UNIVERSIDAD DE GUYAQUIL

FACULTAD DE JURISPRUDENCIA CIENCIAS SOCIALES Y POLTICAS

ESCUELA DE DERECHO

DERECHO DE INTEGRACION LATINOAMERICANO

TEMA: EL MULTILATERALISMO

DOCENTE: AB. MARIANA POSLIGUA DE SANCHEZ, Mgs.

INTEGRANTES: ORRALA TORRES SAMUEL BOLIVAR

ORTEGA GOMEZ IRINA MADELEINE

LLERENA PERALTA ADRIANA ELIZABETH

GALARZA TOLEDO KARLA BETZABETH

DIEGO BERMUDEZ MORA

CURSO: 5to SEMESTRE A

AO LECTIVO: 2017-CI
 I. ANTECEDENTES

Una vez iniciado el perodo de postguerra, y concertado el nuevo orden de

seguridad mundial, enmarcado en la Organizacin de Naciones Unidas como
bastin para mantener la paz y la seguridad internacionales, se dio lugar a un
movimiento de pases en contra del colonialismo. Estos pueblos deseaban
declarar su independencia de los estados que ejercan su dominio sobre ellos.

Fue as que se dio comienzo en los aos 1960, a un movimiento de

descolonizacin para la autodeterminacin de los pueblos subyugados por
potencias extranjeras. Este movimiento fue de gran importancia para el
continente africano y asitico, principalmente.

A pesar de ello, estos nuevos pases deban circunscribirse en un mundo que

se encontraba polarizado ideolgicamente. Por un lado, Estados Unidos
pretenda que estos estados nuevos se alinearan a su poltica anticomunista,
mientras que la Unin Sovitica quera conservar sus esferas de influencia y
propagar la revolucin comunista hasta donde pudiera. Como existan algunos
pases que

no queran enrolarse en esta lucha de bloques polticos, y deban

asistir a los requerimientos que se les iban presentando en un mundo muy
desigual en trminos econmicos, se gener un movimiento conocido con el
nombre de Movimiento de Pases No Alineados (NOAL). ste se formaliz en
Belgrado, en el ao 1961. India tuvo un papel muy importante en el mismo y su
principal objetivo era no alinearse con ninguno de los bloques ideolgicos
existentes, para poder negociar en forma autnoma, y en el marco de la ONU
(De Sousa, 2007). En un primer momento, participaban de los distintos foros
internacionales planteando posiciones a favor de la defensa de los intereses
de los pases en desarrollo, por cuanto las inequidades existentes entre el
mundo desarrollado y los proveedores de materias primas
(principalmente) eran crecientes. Luego, para fortalecer esta postura, se cre el
Grupo de los 77 pases en el seno de las Naciones Unidas para el Comercio y
Desarrollo (UNCTAD), que buscaba pelear por un precio ms justo de las
materias primas y reducir la asimetra existente entre los proveedores de
productos con mayor valor agregado y quienes provean productos primarios
sin elaboracin. Esto generaba una desigualdad en los precios de los
commodities como los alimentos y el petrleo. La escuela estructuralista
estudi en profundidad estas asimetras, y denomin las diferencias de precios
entre productos y pases como deterioro en los trminos de intercambio

En 1974 y a raz de la persistente inequidad, se trat de formalizar un nuevo

orden econmico internacional (NOEI). Esta propuesta intent plasmarse en el
seno de Naciones Unidas, en distintas cumbres globales. Pero
sistemticamente, los estados desarrollados lograron desbaratar esta
propuesta y cualquier posibilidad de avance en este tema. As fue perdiendo
poco a poco su primer impulso poltico, y termin perdiendo valor, cuando sus
integrantes se fueron retirando del grupo, inclinndose por uno u otro bloque
ideolgico.

