Principio del Bien Comn

Pacem in TERRIS

Encclica del Papa Juan XXIII

en el establecimiento de PAZ UNIVERSAL EN LA VERDAD,
LA JUSTICIA, LA CARIDAD Y LA LIBERTAD

11 de abril 1963

A Nuestros Venerables Hermanos los Patriarcas, Primados, Arzobispos, Obispos y todos los dems Ordinarios
del lugar que estn en la Paz y en la comunin con la Sede Apostlica, y para el clero y los fieles de todo el
mundo catlico, y para todos los hombres de buena voluntad.

Venerables Hermanos y queridos hijos de la Salud y Bendicin Apostlica.

Paz en la tierra, que el hombre a lo largo de los siglos por lo que ha anhelado y buscado despus-nunca puede
ser establecida, nunca garantizado, sino por el respeto escrupuloso del orden establecido por Dios.

II. RELACIONES ENTRE LOS INDIVIDUOS Y LOS PODERES PBLICOS

46. La sociedad humana no puede ser ni bien ordenada y fecunda sin la presencia de aquellos que, investido de
autoridad legal, preservar sus instituciones y hacer todo lo que se necesita para patrocinar activamente los
intereses de todos sus miembros. Y ellos derivan su autoridad de Dios, porque, como St. Paul ensea, "no hay
autoridad sino de parte de Dios". (28)

En su comentario sobre este pasaje, San Juan Crisstomo escribe: "Qu ests diciendo es todo gobernante
designado por Dios No, no es eso lo que quiero decir, dice, porque yo no estoy ahora hablando de gobernantes
individuales, sino de? la autoridad como tal. Mi argumento es que la existencia de una decisin de la autoridad-
el hecho de que algunos deben mandar y otros obedecer, y que todas las cosas no se producen como resultado
de la ciega casualidad, esto es una disposicin de la sabidura divina ". (29 )

Dios ha creado a los hombres sociales por naturaleza, y una sociedad no puede "mantener juntos a menos que
alguien est al mando para dar direccin y unidad de propsito eficaz. De ah que toda comunidad civilizada
debe tener la autoridad gobernante, y esta autoridad, no menos que la propia sociedad, tiene su origen en la
naturaleza, y por lo tanto tiene a Dios por autor ". (30)

Un llamado a la conciencia

48. Por lo tanto, un rgimen que rige exclusiva o principalmente, a travs de amenazas y actos de intimidacin o
promesa de recompensa, proporciona a los hombres sin incentivo eficaz para trabajar por el bien comn. E
incluso si lo hiciera, sin duda sera ofensivo para la dignidad de los seres humanos libres y racionales. La
autoridad es, ante todo, una fuerza moral. Por esta razn, el atractivo de los gobernantes debe ser la conciencia
individual, con el deber que todo hombre tiene de contribuir voluntariamente al bien comn. Pero como todos
los hombres son iguales en dignidad natural, ningn hombre tiene la capacidad de forzar el cumplimiento
interno en otro. Slo Dios puede hacer eso, porque slo l escudria y juzga los consejos secretos del corazn.

49. Por lo tanto, los representantes del Estado no tienen poder para obligar a los hombres, en conciencia, a
menos que su propia autoridad est ligada a la autoridad de Dios, y es una participacin en el mismo. (32)

El logro del bien comn es el propsito de la Autoridad Pblica

53. Los hombres, como individuos y como grupos intermedios, estn obligados a hacer sus propias
contribuciones especficas al bienestar general. La principal consecuencia de esto es que deben armonizar sus
intereses con las necesidades de los dems, y ofrecer sus productos y servicios, sus gobernantes debern dirigir-
1
suponiendo, por supuesto, se mantiene que la justicia y las autoridades estn actuando dentro de los lmites de
su competencia. Los que tienen autoridad en el Estado debe ejercer esa autoridad de una manera que no slo es
moralmente irreprochable, pero tambin el mejor calculado para garantizar o promover el bienestar del Estado.

54. El logro del bien comn es la nica razn para la existencia de las autoridades civiles. Al trabajar por el bien
comn, por lo tanto, las autoridades deben obviamente respetar su naturaleza, y al mismo tiempo ajustar su
legislacin a las exigencias de la situacin dada. (37)

Fundamentos del Bien Comn

55. Entre los elementos esenciales de la buena comn debe ciertamente incluir las diversas caractersticas
distintivas de cada pueblo individuales. (38) Pero estos de ninguna manera constituyen la totalidad de ella. Por
el bien comn, ya que est ntimamente ligada a la naturaleza humana, nunca puede existir total y
completamente a menos que la persona humana se tiene en cuenta en todo momento. Por lo tanto, se debe
prestar atencin a la naturaleza bsica del bien comn y qu es lo que lo lleva alrededor. (39)

56. Hay que aadir, por lo tanto, que est en la naturaleza del bien comn que cada ciudadano tiene derecho a
participar en ella, aunque de diferentes maneras, en funcin de sus tareas, los mritos y circunstancias. De ah
que toda autoridad civil debe tratar de promover el bien comn, en el inters de todos, sin favorecer a ningn
ciudadano o la categora de ciudadano. Como el Papa Len XIII insisti: "El poder civil no debe estar al
servicio de la ventaja de un solo individuo, o de algunas pocas personas, en la medida en que se estableci para
el bien comn de todos." (40)

No obstante, las consideraciones de justicia y equidad a veces puede exigir que aquellos en el poder prestar ms
atencin a los miembros ms dbiles de la sociedad, ya que estos se encuentran en desventaja cuando se trata de
defender sus propios derechos y hacer valer sus intereses legtimos.(41)

Deber de Promocin de los Derechos de las Personas

63. Adems, los jefes de Estado deben hacer una contribucin positiva a la creacin de un clima general en el
que el individuo puede tanto proteger sus derechos y cumplir sus deberes, y puede hacerlo con facilidad. Porque
si hay una cosa que hemos aprendido en la escuela de la experiencia, sin duda es la siguiente: que, en el mundo
moderno, especialmente, las desigualdades polticas, econmicas y culturales entre los ciudadanos son cada vez
ms generalizado en que las autoridades pblicas no toman las medidas adecuadas en estas esferas. Y la
consecuencia es que los derechos y deberes humanos son as vuelven totalmente ineficaz.

64. La administracin pblica, por tanto, debe dar un cuidado considerable y el pensamiento a la cuestin de la
social, as como el progreso econmico y al desarrollo de los servicios esenciales en consonancia con la
expansin del sistema productivo. Estos servicios incluyen la construccin de carreteras, el transporte, las
comunicaciones, el agua potable, la vivienda, la asistencia mdica, amplias instalaciones para la prctica de la
religin, y las ayudas a la reconstruccin. El gobierno tiene que ver tambin con la prestacin de servicios de
seguros, para evitar cualquier posibilidad de que un ciudadano no poder mantener un nivel de vida decente en el
caso de alguna desgracia, o en gran medida en las responsabilidades familiares arrugados.

Tambin se exige al gobierno de no mostrar menos energa y la eficiencia en materia de ofrecer oportunidades
de empleo adecuadas, graduados de la capacidad de los trabajadores. Debe asegurarse de que los hombres que
trabajan se les paga un salario justo y equitativo, y se les permite un sentido de responsabilidad en las empresas
industriales para las que trabajan. Se debe facilitar la formacin de grupos intermedios, a fin de que la vida
social de las personas puede ser ms fructfera y menos limitado. Y, por ltimo, debe asegurarse de que todo el
mundo tiene los medios y la oportunidad de compartir en la medida de lo posible en los beneficios culturales.

CARTA ENCCLICA
CENTESIMUS ANNUS
DEL SUMO PONTFICE
JUAN PABLO II

2
 A SUS HERMANOS EN EL EPISCOPADO
AL CLERO
A LAS FAMILIAS RELIGIOSAS
A LOS FIELES DE LA IGLESIA CATLICA
Y A TODOS LOS HOMBRES
DE BUENA VOLUNTAD
EN EL CENTENARIO DE LA RERUM NOVARUM

Venerables hermanos,
amadsimos hijos e hijas:
Salud y bendicin apostlica!

INTRODUCCIN

1. El centenario de la promulgacin de la encclica de mi predecesor Len XIII, de venerada memoria, que

comienza con las palabras Rerum novarum 1, marca una fecha de relevante importancia en la historia reciente de
la Iglesia y tambin en mi pontificado. A ella, en efecto, le ha cabido el privilegio de ser conmemorada, con
solemnes documentos, por los Sumos Pontfices, a partir de su cuadragsimo aniversario hasta el nonagsimo:
se puede decir que su ter histrico ha sido recordado con otros escritos que, al mismo tiempo, la actualizaban 2.

Al hacer yo otro tanto para su primer centenario, a peticin de numerosos obispos, instituciones eclesiales,
centros de estudios, empresarios y trabajadores, bien sea a ttulo personal, bien en cuanto miembros de
asociaciones, deseo ante todo satisfacer la deuda de gratitud que la Iglesia entera ha contrado con el gran Papa
y con su inmortal documento3. Es tambin mi deseo mostrar cmo la rica savia, que sube desde aquella raz,
no se ha agotado con el paso de los aos, sino que, por el contrario, se ha hecho ms fecunda. Dan testimonio de
ello las iniciativas de diversa ndole que han precedido, las que acompaan y las que seguirn a esta
celebracin; iniciativas promovidas por las Conferencias episcopales, por organismos internacionales,
universidades e institutos acadmicos, asociaciones profesionales, as como por otras instituciones y personas
en tantas partes del mundo.

2. La presente encclica se sita en el marco de estas celebraciones para dar gracias a Dios, del cual desciende
todo don excelente y toda donacin perfecta (St 1, 17), porque se ha valido de un documento, emanado hace
ahora cien aos por la Sede de Pedro, el cual haba de dar tantos beneficios a la Iglesia y al mundo y difundir
tanta luz. La conmemoracin que aqu se hace se refiere a la encclica leoniana y tambin a las encclicas y
dems escritos de mis predecesores, que han contribuido a hacerla actual y operante en el tiempo, constituyendo
as la que iba a ser llamada doctrina social, enseanza social o tambin magisterio social de la Iglesia.

A la validez de tal enseanza se refieren ya dos encclicas que he publicado en los aos de mi pontificado:
la Laborem exercens sobre el trabajo humano, y la Sollicitudo rei socialis sobre los problemas actuales del
desarrollo de los hombres y de los pueblos 4.

3. Quiero proponer ahora una relectura de la encclica leoniana, invitando a echar una mirada retrospectiva
a su propio texto, para descubrir nuevamente la riqueza de los principios fundamentales formulados en ella, en
orden a la solucin de la cuestin obrera. Invito adems a mirar alrededor, a las cosas nuevas que nos
rodean y en las que, por as decirlo, nos hallamos inmersos, tan diversas de las cosas nuevas que
caracterizaron el ltimo decenio del siglo pasado. Invito, en fin, a mirar al futuro, cuando ya se vislumbra el
tercer milenio de la era cristiana, cargado de incgnitas, pero tambin de promesas. Incgnitas y promesas que
interpelan nuestra imaginacin y creatividad, a la vez que estimulan nuestra responsabilidad, como discpulos
del nico maestro, Cristo (cf. Mt 23, 8), con miras a indicar el camino a proclamar la verdad y a comunicar la
vida que es l mismo (cf. Jn 14, 6).

De este modo, no slo se confirmar el valor permanente de tales enseanzas, sino que se manifestar
tambin el verdadero sentido de la Tradicin de la Iglesia, la cual, siempre viva y siempre vital, edifica sobre el

3
fundamento puesto por nuestros padres en la fe y, singularmente, sobre el que ha sido transmitido por los
Apstoles a la Iglesia5, en nombre de Jesucristo, el fundamento que nadie puede sustituir (cf. 1 Co 3, 11).

Consciente de su misin como sucesor de Pedro, Len XIII se propuso hablar, y esta misma conciencia es la
que anima hoy a su sucesor. Al igual que l y otros Pontfices anteriores y posteriores a l, me voy a inspirar en
la imagen evanglica del escriba que se ha hecho discpulo del Reino de los cielos, del cual dice el Seor que
es como el amo de casa que saca de su tesoro cosas nuevas y cosas viejas (Mt 13, 52). Este tesoro es la gran
corriente de la Tradicin de la Iglesia, que contiene las cosas viejas, recibidas y transmitidas desde siempre, y
que permite descubrir las cosas nuevas, en medio de las cuales transcurre la vida de la Iglesia y del mundo.

De tales cosas que, incorporndose a la Tradicin, se hacen antiguas, ofreciendo as ocasiones y material para
enriquecimiento de la misma y de la vida de fe, forma parte tambin la actividad fecunda de millones y millones
de hombres, quienes a impulsos del magisterio social se han esforzado por inspirarse en l con miras al propio
compromiso con el mundo. Actuando individualmente o bien coordinados en grupos, asociaciones y
organizaciones, ellos han constituido como un gran movimiento para la defensa de la persona humana y para la
tutela de su dignidad, lo cual, en las alternantes vicisitudes de la historia, ha contribuido a construir una
sociedad ms justa o, al menos, a poner barreras y lmites a la injusticia.

La presente encclica trata de poner en evidencia la fecundidad de los principios expresados por Len XIII, los
cuales pertenecen al patrimonio doctrinal de la Iglesia y, por ello, implican la autoridad del Magisterio. Pero la
solicitud pastoral me ha movido adems a proponer el anlisis de algunos acontecimientos de la historia
reciente. Es superfluo subrayar que la consideracin atenta del curso de los acontecimientos, para discernir las
nuevas exigencias de la evangelizacin, forma parte del deber de los pastores. Tal examen sin embargo no
pretende dar juicios definitivos, ya que de por s no atae al mbito especfico del Magisterio.

