Sunteți pe pagina 1din 7

TABELUL DIVERGENELOR

pe marginea obieciilor i propunerilor referitor la proiectul Legii pentru modificarea i completarea


articolului 31 din Legea nr.142-XVI din 26 iunie 2008 cu privire la ipotec

Autoritatea Coninutul obieciilor i propunerilor Rezultatele examinrii obieciilor i propunerilor


care a naintat
propuneri sau
obiecii
1 2 3
Ministerul 3
Alin.(2 ) al art.31 din proiect urmeaz a fi examinat suplimentar n sensul Se accept.
Finanelor modificrii modului de notificare a debitorului n cazul n care acesta ar
(nr. 19-05/76 din
16.01.2017) refuza primirea trimiterii potale. Or, lund n consideraie c n principiu
refuzul de a primi trimiterea potal este practic imposibil de probat i
pentru a evita unele mprejurri, precum i eventualele abuzuri din partea
angajatului potal, care ar consemna refuzul pe aviz fr a ntreprinde
msurile necesare privind nmnarea scrisorii, Ministerul Finanelor
consider c n cazul restituirii scrisorii, creditorul ipotecar urmeaz s
efectueze notificarea debitorului ipotecar prin publicarea acesteia n
Monitorul Oficial.

Ministerul Se consider oportun prevederile alin.(2) s fie pstrate n redacia actual Se accept.
Tehnologiei cu excluderea propoziiei a doua, lund n consideraie Hotrrea Curii
Informaiei i
Comunicaiilor Constituionale nr.26 din 27.09.2016.
(nr. 01/39 din Prin urmare, notificarea respectiv poate fi remis doar prin scrisoare
12.01.2017) recomandat cu confirmare de primire n conformitate cu prevederile
pct.5.6 din art.137 al Regulamentului potei de scrisori al uniunii potale
universale, adoptat la Berna n anul 2013 i regulilor privind prestarea
serviciilor potale, aprobate prin Hotrrea Guvernului nr.798 din 18 iunie
2002.
Astfel, operatorul desemnat de distribuire trebuie s obin semntura
persoanei care ia n primire trimiterea, indicnd acceptarea sa sau orice
alt form de certificare a primirii cu ocazia distribuirii sau predrii unei
trimiteri recomandate.
La redacia propus pentru alin.(21) cuvintele cu valoare declarat
urmeaz a fi substituite cu cuvintele recomandate cu confirmare de Se accept.
primire.
Se consider oportun expunerea alin.(22) din proiect n urmtoarea
redacie: Se accept.
(22) n cazul n care destinatarul refuz primirea trimiterii potale
nregistrate sosite pe adresa lui, lucrtorul potal cere s se fac meniunea
Refuz primirea, confirmat prin semntura pe aviz sau pe buletinul de
expediie. Dac destinatarul refuz s nscrie aceast meniune, angajatul
potal nscrie meniune, angajatul potal nscrie meniunea Refuzat,
destinatarul refuz s fac meniunea, dup care semneaz i scrie data,
n conformitate cu prevederile pct.95 din Regulile privind prestarea
serviciilor potale, aprobate prin Hotrrea Guvernului nr.798 din 18 iulie
2002.
De asemenea, textul propus pentru alin.(23) necesit a fi expus n redacie Se accept.
nou, deoarece poart un caracter ambiguu i ar putea fi aplicat abuziv:
(23) Destinatarul care refuz s primeasc scrisoarea recomandat cu
confirmare de primire n care se conine notificarea creditorului ipotecar,
se consider notificat n cazul n care pe scrisoare i pe confirmarea de
primire este aplicat meniunea notificarea creditorului ipotecar.
Nota informativ la proiect urmeaz a fi revizuit sub aspect redacional i Se accept.
corelat conform obieciilor expuse n aviz.
Ministerul Lipsa obieciilor i propunerilor
Dezvoltrii
Regionale i
Construciilor (nr.
03/3-30 din
05.01.2017)
Banca Naional Lipsa obieciilor i propunerilor
a Moldovei (16-
004/1/123 din
17.01.2017)
Asociaia Proiectul normei de la alin. (2) art. 31 limiteaz creditorii ipotecari la Nu se accept. Dovada recepionrii notificrii de ctre
Bncilor din
Moldova (02- notificarea debitorilor doar prin expedierea trimiterii potale. Asociaia debitorul ipotecar n cazul ntiinrii acestuia prin
07/15 din intermediul altor mijloace legale de informare va fi
12.01.2016)
Bncilor din Moldova consider c, n vederea modernizrii i
eficientizrii procedurii de notificare a debitorilor, norma juridic de la dificil de demonstrat de ctre creditorul ipotecar n
situaia n care la moment nu exist o procedur i
alin. (2) art. 31 urmeaz s fie expus ntr-o manier mai laconic, i
posibilitate tehnic, care ar permite de a cunoate cu
anume : siguran c debitorul ipotecar a recepionat mesajul fie
prin e-mail, fie prin fax, telefon etc.
(2) Notificarea trebuie s fie expediat la domiciliul sau la sediul
debitorului ipotecar i, dac este cazul, al debitorului sau la alt
adres artat n acest scop n contractul de ipotec, prin trimitere
potal recomandat, sau prin alte mijloace legale care s ateste
expedierea i primirea notificrii.
Prin aceast soluie, Legea cu privire la ipotec va rspunde unor
eventuale mijloace noi de expediere a notificrilor care ar putea fi
prevzute n alte legi speciale sau n contract (de exemplu prin
intermediul potei electronice, personal contra-semntur, prin curier
specializat, prin executor judectoresc, etc.).
Nu ce accept. Potrivit pct.17 din Regulile privind
Se propune analizarea oportunitii reglementrii la alin. (21) a posibilitii prestarea serviciilor potale, aprobate prin Hotrrea
ca notificarea s fie nmnat i unor membri aduli ai familiei debitorului, Guvernului nr.798 din 18 iunie 2002, scrisorile
similar ca n cazul citaiilor n judecat. De asemenea, trebuie clarificat n recomandate cu confirmare de primire se recepioneaz
ce msur alin. (21) acoper situaiile de notificare a debitorilor persoane cu meniunea Predare n mn proprie. Asemenea
juridice, i anume semnarea confirmrii de primire de ctre reprezentantul trimiteri potale se nmneaz personal destinatarului
debitorului. contra semntur pe formularul confirmrii de primire.

