VOL.

13, N 3, 2014
pp. 52-68

Polticas hacia el liderazgo directivo escolar en Chile: Una mirada comparada con otros
sistemas escolares de Amrica Latina
Jos Weinstein (*), Macarena Hernndez Vejar
Universidad Diego Portales, Chile.
(*) jose.weinstein@udp.cl
RESUMEN
El liderazgo directivo escolar es un mbito crecientemente relevado por las polticas
educativas debido a su reconocido impacto en la efectividad y la mejora, as como por su
correspondencia con la tendencia a favor de la descentralizacin, la autonoma y la rendicin
de cuentas de las escuelas. En Chile, durante la ltima dcada, se han sucedido distintas
iniciativas a favor de un mayor liderazgo de los directores. Este artculo compara la situacin
chilena respecto de otros 7 sistemas escolares latinoamericanos, para lo cual se revisa la
documentacin existente (normativa legal, estadsticas y estudios) en distintas dimensiones
de las polticas pro liderazgo directivo escolar. Los resultados indican que Chile est en una
posicin de avanzada relativa, puesto que ha logrado impulsar medidas relevantes -tales
como los estndares de desempeo, la profesionalizacin del reclutamiento o las mayores
atribuciones y mejoras salariales-, pero sigue teniendo dificultades significativas y
compartidas con los otros pases para promover el liderazgo directivo. Hay mbitos
escasamente abordados, como la formacin de directores, la dbil coherencia interna y
externa entre las distintas polticas involucradas y no se cuenta con una institucionalidad
especializada en esta materia.

PALABRAS CLAVE directivos escolares; liderazgo; polticas educativas; Amrica Latina

Policies to improve the leadership of School Principals in Chile: A comparison against other
Latin American school systems
ABSTRACT School leadership is a field that is becoming increasingly important to educational policies,
since it has a well-known impact in terms of effectiveness and improvement, as well as in
terms of alignment with the tendency to decentralize, the attainment of high levels of self-
sufficiency and accountability in the school system. In the last decade, Chile introduced a
series of initiatives to improve the leadership of School Principals. This article compares the
Chilean situation against other seven Latin American school systems. In order to do this, we
reviewed the available documentation (legal norms, statistics and studies) in several
dimensions of policies that promote leadership at the Principals level. Results indicate that
Chile is relatively more advanced, since it has been able to undertake relevant measures,
such as performance standards, professional recruitment, or bestowing higher powers and
improving compensation. However, it still has significant difficulties to promote leadership,
similar to those that other countries experience. Some of the issues have been poorly
addressed, such as principals preparation, the internal and external coherence between the
various policies involved is week, and there is no specialized institution in charge of this.

KEYWORDS school principals, leadership, education policies, Latin America

Recibido: 25 de abril Cmo citar este artculo: Weinstein, J. & Hernndez Vejar, M. (2014). Polticas hacia el
2014 liderazgo directivo escolar en Chile: Una mirada comparada con otros sistemas escolares de
Amrica Latina. Psicoperspectivas, 13(3), 52-68. Disponible en
http://www.psicoperspectivas.cl doi:10.5027/PSICOPERSPECTIVAS-VOL13-ISSUE3-
Aceptado: 26 de FULLTEXT-468
septiembre 2014
Esta investigacin est realizada en el marco del estudio El liderazgo directivo escolar en
Amrica Latina. Un estado del arte en base a 8 sistemas escolares de la regin financiado
por UNESCO-OREALC.