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11. La relectura de aquella encclica, a la luz de las realidades contemporneas, nos permite apreciar la
constante preocupacin y dedicacin de la Iglesia por aquellas personas que son objeto de predileccin por
parte de Jess, nuestro Seor. El contenido del texto es un testimonio excelente de la continuidad, dentro de la
Iglesia, de lo que ahora se llama opcin preferencial por los pobres; opcin que en la Sollicitudo rei
socialis es definida como una forma especial de primaca en el ejercicio de la caridad cristiana36. La encclica
sobre la cuestin obrera es, pues, una encclica sobre los pobres y sobre la terrible condicin a la que el nuevo
y con frecuencia violento proceso de industrializacin haba reducido a grandes multitudes. Tambin hoy, en
gran parte del mundo, semejantes procesos de transformacin econmica, social y poltica originan los mismos
males.

Si Len XIII se apela al Estado para poner un remedio justo a la condicin de los pobres, lo hace tambin
porque reconoce oportunamente que el Estado tiene la incumbencia de velar por el bien comn y cuidar que
todas las esferas de la vida social, sin excluir la econmica, contribuyan a promoverlo, naturalmente dentro del
respeto debido a la justa autonoma de cada una de ellas. Esto, sin embargo, no autoriza a pensar que segn el
Papa toda solucin de la cuestin social deba provenir del Estado. Al contrario, l insiste varias veces sobre los
necesarios lmites de la intervencin del Estado y sobre su carcter instrumental, ya que el individuo, la familia
y la sociedad son anteriores a l y el Estado mismo existe para tutelar los derechos de aqul y de stas, y no para
sofocarlos 37.

A nadie se le escapa la actualidad de estas reflexiones. Sobre el tema tan importante de las limitaciones
inherentes a la naturaleza del Estado, convendr volver ms adelante. Mientras tanto, los puntos subrayados
ciertamente no los nicos de la encclica estn en la lnea de continuidad con el magisterio social de la Iglesia
y a la luz de una sana concepcin de la propiedad privada, del trabajo, del proceso econmico de la realidad del
Estado y, sobre todo, del hombre mismo. Otros temas sern mencionados ms adelante, al examinar algunos
aspectos de la realidad contempornea. Pero hay que tener presente desde ahora que lo que constituye la trama y
en cierto modo la gua de la encclica y, en verdad, de toda la doctrina social de la Iglesia, es la correcta
concepcin de la persona humana y de su valor nico, porque el hombre... en la tierra es la sola criatura que
Dios ha querido por s misma38. En l ha impreso su imagen y semejanza (cf. Gn 1, 26), confirindole una
dignidad incomparable, sobre la que insiste repetidamente la encclica. En efecto, aparte de los derechos que el
4
hombre adquiere con su propio trabajo, hay otros derechos que no proceden de ninguna obra realizada por l,
sino de su dignidad esencial de persona.

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48. Estas consideraciones generales se reflejan tambin sobre el papel del Estado en el sector de la
economa. La actividad econmica, en particular la economa de mercado, no puede desenvolverse en medio de
un vaco institucional, jurdico y poltico. Por el contrario, supone una seguridad que garantiza la libertad
individual y la propiedad, adems de un sistema monetario estable y servicios pblicos eficientes. La primera
incumbencia del Estado es, pues, la de garantizar esa seguridad, de manera que quien trabaja y produce pueda
gozar de los frutos de su trabajo y, por tanto, se sienta estimulado a realizarlo eficiente y honestamente. La falta
de seguridad, junto con la corrupcin de los poderes pblicos y la proliferacin de fuentes impropias de
enriquecimiento y de beneficios fciles, basados en actividades ilegales o puramente especulativas, es uno de
los obstculos principales para el desarrollo y para el orden econmico.

Otra incumbencia del Estado es la de vigilar y encauzar el ejercicio de los derechos humanos en el sector
econmico; pero en este campo la primera responsabilidad no es del Estado, sino de cada persona y de los
diversos grupos y asociaciones en que se articula la sociedad. El Estado no podra asegurar directamente el
derecho a un puesto de trabajo de todos los ciudadanos, sin estructurar rgidamente toda la vida econmica y
sofocar la libre iniciativa de los individuos. Lo cual, sin embargo, no significa que el Estado no tenga ninguna
competencia en este mbito, como han afirmado quienes propugnan la ausencia de reglas en la esfera
econmica. Es ms, el Estado tiene el deber de secundar la actividad de las empresas, creando condiciones que
aseguren oportunidades de trabajo, estimulndola donde sea insuficiente o sostenindola en momentos de crisis.

El Estado tiene, adems, el derecho a intervenir, cuando situaciones particulares de monopolio creen rmoras u
obstculos al desarrollo. Pero, aparte de estas incumbencias de armonizacin y direccin del desarrollo, el
Estado puede ejercer funciones de suplencia en situaciones excepcionales, cuando sectores sociales o sistemas
de empresas, demasiado dbiles o en vas de formacin, sean inadecuados para su cometido. Tales
intervenciones de suplencia, justificadas por razones urgentes que ataen al bien comn, en la medida de lo
posible deben ser limitadas temporalmente, para no privar establemente de sus competencias a dichos sectores
sociales y sistemas de empresas y para no ampliar excesivamente el mbito de intervencin estatal de manera
perjudicial para la libertad tanto econmica como civil.

En los ltimos aos ha tenido lugar una vasta ampliacin de ese tipo de intervencin, que ha llegado a constituir
en cierto modo un Estado de ndole nueva: el Estado del bienestar. Esta evolucin se ha dado en algunos
Estados para responder de manera ms adecuada a muchas necesidades y carencias tratando de remediar formas
de pobreza y de privacin indignas de la persona humana. No obstante, no han faltado excesos y abusos que,
especialmente en los aos ms recientes, han provocado duras crticas a ese Estado del bienestar, calificado
como Estado asistencial. Deficiencias y abusos del mismo derivan de una inadecuada comprensin de los
deberes propios del Estado. En este mbito tambin debe ser respetado el principio de subsidiariedad. Una
estructura social de orden superior no debe interferir en la vida interna de un grupo social de orden inferior,
privndola de sus competencias, sino que ms bien debe sostenerla en caso de necesidad y ayudarla a coordinar
su accin con la de los dems componentes sociales, con miras al bien comn100.

Al intervenir directamente y quitar responsabilidad a la sociedad, el Estado asistencial provoca la prdida de

energas humanas y el aumento exagerado de los aparatos pblicos, dominados por lgicas burocrticas ms que
por la preocupacin de servir a los usuarios, con enorme crecimiento de los gastos. Efectivamente, parece que
conoce mejor las necesidades y logra sastisfacerlas de modo ms adecuado quien est prximo a ellas o quien
est cerca del necesitado. Adems, un cierto tipo de necesidades requiere con frecuencia una respuesta que sea
no slo material, sino que sepa descubrir su exigencia humana ms profunda. Conviene pensar tambin en la
situacin de los prfugos y emigrantes, de los ancianos y enfermos, y en todos los dems casos, necesitados de
asistencia, como es el de los drogadictos: personas todas ellas que pueden ser ayudadas de manera eficaz
solamente por quien les ofrece, aparte de los cuidados necesarios, un apoyo sinceramente fraterno.

5
 CONSTITUCIN PASTORAL
GAUDIUM ET SPES
SOBRE LA IGLESIA EN EL MUNDO ACTUAL

PROEMIO

Unin ntima de la Iglesia con la familia humana universal

1. Los gozos y las esperanzas, las tristezas y las angustias de los hombres de nuestro tiempo, sobre todo de los
pobres y de cuantos sufren, son a la vez gozos y esperanzas, tristezas y angustias de los discpulos de Cristo.
Nada hay verdaderamente humano que no encuentre eco en su corazn. La comunidad cristiana est integrada
por hombres que, reunidos en Cristo, son guiados por el Espritu Santo en su peregrinar hacia el reino del Padre
y han recibido la buena nueva de la salvacin para comunicarla a todos. La Iglesia por ello se siente ntima y
realmente solidaria del genero humano y de su historia.

Destinatarios de la palabra conciliar

2. Por ello, el Concilio Vaticano II, tras haber profundizado en el misterio de la Iglesia, se dirige ahora no slo a
los hijos de la Iglesia catlica y a cuantos invocan a Cristo, sino a todos los hombres, con el deseo de anunciar a
todos cmo entiende la presencia y la accin de la Iglesia en el mundo actual.

Tiene pues, ante s la Iglesia al mundo, esto es, la entera familia humana con el conjunto universal de las
realidades entre las que sta vive; el mundo, teatro de la historia humana, con sus afanes, fracasos y victorias; el
mundo, que los cristianos creen fundado y conservado por el amor del Creador, esclavizado bajo la servidumbre
del pecado, pero liberado por Cristo, crucificado y resucitado, roto el poder del demonio, para que el mundo se
transforme segn el propsito divino y llegue a su consumacin.

Al servicio del hombre

3. En nuestros das, el gnero humano, admirado de sus propios descubrimientos y de su propio poder, se
formula con frecuencia preguntas angustiosas sobre la evolucin presente del mundo, sobre el puesto y la
misin del hombre en el universo, sobre el sentido de sus esfuerzos individuales y colectivos, sobre el destino
ltimo de las cosas y de la humanidad. El Concilio, testigo y expositor de la fe de todo el Pueblo de Dios
congregado por Cristo, no puede dar prueba mayor de solidaridad, respeto y amor a toda la familia humana que
la de dialogar con ella acerca de todos estos problemas, aclarrselos a la luz del Evangelio y poner a disposicin
del gnero humano el poder salvador que la Iglesia, conducida por el Espritu Santo, ha recibido de su
Fundador. Es la persona del hombre la que hay que salvar. Es la sociedad humana la que hay que renovar. Es,
por consiguiente, el hombre; pero el hombre todo entero, cuerpo y alma, corazn y conciencia, inteligencia y
voluntad, quien ser el objeto central de las explicaciones que van a seguir.

Al proclamar el Concilio la altsima vocacin del hombre y la divina semilla que en ste se oculta, ofrece al
gnero humano la sincera colaboracin de la Iglesia para lograr la fraternidad universal que responda a esa
vocacin. No impulsa a la Iglesia ambicin terrena alguna. Slo desea una cosa: continuar, bajo la gua del
Espritu, la obra misma de Cristo, quien vino al mundo para dar testimonio de la verdad, para salvar y no para
juzgar, para servir y no para ser servido.

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Naturaleza y fin de la comunidad poltica

74. Los hombres, las familias y los diversos grupos que constituyen la comunidad civil son conscientes de su
propia insuficiencia para lograr una vida plenamente humana y perciben la necesidad de una comunidad ms
amplia, en la cual todos conjuguen a diario sus energas en orden a una mejor procuracin del bien comn. Por

6
ello forman comunidad poltica segn tipos institucionales varios. La comunidad poltica nace, pues, para
buscar el bien comn, en el que encuentra su justificacin plena y su sentido y del que deriva su legitimidad
primigenia y propia. El bien comn abarca el conjunto de aquellas condiciones de vida social con las cuales los
hombres, las familias y las asociaciones pueden lograr con mayor plenitud y facilidad su propia perfeccin.

Pero son muchos y diferentes los hombres que se encuentran en una comunidad poltica, y pueden con todo
derecho inclinarse hacia soluciones diferentes. A fin de que, por la pluralidad de pareceres, no perezca la
comunidad poltica, es indispensable una autoridad que dirija la accin de todos hacia el bien comn no
mecnica o despticamente, sino obrando principalmente como una fuerza moral, que se basa en la libertad y en
el sentido de responsabilidad de cada uno.

Es, pues, evidente que la comunidad poltica y la autoridad pblica se fundan en la naturaleza humana, y, por lo
mismo, pertenecen al orden previsto por Dios, aun cuando la determinacin del rgimen poltico y la
designacin de los gobernantes se dejen a la libre designacin de los ciudadanos.

Sguese tambin que el ejercicio de la autoridad poltica, as en la comunidad en cuanto tal como en las
instituciones representativas, debe realizarse siempre dentro de los lmites del orden moral para procurar el bien
comn -concebido dinmicamente- segn el orden jurdico legtimamente establecido o por establecer. Es
entonces cuando los ciudadanos estn obligados en conciencia a obedecer. De todo lo cual se deducen la
responsabilidad, la dignidad y la importancia de los gobernantes.

Pero cuando la autoridad pblica, rebasando su competencia, oprime a los ciudadanos, stos no deben rehuir las
exigencias objetivas del bien comn; les es lcito, sin embargo, defender sus derechos y los de sus
conciudadanos contra el abuso de tal autoridad, guardando los lmites que seala la ley natural y evanglica.

Las modalidades concretas por las que la comunidad poltica organiza su estructura fundamental y el equilibrio
de los poderes pblicos pueden ser diferentes, segn el genio de cada pueblo y la marcha de su historia. Pero
deben tender siempre a formar un tipo de hombre culto, pacfico y benvolo respecto de los dems para
provecho de toda la familia humana.

DOCUMENTO DE PUEBLA
SEMINARIO MAYOR LOS SAGRADOS CORAZONES DOCTRINA SOCIAL DE LA IGLESIA MATER ET
MAGISTRA DIEGO AGREDA JURADO 2007
MATER ET MAGISTRA JUAN XXIII
1958-1963
Public 2 encclicas sociales.
Convoc Vaticano II.
El Papa bueno.
Mater et Magistra 1961
Pacem in Terris 1963
Campo cientfico, tcnico y econmico; social y poltico
PROPSITO DE LA ENCCLICA Juzgamos, por tanto, necesaria la publicacin de esta nuestra encclica, no
ya slo para conmemorar justamente la Rerum Novarum, sino tambin para que, de acuerdo con los cambios
dame la poca, subrayemos y aclaremos con mayor detalle, por un parte, las enseanzas de nuestros
predecesores, y, por otra, expongamos con claridad el pensamiento de la Iglesia sobre los nuevos y ms
importantes problemas del momento (50)
CONTEXTO HISTRICO Esta Encclica escrita por el Papa Juan XXIII sobre los desarrollos de la Cuestin
Social, fue publicada el 31 de mayo de 1963, aunque recoge sustancialmente las enseanzas de la Rerum
Novarum del Papa Len XIII y de la Quadragsimo Anno de Po XI en la que demuestra una real y significativa
evolucin de pensamiento, del lenguaje y en general de actitud ante la sociedad contempornea: elementos
todos ellos que hacen pensar que el Concilio Vaticano II pronto habra de inaugurarse.
ESTRUCTURA DE LA ENCCLICA Se compone de cuatro partes as: La sntesis de las enseanzas de tres
Papas Len XIII, Po XI y Po XII. La presentacin de un primer grupo de problemas de accin social que
todava persisten en su continuada presin desde setenta aos a esta parte. La afirmacin de los nuevos

7
problemas graves y a veces peligrosos de esta poca nuestra reciente y contempornea a nosotros. La
recomposicin de las relaciones de la convivencia social a la luz de la enseanza de la Santa Iglesia.

