Recuperar la perspectiva de la gestin ambiental

Del desarrollo sostenible a la decisin de campo

Entre los aos 70 y 90 se afianz un discurso global orientado a lograr el desarrollo sostenible
articulando la proteccin ambiental, el bienestar social y el crecimiento econmico, en una
perspectiva de largo plazo. Y en torno a esta aspiracin surgieron ideas como el
ecodesarrollo, produccin limpia, economa verde y muchos otros grandes postulados que
marcaron la primera generacin de normas ambientales del Per, con enunciados como la
gestin integral, el manejo adecuado, la responsabilidad ambiental, y otros ms, "segn
corresponda" y "a criterio de la autoridad".

No obstante, al aplicar estos grandes conceptos en el da a da, se perdi la perspectiva. Las

normas no han establecido criterios generales, tcnicos o siquiera razonables, para decidir
cmo impermeabilizar la base de un pad de lixiviacin, si el suelo de un rea operativa debe
ser fiscalizado como suelo no intervenido, o si mover una plataforma de perforacin 60 m es
distinto de moverla 50 m, entre otros.

El Estado ha renunciado a su funcin normativa

Siendo lo ambiental hoy, un tema de decisiones cotidianas, es inadmisible que stas se
adopten an en base a enunciados legales genricos y gran discrecionalidad del funcionario
pblico. El Estado no ha desarrollado una segunda generacin de normas ambientales
especficas, pero tcnicas; pragmticas y posibles. Ha optado por el facilismo de empoderar a
los funcionarios que evalan estudios y permisos, o que realizan la fiscalizacin, los que a
falta de criterios legales, suelen querer imponer los propios, en algunos casos sin experiencia,
generando sobrecostos, problemas sociales y otros males. Tambin se han emitido algunas
normas ajenas a nuestra realidad y sin base tcnica.

Y es que se olvida que la legislacin y el gobierno, cumplen una finalidad: regular y controlar
las conductas humanas que pueden tener incidencia pblica. En materia ambiental, esa
incidencia pblica son los impactos ambientales, que el Estado debe gestionar con
profesionalismo, si no se seguir afianzando la creencia que lo ambiental es sinnimo de una
maraa burocrtica de permisos (300, 400 y hasta 4000 para algunos proyectos), de reportes
peridicos (alrededor de 80), de fiscalizacin discrecional y fuerte stress cada vez que se
decide un nuevo proyecto o ampliar la produccin.

Lo ambiental en su justa perspectiva es un tema importante, de convivencia y respeto por

nuestra propia calidad de vida. Es eminentemente tcnico y especializado y no materia de
formalismos, discursos romnticos, pseudomorales o plataforma de algunos personajillos que
manipulan la pobreza como adalides, para obtener ventajas o ser parte de lamentables
iconografas de la corrupcin.

Crecimiento econmico, minera y gestin social

El crecimiento econmico no est negado con el valor del ser humano; todo lo contrario.
Volviendo a las races, el desarrollo sostenible implica que lo ambiental es parte del
crecimiento econmico responsable; no antpoda del mismo.

La minera es un gran espacio de oportunidades porque conjuga el conocimiento, la ingeniera

y la tcnica para poner en valor recursos que en el subsuelo, sirven a nadie; casi no hay
profesin o tcnica que no sea partcipe de esta actividad. El Estado por tanto, debe
conducirse con responsabilidad para aprovechar las ventajas que la naturaleza ha brindado a
nuestro territorio rico en diversidad biolgica y geolgica. Esta debe ser base de unin y
crecimiento, no de discordia y chauvinismos.

Por los recursos econmicos que genera la minera debe contribuir a la distribucin razonable
de la riqueza. Es innegable que el inversionista, acorde al riesgo y magnitud de su inversin
debe obtener el retorno que la justifica; no obstante, la rentabilidad de la actividad y los
impactos que genera, imponen tambin la obligacin de invertir lo razonable para un manejo
ambiental responsable y una gestin social que promueva sin reemplazar al Estado, sinergias
y mayores oportunidades de desarrollo.

Ada Alegre Chang