ISSNe 0718-6924
 Jos Weinstein; Macarena Hernndez Vejar
Antecedentes
El tema del liderazgo directivo escolar (de aqu en
adelante, LDE) ha tomado creciente importancia en la
discusin educativa contempornea, producto de la
constatacin por parte de la investigacin especializada
de su fuerte peso en la eficacia y mejora de las escuelas
(Leithwood, Day, Sammons, Harris & Hopkins, 2006;
Barber & Mourshed, 2007). Lo anterior se ha traducido
en una alta presencia de esta rea dentro de la agenda
de polticas educativas a nivel internacional (Pont,
Nusche & Moorman, 2008).
Chile no es una excepcin en esta materia. A partir de la
ltima dcada, se han tomado diversas medidas
1
tendientes al fortalecimiento del liderazgo directivo , al
mismo tiempo que se ha avanzado en la investigacin
en el rea (Weinstein & Muoz, 2012).
Desde una perspectiva comparada, algunos estudios
han permitido dar cuenta de la situacin de la poltica
orientada al LDE del pas respecto de los otros
miembros de la Organizacin para la cooperacin y
desarrollo econmico [OECD] (Pont et al., 2008; Centre
of Study for Policies and Practices in Education
[CEPPE], 2013) y de las prcticas de liderazgo de los
directores chilenos respecto de los de otros sistemas
escolares incluidos en la prueba PISA 2009 (Marfn et
al., 2012). Menos se sabe, sin embargo, de la posicin
del Chile en el contexto de las polticas hacia el LDE en
Amrica Latina. La realidad de los pases de la regin,
en trminos de la poltica y las prcticas de liderazgo, ha
sido escasamente estudiada por la investigacin
especializada (Vaillant, 2011; Avalos, 2011). Y, an,
cuando existen algunos recientes esfuerzos en esta
lnea (Murillo, 2012; Gairn & Castro, 2012; Marfn et al.,
2012; Murillo & Romn, 2013), no se han realizado
estudios que aborden las polticas de fomento del LDE
desde una mirada integral, as como en sus diversas
dimensiones constitutivas.
1
Un itinerario resumido de estos cambios en la normativa: el ao 2004
se cambia la definicin genrica del Estatuto Docente (1991) y se
define la funcin directiva con foco en el liderazgo del proyecto
educativo institucional. El 2005, junto con el lanzamiento del Marco
para la Buena Direccin, se instituye la concursabilidad obligatoria
para el acceso al cargo de director y se fijan perodos definidos para
su ejercicio. El 2009, la Ley General de Educacin consagra la funcin
predominantemente pedaggica de la direccin escolar al punto que
obliga a los directores a realizar supervisin pedaggica en aula-; y,
finalmente el 2011 se entregan nuevas atribuciones a los directores
sobre el personal (desvinculacin de hasta el 5% anual de docentes
mal evaluados y seleccin del equipo directivo), se les aumenta su
remuneracin (siguiendo una escala que privilegia la mayor matrcula
y la vulnerabilidad social del alumnado) y se instaura un nuevo sistema
de seleccin y reclutamiento para los nuevos directores (con
participacin del servicio de Alta Direccin Pblica). Para una revisin
completa de estos cambios en la funcin directiva ver uez,
Weinstein y Muoz (2012).
Objetivos
Tomando en cuenta el vaco de investigacin existente,
este trabajo se plantea el doble objetivo de: i) identificar
las similitudes y diferencias en la poltica orientada hacia
el LDE de Chile respecto de otros siete sistemas
escolares de Amrica Latina; y ii) relevar los desafos
comunes que emergen para el fomento del LDE en
Chile y en los restantes pases latinoamericanos
estudiados.
Marco Terico
Polticas de fortalecimiento del LDE
La investigacin especializada en el tema del LDE ha
sido un mbito de creciente expansin dentro del campo
educacional. Distintos estudios han buscado avanzar
hacia las tendencias predominantes en esta materia
dentro de los pases avanzados y de mejores resultados
de aprendizajes (Barber & Mourshed, 2007; Huber,
2008; Huber & Pashiardis, 2008; Dempster, Lovett &
Flckiger, 2011). El informe McKinsey (Barber &
Mourshed, 2007), mediante el anlisis de las polticas
orientadas al liderazgo escolar en sistemas escolares
exitosos, introduce como ejes comunes i) la seleccin de
los mejores lderes educativos para ocupar el cargo
directivo, a travs de la presencia de incentivos
tendientes a atraer a los candidatos idneos y de los
sistemas de seleccin rigurosos y profesionalizados; ii)
el desarrollo de las capacidades de los lderes escolares
bajo modelos formativos que combinan una formacin
inicial especializada, programas de induccin al cargo e
iniciativas de desarrollo continuo, mediante
metodologas de formacin experienciales y colegiadas,
y iii) la concentracin de los directores en su rol
pedaggico, que se ha visto potenciada por el
establecimiento de marcos de actuacin o estndares
destinados a focalizar las tareas directivas en este
plano. A estos elementos se aade la tendencia a
generar una institucionalidad especializada que est a
cargo de definir la poltica hacia los directores en
general, as como a centralizar algunos de sus mbitos
especficos como la formacin y el desarrollo profesional
(Bush & Jackson, 2002; Huber, 2008; Pont et al., 2008).
Al mismo tiempo, informes de poltica educativa
generados por la OECD han apuntado a
recomendaciones tendientes a potenciar el liderazgo
directivo, que consideran como aspectos claves: i)
(re)definir las responsabilidades del liderazgo escolar,
mediante una clarificacin de las funciones y la
orientacin pedaggica del cargo, va la construccin de
estndares de desempeo, as como a la entrega de
autonoma y atribuciones en la gestin escolar; ii)
distribuir el liderazgo escolar al interior de la comunidad
educativa; iii) desarrollar habilidades para el liderazgo
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 Polticas hacia el liderazgo directivo escolar en Chile
escolar eficaz, mediante la formacin y el desarrollo de
las capacidades de los lderes escolares, bajo una oferta
que cubra los distintos momentos de la carrera directiva;
y iv) hacer del liderazgo escolar una profesin atractiva,
va la profesionalizacin de los procesos de seleccin de
los directores, la instalacin de procesos de evaluacin
sistemticos del desempeo profesional y el
fortalecimiento del atractivo de la posicin directiva
mediante mejoras de las condiciones de trabajo, salarios
y perspectivas de la carrera profesional (Pont et al,
2008). Cabe sealar que estas polticas de promocin
del LDE han estado, en general, alineadas con una
creciente descentralizacin y autonoma de los centros
escolares y con un aumento de la responsibilizacin de
las escuelas con sus directores a la cabeza por los
resultados alcanzados (Pont et al, 2008).
Qu se sabe sobre las polticas de LDE y los
directores en Amrica Latina?
El estudio sobre el liderazgo directivo escolar se ha
concentrado principalmente en los pases desarrollados
y anglosajones (Hallinger & Huber, 2012). Slo
recientemente ha comenzado a emerger dentro de la
investigacin internacional y comparativa un inters
hacia el estudio de realidades nacionales no-
anglosajonas (Hallinger & Huber, 2012; Oplatka, 2004;
Brown & Conrad, 2007; Oduro, Dachi, Fertig & Rarieya,
2007; Litz, 2011).
En este contexto, el insuficiente estudio en Amrica
Latina de la situacin del liderazgo directivo escolar no
es sorpresivo (Vaillant, 2011; Avalos, 2011). Empero,
conviene insistir en algunos esfuerzos desarrollados
recientemente por la investigacin del tema en la regin,
que han estado principalmente enfocados a: i) la
caracterizacin de los directores (Murillo, 2012; valos,
2011); ii) la comparacin de sus prcticas de liderazgo y
atribuciones (Murillo, 2012; Murillo & Romn, 2013;
Marfn et al., 2012) y iii) la sistematizacin de las
polticas desde un enfoque de competencias (Gairn &
Castro, 2012). Los resultados provistos por estos
estudios, basados en datos recogidos como sub-
producto de pruebas dirigidas a medir los aprendizajes
de los estudiantes (SERCE, PISA), son una valiosa
primera aproximacin descriptiva al tema. No obstante,
dejan en la sombra interrogantes mayores sobre la
definicin de la posicin directiva con sus deberes y
derechos, sobre las polticas puestas en marcha
respecto del liderazgo directivo escolar en sus distintas
dimensiones, as como sobre los nudos crticos,
particularidades y desafos que aqullas han enfrentado.
Metodologa
Dimensiones de anlisis
A partir de la revisin de la literatura sobre el LDE, se
identificaron siete dimensiones para el estudio
comparativo de las polticas orientadas a esta rea, a
saber: i) las funciones y estndares; ii) las atribuciones;
iii) la seleccin; iv) la evaluacin; v) las condiciones de
trabajo; vi) los equipos directivos y viii) la formacin.
Estas dimensiones estn vinculadas entre s, teniendo
la definicin de la funcin de direccin escolar y los
estndares de desempeo asociados una posicin
pivotal respecto del resto. Asimismo, se consider que
esta poltica cuenta con cierta institucionalidad
encargada de ponerla en marcha.
La mirada analtica de estas dimensiones de la poltica
debe tomar en cuenta dos aspectos fundamentales: la
coherencia interna de las polticas, que refiere al grado
en que estn acopladas estas distintas dimensiones
entre s, tanto en sus contenidos como en sus procesos,
tiempos y procedimientos; y la coherencia externa que
refiere a la correspondencia que existe entre las
dimensiones anteriores y otras polticas educativas que
son relevantes para el liderazgo directivo escolar. De
esta forma, el dispositivo de anlisis para el estudio se
resume en la Figura 1.
De manera ms especfica, la definicin realizada para
cada una de las siete dimensiones consideradas es la
siguiente:
Funciones y estndares: las funciones constituyen las
definiciones que los sistemas escolares adoptan para
establecer las responsabilidades, as como las labores
que deben realizar los directores. Estas definiciones son
explcitas y se establecen generalmente en la normativa
legal vigente. Los estndares precisan estas tareas de
los directivos y fijan los niveles de desempeo que
deben alcanzar (CEPPE, 2013).
Atribuciones: son las capacidades de decisin
efectivas que se transfieren a los directores. Pueden
referir a diferentes mbitos de la gestin escolar, tales
como gestin de recursos humanos o materiales,
polticas respecto de los alumnos (admisin, disciplina),
definiciones sobre materias pedaggicas y educativas,
entre otros.
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 Jos Weinstein; Macarena Hernndez Vejar
Fuente: Elaboracin propia.
Figura 1. Dispositivo de anlisis para el estudio de las polticas de liderazgo escolar en Amrica Latina
Proceso de seleccin: son los criterios y
procedimientos fijados para elegir a los nuevos
directores de establecimientos escolares. Definen las
caractersticas obligatorias y deseables que deben
poseer los postulantes, los procedimientos de
evaluacin de estos criterios, as como el proceso de
toma de decisiones relativo al reclutamiento con sus
respectivas instancias responsables.
Evaluacin de desempeo: consiste en la realizacin,
por parte de las autoridades superiores, de un juicio
sobre la labor realizada por un director en un perodo
determinado respecto de las responsabilidades que se
le han asignado. Su resultado puede o no estar
vinculado a consecuencias negativas o positivas para el
evaluado.
Condiciones de trabajo: son las normas laborales que
regulan el ejercicio del cargo directivo, incluyendo la
remuneracin y dems retribuciones, horario de trabajo,
tipo de contrato y duracin en el cargo, incentivos
monetarios y no-monetarios, compatibilidad con otras
funciones pedaggicas o causales de desvinculacin.
Equipo de trabajo directivo: est constituido por otros
directivos que colaboran con el director en sus labores
de conduccin del establecimiento. Pueden tener roles y
responsabilidades ms o menos definidos, as como el
director puede o no participar en su seleccin.
Formacin y desarrollo profesional: est constituida
por los procesos de desarrollo profesional que el director
puede o debe realizar para adquirir o desarrollar las
competencias propias de su posicin. Se puede
distinguir etapas, en trminos de pre-servicio (antes de
asumir cargo), induccin (al momento de asumirlo) y
desarrollo profesional (durante el ejercicio). Puede ser
voluntaria u obligatoria, estar o no vinculada a una
carrera directiva y ser financiada por diversas fuentes.
Seleccin de casos
Bajo el propsito de profundizar en la situacin
comparada de las polticas orientadas hacia el LDE en
Chile y otros pases en Amrica Latina, se seleccionaron
siete sistemas escolares siguiendo el criterio base de
representar la diversidad existente en la regin respecto
de variables como el nmero de establecimientos,
tamao de matrcula, proporcin de matrcula
pblica/privada, proporcin de matrcula urbana/rural y
nivel de descentralizacin. As, los sistemas incluidos
correspondieron a Argentina, Cear (Brasil), Colombia,
Ecuador, Mxico, Repblica Dominicana y Per. Las
principales caractersticas de contexto de estos casos
se presentan en la Tabla 1.
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 Polticas hacia el liderazgo directivo escolar en Chile