2. REFLEXION DOCTRINAL

2.1. PROCLAMACION FUNDAMENTAL

|p316 Es grave obligacin nuestra proclamar, ante los hermanos de Amrica Latina, la dignidad que a todos, sin
distincin alguna les es propia (Cfr. Gn. 1,26-28; 9, 2-7; Eclo. 17, 2-4; Sab. 9,2-3-; Sal. 8,5-9) y que sin
embargo vemos conculcadas tantas veces en forma extrema. A reivindicar tal dignidad nos mueve la revelacin
contenida en el mensaje y en la persona misma de Jesucristo: El "conoca lo que hay en el hombre" (Jn. 2,25);
con todo, no vacil en "tomar la forma de esclavo" (Flp. 2,7) ni rechaz vivir hasta la muerte junto a los
postergados para hacerlos partcipes de la exaltacin que El mismo mereci de Dios Padre.

|p317 Profesamos, pues, que todo hombre y toda mujer (Cfr. Gl. 5,13-24) por ms insignificantes que
parezcan, tienen en s una nobleza inviolable que ellos mismos y los dems deben respetar y hacer respetar sin
condiciones; que toda vida humana merece por s misma, en cualquier circunstancia, su dignificacin; que toda
convivencia humana tiene que fundarse en el bien comn, consistente en la realizacin cada vez ms fraterna de
la comn dignidad, lo cual exige no instrumentalizar a unos en favor de otros y estar dispuestos a sacrificar aun
bienes particulares.

8
 Principio del Destino Universal de los Bienes

CARTA ENCCLICA
MATER ET MAGISTRA
DE SU SANTIDAD
JUAN XXIII
SOBRE EL RECIENTE DESARROLLO DE LA CUESTIN SOCIAL
A LA LUZ DE LA DOCTRINA CRISTIANA

A LOS VENERABLES HERMANOS PATRIARCAS, PRIMADOS,

ARZOBISPOS, OBISPOS Y DEMS ORDINARIOS DE LUGAR
EN PAZ Y COMUNIN CON ESTA SEDE APOSTLICA,
A TODOS LOS SACERDOTES Y FIELES DEL ORBE CATLICO

Venerables hermanos y queridos hijos, salud y bendicin apostlica

INTRODUCCIN

1. Madre y Maestra de pueblos, la Iglesia catlica fue fundada como tal por Jesucristo para que, en el transcurso
de los siglos, encontraran su salvacin, con la plenitud de una vida ms excelente, todos cuantos haban de
entrar en el seno de aqulla y recibir su abrazo. A esta Iglesia, columna y fundamente de la verdad (1Tim 3,15),
confi su divino fundador una doble misin, la de engendrar hijos para s, y la de educarlos y dirigirlos, velando
con maternal solicitud por la vida de los individuos y de los pueblos, cuya superior dignidad mir siempre la
Iglesia con el mximo respeto y defendi con la mayor vigilancia.

2. La doctrina de Cristo une, en efecto, la tierra con el cielo, ya que considera al hombre completo, alma y
cuerpo, inteligencia y voluntad, y le ordena elevar su mente desde las condiciones transitorias de esta vida
terrena hasta las alturas de la vida eterna, donde un da ha de gozar de felicidad y de paz imperecederas.

3. Por tanto, la santa Iglesia, aunque tiene como misin principal santificar las almas y hacerlas partcipes de los
bienes sobrenaturales, se preocupa, sin embargo, de las necesidades que la vida diaria plantea a los hombres, no
slo de las que afectan a su decoroso sustento, sino de las relativas a su inters y prosperidad, sin exceptuar bien
alguno y a lo largo de las diferentes pocas.

4. Al realizar esta misin, la Iglesia cumple el mandato de su fundador, Cristo, quien, si bien atendi
principalmente a la salvacin eterna del hombre, cuando dijo en una ocasin : Yo soy el camino, la verdad y la
vida (Jn 14,6); y en otra: Yo soy la luz del mundo (Jn 8,12), al contemplar la multitud hambrienta, exclam
conmovido: Siento compasin de esta muchedumbre (Mc 8,2), demostrando que se preocupaba tambin de
las necesidades materiales de los pueblos. El Redentor manifest este cuidado no slo con palabras, sino con
hechos, y as, para calmar el hambre de las multitudes, multiplic ms de una vez el pan milagrosamente.

5. Con este pan dado como alimento del cuerpo, quiso significar de antemano aquel alimento celestial de las
almas que haba de entregar a los hombres en la vspera de su pasin.

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21. Adems, constituye una obligacin del Estado vigilar que los contratos de trabajo se regulen de acuerdo con
la justicia y la equidad, y que, al mismo tiempo, en los ambientes laborales no sufra mengua, ni en el cuerpo ni
en el espritu, la dignidad de la persona humana.

A este respecto, en la encclica de Len XIII se exponen las bases fundamentales del orden justo y verdadero de
la convivencia humana, que han servido para estructura, de una u otra manera, la legislacin social de los
Estados en la poca contempornea, bases que, como ya observaba Po XI, nuestro predecesor de inmortal
9
memoria, en la encclica Quadragesimo anno, han contribuido no poco al nacimiento y desarrollo de una nueva
disciplina jurdica, el llamado derecho laboral.

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------42. En este
radiomensaje, aquel gran Pontfice reivindica para la Iglesia la indiscutible competencia de juzgar si las bases
de un orden social existente estn de acuerdo con el orden inmutable que Dios, Creador y Redentor, ha
promulgado por medio del derecho natural y de la revelacin ((Ibd., p. 196); confirma la vitalidad perenne y
fecundidad inagotable de las enseanzas de la encclica de Len XIII, y aprovecha la ocasin para explicar ms
profundamente las enseanzas de la Iglesia catlica sobre tres cuestiones fundamentales de la vida social y de
la realidad econmica, a saber: el uso de los bienes materiales, el trabajo y la familia, cuestiones todas que, por
estar mutuamente entrelazadas y unidas, se apoyan unas a otras (Ibd., p. 198s.).

CARTA ENCCLICA
QUADRAGESIMO ANNO
DE SU SANTIDAD
PO XI
SOBRE LA RESTAURACIN DEL ORDEN SOCIAL EN PERFECTA
CONFORMIDAD CON LA LEY EVANGLICA
AL CELEBRARSE EL 40 ANIVERSARIO DE LA ENCCLICA
"RERUM NOVARUM" DE LEN XIII

A LOS VENERABLES HERMANOS PATRIARCAS,

PRIMADOS, ARZOBISPOS, OBISPOS Y DEMS ORDINARIOS DE LUGAR
EN PAZ Y COMUNIN CON ESTA SEDE APOSTLICA,
A TODOS LOS SACERDOTES Y FIELES DEL ORBE CATLICO.

Venerables hermanos y queridos hijos:

1. En el cuadragsimo aniversario de publicada la egregia encclica Rerum novarum, debida a Len XIII, de
feliz recordacin, todo el orbe catlico se siente conmovido por tan grato recuerdo y se dispone a conmemorar
dicha carta con la solemnidad que se merece.

2. Y con razn, ya que, aun cuando a este insigne documento de pastoral solicitud le haban preparado el
camino, en cierto modo, las encclicas de este mismo predecesor nuestro sobre el fundamento de la sociedad
humana, que es la familia, y el venerando sacramento del matrimonio (Enc. Arcanum, 10 de febrero de 1880),
sobre el origen del poder civil (Enc. Diuturnum, 29 de junio de 1881) y sus relaciones con la
Iglesia (Enc. Immortale Dei, 1 de noviembre de 1885), sobre los principales deberes de los ciudadanos
cristianos (Enc. Sapientiae christianae, 10 de enero de 1890), contra los errores de los socialistas (Enc. Quod
apostolici muneris, 28 de diciembre de 1878) y la funesta doctrina sobre la libertad humana ((Enc. Libertas, 20
de junio de 1888), y otras de este mismo orden, que haban expresado ampliamente el pensamiento de Len
XIII, la encclica Rerum novarum tiene de peculiar entre todas las dems el haber dado al gnero humano, en el
momento de mxima oportunidad e incluso de necesidad, normas las ms seguras para resolver adecuadamente
ese difcil problema de humana convivencia que se conoce bajo el nombre de cuestin social.

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

58. A cada cual, por consiguiente, debe drsele lo suyo en la distribucin de los bienes, siendo necesario que la
particin de los bienes creados se revoque y se ajuste a las normas del bien comn o de la justicia social, pues
10
cualquier persona sensata ve cun gravsimo trastorno acarrea consigo esta enorme diferencia actual entre unos
pocos cargados de fabulosas riquezas y la incontable multitud de los necesitados.

CONSTITUCIN PASTORAL
GAUDIUM ET SPES
SOBRE LA IGLESIA EN EL MUNDO ACTUAL

PROEMIO

Unin ntima de la Iglesia con la familia humana universal

1. Los gozos y las esperanzas, las tristezas y las angustias de los hombres de nuestro tiempo, sobre todo de los
pobres y de cuantos sufren, son a la vez gozos y esperanzas, tristezas y angustias de los discpulos de Cristo.
Nada hay verdaderamente humano que no encuentre eco en su corazn. La comunidad cristiana est integrada
por hombres que, reunidos en Cristo, son guiados por el Espritu Santo en su peregrinar hacia el reino del Padre
y han recibido la buena nueva de la salvacin para comunicarla a todos. La Iglesia por ello se siente ntima y
realmente solidaria del genero humano y de su historia.

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Los bienes de la tierra estn destinados a todos los hombres

69. Dios ha destinado la tierra y cuanto ella contiene para uso de todos los hombres y pueblos. En consecuencia,
los bienes creados deben llegar a todos en forma equitativa bajo la gida de la justicia y con la compaa de la
caridad. Sean las que sean las formas de la propiedad, adaptadas a las instituciones legtimas de los pueblos
segn las circunstancias diversas y variables, jams debe perderse de vista este destino universal de los bienes.
Por tanto, el hombre, al usarlos, no debe tener las cosas exteriores que legtimamente posee como
exclusivamente suyas, sino tambin como comunes, en el sentido de que no le aprovechen a l solamente, sino
tambin a los dems. Por lo dems, el derecho a poseer una parte de bienes suficiente para s mismos y para sus
familias es un derecho que a todos corresponde. Es ste el sentir de los Padres y de los doctores de la Iglesia,
quienes ensearon que los hombres estn obligados a ayudar a los pobres, y por cierto no slo con los bienes
superfluos. Quien se halla en situacin de necesidad extrema tiene derecho a tomar de la riqueza ajena lo
necesario para s. Habiendo como hay tantos oprimidos actualmente por el hambre en el mundo, el sacro
Concilio urge a todos, particulares y autoridades, a que, acordndose de aquella frase de los Padres: Alimenta al
que muere de hambre, porque, si no lo alimentas, lo matas, segn las propias posibilidades, comuniquen y
ofrezcan realmente sus bienes, ayudando en primer lugar a los pobres, tanto individuos como pueblos, a que
puedan ayudarse y desarrollarse por s mismos.

En sociedades econmicamente menos desarrolladas, el destino comn de los bienes est a veces en parte
logrado por un conjunto de costumbres y tradiciones comunitarias que aseguran a cada miembro los bienes
absolutamente necesarios. Sin embargo, elimnese el criterio de considerar como en absoluto inmutables ciertas
costumbres si no responden ya a las nuevas exigencias de la poca presente; pero, por otra parte, conviene no
atentar imprudentemente contra costumbres honestas que, adaptadas a las circunstancias actuales, pueden
resultar muy tiles. De igual manera, en las naciones de economa muy desarrollada, el conjunto de
instituciones consagradas a la previsin y a la seguridad social puede contribuir, por su parte, al destino comn
de los bienes. Es necesario tambin continuar el desarrollo de los servicios familiares y sociales, principalmente
de los que tienen por fin la cultura y la educacin. Al organizar todas estas instituciones debe cuidarse de que
los ciudadanos no vayan cayendo en una actitud de pasividad con respecto a la sociedad o de irresponsabilidad
y egosmo.

Inversiones y poltica monetaria

70. Las inversiones deben orientarse a asegurar posibilidades de trabajo y beneficios suficientes a la poblacin
presente y futura. Los responsables de las inversiones y de la organizacin de la vida econmica, tanto los

11
particulares como los grupos o las autoridades pblicas, deben tener muy presentes estos fines y reconocer su
grave obligacin de vigilar, por una parte, a fin de que se provea de lo necesario para una vida decente tanto a
los individuos como a toda la comunidad, y, por otra parte, de prever el futuro y establecer un justo equilibrio
entre las necesidades actuales del consumo individual y colectivo y las exigencias de inversin para la
generacin futura. Tnganse, adems, siempre presentes las urgentes necesidades de las naciones o de las
regiones menos desarrolladas econmicamente. En materia de poltica monetaria cudese no daar al bien de la
propia nacin o de las ajenas. Tmense precauciones para que los econmicamente dbiles no queden afectados
injustamente por los cambios de valor de la moneda.

