Delaware Review of Latin American Studies

Vol. 17 No. 3 December 31, 2016

Pressupostos tericos da nfase partidria: Uma anlise dos programas de governo do PT (2002-
2014)

Theoretical Assumptions of Saliency Theory: An analysis of Government Programs of the PT

(2002-2004)

Adilson Vagner de Oliveira 1

Universidade Federal de Pernambuco

Resumo: Este trabalho analisa os programas de governo do Partido dos Trabalhadores (PT) a fim de estabelecer um
panorama sobre as mudanas de nfases discursivas presentes nos documentos do partido durante o perodo de
2002 a 2014. Este estudo baseia-se majoritariamente nos trabalhos de Robertson (1976), Kinglemann, Hofferbert e
Budge (1994), Budge (2001), Tarouco (2007) e Vizon (2014) sobre a teoria das nfases partidrias, denominada
Saliency Theory, a qual defende o pressuposto de que os partidos competem menos por oposio direta em temas
semelhantes e muito mais por selecionar especialidades, ou seja, nfases em polticas pblicas que possuem mais
credibilidade e tradio ideolgica. No que se refere aos aspectos metodolgicos, esta pesquisa caracteriza-se por
sua abordagem quantitativa, utilizando-se da Anlise de Contedo como recurso emprico de verificao das
mudanas de nfases nos manifestos do Partido dos Trabalhadores durante os quatro mandatos que compem o
recorte temporal do trabalho.

Palavras-chave: Competio Partidria, Saliency Theory, nfase Partidria, PT

Abstract: This paper analyzes the government programs of Partido dos Trabalhadores (PT) in order to establish an
overview of the changes of discursive saliencies present in the party's documents during the period from 2002 to 2014.
It is based mainly on the work of Robertson (1976), Kinglemann, Hofferbert and Budge (1994), Budge (2001), Tarouco
(2007) and Vizon (2014) on the Saliency Theory which defends the assumption that the parties compete less by direct
opposition on similar themes and more for select specialties, it means emphasis on public policies that have more
credibility and ideological tradition. Regarding the methodological aspects, this research is characterized by its
quantitative approach, using Content Analysis as an empirical resource of checking the saliency changes in the
manifestos of the Partido dos Trabalhadores during the four terms that make up the time frame of the research.

Keywords: Party Competition, Saliency Theory, Party emphasis, PT

***********************************

1. Introduo
A dinmica competitiva dos partidos se atualiza a cada expanso do ciclo democrtico de forma a refletir a realidade
social e tambm adaptar-se aos novos cenrios polticos emergentes, por meios de mudanas institucionais que
moldam as estruturas de incentivos e as regras da competio. Nessa perspectiva, os programas de governos,
tambm denominados como manifestos ou plataformas, formam o corpus de pesquisa desse trabalho, a partir de uma
abordagem qualitativa, os documentos partidrios foram categorizados a fim de demonstrar as principais
caractersticas desses textos e tambm apontar o processo de mudana de nfases partidrias numa srie temporal.
Primeiramente, este trabalho faz um recorte terico, baseando-se enormemente nas teorias sobre a competio
partidria, com enfoque nas nfases partidrias presentes nos documentos dos partidos, a partir das pesquisas de
Robertson (1976), Kinglemann, Hofferbert e Budge (1994), Budge (2001) e Tarouco (2007), Tarouco e Madeira (2013),
Vizon (2014a; 2014b) foi possvel estruturar o material bibliogrfico fundamental para compreender a Saliency Theory
em suas concepes emergentes. Trata-se de uma pesquisa emprica que se baseia nas tcnicas de anlise de
contedo e documental, com o propsito de fornecer um panorama prtico sobre as nfases partidrias e todo o seu
processo de mudana instrumental.

2. As nfases partidrias: uma abordagem terica sobre Saliency Theory

A competio entre partidos mostra-se como um importante mecanismo de avaliao da qualidade da democracia
contempornea, por isso os partidos possuem papis cruciais para a manuteno e atualizao dessas prticas
polticas democrticas ao refletirem as transformaes sociais em suas estruturas ideolgicas. De acordo com Dahl
(2013, p.31), medida que o sistema poltico se torna mais competitivo ou mesmo, mais representativo, os polticos

1 Doutorando em Cincia Poltica. E-mail: adilson.oliveira@tga.ifmt.edu.br

1
tendem a buscar um maior apoio dos grupos sociais que acessam a vida poltica de seus pases, criando mais
oportunidades de participao e fortalecendo o debate pblico constante.

Nessa perspectiva, torna-se importante o prprio reconhecimento da posio ideolgica dos partidos, tanto por parte
dos eleitores quanto pelos pesquisadores da rea. Assim, os conceitos de esquerda e direita configuram-se como
elementos primordiais para uma compreenso mais eficaz sobre categorias de nfase temticas, a partir de escalas
ideolgicas dos partidos, por isso, vrios procedimentos metodolgicos so explorados pela literatura emprica da
cincia poltica contempornea, destacando-se aqui anlise de contedos dos documentos programticos, como
contribuio s discusses sobre a validade das propostas de classificao ideolgica dos partidos baseada em outras
abordagens explicativas que tomam, por exemplo, o comportamento dos parlamentares nas votaes, as percepes
das elites partidrias e/ou dos analistas polticos, ou mesmo a opinio dos parlamentares (COPPEDGE, 1997;
FERNANDES, 1995; MAINWARING et al., 2000; RODRIGUES, 2002; POWER, 2000). Trata-se de procedimentos de
investigao muito significativos para saber se as categorias esquerda/direita ainda podem colaborar nas explicaes
polticas do mundo, uma vez que as diferenas ideolgicas entre os partidos continuam sendo um elemento explicativo
vlido para interpretar as coligaes partidrias, os gastos pblicos e as polticas pblicas implementadas pelos
governos (TAROUCO e MADEIRA, 2013).

Desse modo, podem-se sintetizar as principais abordagens de investigao ideolgica dos partidos a partir de tcnicas
baseadas nas opinies de especialistas, nos dados de pesquisa de opinio, no comportamento dos parlamentares
nas votaes e na anlise de contedos dos manifestos partidrios. Evidentemente, todas essas medidas de
operacionalizao possuem vantagens e desvantagens na obteno de indicadores de ideologias partidrios, porm,
defende-se a utilizao dos manifestos eleitorais por serem documentos oficiais dos partidos e de suas coligaes e
que trazem objetivamente as principais mensagens a ser disseminadas durante a competio poltica das eleies.
Portanto, de forma geral, os programas programticos dos partidos acabam por abranger pontos fundamentais e bem
particulares sobre seus posicionamentos ideolgicos, pois se constituem de preferncias e intenes polticas que
materializam a prpria identidade dos partidos, alm de poder apreender uma srie de transformaes programticas
ao longo do tempo (VIZON, 2014a).