Tabla 1
Caractersticas de los sistemas escolares seleccionados

Nmero de Total de % Matrcula % Matrcula Niveles con principal

establecimientos Matrcula pblica primaria urbana responsabilidad en el
primaria sistema
Mxico 151368 25410432 91.6 - Nivel central y estados
Argentina 34411 8416967 74 - Provincial
Per 51167 6005956 76 74.5 Nivel central
Ecuador 27389 3362907 74.2 66.3 Nivel central
Colombia 22937 9645918 86 69.5 Nivel central y entidades
territoriales
Chile 13091 3006752 42.3 88.8 Nivel central y municipal
Repblica 11594 2208889 76 70.3 Nivel central
Dominicana
Cear/Brasil 8281 1835632 82.7 75.4 Nivel estatal y municipal

Fuente: Elaboracin propia a partir de estadsticas oficiales.

Cabe sealar que este estudio se focaliz en las

polticas orientadas hacia el sector pblico de
educacin, debido a la constatacin de una relativa
inexistencia de iniciativas, falta de informacin y una
escasa regulacin respecto al sector privado tanto en
Chile como en los otros sistemas estudiados.

Recoleccin de informacin y anlisis

El levantamiento de informacin de cada sistema

escolar incluy i) la revisin de fuentes secundarias,
tales como la normativa educativa, las investigaciones
nacionales y las estadsticas en el tema y ii) la
construccin de un cuestionario semi-estructurado, que
fue contestado por un experto del rea en cada uno de
2
los casos seleccionados . El diseo del cuestionario
incluy los temas contenidos en la Tabla 2. Toda la
informacin recopilada se triangul y analiz desde una
perspectiva comparada.

2
Los antecedentes sobre cada sistema escolar fueron recopilados por
un(a) investigador(a) local, participando as los acadmicos Claudia
Romero (Argentina), Sofia Lerche (Brasil), Mara Victoria Angulo
(Colombia), Eduardo Fabara (Ecuador), Sylvia Ortega (Mxico), Ancell
Scheker (Repblica Dominicana) y Ricardo Cuenca (Per) en el
estudio.

