunii i stabilirea bugetului. Totodat Comisia urmre te
respectarea legislaiei comunitare (alturi de Curtea de Justiie), i
reprezint Uniunea n plan extern, n special n cazul negocierilor dintre
Uniunea European i alte state.

27 Presa *i actualitatea
Unitatea de nvare 1

Comisia are un rol esenial n procesul de decizie al Uniunii Europene,


avnd drept de iniiativ legislativ, respectiv dreptul de a elabora
propuneri pentru o nou legislaie comunitar, propuneri prezentate
spre decizie i adoptare Consiliului i Parlamentului European.
Propunerile trebuie s reflecte interesele Uniunii i ale cetenilor
comunitari, nu numai ale unui anumit stat membru sau unui grup de
ceteni. Pentru unele propuneri legislative, Comisia European
recurge la consilierea organismele consultative sau solicit opinii din
partea parlamentelor naionale i guvernelor statelor membre.
Ca instituie executiv, Comisia are responsabilitatea implementrii
bugetului comunitar. De i cele mai multe dintre pli se deruleaz prin
intermediul autoritilor naionale i regionale, Comisia este
responsabil de supravegherea modului n care fondurile sunt cheltuite,
sub controlul Curii de Conturi.
n domeniul concurenei, Comisia are puterea de a autoriza sau
interzice fuziuni, achiziii, precum i de a interzice anumite ajutoare de
stat care pot perturba regulile concurenei comerciale.
Comisia este cea care vegheaz la respectarea prevederilor
menionate n cadrul tratatelor, iar n cazul n care se constat nclcri
ale legislaiei comunitare, poate aplica o procedur de sancionare, care
presupune parcurgerea urmtoarelor etape: faza preliminar cnd
Comisia adreseaz statului membru o scrisoare de atenionare cu
referire la o posibil nclcare a obligaiilor privind aplicarea directivelor
Uniunii, urmat de faza formal cnd este transmis un aviz motivat a
crui nerespectare duce la formularea unei aciuni ctre Curtea
European de Justiie.
n cazul n care Curtea European de Justiie constat c au fost
nclcate o serie de obligaii de ctre statele membre, adopt o hotrre
prin care se cere adoptarea de msuri pentru remedierea neregulilor.
Nerespectarea hotrrilor Curii Europene de Justiie atrage aplicarea
de sanciuni i amenzi.
Din punct de vedere extern, Comisia este cea care apr i
promoveaz interesele Uniunii n cadrul negocierilor internaionale.

Viitorul Comisiei Europene


Principala misiune a Comisiei Europene este s promoveze interesul
general european. Tratatul de la Lisabona aduce schimbri la nivelul
structurii acesteia. Potrivit principiului rotaiei egale ntre statele
membre, ncepnd din 2014, Comisia va fi format dintr9un numr de
comisari egal cu dou treimi din numrul statelor membre (adic 18, n
cazul unei Uniuni cu 27 de ri). Numrul membrilor Comisiei va putea fi
modificat de Consiliul European cu unanimitate de voturi.
n egal msur, Tratatul de la Lisabona introduce o legtur direct
ntre rezultatele alegerilor pentru Parlamentul European i alegerea
candidatului la pre edinia Comisiei. De asemenea, trebuie menionat
28 Presa i actualitatea
Unitatea de nvare 1

c rolul pre edintelui Comisiei va fi consolidat, ntruct acesta i va


putea obliga pe membrii Comisiei s demisioneze.
nfiinarea postului de nalt Reprezentant al Uniunii pentru afaceri
externe i politica de securitate este una dintre inovaiile instituionale
majore ale Tratatului de la Lisabona. n consecin, coerena aciunii
externe a Uniunii ar trebui s fie ameliorat. Acest nalt Reprezentant
va avea o dubl misiune: pe de o parte, va fi mputernicitul Consiliului
pentru politica extern i de securitate comun (PESC) iar pe de alt
parte, va fi vicepre edinte al Comisiei pentru relaii externe. El este
responsabil pentru elaborarea politicii externe i a politicii de aprare
comun i va prezida i Consiliul Afaceri externe. n plus, va reprezenta
Uniunea pe scena internaional n domeniul PESC i va fi sprijinit de
un serviciu european pentru aciune extern, format din funcionari ai
Consiliului, Comisiei i serviciilor diplomatice naionale
(www.europa.eu/lisbon_treaty).
Material realizat de Aurora Martiniuc.

BIBLIOGRAFIE

Cri
Documente de baz ale Comunitii !i Uniunii Europene (2002), ediia a
II9a, ediie ngrijit de Valentin Constantin, Ia i, Polirom.
Fuerea, Augustin (2002), Instituiile Uniunii Europene, Bucure ti,
Editura Universul Juridic.

Site6uri de Internet
www.europa.eu, portalul Uniunii Europene.
www.infoeuropa.ro, site9ul Centrului Infoeuropa, al Comisiei Europene
n Romnia.

29 Presa *i actualitatea
Unitatea de nvare 1

Lucrare de verificare
Alegei varianta sau variantele corecte:

1. Pre edintele i membrii Comisiei Europene ncep activitatea dup ce


primesc avizul:
a) din partea Consiliului Europei;
b) din partea Parlamentului European;
c) din partea Parlamentelor naionale.

3. Conducerea Comisiei Europene este format din:


a) pre edinte, vicepre edinte i 15 comisari;
b) pre edinte, 4 vicepre edini i 10 comisari;
c) pre edinte, 5 vicepre edini i 21 de comisari.

30 Presa i actualitatea
Unitatea de nvare 1

1.4 CONSILIUL UNIUNII EUROPENE (CONSILIUL DE MINI TRI)

Consiliul Uniunii Europene (Consiliul de Mini tri) este format din


reprezentanii guvernelor naionale. El nu trebuie confundat cu Consiliul
European, un organism cu rol consultativ, extrem de influent la nivelul
Uniunii Europene i nici cu Consiliul Europei, care este o organizaie
internaional independent de Uniunea European.

Scurt istoric
Consiliul de Mini tri i are nceputurile n actul denumit Compromisul
de la Luxemburg (1966). n acea perioad, deciziile erau luate doar n
unanimitate, fapt ce a condus la blocaje, inclusiv la criza scaunului
gol, cnd Frana s9a retras de la lucrri (1965). Ulterior, s9a introdus
treptat principiul majoritii calificate (Tratatul de la Maastricht, Tratatul
de la Amsterdam). Majoritate calificat nseamn c majoritatea statelor
membre voteaz favorabil (n anumite cazuri e vorba de dou treimi),
existnd un numr minim de 255 voturi care trebuie s fie favorabile
73,9 % din total (www.europa.eu, Seciunea Glossary).

Principalul organism de decizie n triunghiul instituional


Denumit formal Consiliul Uniunii Europene, Consiliul de Mini tri sau
Consiliul UE este principalul organism de decizie al Uniunii Europene,
statele fiind reprezentate n Consiliu la nivel guvernamental (Fontaine,
2007, p. 17).
Prerogativele legislative n Uniunea European sunt reprezentate de un
triunghi, format din Consiliu, Parlament i Comisia European. Consiliul
Uniunii Europene este organismul european care reprezint guvernele
statelor membre. Este cea mai puternic instituie, din punct de vedere
legislativ (Warleigh9Lack, 2008, p. 50).

Rol / prerogative
Consiliul Uniunii Europene este organismul de legiferare, n strns
legtur cu Parlamentul european. De cte ori este descris procesul
decizional, acesta este pus n legtur cu trei instituii: Consiliul Uniunii
Europene, Parlamentul European i Comisia European. Aceasta din
urm propune proiecte legislative (din aceast perspectiv se apropie
de rolul unui Guvern, la nivel naional, pstrnd proporiile). Consiliul i
Parlamentul se pronun asupra proiectelor legislative, n unele cazuri,
legiferarea revenind doar Consiliului. Principalele forme legislative ale
31 Presa *i actualitatea
Unitatea de nvare 1

UE constau n directive i regulamente (www.europa.eu, Seciunea


Procesul decizional).
Coordoneaz politicile economice ale UE (sincronizarea este asigurat
de mini trii economiei i finanelor, care alctuiesc Consiliul Afaceri
Economice i Financiare, Ecofin).
ncheie acorduri internaionale (acorduri ntre Uniunea European i ri
nemembre, precum i cu organizaii internaionale, de exemplu, n
general, cu privire la comer, dezvoltare etc. sau pe sectoare, pescuit,
transport etc.).
Aprob bugetul comunitar (n codecizie cu Parlamentul European).
Statele elaboreaz n comun o politic extern i de securitate comun
(PESC). Politica extern, securitatea i aprarea sunt domenii asupra
crora guvernele naionale pstreaz controlul.
Adopt decizii n cele nou domenii reprezentate (vezi mai jos).
(www.europa.eu, Seciunea Consiliul UE)
n componena Consiliului se afl cte un ministru din fiecare stat
membru. Mini trii se reunesc n funcie de domeniu. De exemplu, n
domeniul industrial, se ntlnesc i adopt decizii mini trii industriei,
ntr9o chestiune care prive te agricultura, mini trii agriculturii etc.
Consiliul funcioneaz n nou configuraii, acoperind urmtoarele
domenii:
afaceri generale i relaii externe; afaceri financiare i economice;
cooperarea n domeniile justiiei i al afacerilor interne; ocuparea forei
de munc; politica social, sntate i protecia consumatorilor;
competitivitate,
transport; telecomunicaii i energie; agricultura i pescuit; mediu;
educaie, tineret, cultur (www.europa.eu, Seciunea Consiliul).

COREPER (Comitetul Reprezentanilor Permaneni)


Lucrrile Consiliului sunt coordonate de COREPER (Permanent
Representatives Committee). Astfel, statele sunt reprezentate
permanent la Bruxelles, prin eful fiecrui birou de reprezentare care
este, de fapt, ambasadorul rii respective n UE. n 2008, Mihnea
Mooc a devenit ,eful Misiunii Romniei n Uniunea European. Pe
lng reprezentanii permaneni, delegaii statelor membre pregtesc
reuniunile prin grupuri de lucru.

Pre edinia Consiliului Uniunii Europene


Pre edinia Consiliului (denumit, generic, i Pre edinia UE) este
asigurat, prin rotaie, de fiecare stat membru, pentru o perioad de 6
luni. La 1 iulie 2009, Suedia a preluat Pre edinia Consiliului. Romnia
va prelua Pre edinia Consiliului UE n perioada iulie decembrie 2019.
n 2004, Consiliul a decis un calendar al Pre ediniei pn n 2020,
32 Presa i actualitatea
Unitatea de nvare 1

incluznd noile state membre, inclusiv Romnia i Bulgaria


(Richardson, 2006, p. 159).

Secretariatul General
Pre edinia este asistat de Secretariatul General, care asigur
funcionarea activitii, la toate nivelurile. n 2004, Javier Solana a fost
reales Secretar General al Consiliului. Dl. Solana este i naltul
Reprezentant pentru politica extern i de securitate comun (PESC).
n fiecare lun, grupurile de lucru i comisiile Consiliului adun laolalt,
n Bruxelles, mii de oficiali din ministerele i autoritile de reglementare
din statele membre. Aici ace tia interacioneaz att cu omologii lor din
alte ri, dar i cu reprezentani ai Comisiei Europene i cu Secretariatul
Consiliului (Richardson, 2006, p. 62963).

Tratatul de la Lisabona cteva evoluii


Prin Tratatul de la Lisabona, naltul Reprezentat va fi nlocuit de un
Ministru al Afacerilor Externe al UE.
Tratatul de la Lisabona extinde majoritatea calificat la alte domenii
care fceau excepie (de exemplu, politica de imigrare sau cea
cultural). Tratatul va introduce, din 2014, votul cu dubl majoritate al
statelor membre ale UE (55%) i al populaiei (65%).
Tratatul de la Lisabona intr n vigoare dup ce va fi ratificat de toate
cele 27 de state membre. Conform articolului 6 din Tratatul de la
Lisabona, prezentul tratat intr n vigoare la 1 ianuarie 2009 cu condiia
ca toate instrumentele de ratificare s fi fost depuse sau n prima zi a
lunii care urmeaz depunerii instrumentului de ratificare de ctre statul
semnatar care ndepline te ultimul aceast formalitate. Pn atunci,
Tratatul de la Nisa (2003), rmne baza de lucru a UE. Conform
articolului 6 din Tratatul de la Lisabona, prezentul tratat intr n vigoare
la 1 ianuarie 2009 cu condiia ca toate instrumentele de ratificare s fi
fost depuse sau n prima zi a lunii care urmeaz depunerii
instrumentului de ratificare de ctre statul semnatar care ndepline te
ultimul aceast formalitate. Pn n prezent, 26 de state membre au
ratificat Tratatul, din care 23 au depus deja instrumentele de ratificare la
Roma (www.europa.eu, Seciunea ntrebri !i rspunsuri).

Concluzii
Consiliul Uniunii Europene este principalul organ de decizie al Uniunii
Europene. Consiliul reprezint statele membre, iar la reuniuni particip
un ministru din fiecare guvern al statelor UE. COREPER este echipa de
coordonare a Consiliului, asigurnd o reprezentare permanent a
statelor membre ale UE.

33 Presa *i actualitatea
Unitatea de nvare 1

n general, Consiliul adopt decizii prin vot cu majoritate calificat. n


domenii sensibile (politica extern, politica de securitate comun,
impozitarea, politica de imigrare i de acordare a dreptului de azil),
deciziile Consiliului trebuie adoptate cu unanimitate. Fiecare stat
membru are drept de veto. Pre edinia Consiliului Uniunii Europene se
schimb la fiecare ase luni. Suedia a preluat Pre edinia la 1 iulie
2009, Romnia urmeaz s preia Pre edinia la jumtatea anului 2019.
Material realizat de Manuela Preoteasa.

Tem de reflecie
Consiliul Europei nu face parte din Uniunea European, ci este o
organizaie internaional separat. Sediul Consiliului Europei este la
Strasbourg, iar rolul su principal este consolidarea democraiei, a
drepturilor omului i a statului de drept n toate rile membre. De i
toate statele membre ale Uniunii Europene sunt membre ale Consiliului
Europei, cele dou organizaii sunt diferite.
Consiliul Europei include 46 de state europene, membre i nemembre
ale UE.

BIBLIOGRAFIE

Cri
Fontaine, Pascal (2007), Europa n 12 lecii, Luxemburg, Oficiul pentru
Publicaiile Oficiale ale Comunitilor Europene.
Richardson, Jeremy (2006), European Union: Power and Policy
Making, 2nd edition, Oxon, Routledge.
Warleigh, Alex (2004), European Union: Basics, London, Routledge.

Site6uri de Internet
www.coe.ro, site9ul oficial al Consiliului Europei, accesat la 17 iulie
2009.
www.consilium.europa.eu, site9ul oficial al Consiliului Uniunii Europene,
accesat la 25 iulie 2009 i la 30 august 2009.
www.europa.eu, portalul Uniunii Europene, accesat la 30 august 2009.
www.mie.ro, site9ul oficial al Ministerului Dezvoltrii Regionale i
Locuinei, accesat la 20 august 2009.

34 Presa i actualitatea
Unitatea de nvare 1

Lucrare de verificare
Alegei varianta sau variantele corecte:
1. La nivelul UE, procesul decizional, acesta este pus n legtur cu....
a) trei instituii: Consiliul Uniunii Europene, Parlamentul European i
Comisia European;
b) dou instituii: Consiliul Uniunii Europene i Parlamentul European;
c) o instituie: Consiliul Uniunii Europene.

2. Consiliul Europei este o alt denumire dat Consiliului Uniunii


Europene?
a. da;
b. nu.

35 Presa *i actualitatea
Unitatea de nvare 1

1.5 Test de autoevaluare Unitatea 1


Alegei varianta sau variantele corecte:
1. Comisia European este numit pentru o perioad de...
a) 2 ani;
b) 4 ani;
c) 5 ani.

2. Parlamentul European are dreptul:


a) s resping unii membri ai Comisiei atunci cnd aceasta se prezint
pentru prima oar cu programul su n Parlament;
b) s cear n mod regulat Comisiei (sau Consiliului) s fac declaraii
n plen referitoare la chestiunile de actualitate importante;
c) s aib ultimul cuvnt n privina cheltuielilor obligatorii din bugetul
Uniunii.

3. Care este deviza Uniunii Europene?


a) Unit i divers;
b) Unitate n diversitate;
c) Unitate i diversitate,
d) Unitate, diversitate, egalitate.

4. Cte stelue sunt pe drapelul Uniunii Europene?


a) 12;
b) 13;
c) 15;
d) 27.

5. Una dintre funciile Comisiei Europene este aceea de a:


a) veghea la respectarea legislaiei comunitare;
b) asigura modificarea legislaiei comunitare;
c) vota legislaia comunitar.

36 Presa i actualitatea
Unitatea de nvare 1

Rspunsuri i comentarii la Testul de autoevaluare

1. a, 2. b, 3. b, 4. a, 5. a.
Not: Aceste ntrebri reflect nivelul minim de cuno tine necesar
pentru parcurgerea n continuare a tutoratului 2. Dac nu ai rspuns
corect la minimum 4 ntrebri, atunci trebuie s studiai din nou
tutoratul 1.

37 Presa *i actualitatea
Unitatea de nvare 2

Unitatea de nvare 2

CUPRINS

2.1 CONSILIUL EUROPEAN

2.2 ORGANIZAIA NAIUNILOR UNITE


2.2.1 STRUCTURA ONU. SISTEMUL NAIUNILOR UNITE
2.2.2 CONSILIUL DE SECURITATE (UNITED NATIONS SECURITY
COUNCIL, UNSC)
2.2.3 ADUNAREA GENERAL A ONU
2.2.4 SECRETARIATUL ONU

2.3 NATO ORGANIZAIA TRATATULUI ATLANTICULUI DE NORD


2.3.1 TRATATUL NORD9ATLANTIC
2.3.2 FUNCIONAREA ALIANEI

2.4 ORGANIZAIA PENTRU SECURITATE I COOPERARE N EUROPA


(OSCE)
2.4.1 STRUCTURA OSCE
2.4.2 MISIUNILE OSCE

2.5 TEST DE AUTOEVALUARE UNITATEA 2

Obiectivele unitii de nvare 2

Dup studiul acestei uniti de nvare vei reu i s:


prezentai modul n care funcioneaz Consiliul European, Organizaia
Naiunilor Unite, NATO i Organizaia pentru Securitatea i Cooperare n
Europa.
prezentai importana Consiliului European n cadrul Uniunii Europene.
enumerai principalele atribuii ale ONU, NATO i OSCE n eforturile de
meninere a pcii i stabilitii regionale i internaionale.
explicai relaia dintre ONU, NATO, OSCE i statul romn.

38 Presa si actualitatea
Unitatea de nvare 2

punei n context informaiile de pres referitoare la instituiile menionate.


comentai critic tirile i relatrile jurnalistice referitoare la funcionarea
instituiilor menionate.