Se accept.
Se propune completarea cu alineatele 4 6
2 -2 n urmtoarea
redacie:

24 Dac debitorul ipotecar nu se afl pe adresa comunicat sau locul de


aflare a lui nu este cunoscut i creditorul ipotecar a expediat
notificarea conform alin. (2), iar notificarea i-a fost restituit ca
trimitere returat, acesta va publica n Monitorul Oficial al Republicii
Moldova informaia privind termenul n care debitorul ipotecar poate
primi de la creditorul ipotecar notificarea privind intenia de a iniia
executarea dreptului de ipotec, care nu va fi mai mic de 15 zile din
momentul publicrii.

25 n cazul neprezentrii debitorului ipotecar n termenul indicat n


informaia publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova,
debitorul ipotecar se consider notificat din data expirrii termenului
limit de primire a notificrii, prevzut la alin. 24.

26 Dac debitorul ipotecar se prezint n termenul indicat n


informaia publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova,
creditorul ipotecar i va transmite sub semntur notificarea prevzut
n alin. (3) al art. 31 i din acel moment debitorul se consider Se accept.
notificat.

De asemenea, se propune expunerea alin. (4) al art. 31 din Legea


cu privire la ipotec n redacie nou:
4. Registratorul trebuie s verifice dovada de recepionare a notificrii Se accept.
sau faptul publicrii informaiei prevzute la alin. 24.