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 Jos Weinstein; Macarena Hernndez Vejar
Tabla 2
Temas del cuestionario a expertos
Temas generales
Normativa legal para el desarrollo de la funcin
directiva
Caractersticas especficas del marco normativo para
la funcin directiva
Institucionalidad para la direccin escolar
Organizacin de los directores escolares
Formacin de directores escolares
Informacin estadstica e investigacin sobre
directores escolares
Fuente: Elaboracin propia a partir de estadsticas oficiales.
Resultados
Institucionalidad de las polticas hacia el LDE
La institucionalidad pblica a cargo de la poltica hacia el
LDE no es diferente en Chile que en los otros sistemas
estudiados, siendo en todos los casos precaria, de
escasa especializacin, y anclada bajo organismos que,
sea al nivel nacional o subnacional, se responsabilizan
dentro de los ministerios de educacin por el tema
docente en un nivel ms amplio. Cabe subrayar que la
normativa y polticas hacia el LDE en Chile y en los
restantes pases se han focalizado en el sector de la
educacin pblica, dejando en una amplia autonoma a
los proveedores privados de educacin, el que, por otra
parte, solo es predominante o mayoritario en el caso
chileno.
En cuanto a estadsticas e informacin sobre los
directores, Chile se encuentra en una posicin
aventajada respecto de los sistemas escolares
considerados, en la medida que, a diferencia del resto,
el Ministerio de Educacin dispone de datos confiables y
actualizados sobre el nmero de directivos y sus
principales caractersticas sociodemogrficas, de
formacin y de condiciones laborales.
Temas especficos
-Panorama general de las normas y regulaciones que rigen el desarrollo
de la funcin directiva
-Definicin de la funcin directiva y atribuciones de los directores
-Requisitos y seleccin de directores escolares
-Modalidad contractual y remuneraciones
-Equipo directivo
-Estndares, lineamientos o marcos de actuacin para directores
-Procesos de evaluacin del desempeo profesional de los directores
-Instituciones responsables de la poltica dirigida a los directores
escolares en general y en torno a la formacin profesional, seleccin y
despido de directores, funciones y atribuciones de los directores, y
entrega de apoyo y orientacin tcnica-pedaggica
-Asociaciones de representacin de los directores y nivel de
participacin / influencia en la poltica
-Poltica nacional de formacin de directores
-Tipo de oferta de formacin disponible y momentos de la carrera que
cubre
-Caractersticas especficas de programas de pre-servicio, induccin y
formacin continua de directores
-Datos de caracterizacin de directores en servicio del sistema escolar
-Principales estudios e investigaciones nacionales sobre directivos y
liderazgo escolar desarrolladas en el sistema
Funciones y estndares de desempeo de
directores escolares
La definicin de funciones de los directores escolares
existente en Chile corresponde a una excepcin dentro
de los casos latinoamericanos estudiados,
distinguindose por su mayor acotacin y por su foco
en el liderazgo pedaggico. De esta manera, la
legislacin educativa en los restantes casos tiende a
responsabilizar a los directores por una vasta cantidad
de tareas especficas, existiendo una hipertrofia de
funciones que abarcan mbitos muy dismiles, dentro de
los cuales la menos preponderante suele ser el de la
gestin pedaggica (ver Tabla 3). En la misma lnea de
precisar la funcin y orientarla hacia el liderazgo
pedaggico, Chile junto con Colombia introdujo
estndares o marcos de actuacin para directores hace
ya una dcada. Los restantes casos slo recientemente
se han enfocado en esta materia, estando
implementados dichos estndares hace poco tiempo en
algunos o en proceso de construccin en otros. Slo
una minora de pases an no se aventura en esta
direccin. Ahora bien, aun cuando Chile cuenta con este
instrumento desde hace dos lustros, los estndares no
se han articulado con otras reas de la poltica de
directores (como la seleccin, evaluacin o formacin),
careciendo por tanto de esta funcin pivotal dentro de
las polticas orientadas al LDE.
57
 Polticas hacia el liderazgo directivo escolar en Chile

Tabla 3
Funciones de los directores escolares

Repblica
Argentina Ecuador Colombia Per Chile Mxico
Dominicana
Dirige, coordina, implementa y
evala planes o el proyecto X X X X X X X
educativo
Dirige la autoevaluacin o
Gestin X X X
evaluacin institucional
estratgica y
de resultados Rinde cuentas X X X X
Responde por la calidad o
X X
resultados de los alumnos
Convoca, organiza y/o preside
instancias de co-gobierno o de X X X X X X
participacin escolar
Organiza el calendario
escolar, cronograma y/o X X X X
actividades de la escuela
Distribuye los tiempos de los
docentes y dems X X X X
funcionarios
Coordina el equipo directivo X X
Mantiene relacin y fomenta
X X
redes con la comunidad local
Generacin Atiende o resuelve problemas
de pedaggicos y administrativos
X X
condiciones o de la comunidad escolar en
organizaciona general
les Ejerce la representacin del
establecimiento (legal, judicial
X X X
y extrajudicial, tcnica y
administrativa)
Administra y/o garantiza la
buena marcha de los asuntos
X X
y el funcionamiento de la
escuela
Controla la puntualidad,
disciplina y cumplimiento de
X X X X X
los docentes y dems
funcionarios
Dicta medida para grupos sin
X X
docente
Asegura que el
establecimiento responda a
X X X X
las polticas y legislacin
educativa
Organiza instancias de trabajo
X X
pedaggico de docentes
Supervisa aula o clases X X
Fomenta o controla
evaluacin de alumnos y X X
resultados aprendizaje
Asesora a los docentes X
Dirige, organiza y controla el
Gestin trabajo docente o la
X X X X X X X
pedaggica implementacin del programa
acadmico
Motiva la capacitacin y
X X
desarrollo profesional de los

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 Jos Weinstein; Macarena Hernndez Vejar

Repblica
Argentina Ecuador Colombia Per Chile Mxico
Dominicana
docentes
Propone quines requieren
X
capacitacin
Organiza y orienta el
desarrollo profesional de X
docentes
Evala a los docentes X X X X
Es responsable de la
infraestructura y
equipamiento, y/o determina X X X X X
las necesidades en esta rea
y vela por su mantencin
Realiza y mantiene
actualizado el inventario del X X X
establecimiento
Se ocupa y controla la
entrada/salida de personas
y/o tramita los permisos X X X X
docentes u otros
administrativos
Autoriza matriculas, pases de
alumnos y/o coordina las X X X X
Gestin actividades de inscripcin
administrativa Suscribe o legaliza los
y de recursos documentos oficiales del X X X
establecimientos
Organiza, cuida y mantiene
actualizado el archivo de
X X X
documentacin y expedientes
de la escuela
Responde a las solicitudes de
documentacin o informacin X X X X X
de las autoridades
Administra y controla fondos
X X X
de recursos
Otorga y tramita el permiso de
celebracin de actos y/o
X X
autoriza actividades de este
tipo
Preside o acompaa los actos
de la escuela en y fuera de X X X
ella
Promueve la participacin e
integracin de la comunidad
X X X X
escolar y los organismos
escolares
Establece y mantiene canales
Gestin de la de comunicacin con la X X X
convivencia y comunidad escolar
participacin
de la Controla la disciplina alumnos X X X
comunidad Favorece la convivencia y
X X X X
escolar buen clima escolar
Ejecuta acciones de seguridad
para los alumnos y/o de
X X X
prevencin riesgos y/o es
responsable de esta rea
Fuente: Elaboracin propia a partir de legislacin educativa de los sistemas escolares. Nota: En el caso de Mxico se vincularon las funciones de
primaria y secundaria. En Argentina se revisaron distintos reglamentos provinciales (Buenos Aires, Crdoba, Jujuy y Ro Negro).