39 Presa i actualitatea
Unitatea de nvare 2

2.1 CONSILIUL EUROPEAN

Consiliul European este format din efii de stat sau de guvern ai Uniunii
Europene, alturi de pre edintele Comisiei Europene. Este organismul
care traseaz politicile generale ale Uniunii Europene. Fr s aib
pn acum, din perspectiv juridic, statutul unei instituii, Consiliul
European intervine n special n adoptarea deciziilor majore, precum i
n situaii de impas, cutnd s adopte soluii la problemele dificile.
Din prima categorie, cea a deciziilor majore, amintim, ca exemplu,
aderarea Romniei i a Bulgariei la Uniunea European, n care
rezoluiile mai multor Consilii Europene au avut un rol major. Din
aceast perspectiv, Consiliile Europene din Copenhaga (decembrie
2002), Salonic (iunie 2003), Bruxelles (decembrie 2003, respectiv iunie
2004) au reconfirmat sprijinul statelor membre ale Uniunii Europene
pentru finalizarea negocierilor n 2004, pentru semnarea Tratatului de
Aderare ct mai curnd posibil n 2005 i pentru aderarea efectiv n
ianuarie 2007.
O serie de alte instituii europene au fost implicate n acest proces: un
rol esenial a revenit Comisiei Europene, dar a fost nevoie i de
aprobarea mini trilor de externe ai rilor UE (Consiliul de Mini tri
pentru afaceri generale i relaii externe), de avizul conform dat de
Parlamentul European, n aprilie 2005 i de semnarea efectiv a
Tratatului de aderare, n aceea i lun (www.mae.ro, seciunea Tratatul
de la Lisabona).
Un exemplu din registrul situaiilor dificile este cel al Consiliul European
de la Bruxelles, din vara anului 2008, care a avut printre prioritile sale
gsirea unei soluii pentru refuzul populaiei irlandeze de a ratifica
Tratatul de la Lisabona. ,efii de stat i de guvern reunii la Bruxelles au
decis s acorde Irlandei garanii juridice cu privire la suveranitatea
naional, deschiznd drumul pentru un al doilea referendum privind
Tratatul de la Lisabona (Site9ul europa.eu, seciunea Instituiile UE).
Consiliul European se ntrune te de dou ori pe an, sub pre edinia
efului de stat sau de guvern al rii care deine pre edinia Consiliului
Uniunii Europene (Consiliul de Mini tri). n practic, ntlnirile pot
ajunge i pn la patru pe an, summitul fiind convocat n situaii a cror
importan justific reuniunile la nivel nalt, cum ar fi de exemplu,
Consiliul European informal din martie 2009 cu privire la criza
economic. n 2009, Consiliul European a fost convocat n mod
excepional n zilele de 19 i 20 martie 2009. n cadrul lui, liderii
europeni au luat n discuie situaia global generat de criza financiar,
consecinele acesteia i felul n care acestea pot fi contracarate.
Concret, ei au respins amplificarea stimulentelor fiscale, n schimb au
luat n considerare o abordare social, prin stimularea locurilor de
munc (Prima zi a Consiliului EurActiv.ro, 19 martie 2009).

Presa i actualitatea 40
Unitatea de nvare 2

Unul dintre punctele9cheie pe agenda oricrei Pre edinii europene este


organizarea unui summit, eveniment care nu a fost inclus iniial n
Tratate, dar care a devenit un angrenaj instituional cheie al Uniunii
Europene: Consiliul European. Ceea ce s9a materializat n anii 70 sub
forma unor reuniuni extraordinare ale efilor de stat i de guvern,
gzduite de ara care deinea Pre edinia european, a fost menionat
n Tratate n 1985, prin Actul Unic European. Fr s aib un rol formal
n procesul legislativ, are o importan deosebit n procesul de luare a
deciziilor (Richardson, 2006, p. 159).
n Consiliul European sunt rezolvate din ce n ce mai mult acele
chestiuni dificile la care Consiliul UE nu a gsit soluii (Warleigh, 2004,
p. 134). Fiecare Consiliu European marcheaz astfel momente extrem
de importante n istoria UE. La Laeken, n 2001, a fost stabilit
Convenia cu privire la viitorul Europei, Convenia lundu9 i misiunea de
a produce un proiect de Constituie a UE. Proiectul Constituiei a fost
produs la Consiliul European din iunie 2003, de la Salonic (Warleigh,
2004, p. 83984).
Tratatul de la Lisabona propune schimbri importante n sistemul
precedent (bazat pe Tratatul de la Nisa). Astfel, Consiliului European i
s9a dat un statut formal mai clar i au fost stabilite ntlniri trimestriale.
De asemenea, Tratatul la Lisabona propune un nou post, cel de
Pre edinte al Consiliului European. Acesta este ales de Consiliul
European pentru un mandat de doi ani i jumtate i va avea rolul de a
asigura pregtirea i continuitatea lucrrilor Consiliului European i de a
gsi soluii care s conduc la obinerea consensului. Pre edintele
Consiliului European nu poate ocupa alte funcii la nivel naional (Site9ul
europa.eu, seciunea Instituii moderne !i eficiente).

Tratatul de la Lisabona
Tratatul de la Lisabona (2007/ C 306/ 01) aduce modificri Tratatului
privind Uniunea European i Tratatului de instituire a Comunitii
Europene. A fost semnat la Lisabona, la 13 decembrie 2007.
Pentru a intra in vigoare, Tratatul de la Lisabona trebuie ratificat de
toate cele 27 de state membre ale Uniunii Europene. Fiecare stat
membru are libertatea de a decide, n conformitate cu regulile sale
constituionale, dac aceast ratificare se va face printr9un referendum
sau printr9un vot parlamentar. Obiectivul a fost ca Tratatul, odat
ratificat, s intre n vigoare la 1 ianuarie 2009, pentru a permite ca
dispoziiile sale s se aplice nainte de alegerile pentru Parlamentul
European, din iunie 2009. Respectarea acestei date nu a fost ns
posibil, iar intrare n vigoare a Tratatului depinde de ncheierea
procesului de ratificare, lucru realizat deocamdat (iulie 2009) doar n
25 de ri. n Romnia, Tratatul de la Lisabona a fost ratificat prin vot al
Parlamentului naional (www.mae.ro, seciunea Tratatul de la
Lisabona).

41 Presa i actualitatea
Unitatea de nvare 2

Problema a aprut n momentul n care, n Irlanda, Tratatul a fost


respins prin referendumul din 12 iunie 2008. La summitul de la
Bruxelles din decembrie 2008, guvernul irlandez s9a angajat ca, n
schimbul unor garanii legale din partea partenerilor si, s organizeze
un nou referendum pn n luna noiembrie 2009, un pas important n
deblocarea procesului de intrare n vigoare.
n cele ce urmeaz, prezentm atribuiile Consiliului European i ale
Pre edintelui su (post nou introdus), n lumina Tratatului de la
Lisabona.
Consiliul European define te orientrile i prioritile politice generale.
Nu exercit funcii legislative.
Consiliul European este compus din efii de stat sau de guvern ai
statelor membre, precum i din pre edintele su i pre edintele
Comisiei. naltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe i
politica de securitate particip la lucrrile Consiliului European.
Consiliul European se ntrune te de dou ori pe semestru la
convocarea pre edintelui su. Atunci cnd ordinea de zi o impune,
fiecare membru al Consiliului European poate decide s fie asistat de
un ministru.
Atunci cnd situaia o impune, pre edintele convoac o reuniune
extraordinar a Consiliului European.
Consiliul European se pronun prin consens, cu excepia cazului n
care tratatele dispun altfel.
Reuniunile Consiliului European sunt pregtite de Consiliul Afaceri
Generale, care urmre te aducerea la ndeplinire a msurilor adoptate,
n colaborare cu pre edintele Consiliului European i cu Comisia.
Pe baza liniilor strategice stabilite de Consiliul European, Consiliul
Afaceri Externe elaboreaz aciunea extern a Uniunii i asigur
coerena aciunii Uniunii.
Material realizat de Manuela Preoteasa.

BIBLIOGRAFIE

Cri
Richardson, Jeremy (2006), European Union: Power and Policy
Making, 2nd edition, Oxon, Routledge.
Warleigh, Alex (2004), European Union: Basics, London, Routledge.

Articole de pres

Presa i actualitatea 42
Unitatea de nvare 2

*** 19 martie 2009, Prima zi a Consiliului: accentul pe locuri de munc


i limitarea contribuiilor la stimularea economiei, site9ul EurActiv.ro,
seciunea Guvernare european, accesat la 20 august 2009.

Legislaie
Versiune consolidat a Tratatului privind Uniunea European i a
Tratatului privind funcionarea Uniunii Europene, Jurnalul
Oficial C115/15 din 09.05.2008, disponibil online la
http://europa.eu/lisbon_treaty/full_text/index_ro.htm, accesat la 29
august 2009.
Tratatul de la Lisabona, disponibil online la
http://www.mae.ro/index.php?unde=doc&id=31822, accesat la 20
august 2009.

Site6uri de Internet
europa.eu, portalul Uniunii Europene, seciunile Instituii moderne !i
eficiente, Instituiile UE i ntrebri !i rspunsuri, accesat la 20 august
2009 i 24 august 2009.
www.mae.ro, site9ul oficial al Ministerului romn al Afacerilor Externe.

Lucrare de verificare
Alegei varianta sau variantele corecte:
1. Consiliul European este format din...
a) europarlamentari;
b) efii de stat sau de guvern ai statelor UE;
c) comisarii europeni.

2. Consiliul European se ntrune te de ..... ori pe an, sub pre edinia


efului de stat sau de guvern al rii care deine pre edinia Consiliului
Uniunii Europene (Consiliul de Mini tri).
a) dou;
b) patru;
c) 12.

43 Presa i actualitatea
Unitatea de nvare 2

2.2 ORGANIZAIA NAIUNILOR UNITE

Organizaia Naiunilor Unite (United Nations, Nations Unies) este cea


mai important organizaie internaional de pe mapamond, reunind
cvasitotalitatea statelor existente pe glob. Misiunea asumat de ONU
nc de la formarea sa, n 1945, este s ncurajeze cooperarea ntre
state, progresul social i dezvoltarea economic, respectul fa de
legislaia internaional i promovarea drepturilor omului, securitatea i
pacea.
n prezent, ONU numr 192 de state membre. Organizaia are cartierul
general la New York i este finanat de statele membre i din donaii.
Ca un semn al universalitii ONU, limbile de lucru oficiale sunt, n
ordine alfabetic, araba, chineza, engleza, franceza, rusa i spaniola.

Istoric
Izbucnirea celui de9al Doilea Rzboi Mondial a confirmat, dac mai era
nevoie, slbiciunile Societii Naiunilor organizaia care a precedat
apariia ONU i care a e uat n prevenirea conflictelor i meninerea
pcii, n ciuda principiilor ce i9au stat la baz, descrise sintetic de cele
paisprezece puncte enunate de pre edintele american Woodrow
Wilson.
La 1 ianuarie 1942, la Washington, reprezentanii a douzeci i ase de
state aliate mpotriva nazismului semnau Declaraia Naiunilor Unite.
Declaraia fcea apel la principiile Cartei Atlantice, ce fusese semnat
la 14 august 1941 de Marea Britanie i Statele Unite i care, n cele opt
puncte ale sale, stabilea principiile democratice ce urmau s stea la
baza relaiilor internaionale de dup Al Doilea Rzboi Mondial:
meninerea pcii, garantarea dreptului popoarelor de a9 i alege n mod
liber forma de guvernmnt, reducerea stocurilor de armament, liberul
acces pe mrile lumii precum i la materiile prime, cooperarea ntre
state pentru susinerea progresului economic i social.
ns primul pas decisiv ctre apariia ONU a fost fcut prin Declaraia
de la Moscova, la 30 octombrie 1943. La sfr itul unei conferine anglo9
ruso9americane, participanii recuno teau nevoia nfiinrii, pe ct de
rapid posibil, a unei organizaii internaionale bazat pe principiile egalei
suveraniti a statelor pacifiste, mari i mici, cu scopul asigurrii
meninerii pcii i securitii internaionale (Gerbet, 1972, p.58).
Liniile directoare ale acestei organizaii vor fi trasate la Conferina de la
Dumbarton Oaks/SUA (august9octombrie 1944), la care au participat
Statele Unite ale Americii, Uniunea Republicilor Sovietice Socialiste,
Marea Britanie i China. Ulterior, la Conferina anglo9ruso9american de
la Yalta, n februarie 1945, a fost luat decizia ca marile puteri s dein
drept de veto; att SUA, ct i URSS au dorit s evite s ajung n
Presa i actualitatea 44
Unitatea de nvare 2

poziia de a se supune deciziei majoritii. n aprilie9iunie 1945, la


Conferina de la San Francisco, Carta Naiunilor Unite avea s capete
form definitiv, aprobat de reprezentanii a cincizeci de state
coalizate mpotriva Puterilor Axei. Cele cinci mari puteri aliate SUA,
URSS, Marea Britanie, Frana i China primeau statut de membri
permaneni ai a a9numitului Consiliu de Securitate al ONU, cu drept
de veto. ONU va lua fiin oficial la 24 octombrie 1945, odat ce Carta
organizaiei a fost ratificat de majoritatea statelor ce participaser la
Conferina de la San Francisco. (Gerbet, 1972, p. 58)
Organizaia Naiunilor Unite va ncepe s funcioneze efectiv n ianuarie
1946, cnd Adunarea General a ONU s9a reunit pentru prima data la
Westminster Central Hall din Londra. Un nou capitol al istoriei mondiale
se deschidea, un altul era nchis: la 31 iulie 1947, Societatea Naiunilor
i nceta existena.
ONU a fost gndit, de la nceput, ca o organizaie internaional mult
mai ambiioas dect Societatea Naiunilor, dar radical diferit de
aceasta. Marile puteri au fcut eforturi s evite slbiciunile care au
paralizat Societatea Naiunilor i au lrgit prerogativele ONU: folosirea
forei n relaiile internaionale a fost interzis, ONU cptnd mandatul
de a se opune oricrui rzboi sau conflict izbucnit pe mapamond,
inclusiv atunci cnd acesta implic state ne9membre. n acest fel,
principiile Cartei ONU au cptat valoare de legi internaionale, valabile
pentru toate rile.

Romnia a devenit al 749lea membru al ONU la 14 decembrie 1955,


prin rezoluia 995. De9a lungul timpului, Romnia a fost aleas de patru
ori ca membru nepermanent al Consiliului de securitate, n 1962, 19769
1977, 199091991 i 200492005. Romnia a deinut pre edinia Adunrii
Generale a ONU n 1967 i, n 2008, pre edinia Consiliului pentru
Drepturile Omului.

SURSA: www.onuinfo.ro

2.2.1 STRUCTURA ONU. SISTEMUL NAIUNILOR UNITE


ONU a fost compus, iniial, din ase organisme: Adunarea General,
Consiliul de Securitate, Consiliul Economic i Social (ECOSOC),
Secretariatul, Curtea Internaional de Justiie i Consiliul de Tutel
(acesta din urm i9a suspendat operaiunile n 1994).

Consiliul de Tutel al ONU a fost stabilit pentru a garanta o administrare


corect, n folosul locuitorilor, a teritoriile care erau lipsite de o
guvernare proprie la sfr itul celui de9al Doilea Rzboi Mondial. Este
vorba despre 11 teritorii, majoritatea foste colonii ale Puterilor Axei,

45 Presa i actualitatea
Unitatea de nvare 2

apte localizate n Africa i patru n Oceania. n ultimele decenii, toate


aceste teritorii au devenit independente sau s9au alipit unor state
vecine. Ultimul a fost Palau, care a devenit membru al ONU n
decembrie 1994. n prezent, Consiliul de Tutel nu mai are
responsabiliti specifice, dar nu a disprut, pentru ca acest lucru nu se
poate face dect prin modificarea Cartei ONU, respectiv eliminarea
Capitolelor XII i XIII.

SURSA: Palmowski, 2003, p.647, articolul Trust Territories of the


United Nations

2.2.2 CONSILIUL DE SECURITATE (UNITED NATIONS SECURITY


COUNCIL, UNSC)
Este cel mai vizibil for decizional al ONU, prin ns i mandatul pe care l
are acela de a menine pacea i securitatea internaionale, precum i
prin puterea de a adopta rezoluii cu caracter obligatoriu pentru toi
membrii organizaiei (potrivit Art. XXV al Cartei ONU).
Pe lng cei cinci membri permaneni SUA, Rusia, China, Marea
Britanie i Frana, UNSC numr ali zece membri nepermaneni, care
sunt ale i la fiecare doi ani de ctre Adunarea General a ONU, astfel
nct s reprezinte toate zonele globului. Pre edinia UNSC este
preluat, lunar, de un alt membru, n ordine alfabetic.
Prin dreptul lor de veto, membrii permaneni pot bloca o rezoluie cu
care nu sunt de acord, dar nu pot mpiedica UNSC s continue s
dezbat subiectul. Adesea, simpla posibilitate ca un membru cu drept
de veto sa fac uz de acesta pentru a bloca o rezoluie n UNSC
reprezint un motiv suficient pentru rmnerea acesteia n stadiul de
proiect. Astfel, la momentul redactrii acestui text (iulie 2009), SUA i
Marea Britanie, de i au recunoscut oficial auto9declarata independen
a Kosovo9ului fa de Serbia, ezit s propun o rezoluie pro9Kosovo
n Consiliul de Securitate, deoarece Rusia a ameninat c va respinge
prin veto o astfel de iniiativ.

2.2.3 ADUNAREA GENERAL A ONU


Adunarea General a ONU 9 UNGA este forul de dezbatere al ONU,
fiind compus din toate statele membre ale organizaiei; se reune te
anual, n sesiuni prezidate de unul dintre membri. Sesiunile au loc la
sediul ONU de la New York, fiind deschise de Secretarul General ONU;
fiecare stat membru are dreptul la un vot i oportunitatea s se
adreseze Adunrii.
Adunarea General se ocup de bugetul ONU, nume te membrii
nepermaneni ai Consiliului de Securitate, dezbate rapoartele
prezentate de diverse organisme i agenii ale ONU i formuleaz
Presa i actualitatea 46
Unitatea de nvare 2

recomandri pentru statele membre, sub forma de rezoluii. Acestea


pot viza orice subiect din aria de activitate a ONU, ns nu sunt
obligatorii, cu excepia celor legate de bugetul intern al organizaiei
(care este alimentat, n principal, de cotizaii stabilite pentru fiecare stat
membru, dar i din donaii separate). Bugetul operaional al ONU
ajunge n 2009 la aproximativ 4,19 miliarde de dolari; mai mult de
jumtate din aceast sum reprezint contribuia Statelor Unite,
Japoniei, Germaniei i Marii Britanii (www.un.org). Pentru subiectele
considerate ca avnd o importan deosebit, Adunarea poate hotr,
prin vot cu majoritate simpl (50%+1), utilizarea votului cu majoritatea a
dou treimi dintre membri: probleme legate de meninerea pcii i
securitii pe glob, admiterea, suspendarea sau expulzarea unui stat
membru, alegerea unor membri n diverse organisme ONU, .a.
Adunarea General se poate reuni n sesiuni speciale la iniiativa
Consiliului de Securitate, a majoritii membrilor si sau chiar la
solicitarea unui stat membru, dac acesta este susinut de majoritatea
celorlalte. Aceste sesiuni au, n general, un caracter festiv. n octombrie
1995, o sesiune special a fost organizat, cu participarea efilor de
state i guverne, pentru a marca 50 de ani de existen ai ONU; acela i
lucru s9a ntmplat n 2005, la a 609a aniversare a organizaiei.
Sesiunile speciale de urgen reprezint cazuri aparte. Prin
intermediul lor, Adunarea General poate interveni n probleme urgente
de securitate internaional izbucnirea unui conflict, cazuri de
agresiune mpotriva unui stat membru pe care Consiliul de Securitate
nu le pot rezolva ca urmare a dezacordului ntre membrii si cu drept de
veto. n astfel de sesiuni, este nevoie de dou treimi dintre voturile
statelor membre pentru a adopta o rezoluie.
Adunarea General a ONU are o serie de organisme subsidiare.
Acestea sunt comitetele (treizeci la numr, dintre care ase sunt
considerate a fi principale), comisiile ( apte), consiliile ( ase), panel9
urile (cinci) i grupurile de lucru. Comitele UNGA sunt numerotate de la
1 la 6, dup cum urmeaz (www.un.org):
1. Comitetul pentru Dezarmare i Securitate Internaional (DISEC);
2. Comitetul Economic i Financiar (ECOFIN);
3. Comitetul Social, Cultural i Umanitar (SOCHUM);
4. Comitetul Politic Special i de Decolonizare (SPECPOL);
5. Comitetul pentru Probleme Administrative i Bugetare;
6. Comitetul Legislativ.
Fiecare comitet dintre cele de mai sus reune te toi membrii Adunrii
Generale i i alege un pre edinte, trei vicepre edini i un raportor, la
finalul fiecrei sesiuni regulare a Adunrii Generale.

