Los mtodos prospectivos aplicados a la
educacin. El mapa contextual, por JORGE SOBREQUES I CALLICO
LA INVESTIGACION PROSPECTIVA
Hasta hace relativamente poco tiempo la pros-
pectiva ( 1) constituia ms una tarea de tipo no-
velesco que un saber tcnico. Pero en la medida
que la preocupacin planificadora penetra en
todos los sectores sociales el inters por los m-
todos prospectivos ha ido en un rpido cres-
cendo.
Su utilidad prctica no constituye hoy objeto
alguno de discusin. Su operatividad ha sido su-
ficientemente demostrada en los ms variados
campos de la tecnologa. Aunque es de justicia
reconocer que su finura cientfica y tcnica es
an algo ruda, y que en este terreno queda por
recorrer un largo camino.
En general, la prctica prospectiva no ha re-
cibido toda la atencin y apoyo a la que su uti-
lidad e ingenio tcnico la hacan merecedora.
Dos causas nos parece que explican esta situa-
cin. Por una parte, su no integracin dentro
de la panoplia de tcnicas de que dispone la tec-
nologa actual, y de otra, la falta de coordinacin
de las diversas investigaciones prospectivas.
Sin embargo, este diagnstico tiende a ser in-
actual, y a ello contribuye poderosamente el mo-
vimiento de concentracin de la investigacin
social aplicada y, en consecuencia, de los estu-
dios prospectivos en el seno de poderosas ins-
tituciones especializadas.
H. D. Laswell (2) ha lanzado la idea del Ob-
servatorio Social o Planetarium social. Dentro
de la misma lnea se sitan las proposiciones de
Bertrand de Jouvenel, sobre las Organizaciones-
(1) En este articulo se toman como sinnimos pros-
pectiva y previsin.
(2) H. D. LAswiti.r.. : Do we need Social Observa-
tion?, Saturclay Review, August 5, 1967, pp. 48-52.
Viga, o de H. Ozbekhan (3) sobre las Institu-
ciones-Viga (Look-out Institution).
Estas instituciones estaran consagradas al es-
tudio de los futuros posibles, de precisar los
mtodos capaces de evaluar las situaciones ve-
nideras y de asegurar el traspaso de los actuales
recursos humanos, fsicos, intelectuales y polti-
cos a las situaciones futuras que se deseen (di-
mensin normativa de la previsin) o a las que
es presumible se llegue (dimensin exploratoria
de la previsin).
E. Jantsch (4), retomando una sugerencia de
M. Michaelis, ha abogado por la creacin de una
institucin internacional encargada del control
y de la coordinacin mundial de todas las expe-
riencias de vanguardia en el terreno de la pre-
visin.
En el campo de la educacin la propuesta ms
sugestiva la ha hecho P. E. Rosove (5), inspirn-
dose en la idea de H. D. Laswell. Se tratara de
establecer unos observatorios sociales enfoca-
dos nicamente hacia los problemas educativos.
A su cargo estara no slo el realizar la investi-
gacin educativa clsica, sino tambin el orga-
nizar un permanente, amplio y pblico debate
sobre el futuro de la educacin. Este debate y
ah radica la originalidad de la idea estara
destinado a cumplir fundamentalmente una fun-
cin educadora mediante la participacin activa
de la poblacin en general, y ms particularmen-
te de los responsables de la enseanza. Se tra-
(3) M. OZBEKHAN The Idea of a Look-out insti-
tution, System Development Corporation, Santa Mnica,
California, 1965.
(4) E. JANTSCH La Prevision Technologique, OCDE,
Pars, 1967.
(5) P. E. ROSOVE : A provisional Survey and evalua-
ticrn of the current forecasting stete of the art for pos-
sible contributions to long-range educational policy mak-
ing, System Development Corporation, Santa Mnica,
California, 1967, p. 322.
47
tarja de simultanear dentro de un mismo centro
o Forum Educacional (Educational Politeum),
el triple proceso de informacin constitucin
y educacin de la opinin pblica. Pasamos por
alto el problema de las consecuencias negativas
que tiene la escasa aplicacin de las tcnicas
prospectivas a los problemas de la educacin (6).
Aunque la escasez de literatura sobre el tema
debida al inicio reciente de estos estudios impide
establecer un balance, no es aventurado afirmar
que han conquistado ya un lugar en el conjunto