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 Polticas hacia el liderazgo directivo escolar en Chile

Atribuciones de los directores escolares Seleccin de los directores escolares

El estudio de las atribuciones, el anlisis a nivel de la
gestin de recursos humanos (docentes y equipos
directivos), revela que Chile se sita en una posicin de
excepcin en esta materia respecto de sus pares
latinoamericanos, desde que la ley n 20501,
denominada de Calidad y Equidad (Ministerio de
Educacin [MINEDUC], 2011), le confiri a los directores
la posibilidad de despedir al 5% de docentes mal
evaluados y de designar a su equipo directivo. En
contraposicin, los directores de los otros sistemas
escolares estudiados no tienen capacidad de decisin
alguna en la contratacin o despido de maestros ni
tampoco en la determinacin de sus equipos directivos.
En la ltima dcada, la poltica de directores en Chile ha
estado marcada por el inters de profesionalizar la
seleccin de los directores escolares, existiendo en la
actualidad un proceso descentralizado a nivel municipal
basado en un concurso pblico y que es conducido por
una comisin calificadora, que incluye la Alta Direccin
Pblica del Servicio Civil. Los esfuerzos en esta lnea
son similares a los de los pases de Amrica Latina
estudiados, que han tendido a reformar sus procesos de
seleccin, buscando asegurar ciertas competencias
profesionales y la primaca de criterios tcnicos
mediante el establecimiento de concursos de mrito y
de oposicin y la constitucin de jurados o comits de
evaluacin de candidatos a nivel local. En varios de
estos sistemas estos nuevos procedimientos han
buscado reducir el poder de los gremios de maestros en
estas designaciones (ver Tabla 4).

Tabla 4
Criterios de elegibilidad y proceso de seleccin de directores escolares

Criterios de Proceso de seleccin Actores participantes en el Orientaciones y toma de

elegibilidad proceso decisin

Titulo docente; Estar Concurso de mritos y oposicin Juntas de clasificacin y Orientaciones a nivel
en situacin activa en (prueba escrita, coloquio oral y jurados, con integrantes que provincial
cargo anterior; componente prctico en algunas varan entre las provincias: Decisin final en
Desempeo en provincias) desde poca definicin en jurados.
Argentina misma rea; Buena algunas, a la inclusin de
calificacin como actores de mayor jerarqua
docente; Antigedad (como los supervisores),
docente; Otros representantes sindicales y
adicionales en miembros de la comunidad
algunas provincias escolar en otras.
Ttulo de nivel Distintas etapas, que incluye Proceso a nivel de Estado es Orientaciones del
superior; Experiencia concurso de mritos y oposicin. administrado por la proceso a nivel de
mnima de dos aos Etapas: prueba de respuesta coordinadora de concursos de Estado aunque los
de enseanza; Curso mltiple; entrega de la Universidade Federal do municipios pueden
Cear/Brasil de especializacin en documentacin comprobatoria y Cear ejecutar procesos de
gestin y liderazgo; validacin de ttulos; realizacin Comunidad escolar con seleccin autnomos.
Otros referidos a de un curso en modalidad virtual decisin final bajo una eleccin Toma de decisin final a
obligaciones morales y una prueba de salida. directa y secreta por sufragio nivel de escuela
y civiles universal
Licenciatura de al Concurso pblico. Proceso y Comisin calificadora Orientaciones del
menos 8 semestres y criterios de seleccin definidos integrada por el sostenedor, proceso de seleccin
experiencia docente por cada autoridad municipal, miembro o representante de definidas a nivel local
Chile de al menos 3 aos pudiendo incluir diversas Consejo de Alta Direccin por cada administrador
competencias, aptitudes y Pblica del Servicio Civil, un municipal para cada
certificaciones docente bien evaluado de la cargo, considerando los
planta municipal. Seleccin criterios de elegibilidad.
final de parte de sostenedor en
base a lista de elegibles.

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 Jos Weinstein; Macarena Hernndez Vejar

Ttulo profesional en Concurso de mritos y oposicin Comisin Nacional del Servicio Criterios y proceso de
cualquier rea del que incluye: Prueba de aptitudes Civil administra el concurso en seleccin definido a
conocimiento y aos y competencias bsica, Prueba base a orientaciones del nivel central
de experiencia psicotcnica, Entrevista y Ministerio de Educacin y
Colombia profesional (6 en Valoracin de antecedentes decide en base a
reas urbanas y 4 en ordenamiento de la evaluacin
reas rurales)

Ttulo profesional Concurso de mritos (ttulo Ministerio de Educacin va la Criterios y orientaciones

docente o profesional acadmico, experiencia docente, Subsecretara de desarrollo del proceso definidos a
afn a sector cursos de capacitacin y profesional coordina concurso nivel central, quien
educativo con ttulo actualizaciones, publicaciones e y evaluacin de mritos y adems realiza la
de postgrado en investigaciones) y oposicin jurado calificador conformado evaluacin de mritos y
educacin; Docente (prueba estandarizada de por representantes de la define la seleccin en
Ecuador de aula por 5 aos; conocimientos especficos (curso comunidad escolar base a los concursos.
Aprobar de formacin de directivos y Jurado calificador
evaluaciones y prueba de salida) y un proyecto participa en evaluacin
prueba de seleccin; de gestin educativa) de candidatos.
Dominio de idioma
ancestral en caso de
instituciones
bilinges
En Educacin Bsica En bsica: Concurso de ascenso En bsica: Comisin mixta de En bsica:
(primaria y por sistema de escalafn creado escalafn formada por dos Orientaciones del
secundaria): en comn acuerdo SEP y representantes de la SEP y proceso son parte de un
Docente de base ; SNTE.Factores escalafonarios dos del SNTE y un quinto acuerdo establecido
Factores de seleccin y ascenso: miembro Presidente rbitro entre SEP y SNTE y en
escalafonarios conocimiento, aptitud, En media: Comit tcnico de media, orientaciones
establecidos en el antigedad, disciplina y seleccin y evaluacin definidos a nivel central
Reglamento de puntualidad integrado por personal de la
Escalafn: En media superior: revisin de Subsecretara.
conocimientos, documentacin; evaluacin a
aptitud, antigedad, travs de examen, proyecto
Mxico disciplina y acadmico y entrevista y
puntualidad auscultacin
En Educacin Media
superior: ttulo
profesional;
Experiencia docente
o administrativa de
cinco aos como
mnimo.
Profesores ubicados Concurso pblico con dos Ministerio de Educacin define Orientaciones
entre la cuarta y etapas: una instrumentos y aplica prueba nacionales.
sexta escala de la Nacional (aplicacin de prueba nacional y publica resultados Toma de decisin a
carrera pblica nacional clasificatoria que evala Gobierno regional constituye nivel local, en base a la
magisterial; 5 competencias) y Local comit de evaluacin y evaluacin realizada por
Encontrarse en la (calificacin de la trayectoria vigilancia a nivel local. Comit Comit de evaluacin.
carrera magisterial ; profesional y solucin de un caso de evaluacin realiza
Per Contar con formacin evaluacin local en base a
especializada; otros orientaciones definidas por
referidos a Ministerio, formado por
cualidades morales y autoridades locales y
penales directores bien evaluados.
-Gozar de buena
salud fsica y mental