El agrupamiento de potencias en desarrollo para el logro de mayor influencia

internacional no es una cuestin novedosa. Lo que nos resulta destacable es
que estamos viviendo una transicin del poder de las viejas potencias hacia
nuevos centros motrices de poder. Este escenario otorga la posibilidad de que
estados como los miembros de IBSA persistan en estas iniciativas de
cooperacin Sur-Sur, y ribetes polticos. Si bien no se han observado logros
cuantitativos de envergadura entre los estados miembros, parece que el foro
tiende a demostrar permanencia y a ganar terreno en cuestiones ms
relacionadas con el desarrollo, tales como el cambio climtico, la seguridad
alimentaria; en los mbitos multilaterales, por otro lado, se presenta
ambivalente, por cuanto pujan para lograr un lugar en las viejas estructuras
clsicas tales como el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas, y pelean en
el marco de la OMC por el logro de la flexibilidad en materia de medicamentos
y patentes para el SIDA.

Pero en estas ambivalencias est su fortaleza. Permite generar un espacio de

dilogo sin esquemas rgidos, para concretar de los fines de los estados
miembros, sin debilitar la permanencia del Foro por cuestiones estructurales.
 II. CONCEPTO

Organismo Multilateral es una organizacin que se encuentra conformada

por tres o ms naciones cuya principal misin ser trabajar conjuntamente en
las problemticas y aspectos relacionados con los pases que integran la
organizacin en cuestin.

El multilateralismo es un concepto ampliamente difundido dentro de las

Relaciones Internacionales ya que refiere a la situacin de varios pases
trabajando mancomunadamente en un mismo aspecto o cuestin.

Luego de la finalizacin de la invasin Napolenica comenzara a precipitarse y

afianzarse esta idea de multilateralismo y con ella la aparicin de los diferentes
organismos multilaterales que tendran como objetivo trabajar en conjunto para
resolver las problemticas de sus integrantes.

Al organismo multilateral se lo encuadra dentro de una entidad supranacional

por lo que mencionamos de estar conformada por varios pases. El final de la
Primera Guerra Mundial, fue el puntapi que impuls su nacimiento, y ya con la
Segunda Guerra, cuando el orden del mundo se encontraba ciertamente en
riesgo, porque estaba dividido en dos bloques bien enfrentados, es que surgi
la necesidad de la creacin de estos organismos.

La meta de los organismos multilaterales es conseguir acuerdos globales en

relacin a temas de inters que afectan a la mayora, tal es el caso de la
cultura, el comercio, la paz, entre otros.

A travs de ellos es posible arribar a consensos para poder implementar

acciones concretas en relacin a un tema y as poder mantener el equilibrio de
intereses entre las naciones.
Es necesario el establecimiento de un marco regulatorio que ayude en la
prevencin y en la resolucin de conflictos y tambin en el hecho que existan
pases que impongan sus necesidades e intereses por encima de las dems.

Suele hablarse tambin de acuerdos multilaterales cuando varias naciones

definen un rea de libre Intercambio entre ellas, aunque no necesariamente
hacia el resto de los pases. En este caso el multilateralismo se asemeja ms a
las reas de libre Comercio o las uniones aduaneras.

II.1. CARACTERSTICAS

El multilateralismo en s es un fin, no un medio, y es tangible en el sentido

de que obliga a que las naciones actuen de cierta manera, guiadas por reglas.

Este debe tener una estructura especfica, y tambin que sus principios
regidores se aplican en teora, sin tener en cuenta los intereses exclusivos de
las partes involucradas.

El multilateralismo tiene sentido de igualdad, transparencia, imparcialidad y

universalidad que posee profundamente como orden internacional. en efecto,
en dicho modelo:

a) Todos los pases tienen las mismas oportunidades y posibilidades, sin

importar lo grande o pequeos que sean. Por lo menos jurdicamente ante las
instancias de las OIG, como la ONU o la OMC, para mencionar las ms
relevantes; en ellas los pases tienen un trato igualitario y de no discriminacin.
No es ms sino mencionar el principio comercial de aplicar las mismas reglas
de la nacin ms favorecida (nmf ), que es fundamental en las relaciones
econmicas internacionales, cuya consecuencia es evitar la discriminacin
entre estados.

b) La cooperacin comercial entre pases, lo cual se lleva a cabo a travs de

los multiples lujos econmicos, sociales y culturales.

