Femeile n politica romneasc

Vot i reprezentare

Liliana Elena Prle, consilier

Motto:

Brbatul este capabil de eroism, femeia de orice sacrificiu. Eroismul

nnobileaz, sacrificiul aduce sublimul.
Brbatul are supremaia, femeia are intuiia. Supremaia semnific
fora, intuiia reprezint dreptatea.

(Victor Hugo)

2
Cuprins

1. Contextul european al reprezentrii femeilor n politic 3.

2. Premisele implicrii femeilor n politica romneasc 4.

3. Contextul legal al reprezentrii femeilor n politica romneasc dup 1989 7.

4. Factorii de influen n reprezentarea femeilor n politic 8.

4.1. Factori politici 8.

4.2. Factori socio-economici 9.

4.3. Factori ideologici 9.

5. Impactul sistemului electoral asupra reprezentrii femeilor n parlamente 11.

6. Reprezentarea femeilor n parlamentele Europene 12.

7. Criterii de reprezentare a femeilor n parlamentele rilor Uniunii Europene 13.

8. Reprezentarea femeilor n Parlamentul Romniei n perioada 1990- 2004 16.

9. Concluzii 17.

Bibliografie 19.

3
 1. Contextul european al reprezentrii femeilor n politic

Finlanda a fost prima ar din Europa, care a acordat drept de vot femeilor, n anul
1906, prin reforma parlamentar, ce a avut loc n urma luptei naionale de independen de
sub Rusia arist, reform ce a acordat drept de vot ambelor sexe.
naintea nceperii primului rzboi mondial a fost recunoscut dreptul de vot i femeilor
din alte ri din nordul Europei, cu excepia Suediei. n general, dreptul de a vota n alegerile
parlamentare, acordat femeilor, a fost obinut ulterior dreptului de a vota n alegerile locale.
Dup primul rzboi mondial au avut loc schimbri majore n ceea ce privete dreptul
de vot acordat femeilor din Europa. n ri precum Belgia, Irlanda, Anglia dreptul de vot
acordat femeilor a suferit restricii, n sensul c acesta era acordat numai femeilor mritate,
celor ntreintoare de familie sau cu studii universitare i care mpliniser vrsta de 30 de ani,
fapt ce a dus la dou etape de obinere a acestui drept. Cu toate acestea, la sfritul anului
1919, majoritatea rilor vest europene recunoteau dreptul de a vota acordat femeilor.
Germania impunea egalitatea dreptului de vot, imediat dup primul rzboi mondial. n
Portugalia, legislaia acorda drept de vot ntreintorilor de familie, fr a specifica sexul
acestora, ns Portugalia i Spania au recunoscut acest drept n 1931.
Frana a recunoscut, n 1944, dreptul de vot femeilor, ca urmare a sprijinului acordat
de generalul Charles de Gaulle, prin decretul care a pus capt tergiversrii, de ctre Senatul
francez, a propunerilor de emancipare a acestora.
Italia s-a alturat i ea noilor schimbri de emancipare a femeii n 1945, n urma
cderii fascismului, ca urmare a luptei de eliberare.
rile mici, precum San Marino, Monaco, Andora i mai trziu (1984) Liechtenstein,
au recunoscut femeilor unul din drepturile electorale fundamentale i anume dreptul de a vota.
Din pcate au trebuit aproape 80 de ani pentru ca acest drept fundamental electoral s
fie recunoscut tuturor femeilor din Europa i, probabil, vor mai trece destui ani pn cnd ne
vom bucura cu adevrat de credibilitate i ncredere din partea semenilor notri. ( Anexa 1)

2. Premisele implicrii femeilor n politica romneasc

Prima militant pentru acordarea dreptului de vot femeilor din Romnia a fost Eliza
Popescu n anul 1898. De asemenea alte susintoare ale dreptului de vot pentru femei au fost
Eleonora Stratilescu, care considera c revendicrile femeilor nu pot fi soluionate dect de
acestea, prin acordarea de drepturi politice, i Adela Xenopol care susinea ideea dreptului de
vot, iniial, femeilor cu aceleai funcii ca i brbaii, urmnd ca acest drept s fie acordat i
celorlalte femei.

