Tema 2. Tipologia previzional.

1. Prognozarea
2. Strategiile i politicile economice
3. Programarea activitii macroeconomice
4. Planificarea macroeconomic

1. Prognozarea

Viaa economico-social tot mai complex i evoluia sa contradictorie n

condiii istorice date au determinat folosirea unei game variate de activiti i
instrumente previzionale, care, mpreun, alctuiesc tipologia previzional.
Prognozarea este activitatea previzional, prin care se anticipeaz evoluia
probabil a unor fenomene i procase, sub forma unor variante, folosind
urmtoarele elemente de condiionare:
- experiena anterioar;
- cerinele prezente i de durat;
- tendinele conturate, ce vor rezista i n viitor;
- schimbrile previzibile ce vor avea loc;
- marja de risc, provocat de evoluiile probabile i de factorii imprevizibili;
Prognoza este instrumentul activitii de prognozare. Prognoza-din grecescul
prognosis n care pro- nainte, iar gnosis- a cunoate, semnific a cunoate
dinainte, a anticipa. Prognoza evaluarea probabil, stabilit n mod tiinific, a
evoluiei cantitative i calitative a unui anumit domeniu, ntr-un interval de timp. n
domeniul economico-social, prognoza ndeplinete urmtoarele sarcini:
1. estimeaz implicaiile n perspectiv ale tendinelor durabile
conturate;
2. apreciaz evoluiile probabile, lund n considerare, pe lng tendine,
ali factori de influen;
3. identific soluii (variante) posibile, cu avantaje i dezavantaje;
4. ofer elemente de judecat pentru alegerea variantei optime;
5. sugereaz instrumente de intervenie i influenare a activitii
economice, pentru corectarea eventualelor abateri de la traiectoriile
anticipate preferabile;
6. ofer posibiliti pentru elaborarea altor previziuni cu caracter mai
detaliat i mai operaional.
Orizontul de timp al fiecrei prognoze economico-sociale este condiionat de
natura problemei la care se refer i de scopurile urmrite de utilizatori. Se disting:
1. prognoze pe termen lung (10-35 ani);
2. prognoze de durat medie (5-10 ani);
3. prognoze pe perioade scurte (1-2 ani; cteva luni etc.).
Dup sfera de cuprindere, prognozele pot fi:
1. la nivel mondial, internaional cnd problemele sunt tratate global, dar i
pe grupe de ri, zonal etc.;
2. la nivelul economiei naionale se mai numesc macroprognoze
economico-sociale;
 3. la nivelul unor ramuri sau domenii economico-sociale;
4. la nivelul zonal, pe uniti teritorial-administrativ, pe alte spaii;
5. pe probleme de sintez (demografie, mediu natural etc.);
6. la nivel microeconomic.
Majoritatea prognozelor economice i sociale se realizeaz n corelaie cu
prognozele dezvoltrii tiinifice i tehnologice, considerate ca suport esenial al
oricrei anticipri a progresului general uman.

2. Strategiile i politicile economice

Strategiile i politicile economice se ntocmesc pe baza studiilor prospective i

a prognozelor.
Strategia economic este un ansamblu de prevederi, de obiective majore
urmrite de regul pe termen mediu sau lung, fundamentate pe:
1. teoria economic, pe legile economice;
2. tendinele fundamentale durabile;
3. potenialul previzibil;
4. comportamentul posibil al concurenilor;
5. eficiena, sub diverse forme, pe care se conteaz,bazeaz.
Strategia bine fundamentat se legitimeaz ca o concepie general, care
orienteaz ntreaga activitatea a factorilor implicai, cu caracteristici specifice
perioadei la care se raporteaz. De aceea se pot distinge strategii:
1. de restructurare a sistemului economic;
2. de redresare, dup o perioad de recesiune;
3. de consolidare, dup restructurare i redresare;
4. de dezvoltare.
Strategiile economice se prezint sub form:
1. opiuni i preferine nenumerice;
2. reprezentri numerice, stabilite cu ajutorul unor mrimi normative, rezultate
din experiena proprie i/sau din comparaii internaionale.
Strategiile economice se aplic prin managementul strategic, adic procesul
prin care managerii:
1. stabilesc direcia pe termen mediu sau lung a evoluiei unui sistem economic
(firm, regiune, ramur, macroeconomic);
2. definesc obiectivele;
3. precizeaz modalitile prin care se poate aciona;
4. ine seama de circumstanele interne i internaionale relevante. (scoase la
eviden).
Politica economic macrosocial este o aciune general a puterii politice
centrale, exercitat n domeniul economic (producie, reparaie, consum, schimb
etc.), prin care se orienteaz i armonizeaz interesele imediate i de perspectiv
ale agenilor economici i ale societii.
Orice politic economic se stabilete pornind de la anumite principii, legi,
economice, teorii, experiene sintetizate de tiina economic i este susinut prin
legi juridice i alte acte normative. Este o componen a politicii globale. Ea se
fundamenteaz pe prevederile strategiilor i se nfptuiete prin instrumentele
previzionale operaionale (planuri, programe).
Ea este pus n aplicare de ctre instituiile specifice autoritii publice
centrale i locale.
Tipuri de politic economic:
a. Dup obiectivul final:
- de stabilizare macroeconomic;
- de cretere i dezvoltare;
- antiomaj;
- de protecie social, ecologic etc.
b. Dup instrumrntele de promovare sunt bazate pe:
- reglementri directe, prin preuri i venituri;
- reglementri indirecte (prghii monetare, financiare).
c. Dup intervalul de timp al obiectivelor avute n vedere:
- conjuncturale (ciclice, de relansare, antidepresionale);
- de dezvoltare durabil.
d. Dup modul de influenare a agenilor economici:
- de limitare (restricionare);
e. Dup sfera de cuprindere:
- globale;
- sectoriale;
- teritoriale.
f. Dup orientarea doctrinar:
- liberale (de ncredere total n mecanismul pieei);
- keynesiste (permite intervenia autoritii publice);
- mixte (neoliberale, neokeynesiste).

