BANCA CENTRAL

EUROPEAN

Drept European II
Conf.univ.dr. Daiana-Maura VESMA

Masternand: Iacob Florina Claudia

Universitatea: Lucian Blaga din Sibiu
Facultatea: Drept
Specializare: tiine Administrative. Administraie Public European

1
 CUPRINS

1. Introducere ...................................................................................................... 3

2. nceputurile cooperrii monetare ................................................................... 4

3. Banca Central European ............................................................................. 6

3.1 Atribuii .............................................................................................................. 6

3.2 Structura Bncii Centrale Europene .................................................................. 8

3.3 Principiile generale ale Bancii Centrale Europene ............................................ 9

4. Organele de decizie a BCE ............................................................................ 10

5. Strategiile Bncii Centrale Europene ........................................................... 11

6. Concluzii ........................................................................................................ 13

7. Bibliografie..................................................................................................... 14

2
 1. Introducere

Banca Central European mpreun cu bancile centrale naionale ale statelor

membre ale Uniunii Europene alctuiesc Sistemul European al Bancilor Centrale,
sau Eurosistemul , cu toate c doar 12 tari au adoptat moneda euro.
Banca Centrala Europeana este considerata cea mai independenta banca
creata vreodata. Independenta BCE denota faptul ca ea este imuna la interesele si
influenta guvernelor (conform art.108 al Tratatului), un castig politic pe termen
scurt neputand sa joace un rol major in formularea politicii monetare in noua
Europa1.
Banca Central European (BCE) din Frankfurt este banca centrala a Uniunii
Europene, cu funcia de administrare a politicii monetare n cele 12 ri care
folosesc euro ca moned (Uniunea Monetara Europeana). n conformitate cu
prevederile articolului 106 din Tratatul asupra Uniunii Europene, Banca Centrala
Europeana are personalitate juridic, se bucur n statele membre de capacitate
juridic, poate s dobandeasc i s nstraineze bunuri mobile i imobile.
Banca Central European rspunde de supravegherea prudenial a
instituiilor de credit situate n zona euro i n statele membre participante din afara
zonei euro, n cadrul Mecanismului unic de supraveghere, care include i
autoritile naionale competente. Banca Central European contribuie astfel la
sigurana i soliditatea sistemului bancar i la stabilitatea sistemului financiar n
cadrul UE i n fiecare stat membru participant.
Banca Central European urmarete ca sarcinile ncredintate Sistemului
European al Bancilor Centrale s fie indeplinite prin propriile activiti, n
conformitate cu statutul su, sau de bancile centrale naionale. Importana Bncii
Centrale Europene decurge din faptul c, pentru prima data n istorie, apare un
producator central european de moneda-simbol, care nu numai c elibereaz statul
de limitrile bugetare pe care fostul regim le impunea, dar, n acelai timp, i
deschide noi ci de mbogire, lui i grupurilor partizane, pe seama celorlalti
ceteni. Acesta este adevaratul scop al Bancii Centrale Europene si aceasta este
intentia creatorilor si.
BCE i desfasoar activitatea n condiii de independen total. BCE,
bancile centrale naionale ale SEBC sau alt membru al organismelor lor de decizie
nu pot solicita sau primi instruciuni de la niciun alt organism. Instituiile UE i
1
Stoica Ovidiu, Integrare financiar-monetar europeana-Curs Jean Monnet,Suport de
curs,Iai,2005
3
guvernele statelor membre UE trebuie s respecte acest principiu i au obligaia de a
nu incerca s influeneze BCE sau bncile europene.
Pe fondul accelerrii actuale a procesului de convergen fiscal, la nivelul
Uniunii Europene, i a consacrrii unor fonduri din ce n ce mai mari mecanismelor
de susinere a redresrii economice, este mai important ca oricnd referenialul
comun oferit de politica monetar.