Cele apte comisii ale Adunrii Generale a ONU sunt:

47 Presa i actualitatea
Unitatea de nvare 2

Comisia pentru Dezarmare


Comisia pentru Serviciul Civil Internaional
Comisia pentru Drept Internaional
Comisia ONU pentru Legislaie Comercial Internaional (UNCITRAL)
Comisia ONU de Conciliere pentru Palestina
Comisia ONU pentru Meninerea Pcii

SURSA: www.un.org

2.2.4 SECRETARIATUL ONU


Secretariatul ONU este condus de un Secretar General, asistat de o
echip de funcionari civili internaionali ce formeaz o reea acoperind
toate statele membre. Secretariatul este un corp tehnic, care ofer
organismelor ONU sprijinul logistic, informaiile i analizele necesare
acestora pentru a9 i ndeplini atribuiile. Secretariatul poate primi sarcini
de la Consiliul de Securitate, Adunarea General a ONU sau alte
organisme. Potrivit Cartei ONU, personalul Secretariatului este selectat
dup criterii de nalt competen i integritate, din toate zonele
geografice ale lumii. Funcionarii Secretariatului primesc instruciuni
doar de la Naiunile Unite, iar statele membre ONU se oblig s nu
ncerce s i influeneze.

Secretarul General al ONU este numit de Adunarea General a ONU,


la recomandarea de Consiliul de Securitate, pentru un mandat de 5 ani.
Statele membre permanente ale Consiliului de Securitate au
posibilitatea s se opun prin veto candidaturii, iar Adunarea General
poate respinge persoana recomandat de Consiliul de Securitate, dac
nu se ntrune te un vot majoritar. n practic ns, se poart negocieri
ntre membrii permaneni ai Consiliului de Securitate, iar candidatul
acceptat de toi ace tia prime te, apoi, girul Adunrii Generale. De9a
lungul ultimelor decenii, negocierile au cristalizat o serie de principii
vizavi de modul n care decurge procesul de selectare i confirmare a
Secretarului General al ONU: acesta nu poate fi cetean al unui stat
membru permanent al Consiliului de Securitate, iar candidaii sunt ale i
prin rotaie din diverse regiuni geografice; postul va fi ocupat de aceea i
persoan timp de unul sau dou mandate de cinci ani.

Secretarii Generali ai ONU


194691953 Trygve Lie (Norvegia)
195391961 Dag Hammarskjld (Suedia)

Presa i actualitatea 48
Unitatea de nvare 2

196191971 U Thant (Birmania)


197291981 Kurt Waldheim (Austria)
198291991 Javier Perez de Cuellar (Peru)
199291997 Boutros Boutros9Ghali (Egipt)
199792006 Kofi Annan (Ghana)
Din 2007, Secretarul General al ONU este Ban Ki9moon (Coreea de
Sud)

SURSA: www.un.org

Practic, Secretarul General al ONU este personajul9emblem al


Organizaiei, acionnd ca purttorul de cuvnt al acesteia dar i ca
mediator diplomatic n situaii conflictuale. Secretarul General al ONU
poate aduce n faa Consiliului de Securitate sau a Adunrii Generale
orice problem legat de securitatea internaional i pacea pe
mapamond. Secretarul General al ONU este dator s se implice n
rezolvarea disputelor internaionale, s administreze operaiunile de
meninere a pcii, s organizeze conferine internaionale pe probleme
de interes major pentru ONU, s monitorizeze modul n care sunt
implementate deciziile Consiliului de Securitate i s se consulte cu
statele membre asupra diverselor iniiative din sfera de interes a ONU.
Secretariatul are departamente speciale dedicate unor probleme
generale de securitate, cum ar fi Biroul Coordonatorului pentru
Probleme Umanitare i Departamentul pentru Operaiuni de Meninere
a Pcii. Pentru milioane de locuitori ai planetei, c tile albastre ale
ONU, respectiv Misiunile de meninere a pcii (peacekeeping) ale
organizaiei, sunt parte a vieii de zi cu zi. C tile albastre sunt trimise,
cu aprobarea Consiliului de Securitate, n regiunile n care au avut loc
conflicte armate, pentru a menine pacea i a descuraja reluarea
ostilitilor. Cum ONU nu dispune de o for militar proprie, trupele de
meninere a pcii sunt oferite, voluntar, de ctre statele membre. Ace ti
militari sunt decorai cu Medalia Naiunilor Unite. n 1998, Premiul Nobel
pentru Pace a fost acordat c tilor albastre, ca o recunoa tere a
contribuiei lor la meninerea pcii pe mapamond. Misiunile de
peacekeeping reprezint, din nefericire, partea cea mai riscant parte a
activitii ONU: din 1948 i pn n prezent, Naiunile Unite au pierdut
peste 2.500 de funcionari internaionali i c ti albastre, n diverse
zone de conflict (Departamentul pentru Operaiuni de Meninere a Pcii,
www.un.org/Depts/dpko/fatalities/). Cel mai dramatic incident s9a
petrecut la 19 august 2003, cnd sediul din Bagdad al Misiunii de
Asisten a ONU n Irak a fost inta unui atentat sinuciga cu ma in9
capcan, soldat cu 22 de mori inclusiv eful misiunii, Srgio Vieira de
Mello i peste 100 de rnii (Report of The Independent Panel on the

49 Presa i actualitatea
Unitatea de nvare 2

Safety and Security of UN Personnel in Iraq, 20 oct. 2003, disponibil la


www.un.org).

ncepnd cu 1991, Romnia a participat la operaiunile de meninere a


pcii ale ONU cu peste 7.000 de soldai i polii ti. C tile albastre
romne ti au participat la urmtoarele misiuni ONU:
UN Observation Mission in Somalia (UNOSOM9II), iunie 1993 9
octombrie 1994;
UN Verification Mission in Angola (UNAVEM III), mai 1995 9 iunie 1997;
UN Mission in Bosnia & Herzegovina (UNMIBH), 1998 2002;
UN Interim Administration Mission in Kosovo (UN PK/UNMIK), din
1999;
UN Observation Mission in the Democratic Republic of Congo
(MONUC), din 1999.
ntre 1995 i 1997, Romnia s9a clasat printre cele zece state ONU cu
cei mai muli militari n operaiuni de meninere a pcii pe glob. Pe lng
cele de mai sus, observatori militari romni au mai participat, sub
umbrela ONU, la misiuni n Etiopia i Eritrea, Coasta de Filde ,
Afghanistan, Liberia, Georgia, Sudan, Timorul de Est, Haiti i Nepal. n
aprilie 2008, Romnia se afla pe locul 46 dintre cele 117 state care
contribuie cu astfel de personal la operaiunile ONU.

Sursa: http://www.un.ro/the_un_and_romania.html

Curtea Internaional de Justiie (CIJ)


Curtea Internaional de Justiie este organismul juridic de baz al
Organizaiei Naiunilor Unite. A fost nfiinat n 1945 i a nceput s
lucreze din anul urmtor. CIJ are sediul la Haga, n Olanda; mandatul
Curii este s rezolve disputele dintre state. Cazurile adunate n
portofoliul Curii nu sunt numeroase, ns tot mai multe ri se arat a fi
interesate s aduc probleme bilaterale n faa judectorilor CIJ.
Capitolul XIV al Cartei ONU autorizeaz Consiliul de Securitate s
impun aplicarea deciziilor CIJ, ns o astfel de iniiativ este supus
veto9ului membrilor permaneni ai UNSC. Mai mult, Statele Unite s9au
retras de sub jurisdicia CIJ n 1986 i au anunat c vor accepta
deciziile acesteia de la caz la caz.
Curtea Internaional de Justiie de la Haga numr cincisprezece
judectori, ale i pentru termene de 9 ani de ctre Adunarea General a
ONU i Consiliul de Securitate. Judectorii pot fi reale i pentru
maximum alte dou mandate, dar niciodat nu pot fi doi judectori dintr9
un acela i stat. Judectorii CIJ pot oferi verdicte comune sau pot
prezenta opinii separate, uneori contradictorii. Decizia se ia cu votul
Presa i actualitatea 50
Unitatea de nvare 2

majoritii; n cazul unui balotaj, votul Pre edintelui completului de


judecat este decisiv.

Curtea Internaional de Justiie a pronunat, astzi, 3 februarie 2009,


n edin public solemn, n Marea Sal a Justiiei din Palatul Pcii
din Haga, Hotrrea sa n procesul privind Delimitarea Maritim n
Marea Neagr (Romnia c. Ucraina). (...) Hotrrea CIJ recunoa te
jurisdicia suveran i drepturile suverane ale Romniei n principal de
exploatare a resurselor pentru o suprafa de 9700 km de platou
continental i zon economic exclusiv, adic 79,34% din zona de
12.200 km aflat n disput cu Ucraina (...). Hotrrea pune punct final
unei dispute bilaterale complexe care dureaz de 42 de ani i care nu a
putut fi rezolvat prin niciun alt mijloc. (...) Ministerul Afacerilor Externe
reitereaz poziia Romniei de respectare a hotrrii CIJ, care este o
obligaie ce decurge din Carta ONU pentru ambele pri la diferend.
MAE reaminte te faptul c Hotrrea CIJ este direct aplicabil,
obligatorie, definitiv (nu poate fi atacat) i executorie imediat, nefiind
nevoie de demersuri de punere n aplicare a hotrrii nici pe plan intern,
nici internaional, n plan bilateral (nu sunt necesare acorduri de
aplicare subsecvente la nivel interstatal).

Sursa: Ministerul Afacerilor Externe, comunicat de pres disponibil la


www.mae.ro

Consiliul Economic i Social al ONU


Consiliul Economic i Social (ECOSOC) susine eforturile Adunrii
Generale a ONU de promovare a cooperrii economice i dezvoltrii
sociale internaionale. ECOSOC numr 54 de membri (state), ale i de
Adunarea General pentru mandate de trei ani. Pre edintele ECOSOC
este ales n fiecare an, din rndul statelor n curs de dezvoltare. n
fiecare var, ECOSOC se reune te pentru o sesiune de dou
sptmni. Consiliul Economic i Social se afl n poziia de a colecta i
centraliza informaii referitoare la cooperarea economic i dezvoltare
internaional, de a consilia statele membre ONU i de a formula
recomandri cu privire la probleme specifice. ECOSOC coopereaz
strns cu Fondul Monetar Internaional i Banca Mondial.

Ageniile specializate ale ONU


n cadrul sistemului Organizaiei Naiunilor Unite funcioneaz o serie
agenii i organisme internaionale specializate. Printre acestea se
numr: Agenia Internaional pentru Energie Atomic, Organizaia
Mondial a Sntii, UNESCO (Organizaia Naiunilor Unite pentru
Educaie, ,tiin i Cultur), Organizaia Internaional a Muncii,

51 Presa i actualitatea
Unitatea de nvare 2

Organizaia Internaional pentru Aviaie Civil, Organizaia Maritim


Internaional, Uniunea Po tal Universal, Organizaia Mondial a
Proprietii Intelectuale, Organizaia Meteorologic Mondial,
Organizaia Mondial a Turismului, Fondul Naiunilor Unite pentru Copii
(UNICEF). Multe dintre aceste agenii au devenit, n timp, la fel de
vizibile precum organizaia9mam, derulnd programe ample de
informare i promovare a cooperrii ntre statele membre, n domeniile
de care se ocup.

Controverse asupra rolului ONU, la nceputul secolului XXI


Organizaia Naiunilor Unite nu este perfect i nu s9a ridicat mereu la
nlimea a teptrilor fondatorilor si: prevenirea conflictelor ntre
naiuni i meninerea pcii pe mapamond. n anii Rzboiului rece ns,
existena a dou tabere opuse, politic i militar, a fcut i mai dificil rolul
ONU, iar izbucnirea de noi conflicte i rzboaie nu a putut fi
mpiedicat.
Unii dintre criticii sistemului Naiunilor Unite susin c problema
organizaiei rezid n chiar mecanismul de decizie politic existent la
nivelul Consiliului de Securitate. Sistemul dreptului de veto oferit marilor
puteri s9a dovedit un mecanism mult mai realist dect cel al egalitii
ntre toi membrii, aplicat de Societatea Naiunilor. Evenimentele care
au dus la izbucnirea celui de9al Doilea Rzboi Mondial au dovedit, dac
mai era nevoie, c statele mari i puternice prefer mai degrab s se
retrag dintr9un for internaional dect s accepte deciziile acestuia, mai
puin avantajoase. Cu toate acestea, modul n care membrii permaneni
ai Consiliului de Securitate se folosesc de dreptul de veto pentru a9 i
proteja interesele a fost adesea caracterizat drept cinic de criticii
sistemului ONU mai ales de rile mai puin dezvoltate, care
alctuiesc dou treimi dintre cei 192 de membri ai ONU i pentru care
Naiunile Unite reprezint principala aren de aciune diplomatic.
De partea cealalt a baricadei, statele puternice nu au ezitat s critice
forul mondial. n 2003, cu puin nainte de atacarea Irakului (aciune pe
care ONU nu au aprobat9o), pre edintele american George W. Bush
spunea c Naiunile Unite sunt pe cale s devin un club de dezbateri
ineficient i fr relevan (President Salutes, 2003). O astfel de
remarc reaminte te, indirect, opiniei publice mondiale c ns i
existena unui for internaional depinde de participarea i susinerea
marilor puteri. Atta vreme ct statele puternice reu esc s gseasc
un numitor comun n contextul unei probleme internaionale, atunci
ONU este atotputernic fa de oricare alt stat de pe mapamond, ceea
ce garanteaz succesul eforturilor sale. Dac acest numitor comun nu
este gsit, atunci capacitatea de aciune a Naiunilor Unite este
paralizat fapt ce explic de ce multe conflicte izbucnite pe glob dup
1946 au fost rezolvate cu ntrziere sau deloc, ct vreme marile puteri
nu au reu it s9 i armonizeze interesele i voina politic n problemele
respective.

Presa i actualitatea 52
Unitatea de nvare 2

Alte voci acuz atenia disproporionat acordat de ONU conflictului


din Orientul Mijlociu fa de alte probleme de pe glob; n acest context,
Statele Unite i alte ri occidentale denun ceea ce ele consider a fi
o atitudinea pro9palestinian, prtinitoare, a ONU n conflictul
israeliano9arab, n timp ce numeroase ri arabe i musulmane
nvinuiesc Washington9ul c protejeaz permanent Israelul, prin dreptul
lor de veto, i c nu se implic la fel de mult i n rezolvarea altor situaii
conflictuale de pe glob. Astfel, genocidul din Ruanda (1994), rzboiul
civil din Congo (1998 2003), masacrarea musulmanilor bosniaci de la
Srebrenica (Bosnia9Heregovina, 1995), foametea din Somalia (1991
92) i catastrofa umanitar din provincia sudanez Darfur (200492009)
sunt crizele care au afectat cel mai mult imaginea ONU, fiind percepute
de mass9media i opinia public internaionale drept e ecuri ale forului
mondial.
Dincolo de controverse i acuzaii, Naiunile Unite au nregistrat i
succese ce nu pot fi negate. Un studiu din 2005 al think tank9ului
american RAND Corporation (2005) arat c operaiunile de meninere
a pcii ale ONU au avut succes n dou cazuri din trei, respectiv n
procent de peste 70%, i c interveniile c tilor albastre au fost mai
eficiente dect cele ale trupelor statelor puternice, precum SUA, n a
aduce pacea i securitatea n regiuni mcinate de rzboaie i conflict.
Mijloacele de aciune i presiune diplomatic ale ONU au dat i ele
rezultate evidente, un bun exemplu fiind cazul embargoului impus
Libiei, n 1992, ca urmare a implicrii acestui stat n acte de terorism
internaional (distrugerea aeronavelor Pan Am 103 i UTA 772 n 1988,
respectiv 1989, soldate cu un total de 440 de victime). Dup mai puin
de un deceniu de embargo internaional, n 1999, Libia a acceptat
solicitrile ONU i i9a predat unui tribunal internaional pe cetenii si
suspectai de comiterea atentatelor, pltind compensaii familiilor
victimelor i normalizndu9 i, treptat, relaiile cu statele occidentale,
ndeosebi Statele Unite. Vizita la Tripoli, n decembrie 1998, a
Secretarului General al ONU Kofi Annan, a fost hotrtoare pentru
succesul diplomaiei Naiunilor Unite. Dup opt ani de tratative i
concesii, Libia primea susinerea unanim a Adunrii Generale a ONU
pentru a ocupa, pentru doi ani, una dintre cele 10 poziii de membru
nepermanent n Consiliul de Securitate al ONU; n ianuarie 2008, Libia
i asuma pre edinia prin rotaie a UNSC, marcnd simbolic revenirea
fostului stat9paria n cadrul comunitii internaionale (Libya heads U.N.
Security Council, 2008).
Material realizat de George Surugiu.

BIBLIOGRAFIE

Cri i studii

53 Presa i actualitatea
Unitatea de nvare 2

Gerbet, Pierre (1972), Les organisations internationales, Paris, Presses


Universitaires de France.
Palmowski, Jan (2003), A Dictionary of Contemporary World History.
From 1900 to the present day, New York, Oxford University Press.
RAND Corporation (2005) The UN's Role in Nation Building: From the
Congo to Iraq, disponibil la
www.rand.org/pubs/monographs/2005/RAND_MG304.sum.pdf.

Articole de pres
***, Libya heads U.N. Security Council, 3 ian. 2008, CNN.com, tire
disponibil la
http://edition.cnn.com/2008/WORLD/africa/01/03/libya.un/index.html.

Comunicate de pres
***, President Salutes Sailors at Naval Station Mayport in Jacksonville:
Remarks by the President at Naval Station Mayport, 13 febr. 2003;
comunicat de pres disponibil la http://georgewbush9
whitehouse.archives.gov/news/releases/2003/02/2003021393.html;

Legislaie
Carta ONU, disponibil la http://www.onuinfo.ro.

Site6uri de Internet
www.un.org, site9ul web oficial al ONU.
www.onuinfo.ro, site9ul web oficial al Centrului de Informare ONU n
Romnia.
www.mae.ro, site9ul oficial al Ministerului Afacerilor Externe.

Presa i actualitatea 54
Unitatea de nvare 2

Lucrare de verificare
Alegei varianta sau variantele corecte:
1. Organizaia Naiunilor Unite a luat fiin, oficial, n anul...
a) 1937;
b) 1948;
c) 1956.

2. Romnia a devenit stat membru al ONU n anul...


a) 1955;
b) 1948;
c) 1945.

3. Membrii permaneni ai Consiliului de Securitate al ONU sunt:


a) SUA, Rusia, Germania, Italia, Marea Britanie;
b) SUA, Rusia, Japonia, China, Marea Britanie;
c) SUA, Rusia, Marea Britanie, Frana i China.