Acceso a la propiedad y dominio de los bienes.

Problema de los latifundios

71. La propiedad, como las dems formas de dominio privado sobre los bienes exteriores, contribuye a la
expresin de la persona y le ofrece ocasin de ejercer su funcin responsable en la sociedad y en la economa.
Es por ello muy importante fomentar el acceso de todos, individuos y comunidades, a algn dominio sobre los
bienes externos.

La propiedad privada o un cierto dominio sobre los bienes externos aseguran a cada cual una zona
absolutamente necesaria para la autonoma personal y familiar y deben ser considerados como ampliacin de la
libertad humana. Por ltimo, al estimular el ejercicio de la tarea y de la responsabilidad, constituyen una de las
condiciones de las libertades civiles.

Las formas de este dominio o propiedad son hoy diversas y se diversifican cada da ms. Todas ellas, sin
embargo, continan siendo elemento de seguridad no despreciable aun contando con los fondos sociales,
derechos y servicios procurados por la sociedad. Esto debe afirmarse no slo de las propiedades materiales, sino
tambin de los bienes inmateriales, como es la capacidad profesional.

El derecho de propiedad privada no es incompatible con las diversas formas de propiedad pblica existentes. El
paso de bienes a la propiedad pblica slo puede ser hecha por la autoridad competente de acuerdo con las
exigencias del bien comn y dentro de los lmites de este ltimo, supuesta la compensacin adecuada. A la
autoridad pblica toca, adems, impedir que se abuse de la propiedad privada en contra del bien comn.

La misma propiedad privada tiene tambin, por su misma naturaleza, una ndole social, cuyo fundamento reside
en el destino comn de los bienes. Cuando esta ndole social es descuidada, la propiedad muchas veces se
convierte en ocasin de ambiciones y graves desrdenes, hasta el punto de que se da pretexto a sus
impugnadores para negar el derecho mismo.

En muchas regiones econmicamente menos desarrolladas existen posesiones rurales extensas y aun
extenssimas mediocremente cultivadas o reservadas sin cultivo para especular con ellas, mientras la mayor
parte de la poblacin carece de tierras o posee slo parcelas irrisorias y el desarrollo de la produccin agrcola
presenta caracteres de urgencia. No raras veces los braceros o los arrendatarios de alguna parte de esas
posesiones reciben un salario o beneficio indigno del hombre, carecen de alojamiento decente y son explotados
por los intermediarios. Viven en la ms total inseguridad y en tal situacin de inferioridad personal, que apenas
tienen ocasin de actuar libre y responsablemente, de promover su nivel de vida y de participar en la vida social
y poltica. Son, pues, necesarias las reformas que tengan por fin, segn los casos, el incremento de las
remuneraciones, la mejora de las condiciones laborales, el aumento de la seguridad en el empleo, el estmulo
para la iniciativa en el trabajo; ms todava, el reparto de las propiedades insuficientemente cultivadas a favor
de quienes sean capaces de hacerlas valer. En este caso deben asegurrseles los elementos y servicios
indispensables, en particular los medios de educacin y las posibilidades que ofrece una justa ordenacin de
tipo cooperativo. Siempre que el bien comn exija una expropiacin, debe valorarse la indemnizacin segn
equidad, teniendo en cuanta todo el conjunto de las circunstancias.

CARTA ENCCLICA
POPULORUM PROGRESSIO
DEL PAPA

12
 PABLO VI
A LOS OBISPOS, SACERDOTES, RELIGIOSOS
Y FIELES DE TODO EL MUNDO
Y A TODOS LOS HOMBRES DE BUENA VOLUNTAD
SOBRE LA NECESIDAD DE PROMOVER EL DESARROLLO DE LOS PUEBLOS

PREMBULO

Desarrollo de los pueblos

1. El desarrollo de los pueblos y muy especialmente el de aquellos que se esfuerzan por escapar del hambre, de
la miseria, de las enfermedades endmicas, de la ignorancia; que buscan una ms amplia participacin en los
frutos de la civilizacin, una valoracin ms activa de sus cualidades humanas; que se orientan con decisin
hacia el pleno desarrollo, es observado por la Iglesia con atencin. Apenas terminado el segundo Concilio
Vaticano, una renovada toma de conciencia de las exigencias del mensaje evanglico obliga a la Iglesia a
ponerse al servicio de los hombres, para ayudarles a captar todas las dimensiones de este grave problema y
convencerles de la urgencia de una accin solidaria en este cambio decisivo de la historia de la humanidad.

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Escala de valores

18. Este crecimiento personal y comunitario se vera comprometido si se alterase la verdadera escala de valores.
Es legtimo el deseo de lo necesario, y el trabajar para conseguirlo es un deber: El que no quiere trabajar, que
no coma(2Tes 3, 10). Pero la adquisicin de los bienes temporales puede conducir a la codicia, al deseo de
tener cada vez ms y a la tentacin de acrecentar el propio poder. La avaricia de las personas, de las familias y
de las naciones puede apoderarse lo mismo de los ms desprovistos que de los ms ricos, y suscitar en los unos
y en los otros un materialismo sofocante.

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III. ACCIN QUE SE DEBE EMPRENDER

22. Llenad la tierra, y sometedla (Gn 1, 28). La Biblia, desde sus primeras pginas, nos ensea que la creacin
entera es para el hombre, quien tiene que aplicar su esfuerzo inteligente para valorizarla y mediante su trabajo,
perfeccionarla, por decirlo as, ponindola a su servicio. Si la tierra est hecha para procurar a cada uno los
medios de subsistencia y los instrumentos de su progreso, todo hombre tiene el derecho de encontrar en ella lo
que necesita. El reciente Concilio lo ha recordado: Dios ha destinado la tierra y todo lo que en ella se contiene,
para uso de todos los hombres y de todos los pueblos, de modo que los bienes creados deben llegar a todos en
forma justa, segn la regla de la justicia, inseparable de la caridad[16] Todos los dems derechos, sean los que
sean, comprendidos en ellos los de propiedad y comercio libre, a ello estn subordinados: no deben estorbar,
antes al contrario, facilitar su realizacin, y es un deber social grave y urgente hacerlo volver a su finalidad
primaria.

La propiedad

23. Si alguno tiene bienes de este mundo, y viendo a su hermano en necesidad le cierra sus entraas, cmo es
posible que resida en l el amor de Dios?(1Jn 3, 17). Sabido es con qu firmeza los Padres de la Iglesia han
precisado cul debe ser la actitud de los que poseen respecto a los que se encuentran en necesidad: No es parte
de tus bienes as dice San Ambrosio lo que t das al pobre; lo que le das le pertenece. Porque lo que ha sido
dado para el uso de todos, t te lo apropias. La tierra ha sido dada para todo el mundo y no solamente para los
ricos[17]. Es decir, que la propiedad privada no constituye para nadie un derecho incondicional y absoluto. No
hay ninguna razn para reservarse en uso exclusivo lo que supera a la propia necesidad, cuando a los dems les
falta lo necesario. En una palabra: el derecho de la propiedad no debe jams ejercitarse con detrimento de la

13
utilidad comn, segn la doctrina tradicional de los Padres de la Iglesia y de los grandes telogos. Si se llegase
al conflicto entre los derechos privados adquiridos y las exigencias comunitarias primordiales, toca a los
poderes pblicos procurar una solucin, con la activa participacin de las personas y de los grupos
sociales[18].

CARTA ENCCLICA
SOLLICITUDO REI SOCIALIS
DEL SUMO PONTFICE
JUAN PABLO II
A LOS OBISPOS,
A LOS SACERDOTES,
A LAS FAMILIAS RELIGIOSAS,
A LOS HIJOS E HIJAS DE LA IGLESIA,
AS COMO A TODOS LOS HOMBRES
DE BUENA VOLUNTAD
AL CUMPLIRSE
EL VIGSIMO ANIVERSARIO
DE LA
POPULORUM PROGRESSIO

Venerables Hermanos,
amadsimos Hijos e Hijas:
salud y Bendicin Apostlica

I
INTRODUCCIN

1. La preocupacin social de la Iglesia, orientada al desarrollo autntico del hombre y de la sociedad, que
respete y promueva en toda su dimensin la persona humana, se ha expresado siempre de modo muy diverso.
Uno de los medios destacados de intervencin ha sido, en los ltimos tiempos, el Magisterio de los Romanos
Pontfices, que, a partir de la Encclica Rerum Novarum de Len XIII como punto de referencia,1 ha tratado
frecuentemente la cuestin, haciendo coincidir a veces las fechas de publicacin de los diversos documentos
sociales con los aniversarios de aquel primer documento.2 Los Sumos Pontfices no han dejado de iluminar con
tales intervenciones aspectos tambin nuevos de la doctrina social de la Iglesia. Por consiguiente, a partir de la
aportacin valiossima de Len XIII, enriquecida por las sucesivas aportaciones del Magisterio, se ha formado
ya un corpus doctrinal renovado, que se va articulando a medida que la Iglesia, en la plenitud de la Palabra
revelada por Jesucristo 3 y mediante la asistencia del Espritu Santo (cf. Jn 14, 16.26; 16, 13-15), lee los hechos
segn se desenvuelven en el curso de la historia. Intenta guiar de este modo a los hombres para que ellos
mismos den una respuesta, con la ayuda tambin de la razn y de las ciencias humanas, a su vocacin de
constructores responsables de la sociedad terrena.

2. En este notable cuerpo de enseanza social se encuadra y distingue la Encclica Populorum Progressio,4 que
mi venerado Predecesor Pablo VI public el 26 de marzo de 1967.

La constante actualidad de esta Encclica se reconoce fcilmente, si se tiene en cuenta las conmemoraciones que
han tenido lugar a lo largo de este ao, de distinto modo y en muchos ambientes del mundo eclesistico y civil.
Con esta misma finalidad la Pontificia Comisin Iustitia et Pax envi el ao pasado una carta circular a los
Snodos de las Iglesias catlicas Orientales as como a las Conferencias Episcopales, pidiendo opiniones y
propuestas sobre el mejor modo de celebrar el aniversario de esta Encclica, enriquecer asimismo sus
enseanzas y eventualmente actualizarlas. La misma Comisin promovi, a la conclusin del vigsimo
aniversario, una solemne conmemoracin a la cual yo mismo cre oportuno tomar parte con una alocucin
final.5 Y ahora, tomado en consideracin tambin el contenido de las respuestas dadas a la mencionada carta
circular, creo conveniente, al trmino de 1987, dedicar una Encclica al tema de la Populorum Progressio.

14
3. Con esto me propongo alcanzar principalmente dos objetivos de no poca importancia: por un lado, rendir
homenaje a este histrico documento de Pablo VI y a la importancia de su enseanza; por el otro,
mantenindome en la lnea trazada por mis venerados Predecesores en la Ctedra de Pedro, afirmar una vez ms
la continuidad de la doctrina social junto con su constante renovacin. En efecto, continuidad y renovacin son
una prueba de la perenne validez de la enseanza de la Iglesia.

Esta doble connotacin es caracterstica de su enseanza en el mbito social. Por un lado, esconstante porque se
mantiene idntica en su inspiracin de fondo, en sus principios de reflexin , en sus fundamentales
directrices de accin 6 y, sobre todo, en su unin vital con el Evangelio del Seor. Por el otro, es a la vez
siempre nueva, dado que est sometida a las necesarias y oportunas adaptaciones sugeridas por la variacin de
las condiciones histricas as como por el constante flujo de los acontecimientos en que se mueve la vida de los
hombres y de las sociedades.

4. Convencido de que las enseanzas de la Encclica Populorum Progressio, dirigidas a los hombres y a la
sociedad de la dcada de los sesenta, conservan toda su fuerza de llamado a la conciencia, ahora, en la recta
final de los ochenta, en un esfuerzo por trazar las lneas maestras del mundo actual, siempre bajo la ptica del
motivo inspirador, el desarrollo de los pueblos , bien lejos todava de haberse alcanzado me propongo
prolongar su eco, unindolo con las posibles aplicaciones al actual momento histrico, tan dramtico como el de
hace veinte aos.

El tiempo lo sabemos bien tiene siempre la misma cadencia; hoy, sin embargo, se tiene la impresin de que
est sometido a un movimiento de continua aceleracin, en razn sobre todo de la multiplicacin y complejidad
de los fenmenos que nos tocan vivir. En consecuencia, laconfiguracin del mundo, en el curso de los ltimos
veinte aos, an manteniendo algunas constantes fundamentales, ha sufrido notables cambios y presenta
aspectos totalmente nuevos.

Este perodo de tiempo, caracterizado a la vigilia del tercer milenio cristiano por una extendida espera, como si
se tratara de un nuevo adviento ,7 que en cierto modo concierne a todos los hombres, ofrece la ocasin de
profundizar la enseanza de la Encclica, para ver juntos tambin sus perspectivas.

La presente reflexin tiene la finalidad de subrayar, mediante la ayuda de la investigacin teolgica sobre las
realidades contemporneas, la necesidad de una concepcin ms rica y diferenciada del desarrollo, segn las
propuestas de la Encclica, y de indicar asimismo algunas formas de actuacin.

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------IV
EL AUTNTICO DESARROLLO HUMANO

27. La mirada que la Encclica invita a dar sobre el mundo contemporneo nos hace constatar, ante todo, que el
desarrollo no es un proceso rectilneo, casi automtico y de por s ilimitado, como si, en ciertas condiciones, el
gnero humano marchara seguro hacia una especie de perfeccin indefinida.49 Esta concepcin unida a una
nocin de progreso de connotaciones filosficas de tipo iluminista, ms bien que a la de desarrollo
,50 usada en sentido especficamente econmico-social parece puesta ahora seriamente en duda, sobre todo
despus de la trgica experiencia de las dos guerras mundiales, de la destruccin planeada y en parte realizada
de poblaciones enteras y del peligro atmico que amenaza. A un ingenuo optimismo mecanicista le reemplaza
una fundada inquietud por el destino de la humanidad.

