Anlisis de los principios de la contratacin estatal y

de los fines esenciales del estado en el caso del

contrato de explotacin del carbn con Drummond
Anglica Mara Andrade Conde
20131025058
Facultad de ingeniera
Universidad Distrital Francisco Jos de Caldas
amandradec@correo.udistrital.edu.co

Resumen- Este documento presenta un anlisis del

proceso de contratacin estatal en el caso de explotacin
de carbn de la empresa Drummond. Los fines de
contratacin garantizan el cumplimiento de los fines
estatales, siendo la empresa Drummond un caso de
contratacin estatal en el que es importante resaltar,
analizar y entender el proceso de dicho contrato y los
objetivos de este. La explotacin del carbn en territorio
colombiano se rige bajo un proceso de contratacin
detallado en la ley 80 de 1993 y se analizar en contraste
a esta ley.
Palabras Clave- Drummond, contratacin, explotacin
de carbn
Abstract - This paper presents an analysis of the state
contracting process in the case of coal mining at
Drummond. The purpose of contracting guarantees the
fulfillment of state purposes, with Drummond being a
case of state contracting in which it is important to
highlight, analyze and understand the process of said
contract and its objectives. The exploitation of coal in
Colombian territory is governed under a contracting
process detailed in Law 80 of 1993 and will be analyzed in
contrast to this law.
Key Words- Drummond, contracting, coal mining
I. INTRODUCCIN
La explotacin de carbn en Colombia hace parte de
un proceso de contratacin estatal regulado por la ley
80/93, el caso de la compaa Alemana Drummont que
realiza explotacin de carbn en territorio colombiano
hace parte de un contrato para el desarrollo de ese
hidrocarburo en departamento del Cesar, Magdalena y
La Guajira, siendo parte del desarrollo de la economa
local y regional y as siendo uno de los principales
exportadores de carbn en Suramrica, en el ao 2016
export aproximadamente 32.6 millones de toneladas
de carbn. Como empresa debe establecer una
responsabilidad social que abarca polticas de atencin
a la comunidad, educacin, patrimonio histrico y
cultural, salud y recreacin, servicio pblico y
recientemente tienen compromiso con el proceso de
paz y el posconflicto.
II. DRUMMONT EN COLOMBIA
La responsabilidad social de Drummont en
Colombia hace parte del cumplimiento de los fines
estatales, que a su vez hacen parte de los fines de
contratacin estatal, el contrato con el estado les obliga
a ambas partes a cumplir estas.
Servir a la comunidad, promover la prosperidad,
garantizar la continua y eficiente prestacin de los
servicios pblicos y dar efectividad de los derechos y
deberes de los administrados, son los fines de
contratacin estatal que son los motores de esta
concesin.
El desarrollo econmico social es compromiso de
Drummont en el que aporta a la educacin, salud y
bienestar de las comunidades donde se afecta por la
explotacin de carbn o rea de influencia de sus
operaciones, para esto disea programas en el que
maximicen la recuperacin de las reservas de carbn de
manera que se pueda conservar un precio competitivo
en la economa locales, involucrando a la regin y sus
habitantes de manera proactiva busca mantener un
equilibrio de sus operaciones, el mercado y la
tecnologa.
Drummont tiene el compromiso ejerciendo minera
responsable que consiste en desarrollar tcnicas
ambientales adecuadas a las condiciones del territorio
donde efecten la actividad en el territorio colombiano.
A pesar de su compromiso de responsabilidad
ambiental, la empresa se ha visto envuelta en diversos
escndalos, en el que se les acusa de tirar
aproximadamente 2000 toneladas de carbn al mar, en
la baha de Santa Marta, siendo un agravante a la
contaminacin que hay actualmente. A pesar de estos
casos, ocurridos en el 2013, este ao en el ao 2016 el
consejo de estado le otorg una prorroga a la
multinacional para seguir ejerciendo su actividad en el
pas por otros 30 aos, adems permiti la extensin
del contrato de concesin La Loma que vence en el
2019.
 A raz de la contaminacin en la baha de Santa
Marta en el ao 2013, La corte constitucional oblig a
la multinacional a reducir sus niveles de contaminacin
ambiental que genera en el marco de las actividades de
explotacin y transporte de carbn, le dio un plazo de
tres meses para actualizar su tecnologa y evitar estos
tipos de desastres ambientales, puesto que estas
partculas afectan la salud de los habitantes, su medio
ambiente (plantas, agua potable y animales), en ese
plazo que estableci la corte constitucional se debi
ejecutar la instalacin de maquinaria de ltima
generacin, amortiguadores, lavadores, cubiertas y
recuperadores de carbn, as mismo disminuir la
contaminacin del ruido.
Esto abre paso a la discusin del control que hay
sobre las compaas que ejercen actividades que
involucran la contaminacin ambiental, adems afecta
la salud pblica de la poblacin en el rea de influencia
de estas actividades.
Se hace necesario establecer polticas nacionales
que obliguen a estas multinacionales a la optimizacin
y cumplimiento de la prevencin y control de la
contaminacin del aire y el agua no solo por
contaminacin de carbn, sino tambin por cualquiera
actividad que involucre un riesgo ambiental

III. CONCLUSIONES
La legislacin colombiana con este tipo de
compaas multinacionales debe ser ms estricta en la
verificacin de cada uno de los fines esenciales del
estado y de la contratacin estatal.
La ley 80 del ao 1993 rige la actividad de
contratacin estatal bajo los fines estatales que deben
garantizar la poblacin la prosperidad general, bajo
esta premisa se debe tener claro que garantizar
bienestar involucra un ambiente sano y calidad de vida,
adems estas empresas deben retribuir a la poblacin
optimizando el acceso a servicios pblicos, empleo,
educacin y salud que permita la prosperidad local y
general.
Es importante resaltar que estas actividades deben
ser reguladas por el estado y se debe mantener
constante control y vigilancia mediante los diferentes
organismos estatales y las herramientas otorgadas a la
ciudadana, como las veeduras.

REFERENCIAS
IV. [1] Drummond export 32,6 millones de toneladas en carbn en 2016,
El Heraldo, 12 Enero de 2017
V. [2] " Drummond deber reducir la contaminacin por la explotacin
de carbn: Corte", Peridico El Espectador17 Julio de 2013.
VI. [3] Consejo de Estado dio luz verde para que Drummond siga
explotando carbn en Colombia, NoticiasRCN, 21 Enero de 2016
VII. [4] Cunto carbn tir Drummond al mar?, Revista Semana, 2 de
Mayo de 2013
VIII. [5] Polticas y Compromiso, www.drummonltd.com, Drummond LTD
Colombia