c) Al estar involucrados todos los estados, todas las actividades que se realicen
al interior de las organizaciones deben ser publicas y de conocimiento comun.
Como ejemplo en este caso, las OIG desarrollan las estadsticas oficiales
mundiales en comercio, desarrollo, poblacin y Derechos Humanos, para slo
mencionar algunas.

d) Coloca el orden comercial y financiero internacional bajo reglas comunes,

excepto en ciertos acuerdos internacionales y en restricciones o excepciones
que proponen los mismos estados, cuya aceptacin tiene origen en ellos
mismos.

e) La universalidad en su conformacin le da el sentido colectivo e imparcial a

las organizaciones que lo conforman. Aunque se presentan excepciones tanto
en el mbito econmico como en el poltico, como por ejemplo el consejo de
seguridad de la ONU.

f) Finalmente, trata de impedir la gestacin del multipolarismo poltico y

econmico y con l la constitucin de bloques, as como su efecto sucedneo:
la guerra comer- cial y el proteccionismo. en otras palabras, en la medida que
se restringe el modelo multilateral se impone el multipolarismo de poder. en la
actualidad este multipolarismo tiene la tendencia a imponerse en las relaciones
comerciales a travs de los conocidos tratados de libre comercio (TLC) y de
preferencias arancelarias (APC), sobre todo en las relaciones asimtricas
norte-sur.

II.2. DIMENSIONES Y DESAFIOS

La creciente presencia de la regin en el mundo bajo el regionalismo

postliberal (2003-2013) y la posterior crisis de las commodities (2013-)

Histricamente la regin de Amrica Latina y el Caribe ha buscado su

particular forma de relacionarse con el mundo y, ms en concreto, su propio
modelo de insercin internacional, debatiendo desde la busqueda de una
mayor autonoma como plantearan autores tales como Juan Carlos Puig
hasta la apuesta por el bandwagoning con la potencia hegemnica del
momento, siguiendo la estela del conocido como realismo perifrico de Carlos
Escud. Aparte de que los fines perseguidos por las distintas frmulas de
polticas exteriores de los pases de la regin fueran ms o menos acertados,
los medios para alcanzarlos tambin han sido cuestionables, suscitndose as
un recurrente debate sobre el rol en el mundo de Amrica Latina en su
conjunto, y de cada uno de sus Estados en particular. De ah que distintas
recetas fueran planteadas en distintos momentos histricos, desde la
necesidad de un proyecto unitario entre los diversos pases latinoamericanos
como mecanismo defensivo frente al otro percibido como amenaza, hasta el
desarrollo de una fuerte construccin nacional como forma de crear una
identidad nacional diferenciada y proyectarse en un mundo multilateral y cada
vez ms globalizado (Caballero, 2015a).

En definitiva, la definicin de una poltica exterior y la permanente busqueda de

autonoma e insercin internacional han coadyuvado al desarrollo e
implementacin de diversas variantes de regionalismo en Latinoamrica. A
efectos de este captulo nuestro punto de arranque sern las especficas
caractersticas del regionalismo postliberal (Veiga y Ros, 2007; Sanahuja,
2010). Proyectos de coordinacin y concertacin poltica tales como la CELAC,
as como la Alianza Bolivariana de los Pueblos de Nuestra Amrica-Tratado
Comercial de los Pueblos (ALBA-TCP) o la UNASUR, englobados bajo la
etiqueta de regionalismo postliberal, a pesar de su heterogeneidad y
especificidades propias coinciden en la idea de un retorno de la poltica en las
relaciones exteriores y las polticas de desarrollo, el retorno del Estado frente
al Mercado, la ampliacin temtica y multisectorial enfatizando una agenda
positiva de integracin, el foco en lo social y la lucha contra las inequidades, y
la pretensin de una mayor inclusin de actores y sociedad civil que dote de
legitimidad al proyecto (Sanahuja, 2012: 32-33). En definitiva, este regionalismo
postliberal atendi a lo largo de una dcada a unos objetivos especficos en
virtud de los cuales la integracin regional era un fin en s mismo, entendiendo
por ello que el actuar de manera conjunta en la regin poda generar sinergias
positivas para los distintos pases integrantes y redundar en mayor desarrollo y
la mejora de las condiciones de vida para sus sociedades.
 II.3. ESTA EN CRISIS EL MULTILATERALISMO?