4
 Lupta femeilor din Romnia pentru ctigarea dreptului de vot a fost mai accentuat n
perioada de dinaintea primului rzboi mondial, cnd prin publicri n jurnalele vremii a
revendicrilor lor, prin ntruniri i conferine publice au ncercat s-i fac auzit vocea.
Petiionarea succesiv a Camerei Deputailor a fost modalitatea principal aleas de femeile
din ara noastr. O astfel de petiie a femeilor din Iai pentru dreptul de vot a fost naintat n
1914 prin Adela Xenopol. O alt petiie formulat de un numr mai mare de femei,
aparinnd clasei nstrite i educate a societii, a apelat la ajutorul senatorului D.P. Bujor,
pentru a susine cauza femeilor n Senat. Acesta argumenta Se zice c femeia guverneaz.
Ei bine, dac e aa atunci de ce s nu i se recunoasc aceasta i n mod legal?.

Un sprijin deosebit a fost oferit femeilor din Romnia de ctre Regina Maria, n iulie
1919, cnd la o audien acordat delegaiei de femei Asociaia pentru emanciparea civil i
politic declara c: este prta a dreptului de vot pentru femei i a mbriat cu cldur
micarea femeilor din Romnia pentru emancipare.

n Romnia, Constituia din 1923 a fost prima reglementare legal, care a acordat o
oarecare, atenie drepturilor politice femeilor din ara noastr. Astfel n art. 6 alin. (2) se
prevedea c: legi speciale, votate cu majoritate de dou treimi, vor determina condiiunile
sub cari femeile pot avea exerciiul drepturilor politice. Cu toate acestea zona politic, ca
de altfel i celelalte (social, economic) erau foarte aride pentru femeile din Romnia , n
situaia n care, n anul universitar 1924- 1925, proporia studentelor era de 21,88%, ajungnd
la 30,66% n anii 1934- 1935, acestea fiind mult inferioare cifrelor din statele Europei.

Au mai trecut nc 6 ani pn cnd, n anul 1929, dup multe petiii adresate Camerei
Deputailor (petiii care nu reuiser s sensibilizeze politicienii din aceea vreme), cu ajutorul
cunoscutului politician Iuliu Maniu, i n urma unei lupte susinute de ctre militantele pentru
drepturile femeilor din aceea vreme (Alexandrina Gr. Cantacuzino, Calypso C. Botez, Elena
C. Meissner, Maria M. Pop etc.), a fost adoptat Legea pentru organizarea administraiei
publice locale prin care era acordat drept de vot femeilor, de o anumit condiie (celor care
erau absolvente de nvmnt secundar, normal sau profesional, funcionare sau vduve de
rzboi), la nivel local.
Constituia din 1938 n seciunea a doua intitulat Despre Senat art. 63 prevedea c
: Senatul se compune din Senatori numii de Rege, din Senatori de drept i din Senatori
alei cu vot obligator, secret i exprimat prin scrutin uninominal de membrii corpurilor
constituite n Stat, n numrul i condiiunile, pentru alegtorii i eligibilii, brbai i femei,
ce se vor stabili prin legea electoral.

5
 n anul 1939, cu susinerea direct a regelui Carol al II-lea, prin legea pentru alegerile
parlamentare a fost recunoscut dreptul femeilor de a vota la alegerile generale i dreptul
acestora de a fi alese n Senat. Astfel art.10 al Decretului Lege pentru Reforma Electoral din
mai 1939 prevedea:

Pentru a fi eligibili n Senat, brbaii i femeile trebuie s ntruneasc urmtoarele

condiiuni:

a) S fie cetenii romni;

b) S aib vrsta de 40 de ani mplinii;
c) S aib exerciiul drepturilor civile i s fie nscrii n lista electoral pentru
categoria de ndeletnicire pe care trebuie s-o reprezinte;
d) S aib domiciliul n Romnia.

Ca urmare a acestui Decret vom ntlni prima femeie senator din ara noastr, n
persoana d-nei Maria Miu Pop, care va fi aleas din partea Colegiului agricultorilor din
Dolj, n anul 1939. Maria Miu Pop a fost o militant deosebit a Asociaiei pentru
emanciparea civil i politic a femeilor romne, a depus o munc asidu n preajma primului
rzboi mondial, pentru strngerea de fonduri necesare Crucii Roii i flotei naionale i, nu n
ultimul rnd, a fost o sor de caritate energic i bine pregtit n perioada rzboiului. Pentru
toate aceste merite a fost decorat cu Ordinul Regina Maria.