de tcnicas necesarias para la confeccin de un
plan de educacin. Pero aun a pesar de ello son
muy poco conocidas. No es difcil constatar cmo
en muchos manuales y planes de formacin para
los planificadores de la educacin apenas si tie-
nen cabida o se las encuentra muy relegadas.
Y sin embargo, nos parece que los mtodos de
previsin pueden ampliar considerablemente el
horizonte del planificador, a menudo excesiva-
mente limitado por el uso exclusivo de tcnicas
de origen econmico.
Por lo dems resulta curioso constatar cmo el
nacimiento y perodo de formacin de la plani-
ficacin de la educacin en tanto que tecnologa
propia coincide con el de las tcnicas de pre-
visin (7). Pero no parece que esta contempora-
neidad las haya influenciado recprocamente.
Podra fijarse en la decisin del Bureau of
Research of de U. S. Office of Education de
enero de 1967, estableciendo la creacin de cinco
centros-piloto consagrados a la investigacin
educativa, el jaln ms importante en la histo-
ria de la aplicacin de la prospectiva al campo
de la enseanza.
A dichos centros, destinados a sentar las bases
de una politica educativa, se les fijaba en su
tarea investigadora un doble imperativo: prime-
ro, sopesar las implicaciones que para la educa-
cin actual y futura tendran las revoluciones
demogrficas, de los derechos cvicos, de la ur-
banizacin y de la automacin, y segundo, el
superar el profundo dcalage existente entre la
educacin y el cambio social, tcnico y cientfi-
co. Habida cuenta de estas dos realidades deban
proponer los posibles y adecuados medios edu-
cacionales para hacer frente a las previsibles
transformaciones.
De ah se deriva el que todos los centros-piloto
recurrieran con ms o menos intensidad a las
tcnicas prospectivas. Pero fue el centro de la
System Development Corporation el que se es-
pecializ particularmente en este terreno, con-
centrando su atencin sobre: a) aplicacin de
(6) And as long as the situation prevail, the policy
maker, in education as in other fields, may have no re-
course but to accept a conjeture which suits his personal
biases, or he may be faced with inconsistent or conflict-
ing conjetures which make action seem to be the most
reasonable course to take, p. 7 (op. cit., nota 5).
('7) Es alrededor de 1960 que la previsin tecnol-
gica se configura como una de las tcnicas de gestin
reconocida. Las empresas industriales, los centros de
investigacin y los organismos milibares se han servido
progresivamente (de dichos mtodos) a partir de 1955,
pgina 18 (vid. op. cit., nota 4).
48
los mtodos de previsin a la educacin, y b) fun-
ciones que deber desempear la educacin en
1980.
LOS METODOS PROSPECTIVOS
APLICADOS A LA EDUCACION
Creemos que el nico inventario y evaluacin
de los mtodos prospectivos aplicados a la edu-
cacin aunque con carcter provisional es el
realizado por la citada SDC (8). El inventario
incluye veintin mtodos, que son clasificados
segn su grado de utilidad cientfica. Es preciso
advertir que la puntuacin adjudicada a los m-
todos privilegia la funcin de capacidad para
servir de base al debate pblico. En la tabla
adjunta (vid. tabla 1) figura en la vertical los
mtodos y en la horizontal su campo de aplica-
cin. De esta forma cada mtodo recibe una pun-
tuacin final, que es la suma de las puntuaciones
parciales, es decir, de su habilidad en tratar las
siete clases de funciones elegidas. El inters de
la clasificacin reside en haber distinguido estas
siete reas funcionales de aplicacin, a saber:
1. capacidad para describir situaciones futuras;
2. capacidad para explorar los caminos que con-
ducen a estas situaciones; 3. capacidad para de-
terminar las consecuencias de las decisiones;
4. capacidad para servir de base al debate p-
blico; 5. facilitar el aprendizaje; 6. facilitar la
investigacin de determinados problemas, y 7. 0
determinar qu tipo de investigaciones e infor-
maciones son ms necesarios.
Pero no se crea que la simple adscripcin de
un mtodo a una rea sea suficiente; lo aconse-