Los principios esenciales del multilateralismo, con todas sus limitaciones, no

se encontraran en ese estado. La segunda, que las instituciones, tal como son
conocidas, son las que enfrentan el urgente desafo de adaptacin. La
distincin es importante. En general, la debilidad y el resultado opaco de esos
organismos residen en el comportamiento de su membreca por cuanto, en
definitiva, las instituciones multilaterales son lo que los Estados miembros le
permiten que sean. El trabalenguas pone de manifiesto el problema.

Esta crisis del multilateralismo se puede observar desde algunas perspectivas,

por un lado, la estructura construida luego de la posguerra se bas en redes,
hoy algunos pases que desean incorporarse a esas redes. Ejemplo de ello es
la configuracin de organismo como el FMI, el Banco Mundial y la OMC, en su
directorio y sistema de toma de decisiones, por ello los BRICS crean su Banco
de Desarrollo vistas las imposibilidades de reforma del FMI, esto es una
tendencia a mediano plazo.

En todo caso otra manifestacin de la crisis puede estar que las instituciones
de la posguerra fueron concebidas para regular la relacin entre Estados, pero
la relacin en esa estructura hoy en da, es ms compleja, porque estn las
sociedades nacionales y otros actores no gubernamentales, es lo que se llama
la transnacionalizacin, procesos instantneos, rpidos y que influyen en la
actuacin de los Estados nacionales y la transnacionalizacin de los procesos
de formacin de opinin publica, organizacin de intereses y circulacin de
ideas en otros mbitos o esferas como lo social, lo econmico, entre otros, y es
lo que se conoce hoy en da como la globalizacin.

La debilidad del sistema multilateral internacional para responder a los serios

problemas que tienen repercusiones sobre la comunidad internacional, el
emergente rol de nuevos actores estatales y no gubernamentales con una clara
intencionalidad de incidir y hasta reformar la estructura de la poltica exterior
mundial, la creacin de nuevos bloques y el fortalecimiento de otros bloques
regionales reflejan una transformacin de las condiciones mundiales frente a la
falta de beneficios provisto por la estructura multilateral actual, y nos permite
considerar que existe una crisis en el sistema.
 II.4. ELEMENTOS NECESARIOS PARA FORTALECER
EL MULTILATERALISMO.

En definitiva, para que el multilateralismo funcione deben existir algunos

cambios profundos en las instituciones como el FMI o el Consejo de Seguridad
de Naciones Unidas, pero los objetivos como la paz y la estabilidad exigen algo
ms que cambios cosmticos para dar cabida a potencias emergentes. El
mundo del siglo XXI es demasiado interdependiente y complejo para ser
reorganizado exclusivamente en claves de soberana. Un multilateralismo
moderno exige un nuevo marco de cooperacin que, adems de los inevitables
equilibrios de poder, tenga en cuenta la diversidad de los desafos actuales y la
necesidad de reafirmar un modelo normativo sobre una base democrtica y de
respeto a los derechos humanos.

Definitivamente el punto central para fortalecer el multilateralismo es generar

una mayor legitimidad de los procesos de toma de decisin, sean estos por
procedimientos adhoc (regmenes) o principalmente por aquellas instituciones
llamadas a salvaguardar la paz y seguridad internacionales. Esta legitimidad es
esencial para cubrir el dficit democrtico antes mencionado, pero tambin
para reducir la divergencia entre eficacia y legalidad.

De igual manera, se deben generar mecanismos de dilogo y consulta, as

como otras herramientas muy comunes en la disciplina de resolucin de
conflictos para integrar a ms actores que no sean slo los Estados. El objetivo
debe ser la verdadera democratizacin de los foros multilaterales para permitir
que las opiniones y necesidades de los ciudadanos sean manifestadas e
incluidas. El proceso de Ottawa contra el uso, produccin y manufactura de las
minas antipersonales demostr que las organizaciones de la sociedad civil
pueden generar procesos -inclusive paralelos a Naciones Unidas- y provocar
cambios radicales a prcticas nefastas pero muy arraigadas. No obstante, se
debe propender a incluir no slo a las ONGs internacionales que son cada vez
actores con mayor reconocimiento, sino tambin a los pueblos de las naciones
en una forma ms flexible y heterognea.