Dei aveau drept de vot, femeile nu se bucurau, ns, i de dreptul de a fi alese n

Adunarea Deputailor, deoarece acesta va fi instituit, abia, prin Constituia din 1948, prin
art.18 alin.(1), care prevedea c: toi cetenii, fr deosebire de sex, naionalitate, ras,
religie, grad de cultur, profesiune, inclusiv militarii, magistraii i funcionarii publici, au
dreptul s aleag i s fie alei n toate organele Statului.

Constituia din 1952 prevedea n art. 83 femeia n Republica Popular Romn are
drepturi egale cu ale brbatului n toate domeniile vieii economice, politice, de stat i
culturale. De asemenea n capitolul 8, rezervat sistemului electoral, se precizeaz n art. 96
c femeile au dreptul de a alege i de a fi alese n Marea Adunare Naional i n
Sfaturile Populare la fel cu brbaii.
Un prim pas era deja fcut, legile acordau atenie i drepturilor politice ale femeilor. A
urmat ns drumul anevoios ( care continu i astzi), de schimbare a concepiilor clasei
politice masculine i nu numai, deoarece femeile, care depinseser din punct de vedere
economic i social, atta timp de soii lor, aveau de luptat cu nsi pasivitatea lor i cu

6
nencrederea n ele. A fost destul de greu de schimbat concepia, ce a dominat perioada
susinut i de Titu Maiorescu, conform creia femeile sunt inferioare brbailor fiind mai
puin inteligente, ntruct creierul lor este mai uor.

Perioada socialist a fost una n care femeile aveau aceleai drepturi politice ca i
brbaii, ns trebuia respectat linia partidului totalitar aflat la putere. Cu toate c
reprezentarea femeilor n Marea Adunare Naional, forul ce ndeplinea funciile
parlamentului de astzi, ajunsese la 33% n anul 1980, meninndu-se constant pn n 1989,
puterea politic a acestora era mai mult simbolic.

Dup revoluia din 1989, au fost nfiinate multe organizaii de femei, dar interesul
politic pentru acestea este nc foarte sczut. Nu putem s nu recunoatem ns c participarea
femeilor la viaa politic este condiionat i de factori politici, ideologici, socio economici.
Susinerea, din partea familiei, a participrii femei la viaa politic este un factor foarte
important n creterea reprezentrii femeilor n politic, prin ncrederea pe care familia o
poate da. De asemenea se impune foarte acut nevoia de informare, de modele de femei
politician i de cultur politic pentru a devenii o for pe scena politic, i pentru a schimba
mentalitatea, nc existent, cu privire la femeia politician.

Fostul comisar european, Padraig Flynn, spunea "perspectivele diferite, dar

complementare, ale femeilor i brbailor ar trebui s fie reflectate n deciziile politice care
afecteaz viaa noastr de zi cu zi. Studiile n domeniu arat c pentru ca aceast prezent a
femeilor sa aib un impact asupra deciziei politice din acest punct de vedere, este necesar o
mas critic de 30%.

3. Contextul legal al reprezentrii femeilor n politica romneasc

dup 1989

Constituia din noiembrie 1991, adoptat ca urmare a nlturrii regimului comunist

aflat la putere pn n iarna anului 1989, prevedea n art. 34, cu referire la dreptul de vot,
faptul c cetenii care au mplinit vrsta de 18 ani, inclusiv n ziua alegerilor, i pot exercita
acest drept, iar n aliniatul 2 al aceluiai articol sunt prevzute persoanele care nu se bucur de
acest drept. Dreptul de a fi ales era prevzut de art. 35, conform cruia puteau fi alei cetenii
cu drept de vot, cu cetenie romn, cu domiciliul n Romnia, crora nu le era interzis
asocierea n partide politice i care aveau cel puin 23 de ani pentru a fi alei n Camera
Deputailor, sau 35 de ani pentru a fi alei n Senat. Legea nr. 70 din noiembrie 1991, cu
privire la alegerile locale, prevedea n art. 2 c: cetenii romni, fr deosebire de