3. Programarea activitii macroeconomice

Programarea activitii macroeconomice const n stabilirea unei ci care

s conduc spre un obiectiv urmrit, prin structurarea componentelor aciunii i
ierarhizarea prioritilor.
Poate fi matematic i euristic.
Programarea matematic opereaz cu metode numerice de optimizare a unor
funcii obiectiv, ale cror variabile satisfac un sistem de relaii restrictive.
Programarea euristic (bazat pe descoperirea cunotinelor noi) folosete
reguli empirice care conduce la gsirea de soluii acceptabile. Uneori se bazeaz pe
experiena unui competitor cu succese remarcabile, a crui strategie poate deveni
surs de inspiraie.
Programul, ca instrument previzional, este un sistem de aciuni, lucrri,
operaii ealonate n timp, avnd fixate durata, resursele alocate pe fiecare secven
i distribuirea n spaiu.
Categorii de programe:
 - mondoeconomice, de genul celor elaborate de O.N.U. pentru ajutorarea
rilor n curs de dezvoltare;
- macroeconomice, care concretizeaz strategiile naionale;
- sectoriale, pentru rezolvarea unor probleme de interes naional: energetice,
de protejare a mediului etc.;
- teritoriale, regionale, de valorificare a unor resurse;
- de msuri: organizatorice, tehnologice, financiare, juridice etc., cu caracter
operaional.

4. Planificarea macroeconomic

Planificarea macroeconomic reprezint, n general, activitatea previzional

cea mai complex i mai activ, larg recunoscut n diferite ri ale lumii. Este o
form complex de politic de dezvoltare economic.
A planifica nseamn a anticipa evoluia n perspectiv a unui sistem social-
economic, pentru a realiza un volum de bunuri i servicii, n mod eficient, obinnd
astfel rezultate favorabile.
Literatura economic de specialitate consemneaz dou tipuri de planificare
macroeconomic:
- planificarea formal, care se prezint ntr-un document oficial;
- planificarea informal, care nu fece obiectul unor documente oficiale.
La rndul su planificarea formal exist sub diferite aspecte:
1. planificarea indicativ: statul indic aciunile care se vor desfura
pentru atingerea obictivelor propuse, dar nu intervine dect pentru a
explica i a convinge. El sper c ansamblul agenilor economici s
ndeplineasc spontan planul.
2. planificarea incitativ: statul nu ordon realizarea obiectivelor, dar
ofer avantaje (de obicei, fiscale) celor care ndeplinesc obiectivele i
penalizeaz pe cei care nu realizeaz obiectivele (de obicei, tot
instrumentele fiscale).
3. planificare imperativ: statul ordon realizarea obiectivelor, iar
ntreprinderile publice sunt obligate s le realizeze.

Planificarea informal const n coordonarea deciziilor statului cu cele ale

ntreprinderilor private. Acest tip de planficare macroeconomic este practicat,
ndeosebi, n SUA. El prezint marele merit de a reui s mbine preferinele
naionale cu interesele agenilor economici prin mijloace precumpnitor
economice, nonadministrative, cum sunt:
- folosirea unor instrumente economico-financiare (impozite i taxe, licene
pentru export i import etc);
- statbilirea unui astfel de cadru legislativ pentru a crea mediu favorabil
afacerilor;
- stabilirea prevederilor orientative cu privire la dezvoltarea anumitor ramuri
i bunuri economice, care le fac atractive pentru agenii economici;
 - statbilirea prevederilor ferme, n special comenzi de stat, prin care statul
antreneaz agenii economici privai n realizarea unor obiective de interes
naioanl.
Planul, ca instrument previzional, se prezint ca un sistem de decizii i de
orientri prin care se stabilesc niveluri, ritmuri i proporii ale dezvoltrii viitoare,
studiind cerinele pieei, resursele disponibile i aplicnd criterii de eficien
ntregii activiti.
Orice plan naional are un anumit obiectiv, care se alege din mai multe
posibile, comparnd consecinele fiecrei decizii i modalitile lor de realizare.
Caracteristice ale planului naional:
a) are un obiectiv realist, potrivit constrngerilor cunoscute sau previzibile;
b) orinteaz i dimensioneaz evoluia macroeconomiei n condiii de
eficien;
c) este un proiect uman colectiv, ntrunind un anumit consens popular, pe
baze democratice, deoarece este discutat i aprobat de parlament;
d) are un orizont temporal bine determinat:
- lung: 10 ani, prin care se prevd mutaii importante n societate, fr s
detalieze mijloacele de realizare;
- mediu: 5 ani, cu modalitile de execuie precizate;
- anuale, cu actualizarea prevederilor repartizate din planurile pe termen
lung/mediu i ci de realizare;
e) precizeaz msuri mpotriva riscului;
f) articuleaz (combin, leag) diverse categorii de interese, pe principii
economice, influennd pozitiv motivaiile i comportamentul agenilor
economici.