55 Presa i actualitatea
Unitatea de nvare 2

2.3 NATO ORGANIZAIA TRATATULUI ATLANTICULUI DE NORD

Organizaia Tratatului Atlanticului de Nord (NATO) este o alian


politico9militar de aprare colectiv. Obiectivul principal al NATO este
acela de a salvgarda libertatea i securitatea tuturor membrilor si,
fcnd uz de mijloace politice i militare.
Dup 1945, Europa a fost mprit n mod arbitrar n dou zone, cea
de est i cea de vest, separate de ideologii aflate n conflict comunism
i capitalism. Europa de Est a ajuns sub dominaia Uniunii Sovietice.
rile vestice s9au temut de extinderea ideologiei comuniste i a
sistemului sovietic n toat Europa. Astfel, dup negocieri intense i
demersuri diplomatice desf urate ntre 1948 i 1949, vest9europenii au
reu it s se coalizeze i s implice i Statele Unite ale Americii ntr9o
alian de aprare colectiv. Tratatul Nord9Atlantic, semnat la
Washington pe 4 aprilie 1949, a creat o alian ntre zece state
europene i dou nord9americane, pentru aprarea militar reciproc
(Weigall, 2002, p 160).
Membrii fondatori ai NATO Belgia, Canada, Danemarca, Frana,
Islanda, Italia, Luxemburg, Marea Britanie, Norvegia, Olanda,
Portugalia i Statele Unite ale Americii s9au angajat, prin tratatul
ncheiat ntre ei, s se susin reciproc n eventualitatea unei agresiuni
militare.

Planul Marshall i Rzboiul Rece


NATO a fost strns legat la nceput de Planul Marshall (194791952),
iniiat de SUA pentru a oferi mijloace de stabilizare economic rilor
Europei Occidentale. Rolul NATO era acela de a asigura aprarea
colectiv mpotriva oricrei forme de agresiune i de a menine un
mediu de securitate sigur pentru consolidarea democraiei i cre tere
economic n statele membre. Pre edintele SUA de atunci, Harry S.
Truman, considera c Planul Marshall i NATO erau dou jumti ale
aceluia i fruct (NATO n secolul 21, 2004, p. 6).
n 1952, Grecia i Turcia s9au alturat Alianei, urmate fiind, n 1955 de
Republica Federal Germania i, n 1982, de Spania.
Pn n 1989, Aliana Nord9Atlantic a fost parte a conflictului politic,
ideologic i diplomatic cunoscut sub numele de Rzboiul Rece. Statele
implicate URSS i statele Europei de Est, pe de o parte i SUA i
rile Europei de Vest, pe de alt parte au intrat dup 1947 ntr9o
curs a narmrilor fr precedent n istorie. Armele nucleare i cele
convenionale, aflate la paritate ntre dou blocuri, au fcut posibil
evitarea unui confruntri militare directe (Urwin, 2000, p. 458). Ca o
contrapondere la NATO, rile Europei de Est au format i ele o alian
militar i politic, numit Pactul de la Var ovia. nfiinat n 1955, Pactul
Presa i actualitatea 56
Unitatea de nvare 2

de la Var ovia a cuprins Albania, Bulgaria, Cehoslovacia, Germania de


Est, Polonia, Romnia, Ungaria i URSS. Cderea comunismului n
rile membre a dus la dizolvarea Pactului de la Var ovia n 1991
(Weigall, 2002, p. 239).
Prbu irea regimurilor comuniste din estul Europei a pus capt
Rzboiului Rece. NATO a fost pus n situaia de a9 i revizui rolul i
obiectivele, care erau definite pn n 1989 de existena ameninrii
reprezentate de Uniunea Sovietic. Odat cu dispariia adversarilor
tradiionali, civa anali ti au opinat c raiunea de a fi a NATO a
disprut i c, n viitor, cheltuielile de aprare i investiiile n forele
armate ar putea fi mult reduse. (...) A devenit, n curnd, evident c,
de i sfr itul rzboiului rece a eliminat ameninarea de invazie militar,
instabilitatea n anumite zone ale Europei a crescut. Un numr de
conflicte regionale, adesea ntreinute de conflicte etnice, au izbucnit n
fosta Iugoslavie i n unele zone aparinnd fostei Uniuni Sovietice i
ameninau s se extind. (...) Ca rspuns la noile provocri n domeniul
securitii, NATO a evoluat de la o Alian strns unit, cu
responsabiliti de aprare colectiv, la crearea unui parteneriat cu mai
multe state care coopereaz activ n domeniul mai larg al securitii
(NATO n secolul 21, 2004, p. 899).
n anii 90, unele dintre statele Europei de Est i9au manifestat intenia
de a adera la NATO. Primele trei ri admise Cehia, Polonia i
Ungaria au devenit membre n martie 1999. Cu prilejul summitului
Alianei de la Praga, din noiembrie 2002, apte noi state Bulgaria,
Estonia, Letonia, Lituania, Romnia, Slovacia i Slovenia au fost
invitate s nceap negocierile de aderare. Ele au aderat, n mod
formal, la Alian la sfr itul lunii martie 2004.
Cei apte noi membri, precum i alte state candidate la integrarea n
NATO au beneficiat de un Plan de Aciune pentru Aderare care a
nceput s funcioneze n 1999, pentru a sprijini statele partenere
interesate s se pregteasc pentru aderare. Statele care doresc s
intre n Alian trebuie s ndeplineasc anumite obiective politice
soluionarea pe cale pa nic a disputelor teritoriale, respectul pentru
instituiile democratice i statul de drept, controlul democratic asupra
forelor lor armate (NATO n secolul 21, 2004, p. 14).
n urma Summitul NATO de la Bucure ti, 294 aprilie 2008 (vezi caseta
alturat), dou noi state au fost invitate s adere la Alian: Croaia i
Albania.
n acest moment, NATO cuprinde 28 de ri membre: Albania, Belgia,
Bulgaria, Canada, Cehia, Croaia, Danemarca, Estonia, Frana,
Germania, Grecia, Islanda, Italia, Letonia, Lituania, Luxemburg, Marea
Britanie, Norvegia, Olanda, Polonia, Portugalia, Romnia, Slovacia,
Slovenia, Spania, Statele Unite ale Americii, Turcia i Ungaria.
Extinderea Alianei ctre estul Europei i Balcani marcheaz o
dezvoltare fr precedent a componentei politice a misiunii NATO
(Palmowski, 2003, p. 455).

57 Presa i actualitatea
Unitatea de nvare 2

2.3.1 TRATATUL NORD6ATLANTIC


Textul Tratatului este documentul de baz al Alianei. Statele membre
se angajeaz s rezolve prin mijloace pa nice orice disput
internaional n care ar putea fi implicate i s se abin s recurg n
relaiile internaionale la ameninarea cu fora sau la folosirea forei
(Art.1).
Cel mai important punct al Tratatului este articolul 5, care prevede
posibilitatea unei intervenii militare comune, n cazul unui atac
ndreptat mpotriva unui stat membru:
Prile convin c un atac armat mpotriva uneia sau mai multora dintre
ele, n Europa sau n America de Nord, va fi considerat un atac
mpotriva tuturor i, n consecin, sunt de acord c, dac are loc
asemenea atac armat, fiecare dintre ele, n exercitarea dreptului la
autoaprare individual sau colectiv recunoscut prin Articolul 51 din
Carta Naiunilor Unite, va sprijini Partea sau Prile atacate prin
efectuarea imediat, individual sau de comun acord cu celelalte Pri, a
oricrei aciuni pe care o consider necesar, inclusiv folosirea forei
armate, pentru restabilirea i meninerea securitii zonei nord9atlantice.
Orice astfel de atac armat i toate msurile adoptate ca rezultat al
acestuia vor trebui raportate imediat Consiliului de Securitate. Aceste
msuri vor nceta dup ce Consiliul de Securitate va adopta msurile
necesare pentru restabilirea i meninerea pcii i securitii
internaionale. (Tratatul Nord Atlantic, Art. 5).
Articolul 5 al Tratatului a fost invocat pentru prima oar n 2001, ca
rspuns la atacurile teroriste de la 11 septembrie 2001, care au lovit
World Trade Center din New York i Pentagonul, la Washington D.C.
Dup acuzarea reelei Al Qaida de organizarea atacurilor, Statele Unite
au preferat s nu fac uz de prevederile Tratatului 9 mpotriva miliiilor
Taliban din Afganistan (protectorii liderilor Al Qaida) a fost lansat o
ofensiv militar folosind rachete i trupele speciale proprii (Palmowski,
2003, p. 455).
Admiterea de noi membri n cadrul Alianei este reglementat de
articolul 10 al Tratatului, care arat c: Prin acord unanim, prile pot
s invite s adere la acest Tratat orice alt stat european aflat n poziia
de a urma principiile acestui Tratat i de a contribui la securitatea zonei
nord9atlantice.

2.3.2 FUNCIONAREA ALIANEI


Stabilitatea n timp a NATO a fost asigurat de procesul specific de
luare a deciziei n cadrul Alianei, bazat pe consens. Toate deciziile
trebuie s fie adoptate prin unanimitate, indiferent de cte consultri
este nevoie.
Consensul n luarea deciziilor are dou avantaje:
Presa i actualitatea 58
Unitatea de nvare 2

suveranitatea i independena fiecrui stat membru sunt respectate.


decizia are sprijinul total al tuturor statelor membre i beneficiaz de
angajamentul acestora de a o pune n practic. (NATO n secolul 21,
2004, p. 10)
Cea mai important structur decizional este Consiliul Nord9Atlantic,
format din reprezentanii permaneni ai tuturor statelor membre.
Reprezentanii permaneni au rang de ambasador i sunt sprijinii de o
delegaie naional format din personal diplomatic i consilieri pe
probleme de aprare. Consiliul Nord9Atlantic i asum atribuii n
diferite domenii legate de securitatea membrilor Alianei, cum ar fi
planificarea aprrii, problemele militare, planificarea nuclear
(Romnia NATO, 2004, p. 21).
NATO este condus de un Secretar General, provenind din unul din
statele membre. Secretarul General prezideaz reuniunile Consiliului
Nord9Atlantic i ale altor structuri importante ale NATO i contribuie la
crearea consensului ntre statele membre.
NATO nu dispune de fore armate proprii. Forele militare puse la
dispoziia NATO de ctre statele membre sunt controlate la nivel
naional pn n momentul la care se altur unei misiuni de aprare
colectiv (cum ar KFOR Kosovo Force, misiunea NATO din Kosovo).
Noul concept strategic al Alianei, adoptat n anul 1999, menine ca
obiective generale aprarea intereselor comune de securitate ale
statelor membre, asigurarea aprrii colective i consolidarea
legturilor transatlantice. Este vorba de ntrirea contactelor cu
partenerii n vederea admiterii de noi membri i la meninerea voinei
politice i a mijloacelor militare necesare ndeplinirii misiunilor stabilite
(Anghel, 2003, p. 70). Un punct important al noului concept strategic al
NATO l reprezint ameninrile la adresa securitii cu care se
confrunt Aliana, cum ar fi proliferarea armelor de distrugere n mas
sau actele de terorism.

Parteneriatul pentru Pace


n 1994, NATO a demarat Parteneriatul pentru Pace, un program menit
s asiste rile, care doreau s adere, s i restructureze forelor
armate, pentru a le pregti pentru funcionarea n cadrul unei societi
democratice i pentru participarea la operaiuni de meninere a pcii
sub comanda NATO. Romnia a fcut parte din Parteneriatul pentru
Pace nainte de aderarea sa la NATO n 2004. Activitile desf urate
n cadrul Parteneriatului includeau exerciii militare, seminarii i cursuri
de pregtire.
O atenie special a fost acordat activitilor de asigurare a
transparenei n procesul de reform a forelor armate i de creare a
premiselor necesare unui control civil asupra acestora. Experiena
dobndit n cadrul Parteneriatului pentru Pace a contribuit n mod
semnificativ la cooperarea dintre statele participante n cadrul forelor
59 Presa i actualitatea
Unitatea de nvare 2

de meninere a pcii precum Fora de Stabilizare din Bosnia9


Heregovina (SFOR) i Fora din Kosovo (KFOR). (NATO n secolul 21,
2004, p. 13).

Dialogul Mediteranean
n 1995, NATO a creat Dialogul Mediteranean, program la care
particip Egipt, Israel, Iordania, Mauritania, Maroc i Tunisia. Scopul
programului este acela de a facilita crearea unor bune relaii cu statele
din zona Mediteranei, precum i de a promova securitatea i stabilitatea
regional.

Conflictele din Balcani


Dup destrmarea fostei Iugoslavii, NATO a intervenit militar pentru a
stopa sau ntrerupe conflictele din zon, n Bosnia9Heregovina n 1995,
n Kosovo n 1999 i n Fosta Republic Iugoslav a Macedoniei n
2001.
Cea mai important misiune de meninere a pcii din Europa este
KFOR, NATO Kosovo Force.

Cooperarea cu Rusia
Rusia a fost cel mai mare critic al procesului de extindere a NATO n
estul i sudul Europei, mai ales ctre state desprinse din fosta U.R.S.S.,
cum a fost cazul rilor baltice (Estonia, Letonia i Lituania). n replic,
Aliana Nord9Atlantic a dezvoltat o gam larg de activiti menite s
promoveze cooperarea cu Rusia, Ucraina i alte ri din afara NATO, n
domenii precum combaterea actele de terorism internaional i de
proliferare a armelor de distrugere n mas.
Un subiect delicat n relaia NATO9Rusia este dosarul Kosovo. Rusia
nu a putut mpiedica bombardarea Iugoslaviei de ctre forele NATO, n
1999 decizie pe care Aliana a luat9o pentru a pune capt conflictului
din Kosovo, unde luptele dintre gherila albanezilor kosovari i forele
srbe au produs o catastrof umanitar de proporii (Surugiu, 2007,
p.110). Ca urmare a aciunii militare a Alianei, Rusia s9a retras din
majoritatea programelor de cooperare militar propuse de NATO
(Ivanov, 2003, p. 170).
Material realizat de Romina Surugiu.

Presa i actualitatea 60
Unitatea de nvare 2

Tem de reflecie
Summitul NATO de la Bucure ti, 264 aprilie 2008

Romnia a organizat, n aprilie 2008, Summitul NATO. A fost prima


dat cnd Romnia a organizat o astfel de reuniune la nivel nalt a
Alianei. Bucure tiul devine astfel, dup Praga (2002) i Riga (2006), a
treia capital a unui stat din fostul bloc comunist care gzduie te un
summit NATO.
Summitul NATO de la Bucure ti a reunit efi de state din 26 de ri
membre NATO i reprezentai a 23 de parteneri.
Decizii istorice
Croaia i Albania au devenit membre cu drepturi depline ale
Organizaiei Atlanticului de Nord.
Macedonia nu a reu it s intre n organizaie, deoarece s9a opus Grecia
(care nu este de acord cu numele de Macedonia, adoptat de fosta
republic iugoslav cnd i9a proclamat independena n 1992).
Georgia i Ucraina nu au reu it s iniieze demersuri n vederea aderrii
la NATO.
Cele 26 de ri membre NATO au convenit s invite Albania i Croaia
s li se alture, dar au lsat puine sperane celorlalte trei ri
Macedonia, Ucraina i Georgia care aspir s devin membre ntr9un
viitor apropiat.
NATO a decis c va lua n considerare trecerea la etapa de Dialog
Intensificat cu Serbia, dac aceast ar va face o asemenea cerere,
dovad a interesului strategic al Alianei pentru Balcani. Bosnia9
Heregovina i Muntenegru au fost la rndul lor invitate s treac la
etapa de Dialog Intensificat pe probleme politice, militare, financiare i
de securitate, legate de aspiraiile lor de a deveni membre NATO
(www.summitbucharest.ro, Declaraia Summitului de la Bucure!ti).

BIBLIOGRAFIE

Cri
Anghel, Petre (2003), Instituii europene !i tehnici de negociere n
procesul integrrii, Bucure ti, Editura Universitii din Bucure ti.
Ivanov, Igor (2003), Politica extern a Rusiei n epoca globalizrii,
Bucure ti, Editura Fundaiei Culturale Romne.
NATO n secolul 21 (2004), Brussels / Bruxelles, NATO Public
Diplomacy Division / Division Diplomatie publique de lOTAN.

61 Presa i actualitatea
Unitatea de nvare 2

Palmowski, Jan (2003), A Dictionary of Contemporary World History.


From 1900 to the present day, Oxford University Press.
Romnia NATO, 1990 2004 (2004), Bucure ti, Agenia Naional de
Pres Rompres.
Surugiu, George (2007), Kosovo, pe drumul ctre statutul final, n
Sfera Politicii, nr. 1269127/2007, pp. 1099115.
Urwin, Derek (2000), Dicionar de istorie !i politic extern, 1945 1995,
trad. de Areta Voroniuc, Bucure ti, Institutul European.
Weigall, David (2002), International Relations. A Concise Companion,
London, Arnold.

Legislaie
Tratatul Nord Atlantic, Washington DC, 4 aprilie 1949.

Site6uri de Internet
www.nato.int, site9ul oficial al Organizaiei Tratatului Atlanticului de
Nord.
www.summitbucharest.ro, site9ul oficial al Summitului NATO de la
Bucure ti din 2008.

Lucrare de verificare
Alegei varianta sau variantele corecte:
1. NATO a luat fiin...
a) nainte de 1945;
b) ntre 1945 i 1989;
c) dup 1990.

2. NATO este o alian:


a) vamal;
b) cultural;
c) militar.

Presa i actualitatea 62
Unitatea de nvare 2

2.4 ORGANIZAIA PENTRU SECURITATE I COOPERARE N EUROPA


(OSCE)

OSCE (n englez, Organization for Security and Co operation in


Europe) este o organizaie de securitate pan9european, ce include 56
de state din Europa, America de Nord, Asia Central, precum i din
regiunile Mediteranei i Caucazului. Metaforic, se poate vorbi despre un
teritoriu geografic cuprins, n emisfera nordic, ntre Vancouver i
Vladivostok. Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa este
activ n principal n domeniul prevenirii conflictelor (early warning),
managementului crizelor i reconstruciei post9conflict (OSCE
Handbook, 2007).

La 1 septembrie 2009, statele membre OSCE erau:


Albania, Andorra, Armenia, Austria, Azerbaidjan, Belarus, Belgia,
Bosnia9Heregovina, Bulgaria, Canada, Cipru, Croaia, Danemarca,
Elveia, Estonia, Federaia Rus, Finlanda, Frana, Georgia, Germania,
Grecia, Italia, Islanda, Kazahstan, Kirghistan, Letonia, Liechtenstein,
Lituania, Luxemburg, Macedonia, Malta, Marea Britanie, Monaco,
Muntenegru, Olanda, Norvegia, Polonia, Portugalia, Republica Ceh,
Republica Moldova, Romnia, San Marino, Serbia, Slovacia, Slovenia,
Spania, Statele Unite ale Americii, Suedia, Tadjikistan, Turcia,
Turkmenistan, Ungaria, Ucraina, Uzbekistan, Vatican.
Parteneri pentru cooperare: Afghanistan, Japonia, Coreea de Sud,
Mongolia i Thailanda.
Partenerii mediteraneeni pentru cooperare: Algeria, Egipt, Israel,
Iordania, Maroc i Tunisia.

OSCE este recunoscut de sistemul Organizaiei Naiunilor Unite n


termenii Capitolului VIII al Cartei ONU (Acorduri regionale). Activitatea
OSCE este direct influenat de mecanismul decizional intern (spre
deosebire de ONU, n al crei Consiliu de Securitate se afl cinci
membri permaneni cu drept de veto, fiecare stat membru OSCE are un
vot, egal cu al celorlalte state). Acest mecanism permite o abordare
cooperativ a problemelor de securitate, n sensul c deciziile n cadrul
organizaiei sunt luate prin consens politic, dup negocieri i dezbateri
care implic toate prile interesate. Perspectiva cooperativ este
dublat de cea comprehensiv, respectiv abordarea conceptului de
securitate n toate cele trei dimensiuni ale sale: (1) politico9militar, (2)
economic i de mediu, respectiv (3) dimensiunea uman. Astfel,
OSCE se ocup de o palet larg de probleme i fenomene legate de
securitate, printre care se numr controlul armamentelor, msurile de
cre tere a ncrederii i securitii regionale, drepturile omului,

63 Presa i actualitatea
Unitatea de nvare 2

democratizare, dezvoltarea serviciilor de poliie civil, contra9terorism,


stimularea activitilor economice i de protejare a mediului
nconjurtor.