28. Pero al mismo tiempo ha entrado en crisis la misma concepcin econmica o economicista vinculada
a la palabra desarrollo. En efecto, hoy se comprende mejor que la mera acumulacin de bienes y servicios,
incluso en favor de una mayora, no basta para proporcionar la felicidad humana. Ni, por consiguiente, la
disponibilidad de mltiples beneficios reales, aportados en los tiempos recientes por la ciencia y la tcnica,
incluida la informtica, traen consigo la liberacin de cualquier forma de esclavitud. Al contrario, la experiencia
de los ltimos aos demuestra que si toda esta considerable masa de recursos y potencialidades, puestas a
disposicin del hombre, no es regida por un objetivo moral y por una orientacin que vaya dirigida al verdadero
bien del gnero humano, se vuelve fcilmente contra l para oprimirlo.

15
Debera ser altamente instructiva una constatacin desconcertante de este perodo ms reciente: junto a las
miserias del subdesarrollo, que son intolerables, nos encontramos con una especie
desuperdesarrollo, igualmente inaceptable porque, como el primero, es contrario al bien y a la felicidad
autntica. En efecto, este superdesarrollo, consistente en la excesiva disponibilidad de toda clase de bienes
materiales para algunas categoras sociales, fcilmente hace a los hombres esclavos de la posesin y del
goce inmediato, sin otro horizonte que la multiplicacin o la continua sustitucin de los objetos que se poseen
por otros todava ms perfectos. Es la llamada civilizacin del consumo o consumismo, que comporta tantos
desechos o basuras . Un objeto posedo, y ya superado por otro ms perfecto, es descartado simplemente,
sin tener en cuenta su posible valor permanente para uno mismo o para otro ser humano ms pobre.

Todos somos testigos de los tristes efectos de esta ciega sumisin al mero consumo: en primer trmino, una
forma de materialismo craso, y al mismo tiempo una radical insatisfaccin, porque se comprende rpidamente
que, si no se est prevenido contra la inundacin de mensajes publicitarios y la oferta incesante y tentadora de
productos cuanto ms se posee ms se desea, mientras las aspiraciones ms profundas quedan sin satisfacer, y
quizs incluso sofocadas.

La Encclica del Papa Pablo VI sealaba esta diferencia, hoy tan frecuentemente acentuada, entre el tener y
el ser ,51 que el Concilio Vaticano II haba expresado con palabras precisas.52 Tener objetos y bienes no
perfecciona de por s al sujeto, si no contribuye a la maduracin y enriquecimiento de su ser , es decir, a la
realizacin de la vocacin humana como tal.

Ciertamente, la diferencia entre ser y tener , y el peligro inherente a una mera multiplicacin o
sustitucin de cosas posedas respecto al valor del ser , no debe transformarse necesariamente en
una antinomia. Una de las mayores injusticias del mundo contemporneo consiste precisamente en esto: en que
son relativamente pocos los que poseen mucho, y muchos los que no poseen casi nada. Es la injusticia de la
mala distribucin de los bienes y servicios destinados originariamente a todos.

Este es pues el cuadro: estn aqullos los pocos que poseen mucho que no llegan verdaderamente a ser ,
porque, por una inversin de la jerarqua de los valores, se encuentran impedidos por el culto del tener ; y
estn los otros los muchos que poseen poco o nada los cuales no consiguen realizar su vocacin humana
fundamental al carecer de los bienes indispensables.

El mal no consiste en el tener como tal, sino en el poseer que no respeta la calidad y laordenada
jerarqua de los bienes que se tienen. Calidad y jerarqua que derivan de la subordinacin de los bienes y de su
disponibilidad al ser del hombre y a su verdadera vocacin.

Con esto se demuestra que si el desarrollo tiene una necesaria dimensin econmica, puesto que debe procurar
al mayor nmero posible de habitantes del mundo la disponibilidad de bienes indispensables para ser , sin
embargo no se agota con esta dimensin. En cambio, si se limita a sta, el desarrollo se vuelve contra aqullos
mismos a quienes se desea beneficiar.

Las caractersticas de un desarrollo pleno, ms humano , el cual sin negar las necesidades econmicas
procure estar a la altura de la autntica vocacin del hombre y de la mujer, han sido descritas por Pablo VI.53

CENTESIMUS ANNUS

32. Existe otra forma de propiedad, concretamente en nuestro tiempo, que tiene una importancia no inferior a la
de la tierra: es la propiedad del conocimiento, de la tcnica y del saber. En este tipo de propiedad, mucho ms
que en los recursos naturales, se funda la riqueza de las naciones industrializadas.

Se ha aludido al hecho de que el hombre trabaja con los otros hombres, tomando parte en un trabajo social
que abarca crculos progresivamente ms amplios. Quien produce una cosa lo hace generalmente aparte del
uso personal que de ella pueda hacer para que otros puedan disfrutar de la misma, despus de haber pagado el
justo precio, establecido de comn acuerdo mediante una libre negociacin. Precisamente la capacidad de
conocer oportunamente las necesidades de los dems hombres y el conjunto de los factores productivos ms

16
apropiados para satisfacerlas es otra fuente importante de riqueza en una sociedad moderna. Por lo dems,
muchos bienes no pueden ser producidos de manera adecuada por un solo individuo, sino que exigen la
colaboracin de muchos. Organizar ese esfuerzo productivo, programar su duracin en el tiempo, procurar que
corresponda de manera positiva a las necesidades que debe satisfacer, asumiendo los riesgos necesarios: todo
esto es tambin una fuente de riqueza en la sociedad actual. As se hace cada vez ms evidente y
determinante el papel del trabajo humano, disciplinado y creativo, y el de las capacidades de iniciativa y de
espritu emprendedor, como parte esencial del mismo trabajo 70.

Dicho proceso, que pone concretamente de manifiesto una verdad sobre la persona, afirmada sin cesar por el
cristianismo, debe ser mirado con atencin y positivamente. En efecto, el principal recurso del hombre es, junto
con la tierra, el hombre mismo. Es su inteligencia la que descubre las potencialidades productivas de la tierra y
las mltiples modalidades con que se pueden satisfacer las necesidades humanas. Es su trabajo disciplinado, en
solidaria colaboracin, el que permite la creacin de comunidades de trabajo cada vez ms amplias y seguras
para llevar a cabo la transformacin del ambiente natural y la del mismo ambiente humano. En este proceso
estn comprometidas importantes virtudes, como son la diligencia, la laboriosidad, la prudencia en asumir los
riesgos razonables, la fiabilidad y la lealtad en las relaciones interpersonales, la resolucin de nimo en la
ejecucin de decisiones difciles y dolorosas, pero necesarias para el trabajo comn de la empresa y para hacer
frente a los eventuales reveses de fortuna.

La moderna economa de empresa comporta aspectos positivos, cuya raz es la libertad de la persona, que se
expresa en el campo econmico y en otros campos. En efecto, la economa es un sector de la mltiple actividad
humana y en ella, como en todos los dems campos, es tan vlido el derecho a la libertad como el deber de
hacer uso responsable del mismo. Hay, adems, diferencias especficas entre estas tendencias de la sociedad
moderna y las del pasado incluso reciente. Si en otros tiempos el factor decisivo de la produccin era la tierra y
luego lo fue el capital, entendido como conjunto masivo de maquinaria y de bienes instrumentales, hoy da el
factor decisivo es cada vez ms el hombre mismo, es decir, su capacidad de conocimiento, que se pone de
manifiesto mediante el saber cientfico, y su capacidad de organizacin solidaria, as como la de intuir y
satisfacer las necesidades de los dems.

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------43. La
Iglesia no tiene modelos para proponer. Los modelos reales y verdaderamente eficaces pueden nacer solamente
de las diversas situaciones histricas, gracias al esfuerzo de todos los responsables que afronten los problemas
concretos en todos sus aspectos sociales, econmicos, polticos y culturales que se relacionan entre s 84. Para
este objetivo la Iglesia ofrece, comoorientacin ideal e indispensable, la propia doctrina social, la cual como
queda dicho reconoce la positividad del mercado y de la empresa, pero al mismo tiempo indica que stos han
de estar orientados hacia el bien comn. Esta doctrina reconoce tambin la legitimidad de los esfuerzos de los
trabajadores por conseguir el pleno respeto de su dignidad y espacios ms amplios de participacin en la vida de
la empresa, de manera que, aun trabajando juntamente con otros y bajo la direccin de otros, puedan considerar
en cierto sentido que trabajan en algo propio 85, al ejercitar su inteligencia y libertad.

El desarrollo integral de la persona humana en el trabajo no contradice, sino que favorece ms bien la mayor
productividad y eficacia del trabajo mismo, por ms que esto puede debilitar centros de poder ya consolidados.
La empresa no puede considerarse nica- mente como una sociedad de capitales; es, al mismo tiempo, una
sociedad de personas, en la que entran a formar parte de manera diversa y con responsabilidades especficas
los que aportan el capital necesario para su actividad y los que colaboran con su trabajo. Para conseguir estos
fines, sigue siendo necesario todava un gran movimiento asociativo de los trabajadores, cuyo objetivo es la
liberacin y la promocin integral de la persona.

A la luz de las cosas nuevas de hoy ha sido considerada nuevamente la relacin entre la propiedad individual
o privada y el destino universal de los bienes. El hombre se realiza a s mismo por medio de su inteligencia y su
libertad y, obrando as, asume como objeto e instrumento las cosas del mundo, a la vez que se apropia de ellas.
En este modo de actuar se encuentra el fundamento del derecho a la iniciativa y a la propiedad individual.
Mediante su trabajo el hombre se compromete no slo en favor suyo, sino tambin en favor de los dems y con
los dems: cada uno colabora en el trabajo y en el bien de los otros. El hombre trabaja para cubrir las
necesidades de su familia, de la comunidad de la que forma parte, de la nacin y, en definitiva, de toda la
humanidad 86. Colabora, asimismo, en la actividad de los que trabajan en la misma empresa e igualmente en el
17
trabajo de los proveedores o en el consumo de los clientes, en una cadena de solidaridad que se extiende
progresivamente. La propiedad de los medios de produccin, tanto en el campo industrial como agrcola, es
justa y legtima cuando se emplea para un trabajo til; pero resulta ilegtima cuando no es valorada o sirve para
impedir el trabajo de los dems u obtener unas ganancias que no son fruto de la expansin global del trabajo y
de la riqueza social, sino ms bien de su compresin, de la explotacin ilcita, de la especulacin y de la ruptura
de la solidaridad en el mundo laboral 87. Este tipo de propiedad no tiene ninguna justificacin y constituye un
abuso ante Dios y los hombres.

La obligacin de ganar el pan con el sudor de la propia frente supone, al mismo tiempo, un derecho. Una
sociedad en la que este derecho se niegue sistemticamente y las medidas de poltica econmica no permitan a
los trabajadores alcanzar niveles satisfactorios de ocupacin, no puede conseguir su legitimacin tica ni la justa
paz social 88. As como la persona se realiza plenamente en la libre donacin de s misma, as tambin la
propiedad se justifica moralmente cuando crea, en los debidos modos y circunstancias, oportunidades de trabajo
y crecimiento humano para todos.

EXHORTACIN APOSTLICA
POST-SINODAL
CHRISTIFIDELES LAICI
DE SU SANTIDAD
JUAN PABLO II
SOBRE VOCACIN Y MISIN DE LOS LAICOS
EN LA IGLESIA Y EN EL MUNDO

A los Obispos
A los sacerdotes y diconos
A los religiosos y religiosas
A todos los fieles laicos

INTRODUCCIN

1. Los fieles laicos (Christifideles laici), cuya vocacin y misin en la Iglesia y en el mundo a los veinte aos
del Concilio Vaticano II ha sido el tema del Snodo de los Obispos de 1987, pertenecen a aquel Pueblo de Dios
representado en los obreros de la via, de los que habla el Evangelio de Mateo: El Reino de los Cielos es
semejante a un propietario, que sali a primera hora de la maana a contratar obreros para su via. Habindose
ajustado con los obreros en un denario al da, los envi a su via (Mt 20, 1-2).

La parbola evanglica despliega ante nuestra mirada la inmensidad de la via del Seor y la multitud de
personas, hombres y mujeres, que son llamadas por l y enviadas para que tengan trabajo en ella. La via es el
mundo entero (cf. Mt 13, 38), que debe ser transformado segn el designio divino en vista de la venida
definitiva del Reino de Dios.

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Situar al hombre en el centro de la vida econmico-social

43. El servicio a la sociedad por parte de los fieles laicos encuentra su momento esencial en lacuestin
econmico-social, que tiene por clave la organizacin del trabajo.

La gravedad actual de los problemas que implica tal cuestin, considerada bajo el punto de vista del desarrollo y
segn la solucin propuesta por la doctrina social de la Iglesia, ha sido recordada recientemente en la
Encclica Sollicitudo rei socialis, a la que remito encarecidamente a todos, especialmente a los fieles laicos.

Entre los baluartes de la doctrina social de la Iglesia est el principio de la destinacin universal de los
bienes. Los bienes de la tierra se ofrecen, en el designio divino, a todos los hombres y a cada hombre como

18
medio para el desarrollo de una vida autnticamente humana. Al servicio de esta destinacin se encuentra
la propiedad privada, que precisamente por esto posee unaintrnseca funcin social. Concretamente
el trabajo del hombre y de la mujer representa el instrumento ms comn e inmediato para el desarrollo de la
vida econmica, instrumento, que, al mismo tiempo, constituye un derecho y un deber de cada hombre.

Todo este campo viene a formar parte, en modo particular, de la misin de los fieles laicos. El fin y el criterio de
su presencia y de su accin han sido formulados en trminos generales por el Concilio Vaticano II: Tambin
enla vida econmico-social deben respetarse y promoverse la dignidad de la persona humana, su entera
vocacin y el bien de toda la sociedad. Porque el hombre es el autor, el centro y el fin de toda la vida
econmico-social[158].