61
 Polticas hacia el liderazgo directivo escolar en Chile

Ttulo docente o Concurso pblico que considera: Ministerio de Educacin Orientaciones a nivel
habilitante; Reunir Perfil profesional; Prueba de nombra a una comisin central.
cualidades morales y conocimiento y competencias nacional de concurso que Toma de decisin
ticas; Experiencia docentes y administrativas; dirige concurso a nivel central. basada en resultado de
docente (5 aos); Ser Estudio de caso y Prueba oral o A nivel distrital, se forma una las evaluaciones y
Repblica dominicano y mayor entrevista comisin calificadora de evaluacin de los
Dominicana de edad; Tener salud concurso, formada por comits locales.
mental y fsica. autoridades locales, director de
otro centro educativo, y
representante de asociacin
dominicana de profesores.
Fuente: Elaboracin propia a partir de legislacin educativa de los sistemas escolares.

Evaluacin de los directores escolares escolares estudiados estn incursionando de manera

Desde el ao 2004, Chile ha experimentado avances en
la poltica de evaluacin del desempeo de directores el
cual se basa hoy en da en un proceso regular de
evaluacin anual a nivel municipal que se lleva a cabo
en base a metas de desempeo previamente definidas
por directores y administradores locales. En
contrapunto, la
evaluacin del desempeo de los directores es un
mbito en que los otros sistemas
muy inicial. Solo Colombia y Argentina realizan procesos
regulares de evaluacin del desempeo de sus
directores, mientras que en algunos de los restantes
pases stos se encuentran an en proceso de
implementacin (ver Tabla 5). Con todo, Chile, a
diferencia de Colombia, no ha logrado una vinculacin
del sistema de evaluacin implementado con el
desarrollo profesional de los directores.

Tabla 5
Evaluacin de directores escolares

Actores participantes Frecuencia Contenidos o mbitos Consecuencias

Supervisores evalan Anual Vara A nivel de mritos y postulacin para otros
Argentina en base a cargos directivos o de mayor escala
orientaciones
provinciales
Sostenedor Anual Depende de metas del En caso de no cumplimiento, posibilidad de
Chile convenio de desempeo trmino de contracto
suscrito entre
sostenedor/director
Comisin Nacional Anual Competencias funcionales Luego de dos aos de evaluacin negativa
de Servicio Civil, (gestin directiva, cuando estn el cargo en propiedad, son
Ministerio de acadmica, separados del servicio si no provienen de la
educacin y administrativas y base docente, o regresan a su cargo anterior
Colombia Secretara comunitaria) y en caso de ser profesores.
educacional de cada comportamentales
entidad territorial (actitudes, valores,
intereses y motivaciones)
Supervisores evalan
Ministerio de Se ha realizado -Gestin administrativa La primera evaluacin insatisfactoria obliga a
Ecuador Educacin establece un proceso de -Gestin pedaggica capacitarse, y la segunda separa a los
lineamientos. evaluacin el -Relacin con la directores del magisterio.
ao 2010 comunidad
Acuerdo establecido Cada 3 aos -Aprovechamiento escolar
entre la SEP y el Slo se ha -Competencias
SNTE (2011). Es realizado un profesionales: preparacin
Mxico realizada por el proceso en la profesional, desempeo
Instituto Nacional educacin profesional y formacin
para la Evaluacin de bsica el ao continua
la Educacin 2011-2012

62
 Jos Weinstein; Macarena Hernndez Vejar

Repblica Lineamientos fijados Slo se han -Liderazgo efectivo Incentivos econmicos

Dominicana en reglamento del realizado 3 -Clima escolar
estatuto docente. evaluaciones, -Vinculacin con la
Proceso dirigido por con frecuencia comunidad
el Ministerio de poco -Evaluacin y rendicin de
Educacin. La sistemtica: cuentas
evaluacin es 1993, 1999, -Responsabilidad y
realizada por un 2008 compromiso con el
superior inmediato cumplimiento de normas y
(director distrito), objetivos institucionales
junto a los docentes y
a la propia
autoevaluacin del
director
Cear/Brasil No hay evaluacin
Per No hay evaluacin
Fuente: Elaboracin propia a partir de legislacin educativa de los sistemas escolares.

Condiciones de trabajo de los directores escolares
La posicin directiva en Chile es de plazo definido a 5
aos con posibilidad de una reeleccin, situacin que
difiere de la mayor parte de los sistemas analizados en
los cuales el cargo tiene una duracin indefinida, de la
que se sale por razones de renuncia, retiro y jubilacin
(ver Tabla 6). Una caracterstica comn entre Chile y los
restantes pases es que el cargo directivo suele ser una
etapa terminal dentro de la carrera profesional que
pueden desarrollar los docentes de aula, constituyendo
la cima de su promocin vertical (para una docencia de
aula que no suele incluir posibilidades de carrera
horizontal).
En el mbito de las remuneraciones, a partir del ao
2011, Chile introdujo modificaciones tendientes a
premiar salarialmente las responsabilidades propias de
los directores, con porcentajes que van desde el 25 al
200% sobre la remuneracin bsica mnima nacional de
los profesores dependiendo de ciertas caractersticas de
las escuelas (v.g., tamao, vulnerabilidad socio-
econmica). Este esfuerzo salarial est presente
tambin en los restantes sistemas con la excepcin de
Argentina que han tendido a diferenciar positivamente
las remuneraciones de directores respecto de los
docentes, aunque en magnitudes diversas.