jable es precisamente recurrir a una combina-
cin de mtodos. Reproducimos como ejemplo de
esta combinacin el siguiente grfico (vid, tabla
nmero 2) (9).
P. E. Rosove no se ha contentado con esta cla-
sificacin; basndose en el principio de que cada
mtodo posee virtualidades propias ha asignado
a cada etapa del proceso formal de bsqueda de
una solucin un mtodo diferente (reproducimos
a continuacin su esquema).
ESTUDIO DE UNA FUNCION MEDIANTE
LA COMBINACION DE METODOS
Punciones Etapas
en la bsqueda Mtodos prospectivos
del centro de una solucin
Identificacin de
los problemas Escenarios/Opinin de
expertos.
Descripcin Anlisis Anlisis costo - benefi-
de situacio- cio.
nes futu- Sntesis ...... Mtodos probabilisti-
ras. cos.
Evaluacin Juegos.
Decisin Tcnicas Delphi.
( 8) System Development Corporation, Pilot Center.
Progress Report: Educational Policy Research and Sup-
port Center, Appendix 4.4 (TM.L) -3645/000/00.
(9) Op. cit., nota 8.
 Esta adscripcin es evidentemente til, pero se
mueve a un nivel excesivamente formal. Sera
ms prometedor el tratar de precisar la idoneidad
de cada mtodo (o de una cierta combinacin
de ellos) para dar cuenta de uno u otro aspecto
del sistema de educacin, o para adaptarse me-
jor al estudio de una u otra de las diferentes
dimensiones del sistema de educacin.
El escaso nmero de estudios previsionales apli-
cados a la educacin hace difcil tal tarea. No
obstante presentamos a continuacin un par de
casos como ejemplo de este nuevo proceder.
As, un eSTP, (System Training Program-
me) (10), que combina los escenarios, los mo-
delos deterministas, la simulacin operacional y
el brain-storming podra presentarse como par-
ticularmente apto para tratar la funcin de For-
macin inherente a todo sistema de educacin.
Un Pattern (11), que se sirve de escenarios, ex-
trapolacin de series temporales, rboles de perti-
nencia, matrices de decisin y modelos determi-
nistas, conviene mejor en el momento de prepa-
rar las decisiones y determinar las prioridades,
es decir, a la dimensin poltico-organizacional
del sistema de educacin.
EL METODO DEL MAPA CONTEXTUAL
El mapa contextual consiste en una exposicin
grfica de las relaciones lgicas y causales de los
fenmenos que son funcionalmente interdepen-
dientes entre s, en orden a establecer una pre-
visin, es decir, a determinar los futuros posi-
bles (12).
El mtodo conviene particularmente en la ela-
boracin de previsiones de tipo social, en donde
los perodos temporales suelen ser muy largos y
estar sometidos a grandes incertidumbres.
Han sido los investigadores del centro piloto de
la SDC, bajo la direccin del mencionado Per-
ry E. Rosove, quienes a partir de los trabajos de
E. Jantsch (13) han perfeccionado y empleado
esta tcnica en los trabajos encaminados a ela-
borar una poltica educacional.
ESTRUCTURA Y CONTENIDO
DEL MAPA CONTEXTUAL
El mapa contextual se presenta bajo la forma
de una tabla de doble entrada conteniendo trein-
ta y seis casillas.
(10) System Deve 1 opment Corporation's, System
Training Program (CSTP) for the US Air Force.
(11) En ingls, contextual niap. El francs ha tra-
ducido por representation contextuelle, fijndose ms
en la accin (contextual mapping) que en el resultado
(contextual map). En el artculo se emplean indistinta-
mente ambas denominaciones.
(12) E. JANsTcH da la siguiente definicin : La re-
presentacin contextual independiente del tiempo es una
tcnica utilizable en la exploracin general de las rela-
ciones y de los conjuntos de condiciones que, sin contar
con el factor tiempo, exige un determinado tipo de pro-
greso (E. JANTSCH : La Prevision Technologique, p. 55).
(13) E. JANTSCH Time-independent contextual map-
ping, Technological Forecasting in Perspective, Sec. II,
3 (Pars, OCDE, octubre 1966).
En el eje vertical estn situadas las tenden-
cias de la civilizacin occidental (14). Se retie-
nen cinco tendencias (15), que se agrupan en tres
grandes sectores que a su vez se dividen cada
uno en dos, formando as seis subsectores, a sa-