En el contexto de las perturbadoras transformaciones que hoy se dan en el mundo de la economa y del trabajo,
los fieles laicos han de comprometerse, en primera fila, a resolver los gravsimos problemas de la creciente
desocupacin, a pelear por la ms tempestiva superacin de numerosas injusticias provenientes de deformadas
organizaciones del trabajo, a convertir el lugar de trabajo en una comunidad de personas respetadas en su
subjetividad y en su derecho a la participacin, a desarrollar nuevas formas de solidaridad entre quienes
participan en el trabajo comn, a suscitar nuevas formas de iniciativa empresarial y a revisar los sistemas de
comercio, de financiacin y de intercambios tecnolgicos.

Con ese fin, los fieles laicos han de cumplir su trabajo con competencia profesional, con honestidad humana,
con espritu cristiano, como camino de la propia santificacin[159], segn la explcita invitacin del Concilio:
Con el trabajo, el hombre provee ordinariamente a la propia vida y a la de sus familiares; se une a sus
hermanos los hombres y les hace un servicio; puede practicar la verdadera caridad y cooperar con la propia
actividad al perfeccionamiento de la creacin divina. No slo esto. Sabemos que, con la oblacin de su trabajo a
Dios, los hombres se asocian a la propia obra redentora de Jesucristo, quien dio al trabajo una dignidad
sobreeminente, laborando con sus propias manos en Nazaret[160].

En relacin con la vida econmico-social y con el trabajo, se plantea hoy, de modo cada vez ms agudo,
la llamada cuestin ecolgica. Es cierto que el hombre ha recibido de Dios mismo el encargo de dominar
las cosas creadas y de cultivar el jardn del mundo; pero sta es una tarea que el hombre ha de llevar a cabo
respetando la imagen divina recibida, y, por tanto, con inteligencia y amor: debe sentirse responsable de los
dones que Dios le ha concedido y continuamente le concede. El hombre tiene en sus manos un don que debe
pasar y, si fuera posible, incluso mejorado a las futuras generaciones, que tambin son destinatarias de los
dones del Seor. El dominio confiado al hombre por el Creador (...) no es un poder absoluto, ni se puede
hablar de libertad de "usar y abusar", o de disponer de las cosas como mejor parezca. La limitacin impuesta
por el mismo Creador desde el principio, y expresada simblicamente con la prohibicin de "comer del fruto del
rbol" (cf. Gn 2, 16-17), muestra claramente que, ante la naturaleza visible (...), estamos sometidos a las leyes
no slo biolgicas sino tambin morales, cuya trasgresin no queda impune. Una justa concepcin del
desarrollo no puede prescindir de estas consideraciones, relativas al uso de los elementos de la naturaleza, a la
renovabilidad de los recursos y a las consecuencias de una industrializacin desordenada; las cuales ponen ante
nuestra conciencia la dimensin moral, que debe distinguir el desarrollo[161].

19
 Principio de la Subsidiariedad

GAUDIUM ET SPES

Colaboracin de todos en la vida pblica

75. Es perfectamente conforme con la naturaleza humana que se constituyan estructuras poltico-jurdicas que
ofrezcan a todos los ciudadanos, sin discriminacin alguna y con perfeccin creciente, posibilidades efectivas
de tomar parte libre y activamente en la fijacin de los fundamentos jurdicos de la comunidad poltica, en el
gobierno de la cosa pblica, en la determinacin de los campos de accin y de los lmites de las diferentes
instituciones y en la eleccin de los gobernantes. Recuerden, por tanto, todos los ciudadanos el derecho y al
mismo tiempo el deber que tienen de votar con libertad para promover el bien comn. La Iglesia alaba y estima
la labor de quienes, al servicio del hombre, se consagran al bien de la cosa pblica y aceptan las cargas de este
oficio.

Para que la cooperacin ciudadana responsable pueda lograr resultados felices en el curso diario de la vida
pblica, es necesario un orden jurdico positivo que establezca la adecuada divisin de las funciones
institucionales de la autoridad poltica, as como tambin la proteccin eficaz e independiente de los derechos.
Reconzcanse, resptense y promuvanse los derechos de las personas, de las familias y de las asociaciones, as
como su ejercicio, no menos que los deberes cvicos de cada uno. Entre estos ltimos es necesario mencionar el
deber de aportar a la vida pblica el concurso material y personal requerido por el bien comn. Cuiden los
gobernantes de no entorpecer las asociaciones familiares, sociales o culturales, los cuerpos o las instituciones
intermedias, y de no privarlos de su legtima y constructiva accin, que ms bien deben promover con libertad y
de manera ordenada. Los ciudadanos por su parte, individual o colectivamente, eviten atribuir a la autoridad
poltica todo poder excesivo y no pidan al Estado de manera inoportuna ventajas o favores excesivos, con riesgo
de disminuir la responsabilidad de las personas, de las familias y de las agrupaciones sociales.

A consecuencia de la complejidad de nuestra poca, los poderes pblicos se ven obligados a intervenir con ms
frecuencia en materia social, econmica y cultural para crear condiciones ms favorables, que ayuden con
mayor eficacia a los ciudadanos y a los grupos en la bsqueda libre del bien completo del hombre. Segn las
diversas regiones y la evolucin de los pueblos, pueden entenderse de diverso modo las relaciones entre la
socializacin y la autonoma y el desarrollo de la persona. Esto no obstante, all donde por razones de bien
comn se restrinja temporalmente el ejercicio de los derechos, restablzcase la libertad cuanto antes una vez que
hayan cambiado las circunstancias. De todos modos, es inhumano que la autoridad poltica caiga en formas
totalitarias o en formas dictatoriales que lesionen los derechos de la persona o de los grupos sociales.

Cultiven los ciudadanos con magnanimidad y lealtad el amor a la patria, pero sin estrechez de espritu, de suerte
que miren siempre al mismo tiempo por el bien de toda la familia humana, unida por toda clase de vnculos
entre las razas, pueblos y naciones.

Los cristianos todos deben tener conciencia de la vocacin particular y propia que tienen en la comunidad
poltica; en virtud de esta vocacin estn obligados a dar ejemplo de sentido de responsabilidad y de servicio al
bien comn, as demostrarn tambin con los hechos cmo pueden armonizarse la autoridad y la libertad, la
iniciativa personal y la necesaria solidaridad del cuerpo social, las ventajas de la unidad combinada con la
provechosa diversidad. El cristiano debe reconocer la legtima pluralidad de opiniones temporales discrepantes
y debe respetar a los ciudadanos que, aun agrupados, defienden lealmente su manera de ver. Los partidos
polticos deben promover todo lo que a su juicio exige el bien comn; nunca, sin embargo, est permitido
anteponer intereses propios al bien comn.

Hay que prestar gran atencin a la educacin cvica y poltica, que hoy da es particularmente necesaria para el
pueblo, y, sobre todo para la juventud, a fin de que todos los ciudadanos puedan cumplir su misin en la vida de
la comunidad poltica. Quienes son o pueden llegar a ser capaces de ejercer este arte tan difcil y tan noble que
es la poltica, preprense para ella y procuren ejercitarla con olvido del propio inters y de toda ganancia venal.
Luchen con integridad moral y con prudencia contra la injusticia y la opresin, contra la intolerancia y el

20
absolutismo de un solo hombre o de un solo partido poltico; consgrense con sinceridad y rectitud, ms an,
con caridad y fortaleza poltica, al servicio de todos.

MATER ET MAGISTRA

8. Pocas veces la palabra de un Pontfice ha obtenido como entonces resonancia tan universal por el peso y
alcance de su argumentacin y la fuerza expresiva de sus afirmaciones. En realidad, las normas y llamamientos
de Len XIII adquirieron tanta importancia que de ningn modo podrn olvidarse ya en los sucesivo.

Se abri con ellos un camino ms amplio a la accin de la Iglesia catlica, cuyo Pastor supremo, sintiendo como
propios los daos, los dolores y las aspiraciones de los humildes y de los oprimidos, se consagr entonces
completamente a vindicar y rehabilitar sus derechos.

9. No obstante el largo perodo transcurrido desde la publicacin de la admirable encclica Rerum novarum, su
influencia se mantiene vigorosa aun en nuestros das. Primero,. en los documentos de los Sumos Pontfices que
han sucedido a Len XIII, todos los cuales, cuando abordan materias econmicas y sociales, toman siempre
algo de la encclica leoniana para aclarar su verdadero significado o para aadir nuevo estmulo a la voluntad de
los catlicos.

Pero, adems, la Rerum novarum mantiene su influjo en la organizacin pblica de no pocas naciones. Tales
hechos constituyen evidente prueba de que tanto los principios cuidadosamente analizados como las normas
prcticas y las advertencias dadas con paternal cario en la gran encclica de nuestro predecesor conservan
tambin en nuestros das su primitiva autoridad.

Ms an, pueden proporcionar a los hombres de nuestra poca nuevos y saludables criterios para comprender
realmente las proporciones concretas de la cuestin social, como hoy se presenta, y para decidirlos a asumir las
responsabilidades necesarias.

POPULORUM PROGRESSIO

Programas y planificacin

33. La sola iniciativa individual y el simple juego de la competencia no seran suficientes para asegurar el xito
del desarrollo. No hay que arriesgarse a aumentar todava ms las riquezas de los ricos y la potencia de los
fuertes, confirmando as la miseria de los pobres y aadindola a la servidumbre de los oprimidos. Los
programas son necesarios para animar, estimular, coordinar, suplir e integrar[29] la accin de los individuos y
de los cuerpos intermedios. Toca a los poderes pblicos escoger y ver el modo de imponer los objetivos que
proponerse, las metas que hay que fijar, los medios para llegar a ella, estimulando al mismo tiempo todas las
fuerzas, agrupadas en esta accin comn. Pero ellas han de tener cuidado de asociar a esta empresa las
iniciativas privadas y los cuerpos intermedios. Evitarn as el riesgo de una colectivizacin integral o de una
planificacin arbitraria que, al negar la libertad, excluira el ejercicio de los derechos fundamentales de la
persona humana.

SOLLICITUDO REI SOCIALIS

44. El desarrollo requiere sobre todo espritu de iniciativa por parte de los mismos Pases que lo
necesitan.81 Cada uno de ellos ha de actuar segn sus propias responsabilidades, sin esperarlo todo de los Pases
ms favorecidos y actuando en colaboracin con los que se encuentran en la misma situacin. Cada uno debe
descubrir y aprovechar lo mejor posible el espacio de su propia libertad. Cada uno debera llegar a ser capaz de
iniciativas que respondan a las propias exigencias de la sociedad. Cada uno debera darse cuenta tambin de las
necesidades reales, as, como de los derechos y deberes a que tienen que hacer frente. El desarrollo de los
pueblos comienza y encuentra su realizacin ms adecuada en el compromiso de cada pueblo para su desarrollo,
en colaboracin con todos los dems.

21
Es importante, adems, que las mismas Naciones en vas de desarrollo favorezcan laautoafirmacin de cada
uno de sus ciudadanos mediante el acceso a una mayor cultura y a una libre circulacin de las informaciones.
Todo lo que favorezca la alfabetizacin y la educacin de base, que la profundice y complete, como propona la
Encclica Populorum Progressio,82 metas todava lejos de ser realidad en tantas partes del mundo es una
contribucin directa al verdadero desarrollo.

Para caminar en esta direccin, las mismas Naciones han de individuar sus prioridades y detectar bien las
propias necesidades segn las particulares condiciones de su poblacin, de su ambiente geogrfico y de sus
tradiciones culturales. Algunas Naciones debern incrementar la produccin alimentaria para tener siempre a su
disposicin lo necesario para la nutricin y la vida. En el mundo contemporneo,en el que el hambre causa
tantas vctimas, especialmente entre los nios existen algunas Naciones particularmente no desarrolladas que
han conseguido el objetivo de laautosuficiencia alimentaria y que se han convertido en exportadoras de
alimentos.

Otras Naciones necesitan reformar algunas estructuras y, en particular, sus instituciones polticas,para sustituir
regmenes corrompidos, dictatoriales o autoritarios, por otros democrticos yparticipativos. Es un proceso que,
es de esperar, se extienda y consolide, porque la salud de una comunidad poltica en cuanto se expresa
mediante la libre participacin y responsabilidad de todos los ciudadanos en la gestin pblica, la seguridad del
derecho, el respeto y la promocin de los derechos humanos es condicin necesaria y garanta segura para el
desarrollo de todo el hombre y de todos los hombres .

CENTESIMUS ANNUS

48. Estas consideraciones generales se reflejan tambin sobre el papel del Estado en el sector de la
economa. La actividad econmica, en particular la economa de mercado, no puede desenvolverse en medio de
un vaco institucional, jurdico y poltico. Por el contrario, supone una seguridad que garantiza la libertad
individual y la propiedad, adems de un sistema monetario estable y servicios pblicos eficientes. La primera
incumbencia del Estado es, pues, la de garantizar esa seguridad, de manera que quien trabaja y produce pueda
gozar de los frutos de su trabajo y, por tanto, se sienta estimulado a realizarlo eficiente y honestamente. La falta
de seguridad, junto con la corrupcin de los poderes pblicos y la proliferacin de fuentes impropias de
enriquecimiento y de beneficios fciles, basados en actividades ilegales o puramente especulativas, es uno de
los obstculos principales para el desarrollo y para el orden econmico.

Otra incumbencia del Estado es la de vigilar y encauzar el ejercicio de los derechos humanos en el sector
econmico; pero en este campo la primera responsabilidad no es del Estado, sino de cada persona y de los
diversos grupos y asociaciones en que se articula la sociedad. El Estado no podra asegurar directamente el
derecho a un puesto de trabajo de todos los ciudadanos, sin estructurar rgidamente toda la vida econmica y
sofocar la libre iniciativa de los individuos. Lo cual, sin embargo, no significa que el Estado no tenga ninguna
competencia en este mbito, como han afirmado quienes propugnan la ausencia de reglas en la esfera
econmica. Es ms, el Estado tiene el deber de secundar la actividad de las empresas, creando condiciones que
aseguren oportunidades de trabajo, estimulndola donde sea insuficiente o sostenindola en momentos de crisis.