Finalmente, cualquier reforma a las instituciones y regmenes internacionales

debe ser ms inclusiva con las potencias emergentes y su nuevo rol en el
mantenimiento de la paz. No se puede demandar una mayor participacin sin
permitir que estas potencias emergentes tengan mayor capacidad de influir
sobre los procesos y la toma de decisiones. Sin embargo, no se puede dejar de
lado que las asimetras, especialmente en capacidad blica y de disuasin,
siguen siendo radicales y aunque el sistema deba cambiar, las asimetras
deben ser incluidas en los nuevos diseos para asegurar que los actores
claves tengan inters en permanecer y fortalecer esas instituciones.

II.5. PRINCIPALES ORGANISMOS MULTILATERALES

La Organizacin de Naciones Unidas, El Fondo Monetario Internacional, el

Banco Mundial y la Organizacin Mundial del Comercio, entre otros, son
algunos de los organismos multilaterales ms conocidos del mundo.
El Fondo Monetario Internacional (FMI), por ejemplo, nacido en el marco de
una convencin de otro organismo multilateral, como es Naciones Unidas, en el
ao 1945, tiene como objetivos primordiales, evitar las crisis financieras en los
sistemas monetarios de sus estados miembros, la promocin de polticas
cambiarias sostenibles y de cooperacin a nivel internacional, la apertura del
comercio internacional y la reduccin de la pobreza de todos aquellos pases
partes. El FMI es uno de los tantos organismos multilaterales y especializados
con los que cuenta la ONU. Actualmente cuenta con 185 miembros y su sede
reside en Washington D.C.

El multilateralismo de este organismo queda fielmente expresado, por un lado,

en la metodologa multilateral de pagos que facilita y por otro lado, por el
otorgamiento temporal de recursos financieros a aquellos miembros que
presentan problemas en sus balanzas de pagos, por ejemplo, un pas inscripto
al FMI tendr el acceso automtico al 25 % de su cuota.
Asimismo y tal como su nombre nos indica actua como fondo al cual los pases
miembros podrn recurrir en caso de necesidades de financiamiento de alguno
de sus proyectos.
Histricamente, los defensores del multilateralismo han sido aquellos pases
con un mediano podero, como ser por ejemplo Canad, Australia o Suiza, en
cambio, los Estados ms grandes e importantes, como los Estados Unidos,
siempre han peleado por la supremaca de la unilateralidad.

Debemos decir tambin que se utiliza el concepto de multilateralismo para

designar este tema.

II.6. IMPORTAQNCIA DEL MULTILATERALISMO

El Multilateralismo es de especial importancia en las relaciones

internacionales contemporneas, ya que la existencia de una ideologa
dominante y compartida por la mayora de la comunidad internacional
tericamente no permite que sean llevados a cabo los intereses particulares de
un solo actor, o de slo dos actores. Dicho de otra forma, el multilateralismo no
es bilateralismo, ni unilateralismo.

Este constituye una buena solucin a los problemas y conflictos que tanto en lo
econmico como en lo poltico presentaba el mundo de las preguerras
mundiales, pues pone a la cabeza del orden mundial a organismos de
constitucin multilateral que organizan nalmente a los pases en los que se
concentra la poblacin mundial con el n de que en ellos se ocupen de los
problemas que amenazan a la humanidad en su conjunto. En sntesis, se
puede decir que el multilateralismo se manifiesta en la prctica como una
institucin, u organizacin, que se deriva de ideales especficos y compartidos
entre ms de dos estados, y que forma parte del derecho internacional; su
mayor expresin desde 1945 es la Organizacin de las Naciones Unidas. Esto
se refleja al examinar de qu manera se plasman estas definiciones y
explicaciones en la Carta de la Organizacin y en la estructura del Sistema. Por
otro lado, el multilateralismo forma parte central del derecho internacional al
promover el respeto por el mismo. Al ser un fin que promueve respeto por el
derecho internacional, es no slo un concepto, sino una institucin.