ber: sectores cultural, sociocultural, economa
nacional, economa internacional, ciencia y tec-
nologia (organizacin), y ciencia y tecnologa
(informacin) (16) (vid. tabla 3). Considerando
que la descripcin de estas tendencias era an
muy vaga, cada subsector se dividi en tres reas.
En el eje horizontal figuran las seis zonas de
aplicacin: principales subtendencias, consecuen-
cias sociales y tcnicas, consecuencias para la
educacin, funciones educativas, posibles papeles
que deber desempear la enseanza y proble-
mas fundamentales.
Las tendencias, condiciones, procesos y acon-
tecimientos importantes se introducen en el in-
terior de las correspondientes casillas y consti-
tuyen las entradas de la matriz. Estas entradas
han sido obtenidas por extrapolacin de las ten-
dencias actuales, a su vez establecidas por medio
de una encuesta sobre las aspiraciones de las
personas y organizaciones relacionadas con la
enseanza y del examen de la literatura concer-
niente a las reformas educacionales.
La representacin contextual contribuye a en-
riquecer considerablemente el campo de compren-
sin del planificador. Primero, porque proporcio-
na una gran informacin sobre los fenmenos
cualitativos, a menudo tan difciles de cuantifi-
car y, sobre todo, de precisar. Segundo, porque
permite ir ms all de la cuantificacin y de las
exigencias temporales propias de la extrapolacin
de las series temporales. En efecto, las exigencias
temporales y numricas juegan aqu un papel se-
cundario, dado que las previsiones de tendencia
cubren un perodo de veinte arios, y, a menudo,
ms an. Adems, al poner el acento sobre todo
en el estudio de las relaciones lgicas y causales
entre conjuntos de fenmenos se escapa un tan-
(14) Se toman las tendencias sealadas por el Hudson
Institute, vid. HERMAN KAHN y ANTONY S. WIENER : The
Year 2000: A framework fcrr speculation on the next
Thirty-Three Years. Vol. II on the working papers of the
Commission on the year 2000 (Croton-on-Hudson; Hud-
son Institute, Inc., 1967, captulo I.
(15) Incremento del espritu emprico, humansti-
co, pragmtico, utilitario y de la percepcin
sensorial.
Transicin a una sociedad de consumo de
masa caracterizada por un elevado PNB Y
renta personal alta; opulencia en los grupos
mejor instruidos.
Industrializacin y modernizacin a escala
planetaria.
Institucionalizacin del cambio a travs de la
investigacin, el desarrollo, la innovacin y la
difusin organizada.
Acumulacin de los conocimientos cientficos
y tecnolgicos.
(16) P. E. ROSOVE : The Use of Contextual Mapping to
Support lang-range educational Policy Making. Santa
Mnica : System Development Corporation, diciembre
1967. La tabla 3 procede de esta publicacin.
49
to de las dificultades derivadas de la cuantifi-
cacin.
El mapa contextual, al poner de relieve las
potencialidades, virtualidades y alternativas posi-
bles del sistema de educacin, contribuye para-
djicamente a reforzar el carcter voluntarista
de toda poltica educacional.
P. E. Rosove cree que la principal ventaja de
este mtodo reside en su capacidad para orien-
tar y facilitar el debate comunitario en torno a
los problemas educativos.
En efecto, si desde un estricto punto de vista
tcnico es an muy perfeccionable, en cambio
sus virtualidades como instrumento de educacin
pblica, como plataforma tcnica facilitadora del
debate pblico, y como medio para familiarizar
al poltico y al planificador en la consideracin
de las tendencias a largo plazo de la educacin
suscitan una razonable esperanza.
Sin embargo, a nuestro juicio, el principal in-
ters de este mtodo consiste en su excelente
manera de detectar, precisar y evidenciar los fi-
nes y funciones del sistema de educacin.
PRIMEROS RESULTADOS
DE LA APLICACION DEL MAPA
CONTEXTUAL A LOS PROBLEMAS
DE LA EDUCACION
La primera conclusin a la que llegaron los in-
vestigadores del centro piloto de la SDC es la de
que la organizacin de la enseanza y el papel
del profesor estn en trance de devenir cada vez
ms inadaptados a las necesidades y funciones a
los que la enseanza deber hacer frente en los