Alm disso, a partir da urgncia por meios eficazes de alcanar o dilogo entre os polticos em competio e os
eleitores, tem sido possvel promover alguns mecanismos de accountability por parte dos partidos, pois, a mudana
de abordagem dos partidos reflete parcialmente os procedimentos de representao, dos quais a eleio seja talvez
um dos mais poderosos para os eleitores. Dessa forma, justifica-se a necessidade de se buscar nos corpos
intermedirios entre o estado e os cidados as marcas das mudanas sociais manifestadas nos rtulos partidrios, a
fim de mensurar as prticas representativas de demandas da populao.

As preferncias polticas dos partidos acabam por expressar reas possveis de atuao e de interesse de seus
membros, e que se tornam mais evidentes durante os perodos eleitorais. A congruncia entre os interesses partidrios
e dos cidados apresenta-se como demonstrativo real das possibilidades de sucesso nas campanhas, o voto
representa o comum acordo de interesses que culmina na vitria do partido e de seus membros mais competitivos.
Trata-se, portanto, de um imperativo epistmico refletir sobre as capacidades dos partidos em representar as
demandas exigidas pela sociedade, por isso, observar as transformaes intrapartidrias pode oferecer um produto
emprico que sirva como mecanismo de mensurao sobre as aes representativas e de accountability.

Nessa perspectiva, o reconhecimento de nfases programticas deve ser um meio instrumental para perceber
eficientemente os partidos no espao de competio poltica, uma vez que o contedo dos programas de governo
claramente reflete o conjunto de preferncias ou intenes do partido. Assim, pode-se afirmar que a imagem que o
partido produz a seu prprio respeito e publica nos seus documentos programticos demonstra caractersticas
identitrias dos atores polticos membros dos partidos (TAROUCO, 2007).

As nfases programticas so tomadas nesse trabalho como fundamentos de representao poltica e tambm como
formas de compreenso sobre a identidade que os partidos promovem, principalmente, em campanhas eleitorais,
momentos estes em que as caractersticas dos partidos so reforadas e exaltadas em discursos e em documentos
escritos como manifestos e programas de governo. Portanto, a questo de identidade deve dominar as nfases
programticas, visto que os interesses e projetos de ao destacados pelos partidos sumarizam a construo histrica
e a natureza funcional dos partidos.

A seleo de nfases foi discutida inicialmente pelo cientista poltico David Robertson em A theory of party competition
(1976), baseando-se no pressuposto de que os partidos tendem a no se opor diretamente em uma questo, enfatizam
reas de polticas pblicas onde possuem mais credibilidade para conseguir votos. Essa tese foi depois desenvolvida
por Hans-Dieter Klingemann, Richard Hofferbert e Ian Budge no livro Party, Policies and Democracy (1994), onde a
Saliency Theory tomou forma e legitimidade para dar suporte ao grupo de pesquisa criado sob o ttulo de MRG
Manifesto Research Group, do ECPR (European Consortium for Political Research), lanado em 1979, que resultou
em um vasto banco de dados atualmente mantido pelo CMP Comparative Manifestoes Project, em Berlim
(TAROUCO, 2007, p.24).

2
Segundo Klingemann et al. (1994, p. 24) os partidos possuem movimentao limitada no espectro ideolgico esquerda-
direta, a obteno de votos resultado de uma identificao pelos eleitores com as caractersticas de defesa dos
partidos, dessa forma, pode se conceber uma certa mobilidade no continuum espacial por meio de nfases em
questes tradicionalmente defendidas, alm da adoo de novos pontos. Assim, os partidos competem durante as
eleies atravs de nfases (saliency) muito mais do que por embates diretos em defesa de temas conflitantes com
os adversrios.

A Saliency Theory demonstra-se como uma abordagem alternativa na compreenso de como os partidos atuam na
arena eleitoral, reforando o papel que a ideologia desempenha no cenrio poltico ao destacar a relevncia de se
observar as nfases dadas pelos partidos na defesa de polticas pblicas especficas. Por isso, os manifestos e
plataformas emitidos pelos partidos durante a campanha possuem uma funo muito importante para os estudos sobre
o comportamento partidrio, pois, acolhem os temas mais enfatizados segundo o histrico dos partidos.

Embora fortes correntes tericas levem a considerar que o caso brasileiro apresenta-se como problemtico para a
adoo da teoria das nfases, por acreditar-se que vrios partidos sejam indistinguveis ideologicamente, contudo,
alguns partidos possuem histria de luta poltica por questes especficas que colaboram para o trabalho de
mensurao de preferncias poltico-partidrias. Dada esta situao, a Saliency Theory discute diretamente com os
princpios da escolha racional descrita em Uma teoria econmica da democracia (2013), Anthony Downs prope uma
sistematizao pragmtica sobre o conceito de escolha racional a partir da compreenso do cenrio poltico, como um
intensivo mercado de polticas pblicas, nos quais os interesses individuais moldam as escolhas coletivas, sustentando
uma nova configurao ao racionalismo, partindo da perspectiva econmica para se compreender as prticas polticas.

A escolha racional est baseada em critrios de eficincia econmica em que os fins a serem alcanados justificam
as abordagens da ao individual, mesmo no plano coletivo de ao. O clculo racional concretiza-se por meio de
reflexes individuais de utilidade, nas quais se estabelecem clculos de maximizao das vantagens e reduo dos
custos de transao poltica, portanto, clculos de custo-benefcio num verdadeiro mercado de polticas pblicas. Em
outras palavras, a racionalidade aplicada em anlises de escolha racional refere-se ao nvel de eficincia alcanado
pelo agente ao traar os mtodos de se obter algo no mercado de polticas, assim, a ao racional aquela
eficientemente planejada para alcanar os fins econmicos ou polticos conscientemente selecionados do ator
(DOWNS, p.41).