7
naionalitate, ras, limb, religie, sex, convingeri politice sau profesie, exercit, n mod egal,
drepturile electorale. Dei participarea femeilor era demult recunoscut de legislaia romn,
aceast recunoatere nu se regsea pe listele electorale ale partidelor, care acordau o ncredere
mic, dac nu chiar inexistent femeilor.
n anul 2003, prin modificarea Constituiei Romniei din 1991, la art.16 alin.(3) a fost
introdus modificarea cu privire la garantarea, de ctre statul romn, a egalitii de anse ntre
femei i brbai pentru ocuparea funciilor i demnitilor publice, civile sau militare. n
consecin, pentru prima dat n istoria legilor electorale romne, prin Legea nr.373 din 2004
pentru alegerea Camerei Deputailor i a Senatului a fost prevzut n art. 5 alin.(2) obligaia
ca listele electorale depuse de partide s cuprind reprezentarea ambelor sexe. Toate aceste
modificrii i au rdcinile n condiiile impuse Romniei de Uniunea European, n
perspectiva aderrii rii noastre la aceast mare familie.

4. Factorii de influen n reprezentarea femeilor n politic

O serie de factori de natura politic, socio-economic i ideologic contribuie la o rat

sczut de participare a femeilor, la viaa politic.

4.1. Factori politici

Deoarece brbaii domin clasa politic din ara noastr, regulile n politic sunt fcute
de acetia, iar standardul de evaluare n domeniul politic este stabilit tot de ei. Cu excepia
candidaturilor independente, majoritatea femeilor, care aspir la un loc n parlament sunt
dependente de nominalizarea i suportul lor de ctre partidele politice, astfel nct partidele
politice determin cnd, dac i n ce msur femeile vor deveni actori ai scenei politice. Dei
actuala lege electoral pentru alegerea Camerei Deputailor i Senat impune obligaia ca
listele electorale s reprezinte ambele sexe, msura n care aceast reprezentare va fi fcut
este lsat la latitudinea partidelor politice. Putem considera c s-a ncercat acordarea unui
ajutor n sprijinirea femeilor, dar insuficient. Lipsa de susinere din partea partidelor politice,
numrul mic de femei prezente pe listele electorale propuse de partide i ignorarea acestora n
propunerile pentru posturile de conducere ale partidelor, reprezint un mod de aplicare art. 5
alin.(2) al Legii nr.373/ 2004 pentru alegerea Camerei Deputailor i Senatului.

8
 4.2. Factori socio-economici

Gradul ridicat de srcie existent la ora actual, lipsa locurilor de munc, inegalitatea
salariilor dintre brbai i femei (pentru munc egal) i responsabilitile pe care femeile le
au n creterea copiilor, supravegherea acestora, i nu n ultimul rnd munca n gospodrie
sunt factori cu impact direct, care duc la o scdere a interesului femeilor pentru politic. Lipsa
unui sprijin acordat de stat pentru creterea i educarea copiilor, n special n cazul unor
familii n care femeia este unicul ntreintor reprezint o piedic sigur n implicarea acelei
femei n viaa politic. De asemenea nesigurana unui loc de munc i a asigurrii mijloacelor
necesare traiului sunt problemele principale care se impun i este normal s acapareze atenia
femeilor cu mult naintea problemelor politice.

Sprijinul familiei pentru femeia politician reprezint cu adevrat sporirea forei

acesteia. Cu ct femeile vor fi mai mult sprijinite de familie cu att mai mult acestea se vor
putea concentra asupra modului de rezolvare a problemelor cu care se confrunt societatea,
recunoscut fiind sensibilitatea femeilor fa de protecia social, protecia copiilor i
sntatea populaiei.

4.3. Factori ideologici

Cornelia Emilian, una din militantele pentru drepturile femeilor din ara noastr,
spunea acum mult timp, cu prere de ru, c femeia romn este lipsit de voin i fr
dragoste de sine, ea nu tie s pun pre pe fiina sa, i nici nu-i n stare s fie ceva mai mult
dect o ngrijitoare, o slug credincioas a omului. La ora actual femeile au devenit mai
independente i mai puin slugi credincioase omului, dar concepia c rolul femeilor este acela
de a fi mame i soii este nc prezent n mentalitatea semenilor notri.

Un rol important, n dominaia femeilor de ctre brbai, l au coala, biserica i mai

ales statul. n timp ce politicienii brbai au modele cu tradiie n politic, iar educaia lor i
cunotinele cptate sunt cu mult anterioare, femeile se confrunt cu lipsa modelelor de
femeie politician, i cu lipsa de educaie n acest domeniu. Pentru femeile din ara noastr,
politica reprezint un domeniu pe care de puin timp au nceput s-l exploreze, i de aceea se
impune un sprijin mult mai mare din partea politicienilor brbai.