prximos arios.
El estudio de las tendencias que se evidencian
a partir del mapa contextual les ha conducido a
detectar tres nuevas funciones del sistema de
educacin y un nuevo concepto del profesor
(alearning facilitator) (17).
Una de las caractersticas de los centros do-
centes de todos los niveles educativos, a excep-
cin del universitario, es que constituyen un
mundo cerrado a los cambios cientficos, cultura-
les y sociales (18). Este aislamiento de la escuela
respecto de la sociedad se manifiesta de tres
formas:
1. La educacin y el mundo del trabajo cons-
tituyen dos mundos incomunicados entre s.
2. Ausencia de conexin entre la enseanza y
la investigacin pedaggica.
3. Enorme vaco entre la educacin entendida
como disciplina acadmica y el resto de las otras
disciplinas.
P. E. Rosove, sirvindose del mapa contextual,
cree poder afirmar que el nuevo tipo de proceso
(17) P. E. R,osovE : Tcnvard Educational in Real Time,
SDC, Santa Mnica, California, Fall Joint Computer Con-
ference, 1968.
(18) In the Unted States since the Turn of the cen-
tury, with the advent of free public schools system, for-
mals schoolings has become increasingly isolated from
the rea/ world both in time and spare, p. 1484, op. cit.,
nota 17.
50
educacional que est naciendo disminuir con-
siderablemente dichas separaciones.
1. La separacin entre la educacin y el tra-
bajo que caracteriza an la actual etapa histri-
ca de los sistemas educativos deber desapare-
cer. El desarrollo de la educacin permanente
ir disolviendo en la vida del hombre la distin-
cin entre una fase escolar y una fase laboral:
dicotoma sancionada por el ritual del examen.
De acuerdo, pues, con esta perspectiva el con-
cepto de escuela como el lugar en donde se opera
la educacin est superado.
2. La separacin entre la enseanza y la in-
vestigacin educativa: el maestro y el profesor
de enseanza media en el ejercicio de su profe-
sin no slo estn habitualmente cortados de la
fuente de produccin de conocimientos, sino que
adems no han recibido durante su formacin la
ms mnima enseanza, en tanto que futuros in-
vestigadores pedaggicos. Esta situacin est des-
tinada a desaparecer rpidamente en la medida
que la pedagoga va enriquecindose y compli-
cndose con nuevos instrumentos pedaggicos.
La nueva tecnologa pedaggica est destinada
a transformar profundamente el concepto tradi-
cional del maestro. En efecto, una nueva divisin
del trabajo educativo est naciendo. Correr a
cargo de las mquinas o aparatos pedaggicos el
efectuar la presentacin de los hechos, las expli-
caciones y demostraciones de los conceptos, teo-
ras y aplicaciones prcticas, mientras que la mi-
sin del maestro ser la de:
a) Facilitar el proceso de aprendizaje del es-
tudiante proporcionndole su asistencia, direc-
cin y consejo (19).
b) Al mismo tiempo que realiza las tareas de
formacin enumeradas en el apartado anterior,
deber proyectar y realizar experiencias sobre el
proceso de aprendizaje de sus alumnos, convir-
tiendo en cierta manera la clase en un labora-
torio.
c) Su contribucin al mejoramiento del siste-
ma educativo pasa fundamental y necesariamen-
te a travs de su contribucin al mejoramiento de
los aparatos pedaggicos (20).
Vemos, pues, que el nuevo tipo de docente se
integra en el sistema de educacin bajo la triple
dimensin de maestro, investigador y de inge-
niero.
3. La separacin entre la enseanza (en tanto
que transmisin de conocimientos) y las diferen-
tes especializaciones profesionales, en tanto que
origen de nuevos conocimientos est condenada
a desaparecer.
P. E. Rosove, observando las tendencias que se
deducen de la carta contextual augura que en
(19) D. L. BurzEn : PLATO: Research in Automatic
teaching at the co-ordinated science iaboratory Univer-
sity of Illinois. The automation of school Information
systems. National Eclucational Association of the United
States, Monograph n. 1 (Ed.), D. D. Bushnell, 1964.
(20) R. J. SHAEFER : The school as a center of inguiry,
Harper-Row, New York, 1967.


