Sunteți pe pagina 1din 5

La ce servesc partidele politice?

Funciile ndeplinite de partidele


politice n regimurile democratice i
modul n care exerciiul acestora a
evoluat.

Partidele sunt factorii eseniali ai jocului politic, elemente generatoare si actori ai


acestuia, dar care sunt mai exact functiile pe care le indeplinesc aceste entitati statale?
Fara a avea pretentia exhaustivitatii in urmatoarea lucrare am incercat sa cuprind functiile
pe care partidele le indeplinesc in mecanismele politice si modul in care acestea au
evoluat pana in societatile democratice din ziua de astazi.

Se poate arma, fr exagerare, c partidele politice controleaz toate procesele,


care merg de la mobilizarea politic pn la elaborarea i transpunerea n practic a
politicilor. Locul pe care l ocup n democraiile liberale contemporane fondate pe
pluralismul intereselor, refuzul partidului unic unanimitar, competiia politic pentru
alegerea conductorilor i politicilor. Dar, dincolo de aceast alegere fundamental, joac
un rol din ce n ce mai determinant i n virtutea funciilor pe care le asum n
funcionarea societilor politice liberale.1

Funciile partidelor politice sunt tot mai des nscrise chiar n Constituie. Sub acest
aspect, este interesant de subliniat c ar o interpretare restrictiv a Constituiei dac am
considera c, partidele au numai acele funcii prevzute expres n textul constituional.
Este n spiritul unei interpretri corecte a Constituiei ideea, potrivit creia, ntr-o
Constituie se consacr numai ceea ce este esenial pentru partidele politice. Nu nseamn
c partidele politice nu au i alte funcii care nsa sunt dominate, dac putem spune astfel,

1 Ileana Petras-Voicu, Introducere n sociologie politica, vol. I, Casa de Editura Transilvania


Press, 1994, p. 178
de nite scopuri constituionale. Aa vzute lucrurile, ele se formeaz i i desfoar
liber activitatea i trebuie s respecte principiile suveranitii naionale i ale democraiei.

Exigenele reglementrilor constituionale las mari zone de interpretare


reglementrilor locale, dar n legtur cu funciile propriu-zise ale partidelor politice, se
consider c acestea ar urmtoarele: formarea opiniilor, selectarea candidailor,
coordonarea aleilor. Unii consider mai avantajoas teoria potrivit creia un partid
ndeplinete trei funcii principale: - funcia electoral, cea de control i de orientare a
organelor politice i funcia de denire i exprimare a poziiilor politice.

Pierre Pactet consider c dou ar funciile partidelor politice, acelea de a


intermediari ntre popor i putere i de a-i asuma, atunci cnd sunt la putere direcionarea
politicii naionale.2

Ali politologi mbrieaz ideea unei sistematizri a funciilor partidelor politice


prin partidele se constituie ntr-un corp intermediar ntre popor i putere contribuind la
degajarea voinei generale i la valorizarea ei ca impuls fa de putere, partidele ce
contribuie la informarea i la educarea politic a cetenilor, la formularea exigenelor
acestora fa de putere, la agregarea diverselor interese, la armonizarea i articularea lor, la
stabilirea opiunilor prin valorizarea intereselor i aspiraiilor agregate i nu n ultimul
rnd, necesitatea i importana complexei funcii electorale, constnd mai ales n
asigurarea unui cadru tematic, doctrinal sau ideologic campaniei electorale, informarea i
formarea opiniei alegtorilor, selecia candidailor, ncadrarea celor alei n grupuri
parlamentare, asigurarea asistenei politice pentru aceste grupuri i a legturilor lor cu
alegtorii; de asemenea, partidele tind spre realizarea funciilor de conducere a societii
prin accederea la statutul de partide de guvernmnt i transformarea programelor lor
politice n programe guvernamentale.

Altii au mers chiar mai n profunzime cu analiza rolului sau a funciilor pe care le
au de jucat ori de ndeplinit partidele pe scena vieii politice din Romnia. Astfel, se tie
c, partidele sunt asociaii liber constituite, care urmresc s grupeze persoane animate de

2 Pierre Pactet, Institutions Politiques Droit Constitutional, Ed. Masson, Paris, Milano,
Barcelona, Bonn, 1991, p. 132
interese, aspiraii i concepii apropiate, este resc ca partidele politice s a caute s-i
deneasca n primul rnd fa de ele nsele propriile eluri. Elaborarea unui program sau a
unei platforme-program este astfel un imperativ intern pentru orice partid politic. Dar
elaborarea unui program sau a unei platforme-program devine necesar pentru partidele
politice i ca urmare a faptului c, ind nuclee restrnse de persoane, ele nu sunt n
msur, n democraiile liberale bazate pe votul universal, s-i nfptuiasc elurile dect
dac izbutesc s-i vad alei reprezentanii proprii n cele mai importante organe de
decizie ale statului. Bineneles candidaii n alegeri ai unor asemenea partide nu vor putea
ptrunde n aceste organe dect dac vor obine voturile necesare din parte alegtorilor.