De acordo com Vizon (2014b), a teoria de Downs parte do princpio que os partidos se movem de forma interessada
por um continuum ideolgico (esquerda-direita) formulando propostas de polticas que podem sofrer alteraes
durante o processo de busca por votos, os atores se comportam na poltica como se comportam na lgica econmica
do mercado, a racionalidade est nos objetivos traados, ou seja, a obteno do voto. Dessa forma, as polticas
pblicas formuladas pelos partidos no estariam de acordo com uma ideologia, mas seguindo os interesses dos
partidos, e os programas partidrios seriam apenas uma abordagem de temticas que se mostraram relevantes para
conseguir votos nas eleies, no refletindo as verdadeiras preferncias e ideologias partidrias. Entretanto, para
Budge (2001) os partidos apresentam nfases de forma diferente, abordando temas mais especficos e coerentes com
a histria do partido e que, portanto, refletem traos ideolgicos em certa medida, e so essas nfases que permitem
os eleitores perceber os contrastes entre os partidos.

Tabela 1.0 Suposies tericas da abordagem por nfases

1. Os estrategistas do partido veem os eleitores favorecendo um curso de aes na maioria das questes,
portanto, os programas endossam a mesma posio.
2. Os eleitores veem um partido com mais propenso de agir de acordo com o curso de ao preferido por
eles.
3. Cada partido tem um conjunto de questes que pertencem a ele.
4. Um partido enfatiza seus prprios temas no programa de governo.
5. Diferenas de polticas pblicas entre os partidos consistem de nfases contrastantes entre as reas.

Fonte: Budge (2001, p.82)

A partir desse quadro, torna-se significativo ressaltar que os partidos possuem identidades histricas, as quais limitam
a movimentao dos partidos no espectro esquerda-direita. De maneira geral, a saliency theory pode ser aplicada
para a maioria dos partidos que demonstram nfases menos difusas em suas propostas e que acabam por representar
os ideais partidrios, pois, os eleitores precisam tambm conseguir identificar as questes mais defendidas pelos
partidos, sendo coerentes com suas preferncias as possibilidades de voto aumentam.

3. Partido dos Trabalhadores: o cenrio da dinmica das nfases

Baseando-se em estudos recentes sobre os mecanismos de identificao ideolgica dos partidos brasileiros e suas
relaes com a competio poltica nacional (TAROUCO, 2007; TAROUCO e MADEIRA, 2013; VIZON 2014 a,
2014b), os procedimentos caractersticos da anlise de contedo mostram-se importantes ferramentas de anlise e
testes de teorias, nesse caso especfico, a saliency theory (ROBERTSON, 1976). Dessa maneira, as nfases

3
partidrias nos programas de governo podem oferecer um panorama das preferncias e intenses dos partidos
polticos, principalmente se logram ser percebidas pelos eleitores, por meio dos princpios de identificao poltica com
determinados polticos.

Algumas concluses obtidas por Tarouco (2007) e Vizon (2014) revelam situaes peculiares do sistema partidrio
brasileiro. Para Tarouco (2007), a transposio de conceitos produzidos em outros contextos histricos para a arena
eleitoral brasileira requer prudncia no debate sobre as variaes nas identificaes ideolgicas de esquerda e direita
no pas, uma vez que a dicotomia interveno estatal versus livre mercado pode ser insuficiente para tais definies.
Os resultados obtidos com a anlise dos contedos programticos, os partidos brasileiros tendem a distinguir-se entre
si menos do que sustentam as vrias classificaes atuais, em outras palavras, o argumento principal da literatura
sobre as distines entre esquerda e direita enfatizam os gastos sociais, como explcito item de diferenciao
ideolgica, por tratar-se de polticas redistributivas, portanto, seriam preferidas por partidos de esquerda, enquanto as
medidas de ajuste e controle dos gastos pblicos seriam defendidas por partidos de centro e de direita. Entretanto,
apesar das ltimas eleies brasileiras terem promovido uma polarizao partidria na disputa eleitoral pelo executivo
nacional, principalmente entre PT e PSDB, os manifestos programticos dos partidos tenderam a aproximar-se
ideologicamente, ainda que as defesas com gastos sociais possuam bandeiras diferentes entre os dois principais
partidos.

Nessa perspectiva, as concluses de Vizon (2014) em seu estudo comparado entre o PT e PSDB, a partir dos
manifestos programticos, fornecem ponderaes relevantes para a discusso aqui empreendida. Os dados
apresentados pela pesquisadora revelaram uma tendncia dos dois partidos em movimentar-se em torno do centro
do espectro ideolgico, de acordo com as demandas sociais mais relevantes, em outras palavras, quando os gastos
sociais tornaram-se polticas pblicas mais defendidas segundo os direcionamentos da populao, logo os partidos
trataram de inseri-las nos documentos oficiais do partido. Assim, os pressupostos tericos da escolha racional de
Down (2013) tornaram-se mais evidentes no PSDB ao se perceber a sua movimentao na escala ideolgica na
tentativa exclusiva de obter votos. Contudo, as premissas da Saliency Theory, ao delimitar a ideia de que os manifestos
programticos dos partidos poderiam oferecer um demonstrativo dos pacotes de polticas pblicas mais prximas das
ideologias dos partidos, podem no ser o melhor instrumento para mensurar ideologias, principalmente nesse perodo
histrico ps-redemocratizao. De acordo com os dados sobre as eleies de 2002 e 2006, a autora revela que suas
anlises dos programas de governos dos dois partidos demonstraram movimentaes numa troca de sentidos, ou
seja, em 2006 o PSDB apresentou-se mais esquerda do que o PT no que se refere nfase em polticas sociais,
portanto, a mudana em seus discursos programticos decorreu muito mais dos desdobramentos polticos do perodo
analisado, em suma, as denncias e os julgamentos de corrupo dentro do PT.

Nas palavras da autora, essa movimentao, mais sentida na anlise do PSDB, deixou claro que os partidos deixaram
seus programas serem afetados por contingncias externas aos seus posicionamentos tradicionais (VIZON, 2014,
p.70). Dessa maneira, os dados da pesquisa da autora, em suas anlises de frequncia de polticas sociais nos
programas de governo, demonstraram que os dois partidos analisados, PT e PSDB parecem converter-se a uma
mesma direo ideolgica, principalmente, nas primeiras dcadas do sculo XXI, devido aos eventos conjunturais,
entretanto, ainda que o PT tenha modificado o discurso programtico em determinados momentos, o partido no
renunciou a privilegiar as polticas sociais em seus manifestos.

De acordo com as concluses apontadas nesses dois grandes estudos sobre as nfases partidrias no contexto
brasileiro, buscou-se investigar o processo de transformao discursiva nos programas de governo do Partido dos
Trabalhadores, a partir do recorte temporal que abarcasse somente os perodos que o PT tenha disputado e vencido
as eleies para a presidncia do pas (2002-2014). Desse modo, trata-se de uma anlise de mudana ao longo do
tempo, uma vez que as pesquisas especficas de Tarouco (2007) e Vizon (2014) j haviam apresentado um estudo
comparado entre os principais partidos do Brasil. Por isso, o objeto de anlise e o recorte temporal justificam-se pela
necessidade de se descrever a transformao discursiva presente nos manifestos programticos de partidos no poder.