5

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7-1
 TABLA 2
COMBINACION DE METODOS PARA UN DEBATE PUBLICO

Futurlogo Tcnica Futurlogo

Delphi

Contabilidad
social

.,

Poltico Escenario Poltico

Simulacin
operacional

Pblico

CODIGO

Participante en el debate.

Mtodo prospectivo.

4-4 Interaccin.
4- - - - + Feedback.

Nors.Futurlogos, polticos y pblico constituyen

tres niveles diferentes. Existe interaccin entre los dis-
tintos niveles y dentro de cada uno de ellos; a cada tipo
de interaccin le corresponde un mtodo determinado.

52
los prximos veinte arios se reducirn conside-
rablemente los lapsus de tiempo que separan los
descubrimientos cientficos de su introduccin en
el programa de estudios primarios y secundarios.
Estas son, muy sucintamente descritas, las prin-
cipales conclusiones a las que se ha llegado apli-
cando el mapa contextual a la educacin; mto-
do que muy someramente hemos intentado pre-
sentar a lo largo del articulo. No es ms que un
comienzo. La tarea investigadora contina. Pero
el mtodo de la representacin contextual ha de-
mostrado ya su operatividad.

TABLA 3
MAPA CONTEXTUAL

Principales Consecuen- Consecuen- Papeles Problemas

Tendencias fundam entales sub- cas sociales cias para la Funciones futuros fundamen-
a largo plaz ' tendencias Y tcnicas educacin educativas de la tales
enseanza

Sector cultural:
Incremento del espritu
emprico, hum anstico,
pragmtico, uti itario lA 2A 3A 4A 5A 6A
Sector sociocultur
Incremento del espritu
emprico, hum anstico,
pragmtico, uti itario 1B 2B 3B 43 5B 6B
Sector Economa N acional:
Transicin a un a socie-
dad de cons i m o de
masa caracteri ada por
un elevado PN 3 10 20 30 4D 50 CC

Sector Economa In terna-

cional:
Industrializacin y mo-
dernizacin a escala
planetaria 1D 2D 3D 4C 5D 6D
Sector Ciencia-Te Teologa:
I. Organizacin.
Institucionalizad ni del
cambio a trav s de la
investigacin lE 2E 3E 4E 5E 6E
Sector Ciencia-Te Teologa:
II. Informacin.
Acumulacin de 1 os cono-
cimientos cien ficcs y
tecnolgicos 1F 2F 3F 4F 5F 6F

53