Tabla 6
Duracin y dedicacin a la funcin de los directores escolares

Duracin en la funcin

Cear/Brasil 4 aos con reeleccin

Chile 5 aos con reeleccin

Ecuador 4 aos con reeleccin

Mxico Primaria y secundaria ilimitado
Media superior 4 aos

Argentina Ilimitado
Colombia Ilimitado
Per Ilimitado
Repblica Dominicana Ilimitado

Fuente: Elaboracin propia a partir de legislacin educativa de los sistemas escolares.

63
 Polticas hacia el liderazgo directivo escolar en Chile

Equipos de trabajo o equipos directivos

La normativa educacional en Chile establece funciones
para el equipo directivo del establecimiento escolar, no
distinguiendo segn el cargo especfico y buscando
relevar la distribucin del liderazgo dentro de las
escuelas. En los casos estudiados de Amrica Latina,
es habitual que existan tambin otros directivos que
tienen algn grado de incidencia en la gestin y que
forman parte del equipo en que el director puede
apoyarse para su labor de conduccin, observndose
variaciones en la especificacin de los roles de estos
directivos (ver Tabla 7). Como se dijo antes, slo en el
caso de Chile, la normativa posibilita que el director
designe a su equipo de trabajo.

Tabla 7
Composicin y funciones del equipo directivo

Composicin Variaciones segn perfil Funcin

del establecimiento
escolar
Vicedirector Roles en reglamento provinciales
Argentina Maestro secretario Vicedirector con funciones principalmente pedaggicas y
Maestro Secretario con funciones administrativas

Coordinador de Roles no definidos en la normativa

Cear/Brasil escuela Se asume que el coordinador asume tareas tcnico
Secretaria escuela pedaggicas; la secretaria las actividades burocrticos y el
Asesor financiero/ Asesor Financiero Administrativo colabora en la gestin
administrativo financiera de la escuela.
Subdirector Roles no definidos a nivel individual pero existe una definicin
Chile Jefe Unidad de funciones como equipo directivo en plano tcnico
Tcnico pedaggico y de otras funciones del establecimiento
Pedaggica (UTP)
Inspector general
Coordinador Nmero de coordinadores Rol definido en la normativa.
depende del tamao de El coordinar es encargado de auxiliar y colaborar con el rector
Colombia matrcula y de las en funciones de disciplina o acadmicas y curriculares no
jornadas que el lectivas
establecimiento imparte
Subdirector Depende del nivel de Roles definidos en la normativa.
Inspector general enseanza y tamao de Las funciones del subdirector o vicerrector son principalmente
Ecuador Vicerrector la escuela tcnico-pedaggicas y el inspector tiene funciones ligadas al
inspector general clima escolar, la asistencia, los actos, permisos y registros
escolares.
Subdirector Slo en educacin Rol definido en la normativa.
Mxico secundaria El subdirector tiene funciones principalmente tcnico-
pedaggicas
Equipo de gestin: No definido en la normativa pero se ha impulsado de manera
director, emergente.
Repblica subdirector, Las funciones de subdirector y coordinador se vinculan al
Dominicana orientador, y rea tcnico-pedaggica y las funciones de coordinador
coordinador docente. El orientador cumple funciones psicoeducativas.
docente
Fuente: Elaboracin propia a partir de legislacin educativa de los sistemas escolares.

Formacin de los directores escolares La variada oferta formativa es principalmente otorgada

El mbito de la formacin de directores en Chile se
presenta como uno de los ms dbiles dentro de la
poltica hacia el LDE. Las iniciativas de formacin estn
concentradas en la formacin continua, no existiendo
programas extensivos de pre-servicio ni que cubran la
vital etapa de la induccin.
por mltiples universidades e instituciones de educacin
superior, pero carece de suficiente regulacin pblica en
su calidad y no se encuentra explcitamente alineada al
marco de actuacin definido para los directivos. Esta
situacin no es distinta a la evidenciada en los otros
sistemas escolares analizados, que tienden a no contar
con polticas claras y coherentemente estructuradas de
formacin de directores, y cuya oferta suele no cubrir los

64
 Jos Weinstein; Macarena Hernndez Vejar

distintos perodos formativos (pre-servicio, induccin, Formacin de Directores de Excelencia constituye un

formacin continua) (ver Tabla 8). La posibilidad de
asegurar una formacin de calidad hacia los lderes
escolares se ve restringida por las debilidades
regulatorias del aparato pblico que no cuenta con
parmetros adecuados ni capacidad institucional de
hacer seguimiento de los programas formativos en
curso. A pesar de lo anterior, el reciente programa
intento interesante de mejora de la oferta de formacin,
en la medida que el ministerio de educacin entrega
becas para directores aspirantes o en servicio para que
cursen estudios exclusivamente en programas de
formacin que cumplen exigentes criterios de calidad.

Tabla 8
Iniciativas de formacin de directores escolares en distintas etapas

Pre-servicio Induccin En servicio

En algunas provincias existen Voluntaria.
cursos de formacin inicial Oferta: institutos de formacin
obligatorios o voluntarios, dependientes de los Ministerios
otorgados por instituciones que de Educacin provinciales, de
dependen de los Ministerios de universidades nacionales o
Educacin provinciales o de privadas, y de otras instituciones
universidades privadas (ONG, fundaciones).
Argentina Se suma la institucin pblica
central, Instituto Nacional de
Formacin Docente (INFOD),
que ofrece trayectos formativos
para directores de primaria y
secundaria.
Curso de formacin obligatorio Voluntaria.
para acceso al cargo directivo. Oferta: universidades de Cear;
Financiado por la Secretara de iniciativas a nivel nacional
Educacin. promovida por el Ministerio de
Educacin bajo ejecucin de las
Cear/Brasil universidades federales; e
instancia de formacin
promovida por la Secretara de
Educacin va una universidad.
Chile El programa Directores de Voluntaria.
Excelencia ofrece becas a Oferta: universidades, institutos
aspirantes a directores o bien a de educacin superior,
directores en servicio; sin fundaciones.
embargo la formacin en esta Iniciativa pblica actual:
etapa no es obligatoria para Formacin de directores de
acceder al cargo. excelencia, que corresponde a
una beca para cursos de
especializacin o postgrado
determinados a nivel central
Obligatoria para quienes Voluntaria
acceden al cargo directivo. Oferta: programas de formacin
Duracin de una semana y es continua provenientes del
ejecutada por instituciones de Ministerio de Educacin
educacin superior regionales. Nacional; Secretaras de
Incluye competencias Educacin; Instituciones de
gerenciales y administrativas. Educacin Superior;
Tiene financiamiento pblico. Fundaciones Empresariales.
Caso de programa Rectores
Colombia Lderes Transformadores como
ejemplo de alianza pblico-
privada que pretende abarcar a
todos los directores de las
entidades territoriales que est
presente..