Pentru a-i convinge s li se alture, candidaii vor trebui nsa s supun discuiilor
publice, masurile legislative, sociale i economice, pe care le preconizeaz. Cu alte
cuvinte, va necesar ca ei s nfieze alegtorilor un program de aciuni viitoare. Rolul
partidelor politice devine astfel deosebit de important. Ele sunt sortite s e nu numai
laboratoare n care se plmdesc i tactici de guvernare ci n acelai timp i focare de
stimulare a unor curente de opinii n snul societii i de polarizare a opiunilor
electoratului fa de problemele cu care este confruntat. Stri de contiin mai mult sau
mai puin difuze vor putea astfel cristalizate n tiparul unor revendicri bine conturate.

Ca urmare, sucesul n alegeri al unui partid va echivala cu girul dat de electorat


liniei politice, pe care majoritatea parlamentar este chemat s o urmeze n activitatea ei
viitoare, ceea ce constituie tocmai esena democraiei. Bineneles nsa, partidele politice
trebuie s joace acest rol pozitiv numai n condiiile pluralismului politic. n condiiile
pluralismului politic, rolul partidelor se arma puternic att n desfurarea activitii
parlamentului i a guvernului, ct i n conturarea raporturilor dintre aceste organe.

Sub acest aspect, mai multe situaii trebuie avute n vedere. Astfel, n regimurile
parlamentare n care practica vieii poltice a consacrat sistemul a dou partide politce, ce
alterneaz la putere i sunt nzestrate cu o armtur organizatoric consolidat i cu
rdcini puternice n electorat, partidul ce a obinut majoritatea n parlament va n
msur s-i nfptuiasc far dicultati programul legislativ i s formeze din rndul su
guverne durabile, chemate s-l aplice.
Bineneles, n condiiile pluralismului politic, chiar n cazul unui asemenea
parlament n care unul din partide dispune de o majoritate clar existena unui partid de
opoziie bine organizat i disciplinat va o frna n calea tendinelor unei majoriti
guvernamentale. Simplul fapt ca majoritatea la putere tie c exist unul sau mai multe
partide care ar putea la un moment dat s o nlocuiasc la conducerea statului i s ia
msuri opuse celor preconizate de ea este de natur s o mpiedice s struiasc ntr-un
exclusivism ce risc s se ntoarc mpotriva ei.

Astfel, n situaia dat, existena n parlament a unei opoziii ncadrata ntr-o


disciplin de partid face, cel puin n principiu, un rol asemntor celui ndeplinit de
principiul separaiei puterilor n stat. Dar, n funcie de condiiile sociale i politice ale
diferitelor ri, este posibil c opinia public s se canalizeze ntr-o multiplicitate de
partide, dintre care nici unul s nu benecieze de majoritate n parlament. n acest caz, n
regimurile parlamentare i semiprezideniale, va rolul partidelor de a ajunge la coaliii
parlamentare care s promoveze msurile legislative necesare i s a formeze guverne
mono- sau pluricolore mai mult sau mai puin stabile.

In concluzie, atunci cnd un guvern pluricolor se formeaz, va putea exista o


opoziie n nsui interiorul guvernului, n timp ce partidele, care nu particip la guvern,
vor constitui o a doua opoziie, bineneles mai tranant dect prima. O alt funcie a
partidelor politice se evideniaz n procedura de formare a guvernelor, art. 102 al
Constituiei noastre din 1991, care prevede c Preedintele Republicii desemneaz un
candidat pentru funcia de prim-ministru pe baza consultrii partidului care are majoritatea
absolut n Parlament. Oglindind principalele funcii ale partidelor politice, art. 2 al legii
nr. 27/1996 a prevzut: n activitatea lor, partidele politice promoveaz valorile i
interesele naionale, precum i pluralismul politic, contribuie la educaia politic a
cetenilor i ncurajeaz participarea acestora la viaa politic, nuenteaza formarea
opiniei publice, formeaz cetenii capabili de a-i asuma responsabiliti politice,
participa cu candidai n alegeri i, unde este cazul, potrivit legii, la constituirea
autoritilor publice, stimuleaz participarea cetenilor la scrutinuri i organizeaz
iniiativ legislativ a cetenilor.
Bibliografie
Cri de specialitate

Ileana Petras-Voicu, Introducere n sociologie politic,

Pierre Pactet, Institutions Politiques Droit Constituional,

Cristian Preda, Introducere n tiina politic

Alte surse

Constituia Romniei