Articolul VIII al Cartei Naiunilor Unite:


1. Nici o dispoziie din prezenta Cart nu se opune existenei unor
acorduri sau unor organisme regionale destinate a se ocupa cu
problemele privind meninerea pcii i securitii internaionale care
sunt susceptibile de aciuni cu caracter regional, cu condiia ca
asemenea acorduri sau organisme, precum i activitatea lor, s fie
compatibile cu Scopurile i Principiile Organizaiei.
2. Membrii Naiunilor Unite care ncheie asemenea acorduri sau
constituie asemenea organisme trebuie s depun toate eforturile
pentru rezolvarea pa nic a diferendelor locale prin intermediul unor
astfel de acorduri sau organisme regionale nainte de a le supune
Consiliului de Securitate.
3. Consiliul de Securitate va ncuraja dezvoltarea rezolvrii pa nice a
diferendelor locale prin intermediul acestor acorduri sau organisme
regionale, fie din iniiativa Statelor interesate, fie din propria sa iniiativ
(...).

Sursa: Centrul de informare ONU pentru Romnia,


http://www.onuinfo.ro/ documente_fundamentale/carta_natiunilor_unite/

Istoric
OSCE i are originea n Conferina pentru Securitate i Cooperare n
Europa (CSCE), fondat n 1973 n urma negocierilor dintre
democraiile vest9europene i statele din lagrul socialist, inclusiv
Uniunea Sovietic. CSCE a fost creat ca un forum de dialog
multilateral i negociere ntre Est i Vest, pe fondul slbirii presiunii
Rzboiului Rece. Dup negocieri fructuoase purtate la Helsinki n
1972, aceea i capital a Finlandei a inaugurat, la 3 iulie 1973, prima
etap a CSCE, la care au participat 35 de state; a doua faz a avut loc
ntre 18 septembrie 1973 i 21 iulie 1975, la Geneva (n Elveia), unde
au fost negociate prevederile a a9numitei Carte Albastre; ultima etap
s9a desf urat tot n Finlanda, ntre 30 iulie i 1 august 1975, unde
Actul Final de la Helsinki (www.osce.org, Conference on Security and
Co operation in Europe Final Act) a fost semnat de toate cele 35 de
state participante. Printre acestea s9a numrat i Romnia.
Cunoscute i sub numele de Procesul Helsinki, negocierile CSCE au
stabilit principiile fundamentale aplicabile relaiilor dintre statele, precum
i comportamentul statelor fa de proprii ceteni. La momentul
respectiv, observatorii salutau capacitatea delegailor celor 35 de state

Presa i actualitatea 64
Unitatea de nvare 2

de a echilibra insistenele rilor occidentale n privina angajamentelor


legate de respectarea drepturilor omului cu presiunile statelor socialiste
pentru consfinirea inviolabilitii granielor din Europa, rezultate de pe
urma celui de9al Doilea Rzboi Mondial (Palmowski, 2003, p. 269,
articolul Helsinki Conference)

Actul Final de la Helsinki, n 1975, a fost semnat de Austria, Belgia,


Bulgaria, Canada, Ciprul, Cehoslovacia, Danemarca, Elveia, Finlanda,
Frana, Grecia, Irlanda, Italia, Islanda, Iugoslavia, Liechtenstein,
Luxemburg, Malta, Marea Britanie, Monaco, Norvegia, Olanda, Polonia,
Republica Democrat German, Republica Federal Germania,
Romnia, San Marino, Spania, Statele Unite ale Americii, Suedia,
Turcia, Ungaria, Uniunea Republicilor Sovietice Socialiste i Vatican.

Pn n 1990, CSCE s9a manifestat ca o serie de summituri i


conferine destinate s dezvolte i s verifice implementarea
angajamentelor asumate de statele participante. Dup prbu irea
comunismului n Europa de Est i Central, respectiv sfr itul
Rzboiului Rece, Summitul CSCE de la Paris a identificat, n
noiembrie 1990, noile provocri pentru Conferin, n contextul
evoluiilor istorice de pe continentul european. Carta de la Paris pentru
Noua Europ, semnat pe 21 noiembrie 1990, a marcat nceputul
procesului de transformare n organizaie; n 1994, Summitul CSCE de
la Budapesta a decis schimbarea numelui organizaiei, care devine
Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa 9 OSCE ncepnd
cu 1 ianuarie 1995.
Prima jumtate a anilor 90 a reprezentat o perioad de acumulri
importante pentru OSCE. La Summitul de la Paris din 1990 a fost
ncheiat Tratatul privind Forele Armate Convenionale n Europa,
reactualizat n 1999 (www.osce.org). Printre celelalte acorduri de
securitate semnate n cadrul OSCE se numr Tratatul Cer Deschis
(1992) i Documentele de la Viena (1990, 1992, 1994 i 1999), precum
i Documentul OSCE privind armele de calibru mic !i armament u!or
(2000). Summitul OSCE de la Lisabona (1996) a luat n discuie Carta
OSCE pentru Securitate European, ce va fi adoptat la Summitul de la
Istanbul, n 1999. Nu n ultimul rnd, anii 90 sunt cei n care s9au
constituit instituiile permanente ale OSCE i au aprut primele misiuni
n teren.

2.4.1 STRUCTURA OSCE


Consiliul Permanent al OSCE, cu sediul la Viena, este principalul
organism de consultare politic i luare a deciziilor. Din Consiliu fac
parte reprezentanii permaneni ai statelor participante, care se
ntlnesc sptmnal la Palatul Hofburg din capitala Austriei. Tot aici au
loc reuniunile Forumului OSCE pentru Cooperare n materie de

65 Presa i actualitatea
Unitatea de nvare 2

securitate (FSC acronimul din limba englez) care se ocup de


problemele controlului armamentelor i de msurile de cre tere a
ncrederii i securitii precum i edinele Grupului Consultativ
Comun, care monitorizeaz implementarea Tratatului privind Forele
Armate Convenionale n Europa.
Consiliul Ministerial al OSCE i reune te, anual, pe toi ce 56 de
mini tri de externe ai statelor participante, cu excepia anilor n care au
loc summituri OSCE la nivel de efi de state i guverne. Aceste reuniuni
ofer oportunitatea de a analiza activitile organizaiei, respectiv de a
adopta decizii i orientri viitoare.
Forumul Economic este un organism OSCE dedicat domeniului
economic i al proteciei mediului; se reune te anual, la Praga.
Pre edintele n exerciiu (Chairman in Office, CiO) al OSCE este
ministrul de externe al statului care deine pre edinia organizaiei n
anul respectiv. CiO este responsabil pentru activitatea organizaiei din
punct de vedere operaional i are posibilitatea de a numi Reprezentani
Speciali sau Reprezentani Personali, pentru diverse situaii i
probleme. Pre edinia OSCE se schimb n fiecare an, un rol important
fiind rezervat, mai ales sub aspectul diverselor negocieri i relaii
diplomatice, de a a9numita troica, format din pre edintele n exerciiu
mpreun cu mini trii de externe ai statului care a deinut pre edinia
OSCE n anul precedent i, respectiv, care va prelua pre edinia
organizaiei n anul urmtor. Astfel, n 2009, troica OSCE este format
din ministrul de Externe al Greciei (n calitate de CiO), alturi de efii
diplomaiilor Finlandei (CiO n 2008) i Kazahstanului (CiO n 2010).

Romnia i pre edinia OSCE

Romnia a deinut pre edinia n exerciiu a OSCE n 2001; din troic


au fcut parte Austria (CiO n 2000) i Portugalia (CiO n 2001).
Exercitarea Pre ediniei n exerciiu a OSCE a adus Romniei prestigiu
internaional i capital politic. n calitate de CiO, Romnia a urmrit
consolidarea unei pci stabile ntr9o Europ bazat pe solidaritate i
participare, cre terea rolului OSCE ca forum de dialog politic prin
lrgirea procesului de consultri, n condiii de transparen i respect
pentru interesele tuturor statelor participante, consolidarea capacitii
operaionale a organizaiei, afirmarea sa ca instrument activ de
prevenire i gestionare a conflictelor, reconstrucie post9conflict,
cre terea eficienei activitilor i operaiunilor curente, a instituiilor i
instrumentelor sale, precum i dezvoltarea conlucrrii cu celelalte
instituii euro9atlantice.

Sursa: www.mae.ro, Politic extern/Organizaii internaionale/OSCE.

Presa i actualitatea 66
Unitatea de nvare 2

Secretariatul OSCE este principalul organism operaional care sprijin


activitatea pre edintelui n exerciiu i asigur administrarea misiunilor
OSCE n teren. Secretariatul se afl la Viena (Palatul Hofburg) i este
condus de un Secretar General; din iunie 2005, postul este ocupat de
diplomatul francez Marc Perrin de Brichambaut. Secretarul General
acioneaz, atunci cnd este cazul, n numele CiO.
n structura Secretariatului se afl Oficiul Secretarului General (care
include departamentele de strategie politic, combaterea terorismului i
a traficului de persoane) precum i Centrul pentru Prevenirea
Conflictelor, Oficiul Coordonatorului OSCE pentru Activiti Economice
i de Mediu, Departamentul pentru Resurse Umane i Departamentul
pentru Management i Finane. Serviciile de documentare i cercetare9
informare sunt asigurate de Biroul OSCE din Praga.
Oficiul pentru Instituii Democratice i Drepturile Omului (ODIHR
acronimul din limba englez) are sediul la Var ovia i este unul dintre
cele mai importante organisme ale OSCE, jucnd un rol activ i
proeminent n monitorizarea proceselor electorale i n dezvoltarea
instituiilor naionale cu atribuii n protejarea i promovarea drepturilor
omului. ODIHR ofer asisten tehnic guvernelor naionale, susine
organizaiile neguvernamentale i societatea civil, ofer programe de
pregtire pentru jurnali ti, militani pentru drepturile omului i
observatori la alegeri. ODIHR funcioneaz ca punct de contact al
OSCE pentru problemele populaiei roma i sinti. Directorul ODIHR
este, n prezent, diplomatul austriac Christian Strohal.
naltul Comisar pentru Minoriti Naionale, cu sediul la Haga, este o
alt instituie din cadrul OSCE. naltul Comisar este diplomatul suedez
Rolf Ekeus; mandatul acestuia este de a identifica posibile conflicte
implicnd minoriti naionale din statele OSCE i de a contribui la
dezamorsarea acestora ct mai devreme posibil. Prin contacte
diplomatice, consiliere i eforturi de mediere, naltul Comisar OSCE
pentru Minoriti Naionale ncurajeaz prile implicate n astfel de
conflicte s9 i rezolve diferendele pe cale pa nic.
naltul Reprezentant OSCE pentru Libertatea Presei, cu sediul la
Viena, este cea mai tnr instituie din cadrul organizaiei, fiind
nfiinat n 1997 i avnd mandatul de a monitoriza situaia mass9
media din statele membre. Atunci cnd identific cazuri de
nerespectare a principiilor OSCE privind libertatea de expresie i a
presei, naltul Reprezentant atrage atenia guvernului respectiv i ofer
recomandri pentru revenirea la normal. Postul este ocupat, n prezent,
de maghiarul Miklos Harazsti.
OSCE joac un rol deosebit n domeniul controlului forelor armate i al
msurilor de cre tere a ncrederii ntre statele membre. Acestea i9au
asumat o serie de angajamente nc de la nfiinare: a fost nfiinat o
Curte pentru Reconciliere i Arbitraj, destinat s ofere un cadru de
rezolvare a disputelor ntre state, iar n 1994 a fost adoptat un Cod de
Conduit politico9militar; mai mult, din 1999, Pactul de Stabilitate pentru
Europa de sud9est funcioneaz sub egida OSCE.

67 Presa i actualitatea
Unitatea de nvare 2

Adunarea Parlamentar a OSCE este un alt organism distinct, care


implic mai mult de 300 de parlamentari din toate statele participante.
Secretariatul Adunrii se afl la Copenhaga, iar parlamentarii se
ntlnesc anual, n perioada verii, pentru a dezbate i formula
recomandri pertinente pentru activitatea i mandatul OSCE. Membrii
Adunrii Parlamentare a OSCE particip activ la monitorizarea
alegerilor n statele participante.
Politicianul romn Adrian Severin a fost, ntre 2000 i 2002,
pre edintele Adunrii Parlamentare a OSCE; ulterior, n perioada 20029
2004, Severin a devenit pre edinte emerit al Adunrii.

2.4.2 MISIUNILE OSCE


Implicarea n teren a OSCE se manifest sub forma de misiuni,
prezene, birouri sau centre n statele membre.
n Europa de sud6est, OSCE are o prezen n Albania, precum i
misiuni n Bosnia9Heregovina, Kosovo, Muntenegru, Serbia; un oficiu
funcioneaz n capitala croat Zagreb, iar pe teritoriul Republicii
Macedonia (Fosta Republic Iugoslav a Macedoniei) este desf urat
o misiune de monitorizare. n Europa de est, OSCE are un birou la
Minsk/Belarus, o misiune n Republica Moldova i un Coordonator de
Proiect n Ucraina. n Caucazul de sud se afl birouri la Baku i
Erevan, o misiune n Georgia, precum i un Reprezentant Personal al
Pre edintelui n exerciiu pentru Conflictul Gestionat de Conferina de la
Minsk (Nagorno9Karabah). n Asia central, OSCE are centre la
Ashgabat, Astana i Bishkek, un birou n Tadjikistan i un Coordonator
de Proiect n Uzbekistan.
Fiecare misiune OSCE are un mandat clar, consfinit prin semnarea
unui memorandum ntre organizaie i statul pe teritoriul cruia se
desf oar misiunea respectiv. n majoritatea cazurilor, prezena
OSCE este independent de celelalte organisme ale comunitii
internaionale. O excepie notabil este cazul Kosovo, unde Misiunea
OSCE (OMiK) a fost, nc de la nceput 1999 parte a Misiunii ONU
de Administrare Interimar a provinciei (UNMIK), alturi de Fora NATO
pentru Kosovo (KFOR) i Misiunea Uniunii Europene (EUMIK).
Misiunea OSCE n Kosovo cea mai mare operaiune de acest fel a
organizaiei are urmtorul mandat: protejarea drepturilor comunitilor
(educaie, limb, cultur, proprietate); reformarea administraiei publice
locale i centrale, inclusiv prin ntrirea rolului Parlamentului;
monitorizarea activitii instanelor judectore ti i a serviciului de
poliie; nfiinarea i dezvoltarea instituiilor independente ce
monitorizeaz respectarea drepturilor omului; coordonarea eforturilor de
combatere a traficului de persoane; profesionalizarea serviciilor
nsrcinate cu ordinea i sigurana public (poliie, pompieri, autoritile
vamale, sistemul penitenciar); dezvoltarea mass9media democratice
prin reglementarea audiovizualului i stimularea procesului de auto9
reglementare a presei scrise (www.osce.org, Kosovo).

Presa i actualitatea 68
Unitatea de nvare 2

Misiunea OSCE n Kosovo


Cu peste 200 de funcionari internaionali i mai mult de 600 de
angajai locali, Misiunea OSCE n Kosovo este cea mai mare dintre
misiunile OSCE. OMiK este condus de ambasadorul austriac Werner
Almhofer. Misiunea are cinci centre regionale, n ora ele
Gjilan/Gnjilane, Mitrovic/Mitrovica, Pej/Pec, Prishtin/Pristina i
Prizren/Prizren.(n Kosovo, comunitatea internaional indic mai nti
numele albaneze ale localitilor, urmate de cele srbe ti). Fiecare
centru regional coordoneaz cteva dintre cele 33 de echipe
municipale, n care lucreaz personal internaional i local i care se
ocup de fiecare dintre municipalitile kosovare.
OMiK monitorizeaz legislaia i actele subsidiare emise de guvernul
central i de autoritile locale, pentru a asigura respectarea
prevederilor internaionale din domeniu. Instituia Avocatului Poporului
beneficiaz de asisten direct, la fel i Institutul Judiciar din Kosovo.
Guvernul central i Parlamentul sunt consiliate i monitorizate de
experii OMiK, la fel i primriile, care colaboreaz cu echipelor
municipale n domenii precum drepturile omului, democratizare, relaii
interetnice, transparena procesului decizional. OMiK a construit i
dezvoltat instituia Comisarului Temporar pentru Media, devenit n
2007 Comisia Independent pentru Media organismul regulator n
audiovizual; OMiK monitorizeaz permanent evoluia presei scrise i a
ncurajat constant eforturile de autoreglementare ale breslei gazetarilor
kosovari. Nu n ultimul rnd, OMiK colaboreaz intensiv cu societatea
civil i organizaiile neguvernamentale care desf oar proiecte n
domeniile de interes ale Misiunii i care primesc training i consultan
din partea experilor internaionali.

Ca parte a mandatului lor general de susinere a procesului de


democratizare a societilor post9conflict, misiunile OSCE se implic n
monitorizarea, supervizarea sau chiar organizarea alegerilor n statele
unde funcioneaz. Aceste operaiuni, de i reprezint doar o parte din
activitatea OSCE, atrag o important acoperire mediatic, astfel c
organizaia a ajuns s fie cunoscut ndeob te pentru monitorizarea
alegerilor n statele membre. Nu ntotdeauna aceste activiti se
desf oar n societi post9conflict cum a fost cazul alegerilor
desf urate, dup 1995, n Bosnia9Heregovina, Croaia sau Kosovo. n
2004, o delegaie de observatori OSCE au monitorizat alegerile din
Statele Unite, la solicitarea unui grup de senatori democrai; prezena
OSCE a fost motivat de disfuncionalitile care au afectat scrutinul
prezidenial din 2000, c tigat de republicanul George W. Bush n faa
candidatului democrat Al Gore.
O organizaie internaional de talia OSCE nu poate evita criticile, mai
ales n contextul relaiilor internaionale n plin evoluie dintre statele
participante. Acest lucru a devenit evident cu ocazia Summitului de la

69 Presa i actualitatea
Unitatea de nvare 2

Istanbul din 1999, cnd OSCE a cerut o reglementare politic a


conflictului din Cecenia, strnind nemulumirea Rusiei. Ministrul rus de
externe de la acea vreme, Igor Ivanov, a declarat c OSCE risc s se
transforme ntr9un instrument prin care sunt influenate anumite state
pentru impunerea democraiei cu fora (Ivanov, 2003, p. 267).
Material realizat de George Surugiu.

BIBLIOGRAFIE

Cri
Ivanov, Igor S. (2003), Rusia n Europa. Oportuniti i perspective ale
colaborrii general europene cuvntare la conferina Forumul
European, Berlin, 25 noiembrie 2000, reprodus n volumul Politica
extern a Rusiei n epoca globalizrii, Bucure ti, Ed. Fundaiei Culturale
Romne.
OSCE Handbook, ediia 2007, disponibil la
http://www.osce.org/publications/sg/2007/10/22286_952_en.pdf.
Palmowski, Jan (2003), A Dictionary of Contemporary World History.
From 1900 to the present day, New York, Oxford University Press.

Site6uri de Internet
www.mae.ro, site9ul oficial al Ministerului Afacerilor Externe din
Romnia.
www.onuinfo.ro, site9ul oficial al Centrului de informare ONU pentru
Romnia.
www.osce.org, site9ul oficial al Organizaia pentru Securitate i
Cooperare n Europa.

Presa i actualitatea 70
Unitatea de nvare 2

Lucrare de verificare
Alegei varianta sau variantele corecte:
1. OSCE este format din...
a) 48 de state membre;
b) 56 de state membre;
c) 72 de state membre.

2. Romnia s9a numrat printre semnatarii Actului Final de la Helsinki,


n 1975?
a) da;
b) nu.

3. Romnia a deinut pre edinia OSCE n...


a) 2001;
b) 1989;
c) 2008.

4. n ordine cronologic, ultima instituie nfiinat n cadrul OSCE este...


a) Secretariatul OSCE;
b) naltul Reprezentant OSCE pentru Libertatea Presei;
c) Consiliul Ministerial.