2. nceputurile cooperrii monetare

Primele proiecte au aprut o dat cu Planul Barre depus n februarie 1969 la

cererea Comisiei.
Acesta prevedea:
interdependena ntre integrarea economic i monetar
convergena performanelor economice a coordonrii politicilor
bugetare i monetare

Principalele concluzii:
pentru a fi creat o moned unic. uniunea economic i monetar are nevoie
de o convergen a economiilor naionale;
micrile de capital trebuiesc s fie totale i fr restricii;
fixarea total i irevocabil a paritilor ntre monede;
simbolurile monetare naionale

Acordul de la Bruxelles din 9 februarie 1971 a fost fondat pe concepiile

planului Werner dar au ntmpinat greuti n cursul crizei care a afectat anii 1970.
Ordinul monetar internaional de la Bretton-Woods s-a dizolvat la sfritul
anilor 1960. La 15 august 1971 preedintele Statelor Unite, R.Nixon, suspend
convertibilitatea dolarului n aur; deci, Sistemul Monetar Internaional era
muribund. CEE a prezervat n ciuda evenimentelor interdependena i solidaritatea
ntre monedele statelor membre.

4
 n 1972 la Paris se discut de uniunea economic i monetar prevzut
pentru sfritul deceniului i a fost lansat Fondul European de Cooperare Monetar
(FECOM) la 3 aprilie 1973 cu sediul provizoriu la Luxemburg. FECOM, instituie
de tip federal, avea urmtoarele funcii:
gestionarea coordonat a preurilor de schimb
era un mecanism de multilateralizare i compensare a Bncilor Centrale din
cadrul Comunitii
gestionarea creditelor pe termen scurt ntre statele membre
n octombrie 1973 are loc criza perolului care a dus la stagnarea planurilor
CEE, iar abia n 1979, la summit-ul de la Brena se lanseaz Sistemul Monerat
European (SME) .
Introducerea SME s-a fcut prin:
a. stabilirea unui mecanism al ratei de schimb a valutelor rilor membre, care nu
permitea o fluctuaie mai mare de 2,25%;
b. introducerea unitii monetare europene (ECU European Currency Unit), ca
moned de cont, ECU se formeaz ca un co al valutelor rilor membre, cu ponderi
diferite ale acestora n funcie de fora economic a statelor membre, pe baza unor
criterii convenite ntre pri.
n anii 1992-1993 au aprut unele tulburene monetare, provocate de
dificultile unor monede francul francez, lira sterlin, peseta, escuador ceea ce
a determinat modificarea n vara anului 1993 a marjei fluctuaiei monedelor n
cadrul SME de la 2,25% la 15%, cu excepia mrcii germane i guldenului olandez,
pentru care s-au meninut vechile limite. O adevrat furtun monetar a fost
provocat prin ieirea lirei sterline i lirei italiene din SME n 1992 i care au fost
lsate s fluctueze liber. Lira italian a revenit n SME n decembrie 1996.
Institutul Monetar European (IME) a nceput s funcioneze de la 1 ianuarie
1994.Aceast etap nseamn consolidarea UME. Obiectivele IME sunt:
ntrirea cooperrii ntre bncile centrale europene naionale;
o mai bun coordonare a politicilor monetare ale membrilor UE n vederea
stabilitii preurilor; supravegherea funcionrii SME;
facilitarea utilizrii ECU; pregtirea condiiilor necesare aplicrii politicii
monetare unice.

5
 n etapa final se va crea Banca Central European (BCE), care va nlocui
IME, BCE va emite o moned unic. S-a convenit ca moneda unic s se numeasc
EURO, fiind folosit de la 1 ianuarie 1999. Prin nfiinarea BCE se va ajunge la o
singur politic monetar, vor fi blocate ratele de schimb se va introduce moneda
unic cu circulaie mai nti ntre bncile centrale i comerciale, pentru ca apoi, dup
unele aprecieri, s circule pe pia ca bacnote i monede n 2002.