El Estado tiene, adems, el derecho a intervenir, cuando situaciones particulares de monopolio creen rmoras u
obstculos al desarrollo. Pero, aparte de estas incumbencias de armonizacin y direccin del desarrollo, el
Estado puede ejercer funciones de suplencia en situaciones excepcionales, cuando sectores sociales o sistemas
de empresas, demasiado dbiles o en vas de formacin, sean inadecuados para su cometido. Tales
intervenciones de suplencia, justificadas por razones urgentes que ataen al bien comn, en la medida de lo
posible deben ser limitadas temporalmente, para no privar establemente de sus competencias a dichos sectores
sociales y sistemas de empresas y para no ampliar excesivamente el mbito de intervencin estatal de manera
perjudicial para la libertad tanto econmica como civil.

En los ltimos aos ha tenido lugar una vasta ampliacin de ese tipo de intervencin, que ha llegado a constituir
en cierto modo un Estado de ndole nueva: el Estado del bienestar. Esta evolucin se ha dado en algunos
Estados para responder de manera ms adecuada a muchas necesidades y carencias tratando de remediar formas
de pobreza y de privacin indignas de la persona humana. No obstante, no han faltado excesos y abusos que,

22
especialmente en los aos ms recientes, han provocado duras crticas a ese Estado del bienestar, calificado
como Estado asistencial. Deficiencias y abusos del mismo derivan de una inadecuada comprensin de los
deberes propios del Estado. En este mbito tambin debe ser respetado el principio de subsidiariedad. Una
estructura social de orden superior no debe interferir en la vida interna de un grupo social de orden inferior,
privndola de sus competencias, sino que ms bien debe sostenerla en caso de necesidad y ayudarla a coordinar
su accin con la de los dems componentes sociales, con miras al bien comn100.

Al intervenir directamente y quitar responsabilidad a la sociedad, el Estado asistencial provoca la prdida de

energas humanas y el aumento exagerado de los aparatos pblicos, dominados por lgicas burocrticas ms que
por la preocupacin de servir a los usuarios, con enorme crecimiento de los gastos. Efectivamente, parece que
conoce mejor las necesidades y logra sastisfacerlas de modo ms adecuado quien est prximo a ellas o quien
est cerca del necesitado. Adems, un cierto tipo de necesidades requiere con frecuencia una respuesta que sea
no slo material, sino que sepa descubrir su exigencia humana ms profunda. Conviene pensar tambin en la
situacin de los prfugos y emigrantes, de los ancianos y enfermos, y en todos los dems casos, necesitados de
asistencia, como es el de los drogadictos: personas todas ellas que pueden ser ayudadas de manera eficaz
solamente por quien les ofrece, aparte de los cuidados necesarios, un apoyo sinceramente fraterno.

23
 Principio de la Solidaridad

SOLLICITUDO REI SOCIALIS

UNA LECTURA TEOLGICA

DE LOS PROBLEMAS MODERNOS

38. Este camino es largo y complejo y adems est amenazado constantemente tanto por laintrnseca
fragilidad de los propsitos y realizaciones humanas, cuanto por la mutabilidad de las circunstancias externas
tan imprevisibles. Sin embargo, debe ser emprendido decididamente y, en donde se hayan dado ya algunos
pasos, o incluso recorrido una parte del mismo, seguirlo hasta el final. En el plano de la consideracin presente,
la decisin de emprender ese camino o seguir avanzando implica ante todo un valor moral, que los hombres y
mujeres creyentes reconocen como requerido por la voluntad de Dios, nico fundamento verdadero de una tica
absolutamente vinculante.

Es de desear que tambin los hombres y mujeres sin una fe explcita se convenzan de que los obstculos
opuestos al pleno desarrollo no son solamente de orden econmico, sino que dependen de actitudes ms
profundas que se traducen, para el ser humano, en valores absolutos. En este sentido, es de esperar que todos
aqullos que, en una u otra medida, son responsables de una vida ms humana para sus semejantes estn
inspirados o no por una fe religiosa se den cuenta plenamente de la necesidad urgente de un cambio en
las actitudes espirituales que definen las relaciones de cada hombre consigo mismo, con el prjimo, con las
comunidades humanas, incluso las ms lejanas y con la naturaleza; y ello en funcin de unos valores superiores,
como el bien comn, o el pleno desarrollo de todo el hombre y de todos los hombres , segn la feliz
expresin de la Encclica Populorum Progressio.66

Para los cristianos, as como para quienes la palabra pecado tiene un significado teolgico preciso, este
cambio de actitud o de mentalidad, o de modo de ser, se llama, en el lenguaje bblico: conversin (cf. Mc 1,
15; Lc 13, 35; Is 30, 15). Esta conversin indica especialmente relacin a Dios, al pecado cometido, a sus
consecuencias, y, por tanto, al prjimo, individuo o comunidad. Es Dios, en cuyas manos estn los corazones
de los poderosos ,67 y los de todos, quien puede, segn su promesa, transformar por obra de su Espritu los
corazones de piedra , en corazones de carne (cf. Ez 36, 26).

En el camino hacia esta deseada conversin hacia la superacin de los obstculos morales para el desarrollo, se
puede sealar ya, como un valor positivo y moral, la conciencia creciente de lainterdependencia entre los
hombres y entre las Naciones. El hecho de que los hombres y mujeres, en muchas partes del mundo, sientan
como propias las injusticias y las violaciones de los derechos humanos cometidas en pases lejanos, que
posiblemente nunca visitarn, es un signo ms de que esta realidad es transformada en conciencia, que adquiere
as una connotacin moral.

Ante todo se trata de la interdependencia, percibida como sistema determinante de relaciones en el mundo
actual, en sus aspectos econmico, cultural, poltico y religioso, y asumida comocategora moral. Cuando la
interdependencia es reconocida as, su correspondiente respuesta, como actitud moral y social, y como virtud
, es la solidaridad. Esta no es, pues, un sentimiento superficial por los males de tantas personas, cercanas o
lejanas. Al contrario, es la determinacin firme y perseverante de empearse por el bien comn; es decir, por el
bien de todos y cada uno, para que todos seamos verdaderamente responsables de todos. Esta determinacin se
funda en lafirme conviccin de que lo que frena el pleno desarrollo es aquel afn de ganancia y aquella sed de
poder de que ya se ha hablado. Tales actitudes y estructuras de pecado solamente se vencen con la ayuda
de la gracia divina mediante una actitud diametralmente opuesta: la entrega por el bien del prjimo, que est
dispuesto a perderse , en sentido evanglico, por el otro en lugar de explotarlo, y a servirlo en lugar de
oprimirlo para el propio provecho (cf. Mt 10, 40-42; 20, 25; Mc 10, 42-45; Lc 22, 25-27).

CENTESIMUS ANNUS

58. El amor por el hombre y, en primer lugar, por el pobre, en el que la Iglesia ve a Cristo, se concreta en
la promocin de la justicia. sta nunca podr realizarse plenamente si los hombres no reconocen en el
24
necesitado, que pide ayuda para su vida, no a alguien inoportuno o como si fuera una carga, sino la ocasin de
un bien en s, la posibilidad de una riqueza mayor. Slo esta conciencia dar la fuerza para afrontar el riesgo y el
cambio implcitos en toda iniciativa autntica para ayudar a otro hombre. En efecto, no se trata solamente de dar
lo superfluo, sino de ayudar a pueblos enteros que estn excluidos o marginados a que entren en el crculo
del desarrollo econmico y humano. Esto ser posible no slo utilizando lo superfluo que nuestro mundo
produce en abundancia, sino cambiando sobre todo los estilos de vida, los modelos de produccin y de
consumo, las estructuras consolidadas de poder que rigen hoy la sociedad. No se trata tampoco de destruir
instrumentos de organizacin social que han dado buena prueba de s mismos, sino de orientarlos segn una
concepcin adecuada del bien comn con referencia a toda la familia humana. Hoy se est experimentando ya la
llamada economa planetaria, fenmeno que no hay que despreciar, porque puede crear oportunidades
extraordinarias de mayor bienestar. Pero cada da se siente ms la necesidad de que a esta creciente
internacionalizacin de la economa correspondan adecuados rganos internacionales de control y de gua
vlidos, que orienten la economa misma hacia el bien comn, cosa que un Estado solo, aunque fuese el ms
poderoso de la tierra, no es capaz de lograr. Para poder conseguir este resultado, es necesario que aumente la
concertacin entre los grandes pases y que en los organismos internacionales estn igualmente representados
los intereses de toda la gran familia humana. Es preciso tambin que a la hora de valorar las consecuencias de
sus decisiones, tomen siempre en consideracin a los pueblos y pases que tienen escaso peso en el mercado
internacional y que, por otra parte, cargan con toda una serie de necesidades reales y acuciantes que requieren
un mayor apoyo para un adecuado desarrollo. Indudablemente, en este campo queda mucho por hacer.

POPULORUM PROGRESSIO

Creciente ambivalencia

19. As pues, el tener ms, lo mismo para los pueblos que para las personas, no es el fin ltimo. Todo
crecimiento es ambivalente. Necesario para permitir que el hombre sea ms hombre, lo encierra como en una
prisin, desde el momento que se convierte en el bien supremo, que impide mirar ms all. Entonces los
corazones se endurecen y los espritus se cierran; los hombres ya no se unen por amistad sino por inters, que
pronto les hace oponerse unos a otros y desunirse. La bsqueda exclusiva del poseer se convierte en un
obstculo para el crecimiento del ser y se opone a su verdadera grandeza; para las naciones, como para las
personas, la avaricia es la forma ms evidente de un subdesarrollo moral.

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Maana

47. Pero todo ello, al igual que las inversiones privadas y pblicas ya realizadas, las ayudas y los prstamos
otorgados, no bastan. No se trata slo de vencer el hambre, ni siquiera de hacer retroceder la pobreza, el
combate contra la miseria, urgente y necesario, es insuficiente. Se trata de construir un mundo donde todo
hombre, sin excepcin de raza, religin, o nacionalidad, pueda vivir una vida plenamente humana, emancipado
de las servidumbres que le vienen de parte de los hombres y de una naturaleza insuficientemente dominada; un
mundo donde la libertad no sea una palabra vana y donde el pobre Lzaro pueda sentarse a la misma mesa que
el rico (cf. Lc 16, 19-31). Ello exige a este ltimo mucha generosidad, innumerables sacrificios, y un esfuerzo
sin descanso. A cada uno toca examinar su conciencia, que tiene una nueva voz para nuestra poca. Est
dispuesto a sostener con su dinero las obras y las empresas organizadas en favor de los ms pobres? A pagar
ms impuestos para que los poderes pblicos intensifiquen su esfuerzo para el desarrollo? A comprar ms
caros los productos importados a fin de remunerar ms justamente al productor? A expatriarse a s mismo, si es
joven, ante la necesidad de ayudar este crecimiento de las naciones jvenes?

Deber de solidaridad

48. El deber de solidaridad de las personas es tambin de los pueblos. Los pueblos ya desarrollados tienen la
obligacin gravsima de ayudar a los pases en vas de desarrollo[43]. Se debe poner en prctica esta enseanza
conciliar. Si es normal que una poblacin sea el primer beneficiario de los dones otorgados por la Providencia
como fruto de su trabajo, no puede ningn pueblo, sin embargo, pretender reservar sus riquezas para su uso
exclusivo. Cada pueblo debe producir ms y mejor a la vez para dar a sus sbditos un nivel de vida

25
verdaderamente humano y para contribuir tambin al desarrollo solidario de la humanidad. Ante la creciente
indigencia de los pases subdesarrollados, se debe considerar como normal el que un pas desarrollado consagre
una parte de su produccin a satisfacer las necesidades de aquellos; igualmente normal que forme educadores,
ingenieros, tcnicos, sabios que pongan su ciencia y su competencia al servicio de ellos.

Lo superfluo

49. Hay que decirlo una vez ms: lo superfluo de los pases ricos debe servir a los pases pobres. La regla que
antiguamente vala en favor de los ms cercanos debe aplicarse hoy a la totalidad de las necesidades del mundo.
Los ricos, por otra parte, sern los primeros beneficiados de ello. Si no, su prolongada avaricia no har ms que
suscitar el juicio de Dios y en la clera de los pobres, con imprevisibles consecuencias. Replegadas en su
egosmo, las civilizaciones actualmente florecientes atentaran a sus valores ms altos, sacrificando la voluntad
de ser ms, el deseo de poseer en mayor abundancia. Y se aplicara a ello la parbola del hombre rico cuyas
tierras haban producido mucho y que no saba donde almacenar la cosecha: Dios le dice: insensato, esta
misma noche te pedirn el alma(Lc 12. 20).

26
 Principio de la Participacin

CHRISTIFIDELES LAICI

La persona humana: una dignidad despreciada y exaltada

5. Pensamos, adems, en las mltiples violaciones a las que hoy est sometida la persona humana.Cuando no es
reconocido y amado en su dignidad de imagen viviente de Dios (cf. Gn 1, 26), el ser humano queda expuesto a
las formas ms humillantes y aberrantes de instrumentalizacin, que lo convierten miserablemente en esclavo
del ms fuerte. Y el ms fuerte puede asumir diversos nombres: ideologa, poder econmico, sistemas
polticos inhumanos, tecnocracia cientfica, avasallamiento por parte de los mass-media. De nuevo nos
encontramos frente a una multitud de personas, hermanos y hermanas nuestras, cuyos derechos fundamentales
son violados, tambin como consecuencia de la excesiva tolerancia y hasta de la patente injusticia de ciertas
leyes civiles: el derecho a la vida y a la integridad fsica, el derecho a la casa y al trabajo, el derecho a la familia
y a la procreacin responsable, el derecho a la participacin en la vida pblica y poltica, el derecho a la libertad
de conciencia y de profesin de fe religiosa.