A vitria do Partido dos Trabalhadores em 2002 converteu-se na confirmao de que a sociedade nacional deu
enormes passos no sentido da consolidao democrtica de seu sistema poltico, as instituies polticas
desempenharam seu papel normativo na organizao e na valorizao da competio entre os partidos, dessa forma,
foi possvel perceber o estabelecimento de um quase consenso, emergente nas vrias camadas da populao, em
torno da necessidade de uma transformao radical nas estruturas sociais da desigualdade e da injustia que sempre
marcaram essa mesma sociedade. Por isso, o Partido dos trabalhadores construiu, ao longo das dcadas em que
participou da competio, um projeto ideolgico de governo que propunha a transformao da poltica executiva, at
ento, no poder. De fato, pode-se dizer que a palavra-chave que guiou o candidato Luiz Incio Lula da Silva em sua
campanha e que se transformou em um dos princpios inspiradores de seu governo, iniciado em 1 de janeiro de 2003,
o conceito de mudana (ALMEIDA, 2003).

Assim, da vitria do Partido dos Trabalhadores em 2002 reeleio da presidenta Dilma Roussef em 2014, o partido
construiu uma trajetria no poder executivo de quatro mandatos consecutivos, nos quais pde estabelecer diretrizes
pragmticas de seus ideais partidrios como um partido de centro-esquerda, mas tambm defrontou-se com os
dilemas macroeconmicos que as relaes neoliberais ainda se fazem fortes. Portanto, a sequncia temporal, em que

4
o Partido dos Trabalhadores tem comandado o executivo nacional, fornece um panorama de mudanas polticas e
transformaes substantivas nas quais a cincia poltica pode tomar como objeto de anlise emprica a fim de
descrever e explicar os fenmenos polticos com mais acurcia.

No quadro partidrio brasileiro, no passado e mesmo no presente, o Partido dos Trabalhadores se diferenciava dos
outros pela sua gnese, por ter sido criado nas bases sociais populares, ou seja, de baixo para cima, as classes
trabalhadoras forneceram-lhe as principais lideranas e no dos meios parlamentares, das classes proprietrias ou do
Estado. Nesse sentido, o Partido dos Trabalhadores seria, sui generis, a expresso composicional mais evidente da
sociedade civil na sua luta contra o autoritarismo de um Estado dominado pelos militares e de uma sociedade
capitalista. Contudo, as origens da base do partido expressam uma pluralidade de ideais que se defrontaro durante
a trajetria de competio para ascender ao poder e posteriormente, manter-se nele, portanto, no h dvida de que
existe, no PT, algo de singular e de inusitado que vem da participao, numa mesma organizao partidria, de
dirigentes sindicais, militantes socialistas de diferentes filiaes ideolgicas e militantes catlicos de numerosas
entidades ligadas Igreja (RODRIGUES, 2009).

Essa singularidade deu ao partido uma identidade consensual concisa mantida ferozmente ao longo das dcadas de
existncia, portanto, algumas nfases do partido mantiveram-se como defesas inalienveis para a liderana poltico-
ideolgica. No plano estrutural, isso significa a presena concomitante de sindicatos e associaes de classe,
organizaes religiosas catlicas mais progressistas (como as Comunidades Eclesiais de Base, a Pastoral Operria,
a Comisso Pastoral da Terra, etc.) e de vrias pequenas organizaes de esquerda que lanam tendncias a serem
adotadas pelo partido, como resultado das transformaes sociais e demandas das minorias. No plano ideolgico,
tem-se uma mescla, nem sempre harmoniosa, de concepes socialistas democrticas ao lado de proposta no to
moderadas vindas de movimentos como a Teologia da Libertao, da igreja catlica, acrescido de correntes
nacionalistas e sindicais. Desse modo, realmente o Partido dos Trabalhadores deve ser entendido como algo novo
na histria dos partidos brasileiros e dos partidos de esquerda. (RODRIGUES, 2009)

Trata-se, portanto, de um histrico polivalente que reflete toda a pluralidade substantiva e ideolgica do partido, por
isso, as nfases e os destaques dados pelo PT nesses quatro mandatos na presidncia do Brasil devem basear-se
nos movimentos intrapartidrio em consonncia com as necessidades horizontais de dar respostas s externalidades
sociais e econmicas mais latentes. vlido ressaltar a importncia que o partido disps sobre seus programas de
governo, vis--vis transformaes de mltiplas esferas, por isso, esta pesquisa se justifica metodologicamente, uma
vez que as plataformas petistas sempre refletiram a essncia do partido, apesar das condies adversas enfrentadas.

Segundo Singer (2010), pode-se afirmar que a transformao do Partido dos Trabalhadores (PT) tem sido visvel e
inegvel para aqueles que, por diferentes motivos, acompanham o percurso do grupo seminal fundado em fevereiro
de 1980 no Colgio Sion, em So Paulo. Nessa perspectiva, os militantes percebem diariamente aes e
posicionamentos alheios ao ncleo iderio do partido, mas por foras polticas materializas pelas coalizes acabam
cedendo lugar a condutas inusitadas pelos critrios anteriores.

4. Mtodos e Anlise dos dados

Este trabalho buscou oferecer um panorama temtico dos programas de governo do Partido dos Trabalhadores (PT)
sob o recorte temporal que se inicia em 2002 com a eleio de Luiz Incio Lula da Silva e prolonga-se at a reeleio
de Dilma Rousseff em 2014. Baseia-se, primordialmente, na teoria das nfases (Saliency Theory) proposta por
Robertson (1976) e seguida por importantes colaboradores da cincia poltica contempornea a fim de demonstrar
como as nfases do partido podem refletir o continuum ideolgico presente nas plataformas de governo e manifestos
expedidos durante as campanhas eleitorais.

No plano metodolgico, parte-se dos pressupostos tericos da Anlise de Contedo de Bardin (2011) em que se
verificou a frequncia de ocorrncia de nfases partidrias caractersticas do Partido dos Trabalhadores e como esses
enfoques temticos se modificaram numa srie temporal, portanto, o trabalho sustenta-se numa abordagem
quantitativa para materializar este empreendimento analtico.