3. Banca Central European

Banca Central European a fost nfiinat la 1 iunie 1998, avnd sediul la

Frankfurt (Germania).
n iunie 1988, Consiliul European a susinut obiectivul de realizare
progresiv a Uniunii Economice i Monetare. Ca urmare, a fost desemnat un
comitet prezidat de Jacques Delors, preedintele de atunci al Comisiei Europene,
care urma s studieze i s propun etapele concrete de ndeplinire a acestei uniuni.
Comitetul a avut urmtoarea componen: guvernatorii bncilor centrale
naionale ale statelor care aparineau Comunitii Europene (CE), Alexandre
Lamfalussy, directorul general al Bncii Reglementelor Internaionale (BRI), Niels
Thygesen, profesor de tiine economice n Danemarca i Miguel Boyer, preedinte
al Banco Exterior de Espaa. Studiul realizat, numit Raportul Delors, propunea
nfptuirea uniunii economice i monetare n trei etape distincte care ncepeau de la
1 ianuarie 1990, 1 ianuarie 1994 i 1 ianuarie 1999.
Conform dreptului public international, BCE dispune de personalitate juridic
proprie, constituind totodata si nucleul Eurosistemului. In aceast calitate
garanteaza indeplinirea functiilor Eurosistemului, fie prin activitti proprii, fie prin
intermediul bancilor centrale nationale participante.
Banca Central European este o instituie a uniunii economice i monetare
(UEM), din care fac parte toate statele membre ale UE. Aderarea la zona euro i
adoptarea monedei unice euro este etapa final a UEM. Nu toate statele membre
fac parte din zona euro: unele nc i pregtesc economia pentru aderare, iar altele
au optat s nu participe.

3.1 Atribuii
Misiunea Bncii Centrale Europene (BCE) este s menin stabilitatea
monetar n zona euro prin asigurarea unei inflaii sczute i stabile a preurilor de
consum. Preurile stabile i nivelul sczut al inflaiei preurilor se consider a fi
6
factori eseniali pentru o cretere economic susinut, deoarece ncurajeaz
ntreprinderile s investeasc i s creeze mai multe locuri de munc, conducnd
astfel la creterea nivelului de trai al europenilor. BCE este o instituie independent
i adopt decizii fr a solicita sau a accepta instruciuni de la guverne sau de la alte
instituii ale UE.
Dup cum se regseste n art. 105 al.(1) din Tratatul asupra Uniunii
Europene2 i n art.2 din Statutul Sistemului European al Bncilor Centrale,
obiectivul principal al BCE va fi acela de a menine stabilitatea preurilor. Dei
Banca Centrala European are cu siguran i alte responsabiliti, stabilitatea
preurilor sau controlul inflaiei reprezint obiectivul cel mai important al acestei
instituii3.
Prin funcia de stabilire i implementare a politicii monetare unice n zona
euro, pe care o indeplinete Banca Central European, acesta ii manifest totala
independen fa de guvern, fiind singura n masur s dein controlul asupra
acesteia.
n cadrul politicii monetare pe care o promoveaz, BCE dispune de un set de
instrumente i proceduri specifice:
- conduce operaiunile de open-market;
- ofer faciliti permanente de credit i de depozit;
- stabilete regimul rezervelor minime obligatorii pe care bncile trebuie s le
menina n conturi deschise la aceasta;
De asemeni Banca Central European monitorizeaz operaiunile de schimb
valutar, politica valutar fiind un element important att al politicii monetare, ct i
al celei economice, ea trebuind definit ntr-un cadru de cooperare, prin respectarea
obiectivului stabilitii preurilor, ntre autoritile monetare i alte instituii
comunitare.
Banca Central European controleaz tiparirea bancnotelor i baterea
monedelor metalice euro i ia msuri pentru pastrarea n siguran a celor care nu
sunt puse n circulaie, precum i pentru custodia i distrugerea, cand aceasta este
necesar, a matrielor, cernelurilor i a bancnotelor i monedelor scoase din
circulaie4.