65
 Polticas hacia el liderazgo directivo escolar en Chile

Pre-servicio Induccin En servicio

La obligatoriedad de formacin Incluida en el programa Voluntaria.
de postgrado para elegibilidad SIPROFE (no siempre Oferta: Ministerio de Educacin,
de director ha promovido una disponible). Financiada por el Universidades, Institutos
amplia oferta de universidades Ministerio de Educacin y Superiores Pedaggicos
en este mbito, que incluye ejecutada por instituciones de Recientemente se crea la
posgrados en Gerencia educacin superior. Se trata de Universidad Nacional de
Ecuador Educativa, Liderazgo, Gestin un programa de motivacin, Educacin, que espera, entre
Escolar e Innovaciones destinado adems a conocer otros, proveer postgrados
Educativas. las disposiciones legales dedicados exclusivamente a
Cursos autofinanciados. existentes. formacin directiva

Voluntaria y financiada por

Estado en caso de pertenecer al
catlogo de formacin continua.
Oferta del catlogo:
Instituciones de Educacin
Superior (IES), formadoras de
docentes (UPN y Normales del
pas), Centros de Actualizacin
del Magisterio, Centros de
Investigacin Educativa y
dependencias educativas del
gobierno federal y estatal.
Mxico Dos programas en educacin
media superior otorgados por la
Secretara de Educacin Media
Superior.
Amplia oferta privada de
instituciones de educacin
superior y una oferta de
fundaciones, de
autofinanciamiento.

Voluntaria
Oferta provista principalmente
por instituciones de educacin
Per superior (institutos y
universidades) en su mayora
privadas

Voluntaria
Oferta: instituciones de
educacin superior
(especialidades, maestras,
diplomados), ONGs y
empresarios; Instituto Superior
de Formacin Docente
Repblica Dominicana (ISFODOSU) de carcter
estatal.
Reciente creacin de la Escuela
de Directores por parte del
Ministerio de Educacin

Fuente: Elaboracin propia a partir de legislacin educativa de los sistemas escolares.

66
 Jos Weinstein; Macarena Hernndez Vejar
Conclusin: Chile en el contexto de Amrica Latina y
los desafos pendientes
El estudio comparado de Chile entre sus pares
latinoamericanos revela que ste se encuentra dentro
del muy reducido grupo de pases con polticas que han
buscado afectar la mayora de las dimensiones del LDE.
Esta posicin de avanzada de Chile se refleja en la
introduccin, durante la ltima dcada, de polticas en
mbitos variados, como es la fijacin de estndares, la
profesionalizacin de la seleccin y evaluacin de los
directores y la mejora de sus salarios, todas
dimensiones que slo ms recientemente estn siendo
introducidas en otras realidades latinoamericanas.
Adicionalmente, el pas ha generado iniciativas en
dimensiones que aparecen simplemente como no
abordadas en casi todos los sistemas escolares
analizados, como es la entrega de atribuciones a los
directores en materias de gestin del personal a su
cargo (respecto tanto de los equipos directivos como,
aunque de modo ms restringido, de los docentes) y la
precisin o acotamiento- en la definicin de la funcin
directiva, con foco en el mbito pedaggico.
Sin embargo, esta posicin avanzada de Chile es solo
relativa si se la compara, ms all del continente, con la
situacin de los sistemas escolares ms avanzados. Del
mismo modo, no debe olvidarse ni obviarse que las
polticas de LDE chilenas revelan distintas
problemticas comunes con sus pares latinoamericanos.
En este sentido es que existen dimensiones
escasamente desarrolladas, como la instalacin de una
poltica de formacin de calidad y que distinga entre
distintos momentos de la carrera directiva, o bien, la
entrega de mayores atribuciones a nivel de la gestin
escolar que, incluso considerando las recientes
modificaciones realizadas en Chile, son limitadas.
Igualmente, Chile comparte el tener una baja coherencia
interna en las polticas LDE, evidencindose una falta de
alineamiento entre las diversas dimensiones que se han
buscado impactar y sin lograr que la mayor definicin
del quehacer directivo cumpla una funcin ordenadora
ms general. De esta manera, los cambios generados
en uno u otro mbito se han introducido de manera ms
o menos independiente, vislumbrndose una dbil
articulacin entre estndares y mecanismos de
evaluacin, entre estndares y funciones de los
directores establecidas en las normativas educativas, o
entre estndares y formacin directiva.
Adicionalmente, Chile carece, como sus pares
latinoamericanos, de una institucionalidad especializada
en el tema, capaz de disear, apoyar la implementacin
y monitorear de manera experta las polticas de LDE.
Adems, las polticas mismas tienen un insuficiente
alcance, limitndose a los directores del sector pblico -
situacin que es particularmente preocupante en Chile
por la magnitud del sector privado dentro del sistema
escolar.
Finalmente, la situacin chilena tambin adolece de
falta de coherencia externa de su poltica LDE respecto
de otras polticas educativas que le son relevantes. As,
ella no se condice con la centralizacin predominante
de los sistemas escolares y la consiguiente limitada
autonoma escolar y entra en tensin con las polticas
docentes vigentes, en la medida que prevalece una
profesin docente marcada por una alta estabilidad
laboral y una escasa rendicin de cuentas profesional.
En definitiva, la perspectiva comparada muestra que el
innegable esfuerzo de Chile en las polticas de LDE no
significa que no existan desafos compartidos con los
otros sistemas escolares analizados. La situacin
comn es estar en una transicin desde una cierta
definicin pasada de la tarea directiva en los centros
escolares, marcada por la responsabilidad de
conduccin administrativa y el eficiente cumplimiento de
las orientaciones educativas emanadas del nivel central
del sistema escolar, hacia otra, en que lo medular reside
en el liderazgo pedaggico del director respecto de su
propia comunidad educativa (Weinstein, Muoz &
Raczynski, 2011). Pero el logro de esta meta mayor no
ser fcil de alcanzar, ni para Chile ni para los otros
pases de la regin, mientras las polticas a favor del
LDE no sean coherentes entre s, no estn alineadas
con el resto de las polticas educativas y no cuenten con
una institucionalidad capaz de liderarlas
sostenidamente.
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