4.1 Categorizao
A partir da seleo dos programas de governos do Partido dos Trabalhadores disponibilizados no stio do partido ou
em outras hospedagens, foram criadas 30 (trinta) categorias que pudessem sumarizar os principais pontos de
destaque dados pelo partido em suas plataformas escritas. Embora, Budge e Klingemann tenham desenvolvidos
categorias mais complexas para anlise dos documentos partidrios europeus, esta seleo prpria de categorias
mais especficas se justifica pela assimetria contextual dos pases corpus da pesquisa europeia com as caractersticas
da competio eleitoral brasileira, uma vez que os enfoques temticos apresentam muitas diferenas, o que poderia
dificultar a codificao dos manifestos do partido em anlise nesse trabalho.

Para a abordagem por nfases, foram utilizadas as categorias descritas abaixo junto com alguns exemplos de
destaques includos nessa codificao.

5
 Tabela 2.0 Categorias utilizadas como nfases partidrias
Categorias Exemplos de enfoques
001. Sade Sade, SUS, Mdico
002. Educao Educao, Universidade, Ensino
003. Economia Inflao, Empresas, PIB
004. Infraestrutura Transporte, Hidreltricas, Saneamento
005. Relaes Exteriores Integrao, ONU, Comrcio
006. Segurana/ Defesa Foras Armadas, Polcias, Violncia
007. Justia, Liberdade e Direitos Humanos Direitos; Expresso; Justia
008. Democracia Estado Democrtico, Participao, Eleio
009. Agricultura Agronegcio, Reforma Agrria, Produtor
010. Tecnologia e Inovao Internet, Pesquisa, Cincia
011. Servios Sociais Bolsa Famlia, Pobreza, Benefcios
012. Polticas de Gnero Mulheres, Igualdade, Violncia Domstica
013. Indstria Industrializao, Naval, Usinas
014. Cultura e Esporte Cultura, Esporte, Produo Cultural
015. Trabalho e Emprego Trabalho, Emprego, Desemprego
016. Meio Ambiente Meio Ambiente, Natureza, Sustentabilidade
017. Recursos Naturais gua, Petrleo, Gs Natural
018. Reforma Poltica e Judiciria Reforma, Sistema Poltica, Congresso
019. Turismo Turismo, Vocaes Regionais, Visitante

020. Corrupo Corrupo, Desvios, Ineficincia

021. Instituies Fortalecimento, Instituies, Confiana
022. Tributao Tributao, Estrutura Tributria, Imposto
023. Habitao Habitao, Moradia, Caixa Econmica
024. Previdncia Previdncia, Seguro, Aposentadoria
025. Discriminao Racial Negros, Preconceito, Cotas
026. Mudanas Mudana, Transformao, Diferente
027. Estado Estado, Descentralizao, Dever
028. Futuro Futuro, Governo, Construo
029. Minorias ndios, Idosos, LGBTT
030. Desenvolvimento Desenvolvimento, Plano, Modelo
Fonte: Elaborao Prpria

A partir do estabelecimento de categorias fixas que atenderiam os quatro programas de governo, desenvolveu-se um
padro de classificao rgido aplicado em todo o contedo textual dos manifestos do partido. Durante o processo de
leitura instrumental, os pargrafos foram divididos em blocos temticos de duas a trs linhas, portanto, cada categoria
atendia no mximo essa extenso. Devem-se destacar nesse momento as especificidades da anlise de contedo
desse trabalho, pois, somente a presena de uma palavra no configura o sistema de classificao utilizado, ou seja,
bloco temtico, por exemplo, no trecho um projeto nacional de desenvolvimento que ponha fim excluso e
pobreza, amplie a democracia com reformas institucionais e a universalizao da cidadania (PROGRAMA, 2006),
foram citadas vrias palavras que corresponderiam a categorias diferentes, contudo o tema central da frase refere-se
categoria Desenvolvimento, pois disso que o bloco temtico trata. Dessa forma, qualquer problema de
ambiguidade ou mltipla ocorrncia, retorna-se ao contexto da frase, aumentando, assim, a rigorosidade da
classificao, diferentemente, de sistemas computacionais de anlise de contedo que contabiliza a frequncia
exclusiva da palavra, o que no corresponde proposta desse trabalho.

Realizados todos os esclarecimentos metodolgicos, passa-se a seguir anlise efetiva dos dados computados aps
ampla leitura instrumental dos manifestos do Partido dos Trabalhadores. Contudo, cabe ressaltar que os programas
de governo produzidos para as campanhas do partido possuam extenses diferentes, por isso, as anlises descritivas
so tomadas isoladamente, dessa forma, a frequncia das nfases temticas foi analisa segundo sua ocorrncia em
cada um dos quatro programas. Os grficos correspondem frequncia dos temas no programa individual, para que
no se prejudicasse qualquer comparao proporcional ao tamanho do documento.

4.2. Os grficos de frequncia das nfases do partido

Torna-se importante destacar que os programas de governo do Partido dos Trabalhadores entre os perodos de 2002
a 2014 possuem caractersticas e tamanho muito diferente entre si, por isso, inicialmente, as reflexes sero feitas de
forma isolada, acompanhando a ordem temporal dos manifestos.

A primeira plataforma categorizada, segundo o sistema de cdigo descrito anteriormente foi o Programa de Governo
2002 Lula Presidente, sua verso virtual possui 74 pginas, divididas em quatro captulos especficos,

6
 respectivamente: Crescimento, Emprego e Incluso Social, Desenvolvimento, Distribuio de Renda e Estabilidade,
Incluso Social e Infraestrutura e Desenvolvimento Sustentvel.

Por tratar-se do plano de governo que regeu o primeiro mandato presidencial de Luiz Incio Lula da Silva, pode-se
afirmar que foi o documento mais amplo dos quatro programas que compuseram o corpus dessa pesquisa. Embora,
discuta muitos temas variados, as nfases ficam evidentes aps a sistematizao do texto programtico utilizando as
trinta categorias organizadas para a anlise. Como o governo anterior do PSDB de Fernando Henrique Cardoso tenha
durado dois mandatos de quatro anos cada, o programa de governo do Partido dos Trabalhadores configurava-se
como uma crtica pontual aos oitos anos de poltica de estabilizao econmica influenciada pelo paradigma neoliberal.

De acordo com Singer (2010, p.91) um retorno na histria faria elucidar um ponto importante da campanha de Lula,
pois, em outubro de 2002, no auge da campanha que o levaria a presidncia da Repblica, o PT atingia a condio
de lder isolado na preferncia dos eleitores, dessa maneira, medida que a candidatura petista se fazia majoritria,
o partido distanciavase do PMDB, do PSDB e do exPFL (hoje Democratas), seus competidores diretos. Dessa forma,
o grfico abaixo resume a distribuio de nfases partidrias (saliencies) a partir da computao de frequncia das
ocorrncias das categorias de codificao.