2
Tratatul privind Uniunea European, art 105
3
Stoica Ovidiu, op. Cit., pag 172
4
Toma Ramona, Euro-moneda unic: ntre naional i internaional, Editura Continent, Sibiu,
2004, p.112-115
7
 Meninndu-i independena aciunilor desfurate n raport cu factorul
politic, n aplicarea politicii monetare, Banca Central European urmrete
respectarea urmatoarelor principii:
- descentralizarea, care semnific rolul fiecarei bnci centrale naionale n
nfaptuirea politicii monetare unice;
- accesul egal al solicitanilor la moneda bancii centrale, ceea ce semnific
eliminarea limitelor n operaiunile de refinanare bilateral, n condiii
avantajoase ale ratei dobnzii i realizarea operaiunilor de open market5 prin
actiunea unui numar mare de parteneri;
- continuitatea n aplicarea instrumentelor politicii monetare i alegerea
celor mai eficiente pentru rile membre n vederea armonizrii i utilizrii
generalizate;
- utilizarea unor rate ale dobnzii pe termen scurt i unificarea pieei
monetare prin conducerea unic a operaiunilor.6

3.2 Structura Bncii Centrale Europene

Banca Central European are urmtoarele structuri:

Consiliul guvernatorilor reprezint organ de decizie suprem, i are n
alctuirea sa ase membrii ai Bncilor Centrale Naionale care aparin
Eurosistemului iar n anul 1999 numrul membrilor s-a mrit, ajungnd la 17.
Atribuii:
- definete politica monetar a Eurosistemului
- ia deciziile privind obiectivele monetare intermediare i a aprovizionrilor n
rezerve a Eurosistemului
- decide recursul la alte metode operaionale de control monetar
- reglementeaz limita rezervelor obligatorii

5
Este instrumentul de politic monetar cel mai flexibil i cl mai folosit de bncile centrale. n
aceast categorie se include urmtoarele tranzacii: repo/revese repo, credite garantate cu active
eligibile, vnzri/cumprri de active eligibile, emiterea de certificate de depozit, swap valutar i
atragerea de depozite.
6
Stoica Victor, Deaconu Petre, Bani i credit. Teoriile monetare. Administrarea banilor i politic
monetar, Ed. Economica, 2003, p.203
8
 - autorizeaz emisiunea de bilete de banc n euro i a volumului acesteia
- decide asupre regulilor contabile i de informaii ale operaiunilor Bncilor
Centrale Naionale
- adopt regulamentul interior al BCE i a organelor de decizie.
Consiliul director se compune din preedinte, vice-preedinte i ali
patru membrii, care sunt alei pe un mandat de opt ani care nu se poate rennoi.
Atribuii:
- pun n practic politica monetar adoptat de Consiliul guvernatorilor;
- transmite instruciuni necesare Bncilor Centrale Naionale;
- pregtete ntrunirea Consiliului guvernatorilor;
- are responsabilitatea afacerilor curente a BCE.
Preedintele
Atribuii:
Prezid ansamblul organelor ale Bncii Centrale Europene i o reprezint n
exterior.
Consiliul general al Bncii Centrale Europene se compune din preedinte i
vice-preedintele BCE i guvernatorii tuturor Bncilor Centrale Naionale (BCN).

3.3 Principiile generale ale Bancii Centrale Europene

a) Independena. De aici rezult c SEBC este independent fa de puterea

politic i anume:
- Independena instituional care interzice acceptarea de in-struciuni ce nu
aparin sferei SEBC
- Independena personal ce decurge din statutul decidenilor
- Independena funcional de unde rezult obligaie de a stapni inflaia

9
 - Independena financiar provine din capitalul i din resursele priprii ale SEBC-
ului;
b) Federalismul reprezint sistemul SEBC i este un sistem de tip federal unde
deciziile sunt luate n mod colegial i central n cadrul Bncii Centrale Europene;
c) Transparena, ce arat independena Sistemului European al Bncii Centrale i
confer o obligaie de transparen vis-a-vis de statele membre;
d) Subsidiaritatea de unde rezult metoda de repartiie a competenelor ntre
Uniunea Euroepan i statele membre;
e) Responsabilitatea n a atinge obiectivele de stabilitate a preurilor pe care
Tratatul le-a fixat;
f) Cooperarea n snul Uniunii Europene
g) Comunicarea spre exterior a Bncii Centrale Europene