Quin puede contar los nios que no han nacido porque han sido matados en el seno de sus madres, los nios
abandonados y maltratados por sus mismos padres, los nios que crecen sin afecto ni educacin? En algunos
pases, poblaciones enteras se encuentran desprovistas de casa y de trabajo; les faltan los medios ms
indispensables para llevar una vida digna del ser humano; y algunas carecen hasta de lo necesario para su propia
subsistencia. Tremendos recintos de pobreza y de miseria, fsica y moral a la vez, se han vuelto ya anodinos y
como normales en la periferia de las grandes ciudades, mientras afligen mortalmente a enteros grupos humanos.

Pero la sacralidad de la persona no puede ser aniquilada, por ms que sea despreciada y violada tan a menudo.
Al tener su indestructible fundamento en Dios Creador y Padre, la sacralidad de la persona vuelve a imponerse,
de nuevo y siempre.

De aqu el extenderse cada vez ms y el afirmarse siempre con mayor fuerza del sentido de la dignidad
personal de cada ser humano. Una beneficiosa corriente atraviesa y penetra ya todos los pueblos de la tierra,
cada vez ms conscientes de la dignidad del hombre: ste no es una cosa o un objeto del cual servirse; sino
que es siempre y slo un sujeto, dotado de conciencia y de libertad, llamado a vivir responsablemente en la
sociedad y en la historia, ordenado a valores espirituales y religiosos.

Se ha dicho que el nuestro es el tiempo de los humanismos. Si algunos, por su matriz ateo y secularista,
acaban paradjicamente por humillar y anular al hombre; otros, en cambio, lo exaltan hasta el punto de llegar a
una verdadera y propia idolatra; y otros, finalmente, reconocen segn la verdad la grandeza y la miseria del
hombre, manifestando, sosteniendo y favoreciendo su dignidad total.

Signo y fruto de estas corrientes humanistas es la creciente necesidad de participacin.Indudablemente es ste

uno de los rasgos caractersticos de la humanidad actual, un autntico signo de los tiempos que madura en
diversos campos y en diversas direcciones: sobre todo en lo relativo a la mujer y al mundo juvenil, y en la
direccin de la vida no slo familiar y escolar, sino tambin cultural, econmica, social y poltica. El ser
protagonistas, creadores de algn modo de una nueva cultura humanista, es una exigencia universal e
individual[10].

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Todos destinatarios y protagonistas de la poltica

42. La caridad que ama y sirve a la persona no puede jams ser separada de la justicia: una y otra, cada una a su
modo, exigen el efectivo reconocimiento pleno de los derechos de la persona, a la que est ordenada la sociedad
con todas sus estructuras e instituciones[149].

Para animar cristianamente el orden temporal en el sentido sealado de servir a la persona y a la sociedad
los fieles laicos de ningn modo pueden abdicar de la participacin en la poltica;es decir, de la multiforme

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y variada accin econmica, social, legislativa, administrativa y cultural, destinada a promover orgnica e
institucionalmente el bien comn. Como repetidamente han afirmado los Padres sinodales, todos y cada uno
tienen el derecho y el deber de participar en la poltica, si bien con diversidad y complementariedad de formas,
niveles, tareas y responsabilidades. Las acusaciones de arribismo, de idolatra del poder, de egosmo y
corrupcin que con frecuencia son dirigidas a los hombres del gobierno, del parlamento, de la clase dominante,
del partido poltico, como tambin la difundida opinin de que la poltica sea un lugar de necesario peligro
moral, no justifican lo ms mnimo ni la ausencia ni el escepticismo de los cristianos en relacin con la cosa
pblica.

Son, en cambio, ms que significativas estas palabras del Concilio Vaticano II: La Iglesia alaba y estima la
labor de quienes, al servicio del hombre, se consagran al bien de la cosa pblica y aceptan el peso de las
correspondientes responsabilidades[150].

Una poltica para la persona y para la sociedad encuentra su criterio bsico en la consecucin del bien
comn, como bien de todos los hombres y de todo el hombre, correctamente ofrecido y garantizado a la libre y
responsable aceptacin de las personas, individualmente o asociadas. La comunidad poltica leemos en la
Constitucin Gaudium et spes existe precisamente en funcin de ese bien comn, en el que encuentra su
justificacin plena y su sentido, y del que deriva su legitimidad primigenia y propia. El bien comn abarca el
conjunto de aquellas condiciones de vida social con las cuales los hombres, las familias y las asociaciones
pueden lograr con mayor plenitud y facilidad su propia perfeccin[151].

Adems, una poltica para la persona y para la sociedad encuentra su rumbo constante de caminoen la defensa y
promocin de la justicia, entendida como virtud a la que todos deben ser educados, y como fuerza moral
que sostiene el empeo por favorecer los derechos y deberes de todos y cada uno, sobre la base de la dignidad
personal del ser humano.

En el ejercicio del poder poltico es fundamental aquel espritu de servicio, que, unido a la necesaria
competencia y eficiencia, es el nico capaz de hacer transparente o limpia la actividad de los hombres
polticos, como justamente, adems, la gente exige. Esto urge la lucha abierta y la decidida superacin de
algunas tentaciones, como el recurso a la deslealtad y a la mentira, el despilfarro de la hacienda pblica para que
redunde en provecho de unos pocos y con intencin de crear una masa de gente dependiente, el uso de medios
equvocos o ilcitos para conquistar, mantener y aumentar el poder a cualquier precio.

Los fieles laicos que trabajan en la poltica, han de respetar, desde luego, la autonoma de las realidades terrenas
rectamente entendida. Tal como leemos en la Constitucin Gaudium et spes, es de suma importancia, sobre
todo all donde existe una sociedad pluralista, tener un recto concepto de las relaciones entre la comunidad
poltica y la Iglesia y distinguir netamente entre la accin que los cristianos, aislada o asociadamente, llevan a
cabo a ttulo personal, como ciudadanos de acuerdo con su conciencia cristiana, y la accin que realizan, en
nombre de la Iglesia, en comunin con sus pastores. La Iglesia, que por razn de su misin y de su competencia
no se confunde en modo alguno con la comunidad poltica ni est ligada a sistema poltico alguno, es a la vez
signo y salvaguardia del carcter trascendente de la persona humana[152]. Al mismo tiempo y esto se
advierte hoy como una urgencia y una responsabilidad los fieles laicos han de testificar aquellos valores
humanos y evanglicos, que estn ntimamente relacionados con la misma actividad poltica; como son la
libertad y la justicia, la solidaridad, la dedicacin leal y desinteresada al bien de todos, el sencillo estilo de vida,
el amor preferencial por los pobres y los ltimos. Esto exige que los fieles laicos estn cada vez ms animados
de una real participacin en la vida de la Iglesia e iluminados por su doctrina social. En esto podrn ser
acompaados y ayudados por el afecto y la comprensin de la comunidad cristiana y de sus Pastores[153].

La solidaridad es el estilo y el medio para la realizacin de una poltica que quiera mirar al verdadero desarrollo
humano. Esta reclama la participacin activa y responsable de todos en la vida poltica, desde cada uno de los
ciudadanos a los diversos grupos, desde los sindicatos a los partidos. Juntamente, todos y cada uno, somos
destinatarios y protagonistas de la poltica. En este mbito, como he escrito en la Encclica Sollicitudo rei
socialis, la solidaridad no es un sentimiento de vaga compasin o de superficial enternecimiento por los males
de tantas personas, cercanas o lejanas. Al contrario, es la determinacin firme y perseverante de empearse por
el bien comn; es decir, por el bien de todos y cada uno, para que todos seamos verdaderamente responsables
de todos[154].
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La solidaridad poltica exige hoy un horizonte de actuacin que, superando la nacin o el bloque de naciones, se
configure como continental y mundial.

El fruto de la actividad poltica solidaria tan deseado por todos y, sin embargo, siempre tan inmaduro es la
paz. Los fieles laicos no pueden permanecer indiferentes, extraos o perezosos ante todo lo que es negacin o
puesta en peligro de la paz: violencia y guerra, tortura y terrorismo, campos de concentracin, militarizacin de
la poltica, carrera de armamentos, amenaza nuclear. Al contrario, como discpulos de Jesucristo Prncipe de la
paz (Is 9, 5) y Nuestra paz (Ef 2, 14), los fieles laicos han de asumir la tarea de ser sembradores de
paz (Mt 5, 9), tanto mediante la conversin del corazn, como mediante la accin en favor de la verdad, de
la libertad, de la justicia y de la caridad, que son los fundamentos irrenunciables de la paz[155].

Colaborando con todos aquellos que verdaderamente buscan la paz y sirvindose de los especficos organismos
e instituciones nacionales e internacionales, los fieles laicos deben promover una labor educativa capilar,
destinada a derrotar la imperante cultura del egosmo, del odio, de la venganza y de la enemistad, y a desarrollar
a todos los niveles la cultura de la solidaridad. Efectivamente, tal solidaridad es camino hacia la paz y, a la
vez, hacia el desarrollo[156]. Desde esta perspectiva, los Padres sinodales han invitado a los cristianos a
rechazar formas inaceptables de violencia, a promover actitudes de dilogo y de paz, y a comprometerse en
instaurar un justo orden social e internacional[157].

GAUDIUM ET SPES

Responsabilidad y participacin

31. Para que cada uno pueda cultivar con mayor cuidado el sentido de su responsabilidad tanto respecto a s
mismo como de los varios grupos sociales de los que es miembro, hay que procurar con suma diligencia una
ms amplia cultura espiritual, valindose para ello de los extraordinarios medios de que el gnero humano
dispone hoy da. Particularmente la educacin de los jvenes, sea el que sea el origen social de stos, debe
orientarse de tal modo, que forme hombres y mujeres que no slo sean personas cultas, sino tambin de
generoso corazn, de acuerdo con las exigencias perentorias de nuestra poca.

Pero no puede llegarse a este sentido de la responsabilidad si no se facilitan al hombre condiciones de vida que
le permitan tener conciencia de su propia dignidad y respondan a su vocacin, entregndose a Dios ya los
dems. La libertad humana con frecuencia se debilita cuando el hombre cae en extrema necesidad, de la misma
manera que se envilece cuando el hombre, satisfecho por una vida demasiado fcil, se encierra como en una
dorada soledad. Por el contrario, la libertad se vigoriza cuando el hombre acepta las inevitables obligaciones de
la vida social, toma sobre s las multiformes exigencias de la convivencia humana y se obliga al servicio de la
comunidad en que vive.

Es necesario por ello estimular en todos la voluntad de participar en los esfuerzos comunes. Merece alabanza la
conducta de aquellas naciones en las que la mayor parte de los ciudadanos participa con verdadera libertad en la
vida pblica. Debe tenerse en cuenta, sin embargo, la situacin real de cada pas y el necesario vigor de la
autoridad pblica. Para que todos los ciudadanos se sientan impulsados a participar en la vida de los diferentes
grupos de integran el cuerpo social, es necesario que encuentren en dichos grupos valores que los atraigan y los
dispongan a ponerse al servicio de los dems. Se puede pensar con toda razn que el porvenir de la humanidad
est en manos de quienes sepan dar a las generaciones venideras razones para vivir y razones para esperar.

OCTOGESIMA ADVENIENS

IV. Llamamiento a la accin

Necesidad de comprometerse en la accin

48. En el campo social, la Iglesia ha querido realizar siempre una doble tarea: iluminar los espritus para
ayudarlos a descubrir la verdad y distinguir el camino que deben seguir en medio de las diversas doctrinas que
los solicitan; y consagrarse a la difusin de la virtud del Evangelio, con el deseo real de servir eficazmente a la
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humanidad. No es precisamente por fidelidad a esta voluntad por lo que la Iglesia ha enviado, en misin
apostlica entre los trabajadores, a sacerdotes que, compartiendo ntegramente la condicin obrera, son testigos
de su solicitud y de su afn? Por ello dirigimos nuevamente a toda la comunidad cristiana, de manera
apremiante, un llamamiento a la accin. En nuestra encclica sobre el desarrollo de los pueblos insistamos para
que todos se pusieran a la obra: Los seglares deben asumir como su tarea propia la renovacin del orden
temporal; si la funcin de la jerarqua es la de ensear e interpretar autnticamente los principios morales que
hay que seguir en este campo, pertenece a ellos, mediante sus iniciativas y sin esperar pasivamente consignas y
directrices, penetrar del espritu cristiano la mentalidad y las costumbres, las leyes y las estructuras de su
comunidad de vida (33). Que cada cual se examine para ver lo que ha hecho hasta aqu y lo que debe hacer
todava. No basta recordar principios generales, manifestar propsitos, condenar las injusticias graves, proferir
denuncias con cierta audacia proftica; todo ello no tendr peso real si no va acompaado en cada persona por
una toma de conciencia ms viva de su propia responsabilidad y de una accin efectiva. Resulta demasiado fcil
echar sobre los dems la responsabilidad de las presentes injusticias, si al mismo tiempo no nos damos cuenta
de que todos somos tambin responsables, y que, por tanto, la conversin personal es la primera exigencia. Esta
humildad fundamental quitar a nuestra accin toda clase de asperezas y de sectarismos; evitar tambin el
desaliento frente a una tarea que se presenta con proporciones inmensas. La esperanza del cristiano y la cristiana
proviene, en primer lugar, de saber que el Seor est obrando con nosotros en el mundo, continuando en su
Cuerpo, que es la Iglesia y mediante ella en la humanidad entera, la redencin consumada en la cruz, y que
ha estallado en victoria la maana de la resurreccin (34); le viene, adems, de saber que tambin otras personas
colaboran en acciones convergentes de justicia y de paz, porque bajo una aparente indiferencia existe en el
corazn de toda la humanidad una voluntad de vida fraterna y una sed de justicia y de paz que es necesario
satisfacer.

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