Grfico 1.0 nfases do Partido dos Trabalhadores no Programa de Governo de 2002.

160
140
120
100
80
60
40
20
0
Rel. Exteriores

Democracia

Gnero

Minorias
Sade

Infraestrutura

Reforma

Futuro
Turismo
Economia

Tecnologia

Emprego

Instituies
Direitos

Mudana
Educao

Agricultura

Servios Sociais

Rec. Naturais

Corrupo

Habitao

Estado

Desenvolvimento
Defesa

Indstria

Tributao

Discriminao
Cultura Esporte

Meio Ambiente

Previdncia
Fonte: Elaborao prpria

Como havia sido mencionado anteriormente, o programa de 2002 estruturava-se muito como uma resposta alternativa
poltica econmica neoliberal praticada durante os mandatos de Fernando Henrique Cardoso do PSDB (1994-2002),
portanto, a economia ocupou uma centralidade no manifesto petista.

As nfases demonstradas pelo partido durante a campanha eleitoral refletem diretamente os projetos
macroeconmicos do PT, quando se observam os temas com maior frequncia no programa de governo, citam-se:
economia, infraestrutura, servios sociais, emprego, estado e desenvolvimento. Em resumo, o programa de governo
do Partido dos Trabalhadores propunha um modelo de desenvolvimento diferente da poltica neoliberal do governo de
Fernando Henrique, por isso, o desenvolvimento econmico baseado numa perspectiva de esquerda percebia a
funo fundamental do Estado no controle da economia e no processo de correo das imperfeies causadas pelo
livre mercado, principalmente, para a populao mais pobre do pas.

a partir desse cenrio que podemos descrever a descrio dos dados categorizados de acordo com a ocorrncia
das nfases, assim, a frequncia majoritria de questes ligadas economia e ao desenvolvimento refere-se a este
modelo de crescimento econmico sustentvel que pudesse manter os empregos e dar condies mnimas de bem-
estar s populaes mais pobres, segundo o programa (2002, p.25) a dimenso social ser o principal eixo do novo
modelo de desenvolvimento, assegurado o seu carter democrtico e nacional.

No que se refere s questes estruturais, o pas presenciara uma srie de privatizaes de empresas pblicas
importantes como o setor de comunicaes e de extrao de minrios, Telebrs e Vale do Rio Doce, respectivamente,
a fim de capitalizao de recursos e de transferncia iniciativa privada as possibilidades de ampliao de
atendimento dessas empresas. Por isso, a nfase em infraestrutura teve destaque no manifesto do partido, segundo
o projeto ideolgico do PT, cabia ao Estado a responsabilidade de promover a reforma estrutural do pas, as redes de
transporte, sistemas de transmisso de energia, e ampliao das estruturas de telecomunicaes, uma vez que sem
a livre concorrncia de mercado, essas empresas privatizadas poderiam atuar de forma arbitrria sem o controle do
Estado, portanto, para o Partido dos Trabalhadores a parceria do Estado com as empresas privadas, por meio de
financiamentos e linhas de crditos especficos para a melhoria da infraestrutura do pas. Pois, apesar da crescente

7
 desnacionalizao e privatizao do setor financeiro brasileiro, deve-se recuperar alguns elementos imprescindveis
para a construo de um novo modelo de financiamento capaz de sustentar o crescimento interno e reduzir a
dependncia de recursos externos (PROGRAMA, 2002, p.31).

Em relao campanha para a reeleio de Luiz Incio Lula da Silva em 2006, a frase em destaque de abertura
resume de certa maneira o programa do Partido dos Trabalhadores para a competio eleitoral daquele ano, em que
Lula anuncia O nome do meu segundo mandato ser desenvolvimento. Desenvolvimento com distribuio de renda
e educao de qualidade (PROGRAMA, 2006). A plataforma escrita para o prximo governo em 2006 apresenta-se
de forma mais condensada, com trinta pginas a verso virtual do documento, com uma introduo que refora o
enfrentamento do atraso econmico do pas, por isso, o desenvolvimento tornou-se o leitmotiv para a continuao do
mandato sob o poder do Partido dos Trabalhadores, dessa vez, a oposio aos oito anos de governo do PSDB este
presente de forma clara e utilizada como contraste histrico para que o eleitor pudesse avaliar o primeiro mandato de
Lula diante das experincias vividas pela populao nos perodos anteriores. Assim, a construo do futuro se daria
pela continuao de Lula na presidncia, firmando os compromissos com o povo brasileiro para continuar mudando.

Segundo o programa (2006, p.5) o governo Lula recebeu uma dupla herana negativa, uma vez que o pas ainda sofria
com os efeitos das polticas implementadas pela coligao PSDB-PFL, que frearam o crescimento, concentraram
renda e riqueza, em consonncia com o enfraquecimento do Estado, o que se tornou instrumento para a corrupo,
alm de fragilizar setores importantes como o de segurana energtica, comprometeu a soberania nacional e deixou
o pas beira de uma nova crise macroeconmica que o governo Lula ainda no havia superado em quatro anos de
mandato.

Grfico 2.0 nfases do Partido dos Trabalhadores no Programa de Governo de 2006

35
30
25
20
15
10
5

Desenvolvime
0
Rel. Exteriores

Democracia

Gnero

Minorias
Sade

Infraestrutura

Reforma

Futuro
Emprego

Turismo

Instituies
Economia

Tecnologia
Direitos

Servios Sociais

Rec. Naturais

Corrupo

Habitao

Mudana
Educao

Agricultura
Defesa

Indstria

Estado
Tributao

Discriminao
Cultura Esporte

Meio Ambiente

Previdncia

Fonte: Elaborao prpria

Em acordo com o prefcio, o papel do desenvolvimento na proposta para o segundo mandato de Lula em 2006
simboliza os esforos planejados para a competio poltica novamente contra o PSDB com o candidato Jos Serra.
Contudo, h uma maior distribuio de nfases se comparado ao programa de 2002, dessa vez, a ateno s minorias
e a participao do Estado ganham um destaque nessa campanha.