4. Organele de decizie a BCE

Consiliul guvernatorilor BCE este format din membrii Comitetului executiv

al BCE i guvernatorii BCN din statele care fac parte din zona euro. Conform
Statutului SEBC, Consiliul guvernatorilor BCE trebuie s se ntruneasc de cel
puin zece ori pe an.
Datele reuniunilor sunt hotrte chiar de ctre Consiliul guvernatorilor, n
baza unei propuneri a Comitetului executiv. Exceptnd situaiile n care cel puin
trei guvernatori obiecteaz, edinele pot avea loc i prin teleconferin.
n prezent, Consiliul guvernatorilor se reunete de dou ori pe lun, de obicei
n prima i a treia zi de joi a fiecrei luni. Aspecte privind politica monetar sunt
discutate, de obicei, doar n cadrul primei reuniuni lunare.
Preedintele Consiliului UE , precum i un membru al Comisiei Europene ,
pot asista la edine, ns numai membrii Consiliului guvernatorilor au drept de vot.
Fiecare membru al Consiliului guvernatorilor are un vot i, exceptnd deciziile
legate de chestiunile financiare ale BCE, Consiliul guvernatorilor decide cu
majoritate simpl. n caz de paritate de voturi, preedintele are votul decisiv.

10
 n ceea ce privete chestiunile financiare de exemplu, subscrierea la
capitalul BCE, transferul rezervelor valutare sau repartizarea veniturilor monetare
voturile sunt ponderate n funcie de capitalul subscris la BCE de fiecare BCN.
Tratatul privind Uniunea European, precum i Statutul SEBC i al BCE,
acord Consiliului guvernatorilor competena de luare a deciziilor cu semnificaie
strategic primordial pentru Eurosistem .
Principalele responsabiliti ale Consiliului guvernatorilor sunt:
stabilirea politicii monetare a zonei euro, respectiv luarea de decizii
referitoare la ratele dobnzilor reprezentative ale BCE;
adoptarea orientrilor i luarea deciziilor necesare executrii atribuiilor
ncredinate Eurosistemului.
n procesul de luare a deciziilor de politic monetar sau legate de alte
atribuii ale Eurosistemului, Consiliul guvernatorilor ia n considerare evoluiile la
nivelul ntregii zone euro. Comitetul executiv are n componen preedintele i
vicepreedintele BCE i ali patru membri.
Acetia sunt desemnai de comun acord de ctre guvernele statelor membre
ale zonei euro la nivel de efi de stat sau de guvern, la recomandarea Consiliului UE
, dup consultarea Parlamentului European i a Consiliului guvernatorilor BCE,
dintre persoane a cror autoritate i experien profesional n domeniul monetar i
bancar sunt recunoscute.Comitetul executiv se reunete, de regul, n fiecare zi de
mari.

5. Strategiile Bncii Centrale Europene

O strategie de politic monetar reprezint ansamblul de proceduri care
fondeaz coerena deciziilor luate de o banc central pentru a atinge obiectivul su
final. Obiectivul principal al Sistemului European al Bancilor Centrale reprezint
meninerea stabilitii preurilor i susinerea politicilor economice n Comunitate.

Afirmarea caracterului monetar al inflaiei

Inflaia, far prezena monetar i nivelul general al preurilor nu ar putea
exista, i dei cauza principal a acesteia o reprezint o crestere necontrolat
corespunzator a masei monetare n circulaie.
11
Avantajele stabilitii preurilor se bazeaz pe patru argumente:
eliminarea distorsiunilor n mecanismul de ajustare a preurilor
diminuarea preurilor curente de interes nominal;
economia din punct de vedere a resurselor reale care este mobilizat pentru a
reduce efectele de incertitudine asupra preurilor viitoare;
Dispariia efectelor inflaioniste asupra repartiiei patrimoniilor reale i
financiare i asupra repartiiei veniturilor ntre creditori i debitori.
Nici o banc centrala nu dispune de instrumente de politc monetar care s i
permit controlul direct asupra nivelului preului.
Cautarea unei credibiliti operaionale.
O politic monetar utilizeaz anumite intrumente pentru a-i atinge
obiectivele finale. Uneori pentru a ajunge i a controla inta final este mai usor de a
ntrebuina un obiectiv intermediar; deci se poate vorbi de inte finale i inte
intermediare.
Pentru ca un obiectiv intermediar sa fie competent trebuiesc luate in calcul:

1. stabilirea relaiei ntre obiectivele intermediare i finale (stabilirea cererii de

moned i anticipaiile inflaioniste);

2. controlabilitatea (capacitatea de a influena obiectivul prin manevrarea

instrumentelor);
3. caracterul indicatorului avansat;

4. trebuie s aib caracter de confidenialitate;

5. eficacitate;

6. transparen;
7. responsabilitate din partea Bancii Centrale Europeane;

8. orientare pe termen mediu- anticipari inflaioniste pe termen mediu;

9. continuitate;
10.coerena cu statutul de independen a Sistemului European al Bancilor Centrale.
12
 6. Concluzii

Banca Central European este o instituie a uniunii economice i monetare

(UEM), din care fac parte toate statele membre ale UE. Aderarea la zona euro i
adoptarea monedei unice euro este etapa final a UEM. Nu toate statele membre
fac parte din zona euro: unele nc i pregtesc economia pentru aderare, iar altele
au optat s nu participe. BCE se afl n centrul Sistemului European al Bncilor
Centrale, care reunete BCE i bncile centrale naionale ale tuturor statelor
membre ale UE.
Principalele sarcini ale SEBC rezid n definirea i aplicarea politicii
monetare a Comunitii, desfurarea operaiunilor de schimb, deinerea i
administrarea rezervelor valutare oficiale ale statelor membre i promovarea unei
bune funcionri a sistemelor de pli. ntru ndeplinirea sarcinilor lor, bncile
centrale naionale acioneaz n conformitate cu directivele i avizele Bncii
Centrale Europene.
Pentru a-i putea ndeplini mandatul, Banca Central European dispune de
un grad considerabil de independen. Constituit dupa modelul Bundesbank, o
instituie cunoscut n lume pentru tradiia sa de independen, Banca Central
European este prima banc central din istorie fara un guvern alaturi, care s i
influeneze deciziile.
Conform articolului 7 al Statutului nici Banca Central European, nici o
alta banc central national, nici un membru din organismele lor de conducere nu
pot solicita sau accepta instruciuni de la organismele Comunitii, de la guvernele
statelor membre sau de la vreun alt organism.
Principalele sarcini ale SEBC rezid n definirea i aplicarea politicii
monetare a Comunitii, desfurarea operaiunilor de schimb, deinerea i
administrarea rezervelor valutare oficiale ale statelor membre i promovarea unei
bune funcionri a sistemelor de pli. ntru ndeplinirea sarcinilor lor, bncile
centrale naionale acioneaz n conformitate cu directivele i avizele Bncii
Centrale Europene7 .

Uniunea European trebuie s accepte politicile Bncii Centrale Europene

far niciun amestec sau interferen temporar. Statutul care garanteaz
independena Bncii Centrale Europene este extrem de dificil de modificat, ntruct
ar necesita o revizuire a Tratatului asupra Uniunii Europene i, pentru aceasta, un

7
art. 14.3. din Statutul Sistemului European al Bncilor Centrale
13
consens ntre cele 15 state membre ale Uniunii Europene. Realizarea faptic a
independenei Bncii Centrale Europene este asigurat de adoptarea monedei unice,
moment n care statele au transferat efectiv dreptul lor de a bate moned.

Banca Central este consultat in privina oricarui act comunitar sau naional
din domeniile ce in de competena sa.

7. Bibliografie

Dragos, Dacian Cosmin, Uniunea European Instituii Mecanisme, Editura All

Beck , Bucuresti, 2005

Statutul Sistemului European al Bncilor Centrale

Stoica Ovidiu, Integrare financiar-monetara europeana-Curs Jean Monnet,Suport

de curs,Iasi,2005

Toma Ramona, Euro-moneda unica: intre national si international, Editura

Continent, Sibiu, 2004

Tratatul privind Uniunea European

www.uniuneaeuropeana.go.ro

14