Un rol important n mediatizarea participrii femeilor la viaa politic l are mass

media. n ara noastr sprijinul pe care, aceasta, l acord femeilor, din acest punct de vedere

9
este foarte mic, dac nu chiar inexistent. Participarea femeilor n politica romneasc este
adesea discreditat de mass-media din ara noastr, care nu de puine ori amplific orice
greeal a acestora, ridiculizndu-le i aducndu-le aminte tot timpul de rolul tradiional pe
care trebuie s-l joace femeia din Romnia, acela de soie i mam, lsnd politica pe minile
brbailor, care evident sunt mult mai pricepui. Dac am privi, retrospectiv, la atitudinea pe
care a avut-o fa de femeile care au fcut parte din parlamentele i guvernele rii noastre de
dup 1989, vom observa c nici una dintre acestea nu s-a bucurat de ncurajarea mass- mediei
noastre, indiferent de partidul din care a fcut parte i chiar dac au fcut greeli mult mai
mici dect colegii lor brbai. De asemenea, mass-media uit de puina experien, pe care
femeile din ara noastr o au n politic, fa de colegii lor brbai, care dei au mai mult
experien i tradiie n politic fac greeli mult mai grave dect femeile.

Cu toate aceste inconveniente, populaia din Romnia nclin spre a acorda o

importan mai mare implicrii femeilor n politic. Astfel potrivit unui sondaj Gallup realizat
n luna iunie 2003, n ara noastr, se observ o cretere a ncrederii populaiei n implicarea
femeilor n politic, astfel nct 42% din populaia adult consider c femeile ar trebui
sprijinite mai mult s participe la viaa politic i c acest lucru ar duce la mbuntirea
situaiei Romniei.

S reprezinte aceast ncredere n femei, o reacie la dezamgirea populaiei fa de

modul n care au rezolvat politicienii brbai problemele cu care se confrunt aceasta?

Este aceasta o posibil ameninare pentru tradiia politic din Romnia, conform creia
brbai tiu cel mai bine s fac politic?

Acestea sunt doar dou din ntrebrile la care numai timpul poate da un rspuns.

10
 5. Impactul sistemului electoral asupra reprezentrii femeilor n
parlamente

La nivel european, s-a constatat c femeile au avut, ntotdeauna, un mic avantaj n

sistemele cu reprezentare proporional. Pn n 1970, acest avantaj a fost chiar mic, cu numai
cteva procente diferen n reprezentarea femeilor n rile cu sistem majoritar de list sau
majoritar uninominal fa de reprezentarea femeilor n cele cu sistem proporional. ntre anii
1970, 1980 i 1990 se nregistreaz o puternic cretere a reprezentrii femeilor n sistemele
cu reprezentare proporional, fa de modeste creteri n sistemele majoritare. Astfel de
creteri au avut loc n ri din Uniunea European precum: Finlanda, Austria, Belgia,
Danemarca, Frana (ntre anii 1945 1950), Grecia, Irlanda, Italia, Luxemburg, Olanda,
Portugalia, Spania, Suedia, Germania.

n rile cu sisteme de reprezentare proporional femeile au reuit s fac cunoscute

revendicrile lor cu mai mult amploare, n timp ce n rile cu sisteme majoritare aceleai
revendicri au fost susinute cu mult mai puin succes.

ntrebarea care se impune este de ce aceast diferen?

Exist mai multe rspunsuri i anume: n primul rnd sistemele cu reprezentare

proporional au corespondente mai multe circumscripii, care necesit partide cu muli
membrii, uneori coaliii, astfel nct reprezentarea locurilor n parlament se va face
proporional cu fora partidului sau a coaliiei. n acest sistem rolul principal n desemnarea
candidailor l au partidele, deoarece ele alctuiesc listele de candidai. Un rol la fel de
important este dat de platforma electoral a partidelor care particip la alegeri. n acest caz
alegtorii nclin ctre un partid sau altul n funcie de ateptrile pe care acetia le au de la
viitorii reprezentani. Aceste sisteme reprezint n primul rnd o confruntare a programelor de
partid, iar listele de candidai pot conine mai multe reprezentante ale femeilor, n funcie de
concepia partidului respectiv cu privire la fora i capacitatea de reprezentare politic a
acestora. Pe de alt parte o asigurare a unui echilibru ntre femei i brbai pe liste electorale
poate avea ca rezultat o cretere a numrului de voturi pentru respectivul partid. De asemenea
n anumite sisteme de reprezentare proporionale sunt stabilite cote legale de reprezentare a
femeilor pe listele electorale ale partidelor.