71 Presa i actualitatea
Unitatea de nvare 2

2.5 Test de autoevaluare Unitatea 2

1. Printre ndatoririle Secretarului General ONU se numr:


a) coordonarea Alianei Atlanticului de Nord;
b) administrarea operaiunilor de meninere a pcii;
c) avizarea legislaiei internaionale privitoare la conflictele armate.

2. n Adunarea General a ONU, sistemul de vot este urmtorul:


a) voturile sunt acordate n funcie de numrul de locuitori ai rilor
membre;
b) statele democratice au drept de veto, iar cele nedemocratice pot
exprima un vot simplu;
c) fiecare stat membru are un singur vot.

3. Rusia a devenit membr NATO:


a) dup intrarea Romniei n NATO;
b) nainte de intrarea Romniei n NATO;
c) nu este membr NATO.

4. Deciziile n cadrul NATO se iau:


a) prin consens;
b) prin majoritate simpl;
c) prin larg majoritate (peste 80%).

5. Cea mai mare operaiune de teren a OSCE este:


a) Misiunea OSCE din Republica Moldova;
b) Misiunea din Bosnia9Heregovina;
c) Misiunea din Kosovo.

Presa i actualitatea 72
Unitatea de nvare 2

Rspunsuri i comentarii la Testul de autoevaluare

1. b, 2. c, 3. c, 4. a, 5. c.
Not: Aceste ntrebri reflect nivelul minim de cuno tine necesar
pentru parcurgerea n continuare a tutoratului 3. Dac nu ai rspuns
corect la minimum 4 ntrebri, atunci trebuie s studiai din nou
tutoratul 2.

73 Presa i actualitatea
Unitatea de nvare 2

Presa i actualitatea 74
Unitatea de nvare 3

Unitatea de nvare 3

CUPRINS

3.1 FONDUL MONETAR INTERNAIONAL (FMI)


3.1.1 PREZENTARE GENERAL
3.1.2 ATRIBUII
3.1.3 ORGANIZARE ,I FUNCIONARE

3.2. BANCA MONDIAL


3.2.1 ADERAREA LA BANCA MONDIAL
3.2.2 BANCA MONDIAL ,I ROMNIA
3.2.3 PROGRAMELE BNCII MONDIALE N ROMNIA

3.3 TEST DE AUTOEVALUARE UNITATEA 3

Obiectivele unitii de nvare 3

Dup studiul acestei uniti de nvare vei reu i s:


prezentai modul n care funcioneaz Fondul Monetar Internaional i Banca
Mondial.
enumerai principalele atribuii ale Fondului Monetar Internaional i a Bncii
Mondiale n eforturile de meninere a stabilitii economice regionale i
internaionale.
explicai relaia dintre FMI, Banca Mondial i statul romn.
punei n context informaiile de pres referitoare la instituiile menionate.
comentai critic tirile i relatrile jurnalistice referitoare la funcionarea
instituiilor menionate.

75 Presa si actualitatea
Unitatea de nvare 3

3.1 FONDUL MONETAR INTERNAIONAL (FMI)

3.1.1 PREZENTARE GENERAL


Aprut la sfr itul celui de9al doilea rzboi mondial, aceast asociaie
de state care st la baza celui mai cunoscut i mai activ organism de
reglare monetar i de garantare a mprumuturilor acordate rilor aflate
n dificultate Fondul Monetar Internaional continu s aib un rol
semnificativ n evoluia economico9financiar actual, cu toate c pe
fondul instabilitii economice actuale se manifest o nencredere
generalizat n organizaiile interguvernamentale internaionale.
Specificitatea acestei instituii const n crearea unei atmosfere de
ncredere ntre state n domeniul valutar, avnd ca scop dezvoltarea
armonioas a comerului internaional i evitarea restriciilor valutare
(Niciu, 1994, p. 66).
Fondul Monetar Internaional mpreun cu Banca Mondial (Banca
Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare) sunt instituiile
specializate ale O.N.U. n problemele financiar9bancare internaionale,
interstatale.
Fondul Monetar Internaional este o instituie specializat a ONU care
vegheaz la buna funcionare a sistemului financiar. Obiectivul su
principal const n prevenirea unor catastrofe economice similare celor
din anii 30, printr9un liberalism organizat, bazat pe o cooperare
internaional puternic, n scopul de a ajuta statele care se afl n
dificultate (Moreau Defarges, 1998, p. 42). Aceast organizaie
internaional interguvernamental a luat fiin la sfr itul celui de9al
doilea rzboi mondial, la iniiativa S.U.A., care, alturi de alte state
democratice era ngrijorat de evenimentele care au precedat i au
nsoit dezvoltarea regimurilor dictatoriale din perioada 193091944:
scderea brusc a activitii economice, nchiderea frontierelor i
manipulrile monetare.
n iulie 1944, la Bretton Woods s9au ntlnit reprezentaii la nivel nalt
din 44 de state pentru a contribui la construirea unei noi ordini monetare
bazate pe ni te reguli simple al cror ultim garant urma s fie S.U. A. La
aceast conferin s9a stabilit c fiecare moned participant trebuie s
aib o paritate fix, aceasta fiind ajustabil (cu posibiliti de
devalorizare sau de reevaluare, n urma autorizrii F.M.I.). Fiecare
moned trebuie s devin convertibil cu celelalte implicate i cu
dolarul, acesta fiind convertibil n aur (35 de dolari uncia).
Statele membre i pltesc Fondului Monetar Internaional, n funcie de
anvergura lor economic, o sum total n aur, devize i moned
naional. Aceste vrsminte le fixeaz cota9parte ce determin
numrul de voturi n deliberrile fondului, ca i importana tragerilor la
care pot participa n cadrul organizaiei. De asemenea, statele sunt

Presa i actualitatea 76
Unitatea de nvare 3

obligate s vegheze asupra echilibrului balanei lor de pli (Moreau


Defarges, 1998, p. 43).
Posibilitatea unui stat membru de a obine valuta unui alt stat membru,
n schimbul monedei sale naionale, cu care particip la cota sa depus
la Fond, reprezint dreptul de tragere. Dup cum afirm Marian Niciu,
dreptul de tragere este, de fapt, un mprumut cu gaj, moneda naional
a rii respective reprezentnd garania restituirii mprumutului primit
(Niciu, 1994, p. 67). Rambursarea mprumutului se face prin
rscumprarea, n aur sau valut convertibil, a monedei naionale care
a constituit garania mprumutului.
n 1969, se pun bazele unei monede supranaionale prin crearea
drepturilor speciale de tragere (DST). DST9urile sunt instrumente de
rezerv internaional, alocate statelor membre, suma total fiind
proporional cu totalul cotelor9pri ale acestor state. DST9urile pot fi
utilizate de rile care au dificulti n balana de pli. Un alt obiectiv al
acestor instrumente monetare l reprezint furnizarea pentru FMI i
pentru alte organizaii internaionale a unei uniti de calcul. n 1945,
cotele pri ale statelor membre au ajuns la 7 miliarde de dolari. n anii
'90 cotele9pri ale statelor membre au atins 175 miliarde de DTS.
n 1971, pre edintele Nixon devalorizeaz dolarul i suspend
convertibilitatea sa n aur. Pe acest fond al deficitelor bugetare
provocate de rzboiul din Vietnam, paritile fixe sunt abandonate, fiind
legalizate cursurile de schimb fluctuante. Prin acordurile de la Kingston
(Jamaica), la 8 ianuarie 1976 se stabile te c valoarea monedelor nu
mai este dependent de aur.

Reglementarea juridic
Statutul FMI coninea iniial 20 de articole. Ulterior s9au modificat opt
articole i s9au mai adugat 12 articole noi i anexe (Cucoli, 1999, p. 9).
Unul dintre cele mai importante amendamente se refer la instituirea
Drepturilor Speciale de Tragere la 16 aprilie 1968. Statutul juridic
stipuleaz c Fondul are deplin personalitate juridic i beneficiaz de
imuniti i privilegii corespunztoare.
Statutul, stabilit prin Acordul de la Bretton9Woods prevede c Fondul:
se va bucura de o deplin personalitate juridic pe teritoriile
fiecrui stat membru;
va avea capacitatea de a contracta, de a dobndi bunuri mobile
i imobile i de a dispune de acestea;
va avea capacitatea de a sta n justiie pe teritoriile supuse
jurisdiciei membrilor si.
ntre FMI i Banca Mondial exist un raport juridic strns, conform
cruia, pot deveni membre ale bncii numai statele membre ale
Fondului.

77 Presa i actualitatea
Unitatea de nvare 3

Resursele FMI nu provin din cotizaiile statelor membre ONU. Aceast


independen financiar, bazat pe comisioane i taxe obinute din
operaii financiare specifice i asigur instituiei financiare
interguvernamentale o autonomie semnificativ n raport cu ONU: Prin
acordul ncheiat n anul 1947 ntre ONU i FMI se stabile te deplina
autonomie a Fondului pe planul relaiilor administrativ9financiare
precum i n ceea ce prive te, n special, determinarea formei i
coninutului bugetului (Cucoli, 1999, p. 11). Cu toate c aceast
autonomie administrativ9financiar presupune un grad ridicat de
independen, Fondul trimite ctre ONU, Raportul Anual i o situaie
financiar trimestrial.
Fiecare ar membr are obligaia s participe cu o cot, exprimat n
DST9uri, conform cu mrimea relativ a economiei rii respective:
Cota de participare a unei ri la Fondul Monetar Internaional se
stabile te dup urmtoarele criterii: nivelul de dezvoltare a rii, volumul
comerului exterior i venitul ei naional (Niciu, 1994, p. 67). Cota de
participare determin numrul de voturi din cadrul organismului
monetar internaional.

3.1.2 ATRIBUII
n faa pericolelor rezultate din ndatorarea excesiv a statelor, FMI
intervine prin mecanisme de ajutor pentru finanarea datoriilor:
Facilitatea de Ajustare Structural FAS i Facilitatea de Ajustare
Structural Consolidat FASC. Pe lng aceste mijloace de aciune
pentru evitarea falimentelor n lan, FMI mai are rolul de a perfecta,
mpreun cu rile aflate n dificultate, acorduri de confirmare. n acest
mod, bncile care ncheie cu anumite ri, acorduri de ree alonare a
datoriilor sunt asigurate de ctre FMI c sumele oferite ca mprumut vor
fi rambursate. n caz de urgen, FMI poate fi un important contributor
direct.
Fondul Monetar Internaional are dreptul de a examina politica rilor
membre n domeniul fiscal, monetar i al cursului de schimb valutar,
precum i performana i situaia balanei de pli.
Principalele programele de finanare sunt: tran a de rezerv, tran a
de credit, acordul stand6by i programul de finanare amplificat.
rile membre pot beneficia de o tran de rezerv atunci cnd cotele
lor dep esc fondurile de valut deinute n cadrul Contului de Resurse
Generale. Contul de Resurse Generale este constituit n principal din
subscripiile suplimentare fcute de rile membre din timp n timp.
Utilizarea tran ei de rezerv nu este sinonim cu solicitarea de credite
FMI i nu presupune pltirea de comisioane. Politica tran ei de credit
constituie politica de baz a FMI asupra folosirii resurselor sale
generale (Cucoli, 1999, p. 24). Creditele sunt puse la dispoziie n patru
tran e, fiecare dintre ele echivalnd cu 25 % din cota unei ri membre.
n mod uzual, o ar membr poate solicita folosirea tran ei iniiale de

Presa i actualitatea 78
Unitatea de nvare 3

credit dac poate demonstra c a depus eforturi credibile pentru


dep irea dificultilor legate de balana ei de pli.
Acordul stand6by asigur dreptul de a derula mprumuturi pn la un
cuantum specificat de FMI, pe parcursul unei perioade determinate de
timp, cu condiia respectrii criteriilor de performan i a celorlalte
prevederi stipulate n acord. n contextul Programului de Finanare
Amplificat (Extended Fund Facility EFF), FMI poate acorda
asisten rilor membre, pentru a le ajuta s9 i acopere necesitile la
balana de pli pe perioade de timp mai mari i n sume mai ridicate, n
raport cu cotele, dect ar fi posibil sub prevederile politicilor tran elor de
credit (Cucoli, 1999, p. 25).

3.1.3 ORGANIZARE I FUNCIONARE


Consiliul de Guvernatori este organul plenar care se reune te o dat
pe an, la nceputul toamnei, n colaborare cu banca partener (Banca
Mondial) n cadrul acestui organism se iau deciziile cele mai
importante. El este format din reprezentanii statelor membre (de regul
mini trii de finane sau pre edinii bncilor naionale) i cte un
supleant. Acest for de decizie aprob raportul de activitate anual al
Fondului, prime te noi membri i poate revizui cota de participare a
rilor membre i statutul organizaiei.
Consiliul de administraie (Consiliul Executiv) se ocup cu
gestionarea curent a organizaiei, fiind compus din 24 de
administratori, numii de rile membre cu titlu individual sau ale i de
grupuri de ri.
Directorul general este numit pe o perioad de 5 ani cu posibilitate de
prelungire. Directorul general nu este subordonat statelor, el participnd
la dezbaterile monetare internaionale ca protagonist principal.
Comitetul Interimar a fost introdus n 1974. Aceast instan politic
suprem a FMI este compus din 24 de guvernatori, mini tri sau
funcionari de rang nalt, originari din acelea i state ca i administratorii.
Comitetul de Dezvoltare are o compoziie identic cu Comitetul
Interimar. ,i9a nceput activitatea de asemenea n 1974, cu scopul de a
acorda avize pentru transferul resurselor ctre rile n curs de
dezvoltare.

Stabilitate i schimbare n organizarea monetar mondial


n actualul context mondial, marcat de criza economic, se pune
problema corectitudinii reaciei instituiilor interguvernamentale
financiare fa de tendinele negative de pe pia.
Politologul Philippe Moreau Defarges critic actuala stare de lucruri
care caracterizeaz activitatea FMI9ului: FMI rmne dominat de Nord
sau mai exact de Occident 62,7 % din capital; politicile de ajustare
79 Presa i actualitatea
Unitatea de nvare 3

structural elaborate de FMI cu rile din lumea a treia aflate n


dificultate sunt adesea percepute ca indiferen fa de srcie
(cre terea brutal a preurilor, reducerea masiv a cheltuielilor publice)
(Moreau Defarges, 1998, p. 48).
La rndul su, Richard N. Cooper (2009) consider c organizaiile
internaionale precum FMI au o responsabilitate limitat fa de
dificultile economice, din cauz c ele sunt constrnse s funcioneze
pe baza unor reguli foarte stricte care nu le asigur o prea mare
libertate de aciune.
n februarie 2007, economi tii Edwin Truman i Richard N. Cooper au
fcut o serie de propuneri de reformare a FMI. Astfel, ei au vizat o
schimbare a formulei de stabilire a drepturilor de vot ( i inclusiv de
mprumut) prin acordarea unui rol ceva mai mare rilor mici i
substanial mai mare mai multor ri n curs de dezvoltare (a a9
numitele piee emergente) i, pe de alt parte, prin mic orarea
importanei deciziilor rilor europene de dimensiune medie. O alt
schimbare s9ar putea reflecta prin reducerea numrului de europeni
(nou din douzeci i patru n prezent) din Consiliul Executiv.
Extinderea rolului FMI poate contribui la atenuarea daunelor pricinuite
de criza economic, n special n rile puternic dependente de fluxul de
capital strin. Dac anumite articole din statutul FMI9ului ar fi
modificate, DST9urile nu ar mai avea numai scopul de a satisface pe
termen lung cererile oficiale internaionale de lichiditate, ci i pe acela
de a rspunde rapid n perioadele de intens cre tere a cererii de
lichiditate. n condiiile n care termenii acordurilor dintre rile membre
i FMI sunt strict aplicai, dup trecerea perioadei de criz, lichiditile
(DST9urile puse la dispoziia celor care au nevoie urgent de finanare)
vor fi rambursate la FMI.
Cu toate c nu este de dorit ca FMI9ul s devin o agenie de
reglementare, ar trebui totu i s se concentreze mai mult pe
supravegherea condiiilor macroeconomice din rile membre. n acest
fel, s9ar putea obine o viziune mai exact asupra soliditii economice
i a riscurilor poteniale, n a a fel nct s se asigure implementarea
celor mai bune practici internaionale, a a cum sunt acestea stabilite n
principalele foruri de deliberare a problemelor financiare ale lumii
(Cooper, 2009).
Material realizat de Silvia Branea

BIBLIOGRAFIE

Cri, studii
Cooper, Richard N. (2009), Necessary reform? The IMF and
international architecture (RETHINKING FINANCE) (International

Presa i actualitatea 80
Unitatea de nvare 3

Monetary Fund); n Harvard International Review, 30, 4 (Winter 2009):


52 (4).
Cucoli, Corina9Elena (1999), Bazele teoriei economice promovate de
FMI. Efectele acordurilor cu FMI ncheiate n perioada 1999 1994
asupra economiei Romniei Tez de doctorat, Academia de Studii
Economice, Bucure ti.
Miga9Be teliu Raluca (2000), Organizaii internaionale
interguvernamentale, Bucure ti, ALL BECK.
Mishkin, Frederic S. (2009), Globalization, macroeconomic
performance, and monetary policy, n Journal of Money, Credit &
Banking, 41.1 (Feb 2009): S187 (10).
Moreau Defarges, Philippe (1998), Organizaiile internaionale
contemporane, Ia i, Institutul European.
Niciu, Marian (1994), Organizaii internaionale (guvernamentale),
ediia a II9a, Ia i, Editura Fundaiei Chemarea.

81 Presa i actualitatea
Unitatea de nvare 3

Lucrare de verificare
Alegei varianta sau variantele corecte:

1. Organul plenar al FMI care se reune te o dat pe an, la nceputul


toamnei este:
a) Consiliul de Guvernatori;
b) Consiliul de administraie (Consiliul Executiv);
c) Comitetul Interimar;
d) Comitetul de Dezvoltare.

2. Unde s9a stabilit c fiecare moned participant trebuie s aib o


paritate fix, aceasta fiind ajustabil (cu posibiliti de devalorizare sau
de reevaluare, n urma autorizaiei F.M.I.)?
a) la Bretton Woods;
b) la Kingston;
c) la Basel.

Presa i actualitatea 82
Unitatea de nvare 3

3.2. BANCA MONDIAL

Banca Mondial (World Bank) este una dintre cele mai importante
surse de asisten financiar i tehnic din lume pentru rile srace i
n curs de dezvoltare. Aceast instituie internaional sprijin guvernele
statelor aflate n tranziie n procesele de eradicare a srciei i de
mbuntire a standardelor de via ale populaiei, furnizndu9le bani i
expertiz tehnic n mai multe domenii, precum: educaie, sntate,
infrastructur, comunicaii, reform guvernamental, protecia mediului,
lupta mpotriva HIV/SIDA etc.
Termenul de Banc Mondial se refer exclusiv la dou instituii de
dezvoltare: Banca Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare i
Asociaia Internaional de Dezvoltare. Aceste dou structuri, mpreun
cu alte trei instituii Corporaia Financiar Internaional, Agenia de
Garantare Multilateral a Investiiilor i Centrul Internaional de
Reglementare a Diferendelor din Domeniul Investiiilor constituie
Grupul Bncii Mondiale (World Bank Group).
La 1 iulie 1944, la Bretton Woods (New Hampshire, SUA), 44 de ri
aliate (cele mai importante dintre acestea fiind Statele Unite i Marea
Britanie) au fost puse bazele sistemului monetar internaional, nfiinnd
dou organizaii importante: Fondul Monetar Internaional (vezi capitolul
precedent) i Banca Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare
(prima instituie din cadrul Bncii Mondiale).
Actualmente din Banca Mondial fac parte 185 de state (Romnia a
devenit membru al BM n 1972). Aceste ri susin financiar organizaia
i vegheaz asupra distribuirii fondurilor prin intermediul Consiliului
Guvernatorilor (CG), organul suprem de conducere al Bncii Mondiale.
Din Consiliul Guvernatorilor fac parte, de regul, mini trii de finane sau
mini trii de dezvoltare ai rilor membre Bncii Mondiale. Acesta se
reune te o dat pe an, cnd are loc o edin comun cu cea a
Consiliului Guvernatorilor Fondului Monetar Internaional (FMI).
Consiliul Guvernatorilor se ntrune te doar o dat pe an, fapt pentru
care membrii acestuia deleag atribuiile de conducere curent a Bncii
Mondiale celor 24 de directori executivi, care constituie Consiliul
Directorilor Executivi al BM (CDE). Cinci dintre cei 24 de directori sunt
reprezentanii Franei, Germaniei, Japoniei, Marii Britanii i Statelor
Unite, iar ceilali 19 delegai sunt mputernicii de grupurile regionale ale
statelor membre. Pre edinia Consiliului Directorilor Executivi, dar i a
Grupului Bncii Mondiale revine, pe o perioad de cinci ani, prin tradiie,
unui reprezentant al Statelor Unite (actualmente, Robert B. Zoellick, cel
de9al 119lea pre edinte). CDE are edine bi9sptmnale n
Washington D.C., sediul central al Bncii Mondiale.