Em sequncia ao primeiro mandato, o setor econmico tem grande expresso, novamente o modelo econmico de
desenvolvimento defendido pelo partido torna-se o ponto mais importante da competio. Podendo tambm destacar
o aumento de nfases em reas sem grande enfoque no programa de governo de 2002, por exemplo: minorias,
discriminao, direitos, recursos naturais e defesa. Essas nfases referem-se perspectiva de ao em que se
posiciona o partido, uma vez que o combate discriminao racial e s desigualdades sociais transformou-se numa
luta pelo reconhecimento de direitos individuais, assim, a democratizao do ensino superior por meio das polticas
de cotas, os benefcios s pessoas mais pobres como a Bolsa Famlia foram tomados como questo de justia.

Esse posicionamento fica claro, quando no prprio documento do partido, o embate direto com o PSDB se transforma
em instrumento de sensibilizao do eleitorado, como se percebe no trecho abaixo:

Na verdade essa oposio busca ocultar seu projeto conservador, mas no consegue encobrir seus
preconceitos. Qualificam de populistas ou assistencialistas s polticas de cunho universal do atual
Governo. No reconhecem esses direitos, que tm melhorado as condies de vida de dezenas de milhes
de brasileiras e brasileiros, permitindo-lhes mandarem seus filhos escola, beneficiarem- se de cuidados

8
 mnimos da sade e inclusive acenderem ao mercado de consumo. A direita v esses investimentos sociais,
assim como os aumentos do salrio mnimo acima da inflao, como ameaas ao equilbrio fiscal, tese que
foi desmentida pela realidade nos ltimos trs anos (PROGRAMA, 2006, p.8).

A polarizao da campanha pareceu ser o mtodo mais apropriado para a plataforma do Partido dos Trabalhadores
em 2006, a meno ao espectro ideolgico esquerda/direita funcionou como um recurso discursivo que sustentasse
as aes do partido em relao s polticas sociais, visto que a oposio ao conservadorismo do PSDB tem o objetivo
de denunciar os preconceitos comuns da elite nacional representada pela direita. Alm disso, o combate violncia
por meio da proteo dos cidados brasileiros tornou-se tambm uma nfase com mais destaque diferente do primeiro
mandato, junto com a categoria Justia, liberdade e direitos humanos, a frequncia da categoria Defesa/Segurana
se igualou, o que demonstra uma necessidade em se tratar do tema durante as campanhas. No que tange categoria
Recursos Naturais em que se codificavam os blocos temticos referentes principalmente riqueza de recursos
disponveis no Brasil para a produo de energia e combustveis, por isso, nesse segundo manifesto analisado nesse
trabalho, houve um aumento significativo de nfases voltadas para essa poltica.

Com o ttulo de Brasil potncia energtica (PROGRAMA, 2006, p.18), o programa estabelece metas para os projetos
de infraestrutura do pas, ao mesmo tempo em que destaca a gama de possibilidades na produo baseada na
sustentabilidade e utilizao de fontes diversificadas, como o lcool, por exemplo, como demonstra o trecho do
programa (2006, p.19) criar mecanismos de regulao da oferta interna de lcool (estoques reguladores, mercado
futuro de commodities, etc.) e implantar logstica de exportao de combustveis, consolidando o lcool como uma
commodity.

Aps enfatizar enormemente os servios sociais que visassem combater a discriminao, as desigualdades sociais e
permitir o acesso democrtico educao, em especial ao ensino superior, por meio de polticas afirmativas, podem-
se perceber claramente os principais enfoques do partido considerados como metas para o prximo mandato,
confirmando, assim, o aspecto importante de se observarem as nfases partidrias como guias que demarcam o
trajeto a seguir pelos candidatos aps vencer a competio eleitoral. Como defende a Saliency Theory (Teoria das
nfases Partidrias), os partidos tendem a evitar o combate direto com os outros candidatos nos mesmos temas,
dessa forma, o Partido dos Trabalhadores recorta reas de polticas pblicas onde pode enfatizar com mais mpeto,
por demonstrar credibilidade e tradio ideolgica.

Para a campanha de 2010, o Partido dos Trabalhadores est fortalecido com as experincias bem-sucedidas em oito
anos do governo Lula, propondo dar continuidade s aes, tem-se o nome da candidata Dilma Rousseff para o cargo
executivo nacional. Dessa vez, o programa governamental do partido lanado como uma carta compromisso em
que so estabelecidos os trezes principais enfoques temticos para a campanha do PT, com o ttulo de Os 13
compromissos programticos de Dilma Rousseff para debate na sociedade brasileira, o documento est estruturado
em apenas onze pginas na verso virtual. Apostando nas mudanas macroeconmicas e sociais que o governo Lula
havia conseguido nos pleitos anteriores, a continuao da mudana tornou-se o eixo motivador para a campanha,
como demonstra o grfico a seguir sobre as nfases da plataforma de 2010.

Grfico 3.0 nfases do Partido dos Trabalhadores no Programa de Governo de 2010

14
12
10
8
6
4
2
0
Rel. Exteriores

Democracia

Minorias
Sade

Infraestrutura

Gnero

Reforma

Futuro
Emprego

Turismo

Instituies
Economia

Tecnologia
Direitos

Mudana
Educao

Agricultura

Servios Sociais

Rec. Naturais

Corrupo

Habitao

Estado

Desenvolvimento
Defesa

Indstria

Tributao

Discriminao
Cultura Esporte

Meio Ambiente

Previdncia

Fonte: Elaborao prpria

9
 Com mencionado anteriormente, ancorados nas realizaes do governo Lula em setores especficos em que a
candidata Dilma Rousseff havia participado, primeiramente como Ministra de Minas e Energia e posteriormente, como
Chefe da Casa Civil, o Partido dos Trabalhadores volta sua ateno rea de infraestrutura. Como destacou Budge
(2001), na competio partidria existe um conjunto de questes que pertencem a ele [partido], nesse caso
especfico, as polticas pblicas desenvolvidas pelo PAC (Programa de Acelerao do Crescimento) liderado por Dilma
Rousseff ainda durante os governos de Lula, configuram-se como as nfases que somente o PT poderia se utilizar na
competio de 2010. Talvez por isso, dentre os trezes compromissos do partido firmado pelo programa de governo de
Dilma Rousseff, a categoria Infraestrutura tenha sido mais frequente que qualquer outro setor, ultrapassando at
mesmo a categoria Economia que sempre esteve em destaque nos outros manifestos.

