Diante todo o exposto, como possvel notar, a improbidade administrativa

punida em trs cearas, penal, civil e administrativa. necessrio que os

agentes pblicos sigam corretamente os princpios escritos no artigo 37 da
Constituio Federal e se caso no o fizer haver suspenso dos direitos
polticos, a perda da funo pblica, a indisponibilidade dos bens e o
ressarcimento ao errio. Alm de ser mencionada na Constituio, foi criada
uma lei que trata especialmente desse assunto, a Lei n 8.429/1992 (Lei de
Improbidade Administrativa) a qual dispe sobre os atos mprobos, dividindo-
os entre os que importam em enriquecimento ilcito (artigo 9), causam leso ao
errio (artigo 10) e afrontam os princpios administrativos (artigo 11).

A improbidade administrativa de que trata o artigo 11 da citada Lei, como

ensina a melhor doutrina, consiste em ato praticado contra os princpios
regentes da Administrao Pblica, somado desonestidade e deslealdade.
Vale dizer, a conduta praticada, em regra, por agente pblico, que nessa
qualidade, atua contrariamente s normas positivas e a princpios
administrativos, em tese, tratada como mproba.

Todavia, constatou-se que a transgresso formal referida lei no seria

suficiente para a caracterizao da improbidade. Ainda, restou observado quais
os requisitos e fundamentos jurdicos que esto sendo adotados pela atual
doutrina e jurisprudncia dos Tribunais Superiores a fim de traar uma
disparidade entre uma ao, que infringiria um princpio e seria caracterizada
como mproba e um ato meramente inbil ou irregular.

Nessa esteira de pensamento, consignou-se que para a subsuno da conduta

em improbidade administrativa, necessrio se perquirir a inteno do agente,
ou seja, observar se este possua dolo ou m-f em sua realizao, alm de
verificar o real atingimento das regras.

Diante dessa anlise, conquanto a conduta do sujeito ativo possa infringir

formalmente o dispositivo legal estudado, perfaz-se essencial saber se foi
tambm materialmente atingido. Noutros termos, a caracterizao da
improbidade administrativa requer, alm da subsuno da conduta do agente
letra da lei, a investigao de sua inteno, pesquisando-se a culpabilidade e
por fim, a verificao do abalo social, ou seja, se comportamento afronta o que
o homem mdio tem por justo ou correto. dizer: a aplicao do dispositivo
legal em tela requer mais que a ocorrncia de uma hiptese de incidncia legal.

Com efeito, deve-se conter uma lesividade inserida na conduta, a qual no se

limita a afrontar o texto legal, provando um efetivo dano coletividade. A
improbidade administrativa s pode ser caracterizada se a despeito da sua
subsuno formal (neste caso, artigo 11 da LIA), a conduta for dotada de
efetiva lesividade concreta e material. Se o fato no tiver significncia mnima,
no ser, em tese, adequado como mprobo.
E assim, conclui-se que no h frmula pr-existente para a configurao da
conduta mproba. Conclui-se, mais do que isso, que no basta a mera
infringncia dos dispositivos legais da Lei n. 8.429/1992.

Nesse sentido, deve-se observar cada caso concreto separadamente. Dessa

forma, a fim de evitar a robotizao da Justia, alm da apurao da conduta
infratora dos princpios da Administrao Pblica, se faz indispensvel o estudo
sobre a m-f do infrator, bem como se a conduta foi reprovvel a ponto de se
subsumir ao artigo 11 da Lei n 8.429/1992, considerando-se principalmente,
todas as questes subjacentes conduta, como por exemplo, o contexto
histrico, cultural e psicolgico vivenciado pelo agente.