83 Presa i actualitatea
Unitatea de nvare 3

3.2.1 ADERAREA LA BANCA MONDIAL


O condiie de pre9aderare la Banca Mondial este obinerea dreptului
de membru n cadrul Fondului Monetar Internaional. n plus,
dobndirea statutului de membru al BM presupune i integrarea rii
solicitante n cadrul Grupului Bncii Mondiale. Toate procedurile de
aderare, att la Banca Mondial, ct i la Grupul Bncii Mondiale, au
loc aproape simultan. Principalii pa i, pe care trebuie s9i parcurg o
ar care solicit aderarea, sunt:
stabilirea cotei de participare la FMI;
depunerea cererii oficiale de aderare la BM;
negocierea ntre Grupul BM i ara n curs de aderare privind
stabilirea cotizaiilor de nscriere n fiecare dintre instituiile Grupului;
evaluarea cererii depuse de ara solicitant de ctre Consiliului
Directorilor Executivi;
realizarea unui raport prin care CDE recomand Consiliului
Guvernatorilor acceptarea rii n Grupul Bncii Mondiale;
votarea n plen a viitorului membru (procedur care dureaz
aproximativ dou luni);
adoptarea, de ctre ara solicitant, a unui act legislativ prin care
este reglementat raportul dintre aceasta i Grupul Bncii Mondiale
(obligaii, cotizaii etc.);
achitarea cotizaiilor de aderare;
semnarea actului de aderare la FMI;
semnarea actelor i conveniilor de aderare la fiecare dintre instituiile
Grupului Bncii Mondiale.
Valoarea cotizaiilor pentru fiecare dintre organizaiile Grupului difer de
la ar la ar i este stabilit n funcie de cota de participare la FMI.
Statul cu cea mai mare participare are cele mai multe voturi n cadrul
Bncii Mondiale. Statele Unite sunt singura ar cu drept de veto.

Grupul Bncii Mondiale


nfiinat n 1945, Banca Internaional pentru Reconstrucie i
Dezvoltare (International Bank for Reconstruction and Development
BIRD) supranumit i Banca Mondial este organizaia prin care se
deruleaz principalele proiecte finanate de Banca Mondial. Aceast
instituie acord asisten, consultan i mprumuturi financiare rilor
membre. n general, BIRD ofer trei categorii de ajutoare financiare:
mprumuturi cu dobnd redus, credite fr dobnd i grant9uri
(credite nerambursabile).
Creditele i proiectele finanate de BIRD vizeaz: mbuntirea
infrastructurii economice i sociale, ajustarea structural i sectorial

Presa i actualitatea 84
Unitatea de nvare 3

(sprijinirea reformelor economice), combaterea srciei ( i realizarea


unei mai bune distribuii a venitului naional), reducerea datoriilor unor
ri fa de creditorii lor (bnci comerciale), protecia mediului etc.
Principalele surse de finanare ale BIRD provin, pe de o parte, din
vinderea de obligaiuni cu rating AAA (nc din 1947) ctre investitori
privai i de stat din America de Nord, Europa i Asia, iar pe de alt
parte, din ratele dobnzilor pentru mprumuturile acordate. BIRD
mpreun cu Asociaia Internaional de Dezvoltare acord anual
aproximativ 200 de noi mprumuturi.
Asociaia Internaional de Dezvoltare (Internaional Development
Association AID), creat n 1960, este cea de9a doua instituie de
dezvoltare care formeaz Banca Mondial. Aceasta vine n
completarea activitii BIRD, acordnd mprumuturi (fr dobnd) pe
termene foarte lungi (35940 de ani, cu o perioad de graie de pn la
10 ani) pentru 82 dintre cele mai srace ri ale lumii (39 dintre care se
afl n Africa), care nu pot contracta un credit BIRD. mprumuturile, dar
i grant9urile oferite de AID sunt direcionate spre reducerea
inegalitilor, mbuntirea standardelor de via ale populaiei i
dezvoltarea economiilor rilor srace. Din momentul fondrii i pn
astzi, AID a acordat mprumuturi i a finanat grant9uri n valoare de
aproximativ 162 miliarde de dolari SUA. Anual AID ofer cca 799
miliarde USD, 50% dintre ace tia pentru rile africane.
Corporaia Financiar Internaional (International Finance
Corporation CFI) a fost fondat n 1956 cu scopul de sprijini financiar
sectorul privat din rile n curs de dezvoltare. Aceast instituie are
atribuii aproximativ similare cu ale unei bnci comerciale, oferind, ns,
credite n condiii mult mai avantajoase. Astfel, solicitantul fondurilor CFI
prime te creditul n dou tran e: prima tran este oferit pe perioade
foarte lungi sau cu perioade de garanie ndelungate, iar a doua tran
este acordat n condiii practicate de bncile comerciale. Rolurile pe
care le poate avea CFI n cadrul unui proiect de creditare sunt:
finanator corporatist (ncurajeaz bncile comerciale s se alture
proiectelor finanate de CFI), furnizor de capital de risc (dezvolt
oportuniti pe pieele considerate prea riscante pentru investitorii
comerciali), creditor pe termen lung, precum i finanator de proiect.
n anul 1988 a fost nfiinat Agenia de Garantare Multilateral a
Investiiilor (Multilateral Investment Guarantee Agency AGMI), una
dintre instituiile care sprijin activitatea Grupului Bncii Mondiale prin
ncurajarea investiiilor strine i sprijinirea mediului de afaceri din
statele n curs de dezvoltare. AGMI garanteaz investiiile strine n
cazul pierderilor cauzate de riscuri non9comerciale (de exemplu,
conflictele politice). De asemenea, instituia i poate asuma funcia de
mediere a disputelor care pot periclita investiia sau pot asigura
asisten tehnic pentru ameliorarea climatului investiional.
Centrul Internaional de Reglementare a Diferendelor din Domeniul
Investiiilor (International Centre for Settlement of Investment Disputes
CIRDI) este cea de9a cincea organizaie din Grupul Bncii Mondiale.

85 Presa i actualitatea
Unitatea de nvare 3

Aceasta a fost creat n 1966 pentru a media i concilia disputele dintre


investitori i guverne. n afara activitilor care vizeaz arbitrarea
diferendelor din domeniul investiiilor, CIRDI contribuie la dezvoltarea
legislaiei internaionale privind arbitrajul i investiiile strine.

3.2.2 BANCA MONDIAL I ROMNIA


De i Romnia face parte din Banca Mondial din 1972 (BIRD91972,
CIRDI91975, CFI91990, AGMI91992), instituia a devenit activ n ara
noastr, mai ales, din 1991. n perioada 197491982 Banca Mondial a
sprijinit Romnia cu cca 2 miliarde USD, aprobnd 33 de operaiuni
financiare. ncepnd cu 1991, cnd s9a produs reactivarea relaiilor
dintre Banca Mondial i Romnia, au fost implementate peste 60 de
programe n valoare de aproximativ 5 miliarde USD. Numrul de
proiecte aprobate de Banca Mondial plasa, la nceputul anului 2000,
Romnia pe locul secund n Europa i Asia Central i pe poziia a treia
n ceea ce prive te angajamentul total.
Banca Mondial este reprezentat n Romnia de dou filiale: Biroul
Bncii Mondiale n Romnia i Biroul Corporaiei Financiare
Internaionale. Din 1 ianuarie 2008, relaiile dintre Banca Mondial i
Romnia sunt coordonate de ctre Orsalia Kalantzopoulos din Grecia,
directoarea Departamentului pentru Europa Central i rile Baltice
din Banca Mondial. n afar de Romnia, din cadrul acestui Grup de
lucru mai fac parte alte zece ri, precum: Bulgaria, Cehia, Croaia,
Estonia, Letonia, Lituania, Polonia, Republica Slovac, Slovenia i
Ungaria.

3.2.3 PROGRAMELE BNCII MONDIALE N ROMNIA


Principalele realizri ale Bncii Mondiale n Romnia au vizat
implementarea programelor SAL (Structural Adjustment Loan 1992),
ASAL (Agriculture Sector Adjustment Loan 1997), FESAL
(Financial&Enterprise Sector Adjustment Loan 1996), PSAL i PAL 2
(Private Sector Adjustment Loan 1999 i 2002), i lansarea, n 2006,
la Bursa de Valori Bucure ti a obligaiunilor n moneda naional n
valoare total de 525 milioane de lei noi. Prin programele SAL, ASAL,
FESAL, PSAL i PAL 2 ara noastr a primit mprumuturi pentru
ajustarea sectoarelor privat i public (dezvoltarea domeniului agricol,
privatizarea i restructurarea bncilor i a ntreprinderilor de stat,
eficientizarea sistemului de cheltuieli publice, reformarea sistemelor
judiciar, de sntate, administraie public etc.). Actualmente n
Romnia mai sunt active 21 de programe ale Bncii Mondiale, care
privesc: reabilitarea i modernizarea infrastructurii transporturilor,
sprijinirea serviciilor municipale, modernizarea sistemelor de
cunoa tere i informare n agricultur, nchiderea minelor ineficiente i
refacerea mediului, incluziunea social etc.

Presa i actualitatea 86
Unitatea de nvare 3

Aderarea Romniei la Uniunea European a produs schimbri


importante n ceea ce prive te statutul rii noastre n cadrul acestei
instituii internaionale. Dup 2010, Romnia va rmne membru cu
drepturi depline n cadrul Grupului Bncii Mondiale (de exemplu, va
putea accesa credite; primul dintre acestea, n valoare de un miliard de
euro, va intra n trezoreria statului pn la nceputul lui 2010), dar va
obine i statutul de donator n cadrul politicii internaionale de
cooperare pentru dezvoltare. De altfel, ara noastr a donat deja
600.000 euro pentru dou fonduri administrate de BIRD n domeniile
combaterii HIV/SIDA, a tuberculozei i malariei i accesului la educaie
n statele puin dezvoltate. Banca Mondial va continua s acorde,
contra cost, asisten tehnic i analize macroeconomice, dar nu va
mai sprijini financiar Romnia prin proiecte i grant9uri.
Material realizat de Natalia Vasilendiuc.

BIBLIOGRAFIE

Cri, studii
Gilbert, Chris; Vines, David. (eds.) (2000), The World Bank: Structure
and Policies, Cambridge, Cambridge University Press.
James, Harold (1996), International Monetary Cooperation since
Bretton Woods, Oxford, Oxford University Press.

Woods, Ngaire (2003), The United States and the International


Financial Institutions: Power and Influence Within the World Bank and
the IMF, n Rosemary Foot, S. Neil MacFarlane and Michael
Mastanduno, US Hegemony and International Organizations. The
United States and Multilateral Institutions, Oxford, Oxford University
Press, pp. 929114.

Site6uri de Internet
www.worldbank.org, site9ul oficial al Bncii Mondiale.

87 Presa i actualitatea
Unitatea de nvare 3

Lucrare de verificare
Alegei varianta sau variantele corecte:

1. Romnia este reprezentat n cadrul Bncii Mondiale de ctre:


a) pre edintele rii;
b) primul9ministru;
c) ministrul de externe;
d) ministrul de finane.

2. Asociaia Internaional de Dezvoltare are drept scop:


a) medierea i consilierea disputelor dintre investitori i guverne;
b) acordarea mprumuturilor fr dobnd pe termene foarte lungi
pentru cele mai srace ri ale lumii;
c) sprijinirea financiar a sectorul privat din rile n curs de dezvoltare;
d) ncurajarea investiiilor strine i sprijinirea mediului de afaceri din
statele n curs de dezvoltare.

Presa i actualitatea 88
Unitatea de nvare 3

3.3 Test de autoevaluare Unitatea 3

Alegei varianta sau variantele corecte:

1. Statutul Fondului Monetar Internaional prevede c acesta se bucur


de:
a) posibilitatea de a contura politica financiar a statelor membre;
b) capacitatea de a contracta, de a dobndi bunuri mobile i imobile i
de a dispune de acestea;
c) deplin personalitate juridic pe teritoriile fiecrui stat membru;
d) posibilitatea de a interveni pentru restabilirea paritii ntre monedele
statelor9membre.

2. FMI poate acorda asisten rilor membre, pentru a le ajuta s9 i


acopere necesitile la balana de pli pe perioade de timp mai mari i
n sume mai ridicate, n raport cu cotele, dect ar fi posibil sub
prevederile politicilor tran elor de credit prin unul din urmtoarele
programe de finanare:
a) tran a de rezerv;
b) tran a de credit;
c) acordul stand9by;
d) programul de finanare amplificat.

3. Care este singura ar cu drept de veto n cadrul Bncii Mondiale?


a) Rusia;
b) Statele Unite;
c) Marea Britanie;
d) Germania.

4. Care instituie nu face parte din Grupul Bncii Mondiale?


a) Fondul Monetar Internaional;
b) Corporaia Financiar Internaional;
c) Banca Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare;
d) Agenia de Garantare Multilateral a Investiiilor.

5. Romnia face parte din Banca Mondial din:

89 Presa i actualitatea
Unitatea de nvare 3

a) 1972;
b) 1991;
c) 2010.

Rspunsuri i comentarii la Testul de autoevaluare

1. b, c, 2. d, 3. b, 4. a, 5. a.

Not: Aceste ntrebri reflect nivelul minim de cuno tine necesar


pentru finalizarea tutoratului 3. Dac nu ai rspuns corect la minimum 4
ntrebri, atunci trebuie s studiai din nou tutoratul 3.

Presa i actualitatea 90
Unitatea de nvare 3

BIBLIOGRAFIE GENERAL

Cri, articole tiinifice, studii

Albu, Mihai (2008), Informatorul. Studiu asupra colaborrii cu


Securitatea, Ia i, Polirom.
Anghel, Petre (2003), Instituii europene !i tehnici de negociere n
procesul integrrii, Bucure ti, Editura Universitii din Bucure ti.
Brbulescu, Iordan Gheorghe (2001), Uniunea European
aprofundare !i extindere: de la Comunitile Europene la Uniunea
European. Bucure ti, Editura Trei.
Bidilean, Vidu (2002), Uniunea European. Instituii, Politici, Activiti,
Timi oara, Agroprint.
Burban, Jean9Louis (1999), Parlamentul European, Bucure ti,
Meridiane.
Clinoiu, Constana; Duculescu, Victor (2006), Drept parlamentar,
Bucure ti, Editura Lumina Lex.
Ciobanu, Viorel Mihai (1997), Tratat teoretic !i practic de procedur
civil, Bucure ti, Ed. Naional.
Coica, Liliana; Conescu, Valentina; Dimitriu, Doina; Ilinca, Cristina;
Negruiu, Florentina (2002), Raport naional privind egalitatea de !anse
ntre femei !i brbai, Bucure ti.
Coman, Mihai (2007), Introducere n sistemul mass media, Ia i,
Polirom.
Constantinescu, Mihai; Iorgovan, Antonie; Muraru, Ioan; Tnsescu,
Simina Elena (2004), Constituia Romniei revizuit comentarii !i
explicaii, Bucure ti, Ed. All Beck.
Cooper, Richard N. (2009), Necessary reform? The IMF and
international architecture (RETHINKING FINANCE) (International
Monetary Fund), n Harvard International Review, 30, 4 (Winter 2009):
52 (4).
Corbett, Richard; Jacobs, Francis; Shackleton, Michael (2007),
Parlamentul European, Ediia a asea, Bucure ti, Monitorul Oficial.
Courty, Guillaume; Devin, Guillaume (2001), Construcia european,
Bucure ti, C.N.I. Coresi S.A.
Cucoli, Corina9Elena (1999), Bazele teoriei economice promovate de
FMI. Efectele acordurilor cu FMI ncheiate n perioada 1999 1994

91 Presa si actualitatea
Bibliografie general

asupra economiei Romniei Tez de doctorat, Academia de Studii


Economice, Bucure ti.
Dann, Philipp (2003), European Parliament and Executive Federalism:
Approaching a Parliament in a Semi9Parliamentary Democracy,
European Law Journal, Vol. 9, No. 5, pp. 5499574, Oxford & Malden,
Blackwell Publishing.
Dinescu, Ana (2000), Monarhul, conductorul, pre edintele, Sfera
Politicii, editat de Institutul de Cercetri Politice i Economice i
Fundaia Societatea Civil, anul VIII, nr. 86.
Documente de baz ale Comunitii !i Uniunii Europene (2002), ediia a
II9a, ediie ngrijit de Valentin Constantin, Ia i, Polirom.
Douglas, Mary (2002), Cum gndesc instituiile (traducere a How
Institutions Think, 1986), Ia i, Polirom.
Duverger, Maurice (1980), A New Political System Model: Semi9
Presidential Government, n European Journal of Political Research,
an 8, nr. 2.
Fontaine, Pascal (2007), Europa n 12 lecii, Luxemburg, Oficiul pentru
Publicaiile Oficiale ale Comunitilor Europene.
Fuerea, Augustin (2002), Instituiile Uniunii Europene, Bucure ti,
Editura Universul Juridic.
Gerbet, Pierre (1972), Les organisations internationales, Paris, Presses
Universitaires de France.
Gilbert, Chris; Vines, David. (eds.) (2000), The World Bank: Structure
and Policies. Cambridge, Cambridge University Press.
Grecu, Rzvan (2000), Dominana Cabinetului n sistemul politic
romnesc, Sfera Politicii, editat de Institutul de Cercetri Politice i
Economice i Fundaia Societatea Civil, anul VIII, nr. 86.
Iorgovan, Antonie (2005), Tratat de drept administrativ, vol. I, ed. a IV9a,
Bucure ti, Ed. All Beck.
Ivanov, Igor S. (2003), Politica extern a Rusiei n epoca globalizrii,
Bucure ti, Editura Fundaiei Culturale Romne.
James, Harold (1996), International Monetary Cooperation since
Bretton Woods. Oxford, Oxford University Press.
Lazr, Mirela (coord.), (2008), Romnia !i integrarea european. Logici
!i rutine jurnalistice, Bucure ti, Ars Docendi.
Marinescu, Valentina; Branea, Silvia (2005), Jurnali tii i factorul politic
n anul 2004 n Jurnalism & Comunicare, Anul IV, nr.3 (12),
Universitatea din Bucure ti, Tritonic.
Miga9Be teliu, Raluca (2000), Organizaii internaionale
interguvernamentale, Bucure ti, ALL BECK.