11
 Chiar n rndul sistemelor electorale cu reprezentare proporional cele cu impact mai
puternic n reprezentarea femeilor sunt cele care au la baz urmtorii factori:

- Reprezentarea proporional integral, care const n stabilirea unui coeficient

electoral naional, a unei singure circumscripii pe toat ara cu liste electorale
naionale.
- Un prag electoral ridicat, descurajnd astfel crearea de mini-partide, care au adesea
unul sau doi membrii, de obicei brbai.
- Folosirea listelor electorale blocate, partidul fiind cel care va stabili ordinea
candidailor, astfel nct femeile nu vor putea fi nlturate(chiar dac de cele mai multe
ori acestea sunt aezate la sfritul listelor electorale).

6. Reprezentarea femeilor n parlamentele Europene

Cea mai bun reprezentare a femeilor ntr-un parlament o ntlnim n Suedia, care avea
un procent de 45,3%, n ianuarie 2004. Aceast ar are un sistem electoral bazat pe
reprezentarea proporional, locurile sunt distribuite la nivel naional se aplic procedura
pragului electoral, iar parlamentul este unicameral.

A doua ar din Europa, ca i reprezentare a femeilor n parlament, este Danemarca.

Sistemul electoral al acesteia este cel al reprezentrii proporionale. Aceasta avea n ianuarie
2004 un procent de 38% femei n parlament.

Finlanda, prima ar din Europa care a acordat n 1906 drept de vot femeilor, are un
procent de 37,5% femei n parlament. Finlanda are un sistem electoral bazat pe reprezentarea
proporional , cu un parlament unicameral, iar ara este mprit n mai multe circumscripii.

Olanda, face i ea parte din rile cu o bun reprezentare a femeilor n parlament.

Aceasta are un procent de 36,7% femei n parlamentul rii. Sistemul electoral se bazeaz pe
reprezentarea proporional la nivel naional, cu liste electorale naionale, folosindu-se un
numr uniform pe ntreaga ar, care se mparte, ntr-o etap secundar, la numrul de voturi
obinute de fiecare list, obinndu-se numrul de mandate repartizate pe ar, iar legislativul
este bicameral.

ri n care procentul femeilor n parlament este peste 30% mai sunt Norvegia, Belgia,
Austria, Germania, Islanda.

12
 Dac privim harta Europei vom observa c n general cea mai bun reprezentare a
femeilor n parlament o ntlnim la rile din nordul Europei, iar rile din sud au o
reprezentare modest. Este adevrat, ns, c aceste ri au acordat drepturi politice femeilor
cu mult naintea celor din sud, beneficiind de experien i de o alt concepie cu privire la
locul femei n societate. ( Anexa 2 )

7. Criterii de reprezentare a femeilor n parlamentele rilor Uniunii

Europene

n anul 1952 Uniunea European a avut 6 membrii fondatori reprezentai de Frana,

Germania, Italia, Olanda, Belgia i Luxemburg. n anul 1973 sau alturat Irlanda, Marea
Britanie i Danemarca, urmate n 1981 de Grecia, n 1986 de Spania i Portugalia, n 1995 de
Finlanda Suedia i Austria. Uniunea European a hotrt ca de la 1 mai 2004 s se alture i
Polonia, Slovenia, Ungaria, Malta, Cipru, Letonia, Estonia, Lituania, Republica Ceh i
Slovacia. Un nou val de extindere al Uniunii Europene se prefigureaz a avea loc la 1 ianuarie
2007 prin aderarea rii noastre i a Bulgariei.

n cele ce urmeaz vom prezenta cteva date cu privire la reprezentarea femeilor n

unele rile membre ale Uniunii Europene.