La alin. 23, nu este determinat momentul/data de cnd se


consider notificat clientul:
- din data consemnrii de ctre angajatul potal pe aviz a meniunii de
refuz de recepionare, sau Se accept.
- din data primirii de ctre expeditor a scrisorii returnate cu meniunea
angajatului potal care a consemnat refuzul.
n textul proiectului modificrilor propuse a fost omis i prevederea vis- Se accept.
-vis de situaia n care scrisoarea/notificarea este restituit creditorului ca
nereclamat i cum se va proceda ntr-o atare situaie.
n proiectul de lege la alin. 2 al art.31, cu referire la scrisoare, se
propune substituirea sintagmei recomandat cu confirmare de
primire cu sintagma cu valoare declarat.
Potrivit HG nr. 798 din 18.06.2002 pentru aprobarea Regulilor
privind prestarea serviciilor potale, pct. 40 prevede: n scrisori interne
cu valoare declarat se expediaz obiecte i acte (valori mobiliare,
bancnote, diplome, buletine de identitate, paapoarte, permise de
conducere, bilete de loterie, certificate privind nregistrarea actelor de
stare civil, dosare de judecat, fotografii, mrci potale, manuscrise),
care prezint pentru utilizatori o anumit valoare.
Totodat, pct. 2 al respectivelor Reguli, definete: trimitere potal cu
valoare declarat - trimitere nregistrat (scrisori, colete) recepionat cu
valoarea declarat de expeditor, cu eliberarea unei chitane, i nmnat
destinatarului contra semntur;
Pe de alt parte, se definete : trimitere potal recomandat - trimitere
nregistrat (scrisori, cri potale, pachete mici, imprimate, saci speciali
cu meniunea "M" .a.), recepionat fr evaluarea coninutului cu
eliberarea unei chitane i nmnat destinatarului contra semntur;
Respectiv, avnd n vedere practica expedierii Notificrilor n adresa
debitorilor de ctre bncile comerciale, ct i esena trimiterilor potale cu
valoare declarat, considerm c mai potrivit ar fi utilizarea sintagmei
trimitere potal recomandat n norma juridic de la art. 31 din
Legea cu privire la ipotec.
Mai mult dect att, includerea formulei trimitere potal cu valoare
declarat va genera confuzii suplimentare la interpretarea acestei norme
juridice de ctre subieci, astfel nct nu se va asigura scopul modificrii
legislative avut n vedere de ctre Curtea Constituional.
Se accept.

De asemenea, Asociaia Bncilor din Moldova consider c utilizarea n


proiectul de Lege a unor sintagme precum destinatarul se consider
notificat, n loc de debitorul ipotecar i/sau debitorul se consider
notificat, ar putea la fel lsa loc de interpretri extensive din partea
subiecilor legii.
Confederaia Se propune completarea art. 31 din Legea nr.142-XVI/26.06.2008 Se accept parial. Situaia returului scrisorilor
Naional a cu privire la ipotec cu aliniatul (24) cu urmtorul coninut: recomandate cu confirmare de primire a fost
Patronatului din
Republica (24) Debitorul se consider notificat i n situaia n care reglementat la alineatul (24) din proiect.
Moldova (nr.01/1- scrisoarea cu valoare declarat este napoiat creditorului cu
24 din 20.01.2017) meniunile destinatarul nu este la adresa indicat sau a expirat
termenul de pstrare, n condiiile prevzute de cadrul normativ
privind comunicaiile potale.
Potrivit autorului, scopul proiectului este de a executa Hotrrea
formulat de Curtea Constituional nr. 26 din 27 septembrie 2016,
Hotrre prin care au fost declarate neconstituionale sintagma
Notificarea este considerat recepionat la expirarea a 7 zile lucrtoare
din ziua expedierii de la alin. (2) art.31 i sintagma sau faptul expirrii
termenului rezumat pentru recepionarea notificrii de la alin. (4) art.31
din Legea nr.142-XVI/26.06.2008 cu privire la ipotec.
Reieind din scopul menionat, constatm faptul c autorii
proiectului au executat doar parial indicaiile Curii Constituionale
formulate n hotrrea i adresa menionate.
Totodat, proiectul de lege nu conine reglementri pentru situaia Se accept.
n care debitorul nu primete notificarea din orice alt motiv neimputabil
creditorului, situaie scoas n eviden n mod direct de Curte. n cazul n
care se admite o asemenea lacun, se creaz o situaie de
disproporionalitate n favoarea debitorului ipotecar i n defavoarea
creditorului prin faptul c, n lipsa refuzului formulat n modul prevzut
de lege, creditorul nu-i va putea exercita oportunitatea legal de
executare a dreptului de ipotec. Acest fapt este menionat expres de
Curte i va poate constitui temei pentru o nou sesizare a Curii prin
ridicarea excepiei de neconstituionalitate, de acest dat de ctre un
creditor.