Presa i actualitatea 92
Bibliografie general

Mishkin, Frederic S. (2009), Globalization, macroeconomic


performance, and monetary policy, n Journal of Money, Credit &
Banking, 41.1 (Feb 2009): S187 (10).
Momoc, Antonio (2003), Mass media mpotriva parlamentului (?) n
Jurnalism & Comunicare, Anul II, nr. 2, Universitatea din Bucure ti,
Tritonic.
Moreau Defarges, Philippe (1998), Organizaiile internaionale
contemporane, Ia i, Institutul European.
Morin, Edgar (2002), Gndind Europa, Bucure ti, Editura Trei.
Munteanu, Cristina (2006), Integrarea incomplet a Romniei pe piaa
audiovizual european 9 Programul Media n Revista Romn de
Jurnalism !i Comunicare, Vol.V, nr. 14, Facultatea de Jurnalism i
,tiinele Comunicrii, Universitatea din Bucure ti.
Muraru, Ioan; Tnsescu, Elena Simina (2004), Drept constituional !i
instituii publice, Bucure ti, Ed. All Beck.
NATO n secolul 21 (2004), Brussels / Bruxelles, NATO Public
Diplomacy Division / Division Diplomatie publique de lOTAN.
Neculau, Adrian (coord.), (2004), Viaa cotidian n comunism, Ia i,
Polirom.
Niciu, Marian (1994), Organizaii internaionale (guvernamentale),
ediia a II9a, Ia i, Editura Fundaiei Chemarea.
Oprea, Marius (2002), Banalitatea rului. O istorie a Securitii n
documente (1949 1989), Ia i, Polirom.
OSCE Handbook, ediia 2007, disponibil la
http://www.osce.org/publications/sg/2007/10/22286_952_en.pdf.
Palmowski, Jan (2003), A Dictionary of Contemporary World History.
From 1900 to the present day, New York, Oxford University Press.
Parlamentul European (2008), Luxemburg, Oficiul pentru Publicaii
Oficiale ale Comunitilor Europene.
Prvulescu, Cristian (2000), Pre edinia, o instituie n cutarea
echilibrului, Sfera Politicii, editat de Institutul de Cercetri Politice i
Economice i Fundaia Societatea Civil, anul VIII, nr. 86.
Prvulescu, Cristian (2002), Politici !i instituii politice, Bucure ti, Ed.
Trei.
Pop, Flore; Gherghina, Sergiu; Jiglu, George (2007), Uniunea
European: Drept, Mecanisme !i Instituii Comunitare, Cluj9Napoca,
Argonaut.
Romnia NATO, 1990 2004 (2004), Bucure ti, Agenia Naional de
Pres Rompres.
Richardson, Jeremy (2006), European Union: Power and Policy
Making, 2nd edition, Oxon, Routledge.

93 Presa i actualitatea
Bibliografie general

Sartori, Giovanni (2006), Ingineria constituional comparat, Bucure ti,


Ars Docendi.
Scott, Richard (2004), Instituii !i organizaii (traducere a Institutions
and organizations, 2001), Ia i, Polirom.
Staab, Andreas (2008), The European Union Explained. Institutions,
Actors, Global Impact, Bloomington, Indiana University Press.
Surugiu, George (2007), Kosovo, pe drumul ctre statutul final, n
Sfera Politicii, nr. 1269127/2007, pp. 1099115.
Surugiu, George (2008), Podul care desparte, n Romania
Constantinescu (coord.), Identitate de frontier n Europa lrgit, Ia i,
Polirom.
Thompson, John B. (1996), Media !i modernitatea, Bucure ti, Antet.
Urwin, Derek (2000), Dicionar de istorie !i politic extern, 1945 1995,
trad. de Areta Voroniuc, Bucure ti, Institutul European.
Vasilescu, Florin (1982), Comisiile parlamentare; realiti !i perspective,
Bucure ti, Editura ,tiinific i Enciclopedic.
Vtman, Dan (2008), Organizaii europene !i euroatlantice, Bucure ti,
Lumina Lex.
Warleigh, Alex (2004), European Union: Basics, London, Routledge.
Weigall, David (2002), International Relations. A Concise Companion,
London, Arnold.
Woods, Ngaire (2003), The United States and the International
Financial Institutions: Power and Influence Within the World Bank and
the IMF, n Rosemary Foot, S. Neil MacFarlane and Michael
Mastanduno US Hegemony and International Organizations. The
United States and Multilateral Institutions. Oxford, Oxford University
Press, pp. 929114.
Zielonka, Jan (2006), Europe as Empire. The Nature of the Enlarged
European Union, New York, Oxford University Press.

Rapoarte de cercetare
Atitudinea parlamentarilor romni fa de problematica discriminrii !i a
egalitii !anselor (2007), Asociaia Accept i Institutul pentru Politici
Publice, IPP, Bucure ti, disponibil la www.antidiscriminare.ro.
Barometrul de opinie public viaa n cuplu (2007), Fundaia SOROS
Romnia, disponibil la www.antidiscriminare.ro.
Cartea neagr a egalitii de !anse ntre femei !i brbai n Romnia
(2006), Asociaia pentru Analize Feministe AnA, Bucure ti, Editura AnA,
disponibil la www.antidiscriminare.ro.
Raport de activitate pentru anul 2007, Avocatul Poporului, Bucure ti,
2008.
Presa i actualitatea 94
Bibliografie general

Raport final (2007), Comisia Prezidenial pentru Analiza Dictaturii


Comuniste din Romnia, editat de Vladimir Tismneanu, Dorin
Dobrincu, Cristian Vasile, Bucure ti, Humanitas.
Roumanie Monograph. Paysage audiovisuel et politiques publiques
des pays candidats dans le secteur audiovisuel, Etude DG EAC / 59/
02, IMCA pour la Commission europenne DG EAC, Mars 2004.
The UN's Role in Nation Building: From the Congo to Iraq (2005),
RAND Corporation, disponibil la
www.rand.org/pubs/monographs/2005/RAND_MG304.sum.pdf.

Articole de pres

*** 4 ianuarie 2006, Prefeci apolitici", www.realitatea.net.


*** 3 ianuarie 2008, Libya heads U.N. Security Council, CNN.com,
tire disponibil la
http://edition.cnn.com/2008/WORLD/africa/01/03/libya.un/index.html.
*** 22 ianuarie 2008, Suntei contra sau mpotriva pgii pentru
medici? Academia Caavencu, www.catavencu.ro (inclusiv comentariile
cititorilor), accesat 7 iunie 2009.
*** 7 aprilie 2008, FOCUS: Una dintre cele mai mari inginerii
financiare, rezolvat prin eliberarea Mariei Vlas, Mediafax,
www.mediafax.ro, accesat 7 iunie 2009.
*** 30 iunie 2008, Noi proteste n comuna ie ean Voine ti unde
primar a ie it un mort, www.realitatea.tv, accesat 7 iunie 2009.
*** 13 noiembrie 2007, Macovei: Se fur prin hotrri de guvern, legi i
ordonane, Evenimentul zilei, www.evz.ro, accesat 6 iunie 2009.
*** 19 martie 2009, Prima zi a Consiliului: accentul pe locuri de munc
i limitarea contribuiilor la stimularea economiei, site9ul EurActiv.ro,
seciunea Guvernare european, accesat la 20 august 2009.
Dobreanu, Cristina, 5 martie 2009, Victorie la CEDO mpotriva lui
Vcroiu, Romnia liber, www.romanialibera.ro, accesat 7 iunie 2009.
Etves, Antoaneta, 15 februarie 2009, Primarul Oprescu, victima
propriilor megalomanii, Cotidianul, www.cotidianul.ro.
Munteanu, Petre, 15 iunie 2009, De ce nu s9a votat pentru Parlamentul
European, interviu cu Florin Diaconu, Adevrul, www.adevarul.ro.
Neagu, Alina, 23 mai 2008, ,paga pentru medici reprezint 0,3% din
PIB. Peste jumtate dintre romani le dau bani sau cadouri doctorilor
pentru c ace tia le cer, HotNews.ro, www.hotnews.ro, accesat 7 iunie
2009.

95 Presa i actualitatea
Bibliografie general

Comunicate de pres
President Salutes Sailors at Naval Station Mayport in Jacksonville:
Remarks by the President at Naval Station Mayport, 13 febr. 2003;
comunicat de pres disponibil la
http://georgewbush9
whitehouse.archives.gov/news/releases/2003/02/2003021393.html;
Guvernul Romniei Biroul de Pres, 23 decembrie 2005, Guvernul a
numit n funcie, ncepnd cu 1 ianuarie 2006, 39 de prefeci care au,
www.gov.ro.

Legislaie
Avizul consultativ al Curii Constituionale nr. 1 din 5 aprilie 2007 privind
propunerea de suspendare din funcie a Pre!edintelui Romniei,
domnul Traian Bsescu, publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr.258
din 18.04.2007.
Carta ONU, disponibil la http://www.onuinfo.ro.
Constituia Romniei, 2003, Bucure ti, Regia Autonom Monitorul
Oficial.
Decizia CNA 258/ 2003 privind difuzarea operelor audiovizuale
europene.
Decizia CNA 78/2002 privind protecia minorilor n cadrul serviciilor de
programe.
Decizia Curii Constituionale nr. 808 din 19 mai 2009, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 428 din 23 iunie 2009.
Decizia Curii Constituionale nr. 1 din 8 februarie 1994, privind liberul
acces la justiie al persoanelor n aprarea drepturilor, libertilor !i
intereselor lor legitime, publicat n Monitorul Oficial al Romniei 69 din
16 martie 1994.
Decizia Curii Constituionale nr. 1009 din 7 iulie 2009 privind
constituionalitatea dispoziiilor art. 89 alin. (1), (3) !i (8), precum !i ale
art. 114 !i 115 din Regulamentul Senatului, publicat n Monitorul
Oficial al Romniei nr. 542 din 4 august 2009.
Decizia Curii Constituionale nr. 1014 din 8 noiembrie 2007, referitoare
la excepia de neconstituionalitate a dispoziiilor art. 329 alin. 3 teza
final din Codul de procedur civil, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei nr. 816 din 29 noiembrie 2007.
Decizia Curii Constituionale nr. 146 din 14 iulie 2000, referitoare la
excepia de neconstituionalitate a dispoziiilor art. 291 alin. 3 din Codul de
procedur penal, publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 566 din 15
noiembrie 2000.

Presa i actualitatea 96
Bibliografie general

Decizia Curii Constituionale nr. 148 din 16 aprilie 2003, privind


constituionalitatea propunerii legislative de revizuire a Constituiei
Romniei, publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 317 din 12 mai
2003.
Decizia Curii Constituionale nr. 53 din 28 ianuarie 2005, asupra
cererilor de soluionare a conflictului juridic de natur constituional
dintre Pre!edintele Romniei !i Parlament, formulate de pre!edintele
Camerei Deputailor !i de pre!edintele Senatului, publicat n Monitorul
Oficial al Romniei nr. 144 din 17 februarie 2005.
Decizia Curii Constituionale nr. 62 din 18 ianuarie 2007, referitoare la
excepia de neconstituionalitate a dispoziiilor art. I pct. 56 din Legea
nr. 278/2006 pentru modificarea !i completarea Codului penal, precum
!i pentru modificarea !i completarea altor legi, publicat n Monitorul
Oficial al Romniei nr. 104 din 12 februarie 2007.
Decizia Curii Constituionale nr. 65 din 20 iunie 1995, referitoare la
constituionalitatea Legii pentru aprobarea Ordonanei de urgenta a
Guvernului nr. 1/1995 cu privire la condiiile de cre!tere a salariilor n
anul 1995 la regii autonome !i societi comerciale cu capital majoritar
de stat, publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 129 din 28 iunie
1995.
Decizia Curii Constituionale nr. 82 din 15 ianuarie 2009, referitoare la
excepia de neconstituionalitate a dispoziiilor Ordonanei de urgen a
Guvernului nr. 230/2008 pentru modificarea unor acte normative n
domeniul pensiilor din sistemul public, pensiilor de stat !i al celor de
serviciu, publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 33 din 16 ianuarie
2009.
Decizia Curii Constituionale nr. 83 din 19 mai 1998, privind excepia
de neconstituionalitate a dispoziiilor Ordonanei de urgen a
Guvernului nr. 22/1997 pentru modificarea !i completarea Legii
administraiei publice locale nr. 69/1991, republicat, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei nr. 211 din 8 iunie 1998.
Decizia Curii Constituionale nr. 838 din 27 mai 2009, referitoare la
sesizarea formulat de Pre!edintele Romniei, domnul Traian Bsescu,
privind existena unui conflict juridic de natur constituional ntre
autoritatea judectoreasc, reprezentat de nalta Curte de Casaie !i
Justiie, pe de o parte, !i Parlamentul Romniei !i Guvernul Romniei,
pe de alt parte, publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 461 din 3
iulie 2009.
Decizia Curii Constituionale nr. 857 din 9 iulie 2008, referitoare la
obiecia de neconstituionalitate a Legii privind completarea art.28 din
Legea audiovizualului nr.504/2002, publicat n Monitorul Oficial nr.535
din 16.07.2008.
Decizia Curii Constituionale nr. 87 din 20 ianuarie 2009, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 86 din 12 februarie 2009.

97 Presa i actualitatea
Bibliografie general

Hotrrea Curii Constituionale nr. 1 din 20 aprilie 2007 privind


constatarea existenei mprejurrilor care justific interimatul n
exercitarea funciei de Pre!edinte al Romniei, publicat n Monitorul
Oficial al Romniei nr.269 din 20.04.2007.
Hotrrea Guvernului nr. 1194/2001 privind organizarea i funcionarea
CNCD.
Jurisprudena Curii Constituionale a Romniei !i Convenia european
a drepturilor omului (1994 2003).
Legea 1/1998, privind Serviciul de Informaii Externe (SIE).
Legea 14/1992 privind organizarea i funcionarea Serviciului Romn
de Informaii.
Legea 161/2003 privind unele msuri pentru asigurarea transparenei n
exercitarea demnitilor publice, a funciilor publice i n mediul de
afaceri, prevenirea i sancionarea corupiei.
Legea 187/1999 privind accesul la propriul dosar i deconspirarea
poliiei politice comuniste.
Legea 188/1999 privind statutul funcionarilor publici.
Legea 202/2002 privind egalitatea de anse ntre femei i brbai,
republicat n 2007.
Legea 273/ 2006 privind finanele publice locale.
Legea 30 din 18 mai 1994 privind ratificarea Conveniei pentru aprarea
drepturilor omului i a libertilor fundamentale i a protocoalelor
adiionale la aceast convenie, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei nr.135 din 31 mai 1994.
Legea 304/2004 privind organizarea judiciar, text republicat n
Monitorul Oficial nr. 827/13 septembrie 2005.
Legea 317/2004 privind Consiliul Superior al Magistraturii, text
republicat n Monitorul Oficial nr. 827/13 septembrie 2005.
Legea 340/2004 privind instituia prefectului.
Legea 35/ 2008 pentru alegerea Camerei Deputailor i a Senatului i
pentru modificarea i completarea Legii nr. 67/2004 pentru alegerea
autoritilor administraiei publice locale, a Legii administraiei publice
locale nr. 215/2001 i a Legii nr. 393/2004 privind Statutul ale ilor locali.
Legea 35/1997 privind organizarea i funcionarea instituiei Avocatul
Poporului, republicat n Monitorul Oficial al Romniei Partea I, nr. 844
din 15 septembrie 2004, modificat i completat prin Legea nr.
383/2007 publicat n Monitorul Oficial, Partea I, nr. 900/28 decembrie
2007.
Legea 351/2001 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului
naional.

Presa i actualitatea 98
Bibliografie general

Legea 47/1992, republicat, privind organizarea i funcionarea Curii


Constituionale, republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I,
nr. 643 din 16 iulie 2004.
Legea 51/1991 privind sigurana naional a Romniei.
Legea 67/2004 privind alegerea autoritilor administraiei publice
locale.
Legea 94/1992 privind organizarea i funcionarea Curii de Conturi.
Legea Audiovizualului 48/1992.
Legea Audiovizualului 504/2002.
Ordonana de Urgen a Guvernului Romniei nr. 24/ 10 martie 2008
privind accesul la propriul dosar i deconspirarea Securitii.
Ordonana Guvernului 137/2000 privind prevenirea i sancionarea
tuturor formelor de discriminare.
Regulament din 17 aprilie 2002 de organizare i funcionare a instituiei
Avocatul Poporului Republicare.
Regulamentul Camerei Deputailor, Parlamentul Romniei.
Regulamentul Senatului, Parlamentul Romniei.
Tratatul Nord9Atlantic, Washington DC, 4 aprilie 1949.
Versiune consolidat a Tratatului privind Uniunea European i a
Tratatului privind funcionarea Uniunii Europene, Jurnalul
Oficial C115/15 din 09.05.2008, disponibil la
http://europa.eu/lisbon_treaty/full_text/index_ro.htm, accesat la 29
august 2009.

Site6uri de Internet
www.9mai.ro, site9ul oficial al Festivalului Filmului European din
Romnia.
www.afp.com, site9ul ageniei de tiri Agence France9Presse.
www.antidiscriminare.ro, site susinut de apte organizaii non9
guvernamentale care apr drepturile omului.
www.avp.ro, site9ul oficial al instituiei Avocatul Poporului.
www.cdep.ro, site9ul oficial al Camerei Deputailor din Romnia.
www.centrulfilia.ro, site9ul oficial al Centrul de Dezvoltare Curricular i
Studii de Gen, FILIA.
www.cjc.ro, site9ul oficial al Consiliului Judeean Constana.
www.cna.ro, site9ul oficial al Consiliului Naional al Audiovizualului.
www.cncd.org.ro, site9ul oficial al Consiliului Naional pentru
Combaterea Discriminrii.

99 Presa i actualitatea
Bibliografie general

www.cnsas.ro, site9ul oficial al Consiliului Naional pentru Studierea


Arhivelor Securitii.
www.coe.ro, site9ul oficial al Consiliului Europei.
www.consilium.europa.eu, site9ul oficial al Consiliului Uniunii Europene.
www.descoperaeuropa.ro, un site pentru copii despre Europa, dezvoltat
cu susinerea financiar a Uniunii Europene.
www.elections20099results.eu, site9ul oficial al Parlamentului European
dedicat alegerilor din 2009.
www.euractiv.ro, site specializat pe informaii i analize legate de
Uniunea European.
www.europa.eu, portalul Uniunii Europene.
www.hotnews.ro, site specializat de tiri i comentarii.
www.infoeuropa.ro, site9ul Centrului Infoeuropa, al Comisiei Europene
n Romnia.
www.integritate.eu, site9ul oficial al Ageniei Naionale pentru Integritate.
www.mae.ro, site9ul oficial al Ministerului Afacerilor Externe din
Romnia.
www.mie.ro, site9ul oficial al Ministerului Dezvoltrii Regionale i
Locuinei.
www.nato.int, site9ul oficial al Organizaiei Tratatului Atlanticului de
Nord.
www.newsin.ro, site9ul ageniei de tiri NewsIn.
www.onuinfo.ro, site9ul web oficial al Centrului de Informare ONU n
Romnia.
www.osce.org, site9ul oficial al Organizaia pentru Securitate i
Cooperare n Europa.
www.prefcs.ro/simboluri9ue.php, site9ul oficial al Prefecturii judeului
Cara 9Severin.
www.presidency.ro, site9ul oficial al Pre ediniei Romniei.
www.reuters.com, site9ul ageniei de tiri Reuters.
www.senat.ro, site9ul oficial al Senatului Romniei.
www.sie.ro, site9ul oficial al Serviciului de Informaii Externe.
www.sri.ro, site9ul oficial al Serviciului Romn de Informaii.
www.summitbucharest.ro, site9ul oficial al Summitului NATO de la
Bucure ti din 2008.
www.un.org, site9ul web oficial al ONU.
www.worldbank.org, site9ul oficial al Bncii Mondiale.

Presa i actualitatea 100