Segundo Loureiro et al. (2011, p.65) como o segundo governo de Lula apresentou mudanas, com o lanamento do
programa de acelerao do crescimento (PAC) ligado diretamente a Dilma Rousseff, alm de haver promovido a
expanso do sistema de crdito para bens de consumo, alavancando os ndices econmicos por meio de medidas
pontuais, e a ampliao dos programas de transferncia de renda como o Bolsa Famlia, a concesso de aumentos
reais para o salrio mnimo, assim, essas mudanas indicaram uma transformao na poltica fiscal do pas,
materializando, assim, o novo modelo de desenvolvimento defendido nas competies anteriores, at por isso, foi
possvel dar nfases em outras particularidades do partido.

Diante da concretizao da diminuio das desigualdades sociais, e a perceptvel melhoria da qualidade de vida da
populao, o setor que ganhou considervel destaque no programa de governo de 2010 foi a categoria Cultura e
Esporte, sob o ttulo de Valorizar a cultura nacional, dialogar com outras culturas, democratizar os bens culturais e
favorecer a democratizao da comunicao, este foi o dcimo-primeiro compromisso firmado pelo partido. Nas
palavras do partido O governo Dilma fortalecer nossa presena cultural no mundo e promover o dilogo com outras
culturas. Ser estabelecida uma forte conexo entre a poltica cultural e a poltica educacional (PROGRAMA, 2010,
p.16).

A nfase na categoria Estado refora a caracterstica ideolgica do partido mantendo-se frequente nos trs
programas, definindo o papel do Estado em promover as mudanas necessrias para dar fora ao modelo de
desenvolvimento do PT.

Em sequncia s anlises das plataformas de governo do Partido dos Trabalhadores, ao longo das ltimas dcadas
de competio poltica democrtica, tem-se o quarto manifesto do partido e como esse trabalho prope-se ao
apresentar um panorama de mudanas nas nfases partidrias, este ltimo documento encerra o corpus da pesquisa.

Grfico 4.0 nfases do Partido dos Trabalhadores no Programa de Governo de 2014

40
35
30
25
20
15
10
5
0
Rel. Exteriores

Democracia

Gnero

Minorias
Sade

Infraestrutura

Reforma

Futuro
Turismo
Economia

Tecnologia

Emprego

Instituies
Direitos
Educao

Agricultura

Servios Sociais

Rec. Naturais

Corrupo

Mudana
Habitao
Indstria

Estado

Desenvolvimento
Defesa

Tributao

Discriminao
Cultura Esporte

Meio Ambiente

Previdncia

Fonte: Elaborao prpria

E sob o ttulo de Mais mudanas, mais futuro, o documento na verso virtual apresenta-se em quarenta e duas
pginas, o programa de governo de Dilma Rousseff para a companha de reeleio de 2014 refora os pressupostos
da teoria das nfases partidrias apresenta nesse trabalho. Para essa competio poltica, o manifesto do Partido dos
Trabalhadores investe no fortalecimento das nfases, como pode ser percebido pela distribuio das categorias no
modelo espacial.

O perceptvel destaque dado a trs categorias especficas, como economia, infraestrutura e educao reflete s reas
de atuao que o partido considerou fundamental enfatizar nesse segundo mandato de Dilma Rousseff. E a partir de
uma reviso dos doze anos de transformao do governo do PT, o documento refora o carter de justia do governo

10
ao promover a diminuio das desigualdades atravs de polticas redistributivas que concretizaram as mudanas
idealizadas nos manifestos anteriores.

Assim, o partido anuncia que depois dessas grandes transformaes, preciso inaugurar um novo ciclo de mudanas,
para superar problemas estruturais e seculares que ainda impedem o desenvolvimento pleno de um pas mais justo e
para garantir que no ocorrero retrocessos nas importantes conquistas obtidas nos ltimos 12 anos (PROGRAMA,
2014, p.05).

Alm das categorias normalmente frequentes nos documentos do partido, economia e infraestrutura, os investimentos
em educao demonstram ser os compromissos do governo durante o mandato (2015-2018), almejando a construo
da Sociedade do Conhecimento o partido enfatiza intensamente os compromissos e projetos para o setor
educacional do pas, em outras palavras, a democratizao do acesso educao de qualidade.

5. Consideraes finais
A competio partidria tem se mostrado um importante componente para os processos de mensurao da qualidade
da democracia em um pas, portanto, torna-se um dos pilares do sistema democrtico de governo. Dessa maneira,
a partir desse pressuposto que esta pesquisa buscou aprofundar alguns elementos centrais da competio, ou seja,
o papel dos partidos na delimitao das aes polticas em consonncia direta com a sociedade.

Para oferecer um panorama sobre as mudanas nas relaes intrapartidrias, a teoria das nfases partidrias,
oferecida por Robertson e colaboradores sob a denominao de Saliecy Theory, foi fundamental para que se
pudessem analisar os documentos produzidos pelos partidos para a competio eleitoral. Algumas concluses so
evidentes e podem reforar o campo de atuao da teoria, a pesquisa consegue demonstrar a dinmica das nfases
partidrias durante as campanhas, entretanto, so perceptveis tambm as aes de manuteno e defesa dos ideais
histricos do partido. Nesse trabalho, a anlise de uma srie temporal do Partido dos Trabalhadores (PT) durante as
eleies de 2002, 2006, 2010 e 2014 foi capaz de sustentar os parmetros essenciais da teoria das nfases partidria,
uma vez que o partido, corpus da pesquisa, demonstra-se, historicamente, direcionado a ideais esquerdistas que no
foram abandonados, pelo menos, no que tange aos manifestos escritos do partido.

Entretanto, ainda que os trabalhos de Tarouco (2007) e Vizon (2014) tenham revelado a fragilidade em se tomar os
manifestos partidrios como representantes fiis das ideologias dos grupos polticos brasileiros, o trabalho de anlise
aqui empreendido corrobora com a premissa terica das nfases partidrias ao destacar a constante dinmica dos
partidos durante as competies na tentativa de responder s aspiraes sociais, no caso especfico do Partido dos
Trabalhadores, no recorte temporal privilegiado pela pesquisa, foi possvel perceber as transformaes e as
movimentaes discursivas no espectro ideolgico, contudo, dentro dos limites comuns aos partidos de centro-
esquerda e esquerda. Assim, pode-se reforar o princpio da coerncia discursiva no que tange aos contedos dos
programas partidrios durante os processos histricos de competio poltica.

Portanto, o trabalho apresenta contribuies sensveis cincia poltica contempornea brasileira, uma vez que
consegue descrever algumas das mudanas importantes da competio partidria nacional ao tomar como corpus de
anlise o Partido dos Trabalhadores, cuja atuao e representatividade no cenrio poltico do Brasil tornam-se
incontestveis na histria recente do pas, em suma, reforam-se, assim, os princpios da democracia representativa
como um todo.

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