Suedia folosete sistemul reprezentrii proporionale. La alegerile din 2002, n

Camera inferioar au fost alese 157 de femei, reprezentnd un procent de 45% din totalul de
349 de membrii. Constituia Suediei, legile electorale sau alte reglementri legale nu stabilesc
o cot pentru reprezentarea femeilor n parlamentul rii, dar partidele politice au stabilite
astfel de cote de reprezentare a femeilor pe listele electorale. Partidul de Vest (VP) are o cot
de cel puin 50% femei pe listele electorale, nc din 1987. Partidul Laburist Social Democrat
din Suedia (SAP) are instituit o cot de reprezentare a femeilor pe listele electorale de 50%,
nc din anul 1993, folosind metoda zipper( alternana brbat femeie).

Frana are un sistem electoral majoritar cu unul sau dou tururi de scrutin. La
alegerile din 2002 pentru Camera Deputailor au fost alese 70 de femei din totalul de 577 de
membrii ai acesteia, iar la alegerile din 2001 pentru Senat femeile au ntrunit un procent de
10,9% ( 35 de femei din 321 de membrii). Schimbarea constituiei Franei n anul 1999 a
instituit cadrul legal prin care se acord acces egal pentru cetenii francezi, brbai i femei,
la funciile elective i mandate electorale. De asemenea s-a stabilit responsabilitatea partidelor
politice pentru respectarea egalitii ntre sexe cu privire la funciile politice. Acest

13
amendament a fost cunoscut sub denumirea de reforma paritii. n anul 2000, noua lege
electoral stabilea c reforma paritii (50-50%) va fi aplicat la toate alegerile pentru care se
aplic votul proporional: alegeri municipale pentru orae cu mai mult de 3500 de locuitori,
alegeri regionale, alegeri pentru Adunarea din Corsica, alegerile pentru Consiliul General al
teritoriilor Saint Pierr i Miquelon, alegerile pentru Consiliul din Paris, alegerile pentru
arondismentele Consiliului din Paris, Lyons i Marsilia etc. Tot prin aceast lege electoral a
fost stabilit sanciunea care se va aplica partidelor politice pentru nerespectarea echilibrului
dintre sexe pe listele de candidai propuse n alegeri, sanciune ce va consta ntr-o penalizare
financiar. Astfel s-a stabilit c partidele care vor avea un decalaj de 2% ntre numrul de
brbai i cel al femeilor propus pe listele electorale vor fi penalizate prin reducerea finanrii
publice.

La nivel municipal, unde reprezentarea proporional este folosit n alegeri, norma de

reprezentare a femeilor este mai bine aplicat, iar autoritile electorale nu accept listele
partidelor politice, care nu respect aceast norma stabilit de lege. n anul 1990, Partidul
Socialist din Frana a instituit o norm de reprezentare a femeilor pe listele de candidai de
50%.

Germania are un sistem electoral mixt. La alegerile din 2002 pentru Camera
inferioar, un procent de 32,2% din mandate a fost obinut de femei. Nu exist o norm de
reprezentare a femeilor n alegeri, care s fie instituit prin Constituia rii, prin lege
electoral sau alt regulament, dar anumite partide au stabilit o anumit cot de reprezentare a
femeilor pe listele electorale. Astfel: Partidul socialismului democrat (PDS) are o norm de
reprezentare de 50% femei pe listele electorale; Aliana 90 la fel, nc din anul 1986; Uniunea
Cretin Democrat (CDU) folosete din anul 1996 regula conform creia listele de candidai
sunt alctuite astfel nct dup trei candidai, consecutivi, de acelai sex s urmeze un altul de
sex diferit; Partidul Social Democrat din Germania a introdus sistemul cotei de reprezentare a
femeilor n anul 1988, urmrind ca int pentru anul 1990 o cot de 25%, pentru 1994 de 33%
iar pentru anul 1998 de 40%. Pentru cota de reprezentare de 40% s-a folosit regula potrivit
creia fiecare al cincilea nume din lista de candidai ai partidului s fie de alt sex.

Belgia are un sistem electoral bazat pe reprezentarea proporional. La alegerile din

2003 numrul de femei din Camera inferioar a reprezentat un procent de 35,3% (53 de femei
din totalul de 150 de membrii), iar n Camera Superioar femeile au deinut un procent de
31% ( 22 de femei din totalul de 71 de membrii). Constituia Belgiei nu are prevzut o cot
de reprezentare a femeilor n parlamentul naional, dar n anul 1994, Belgia a adoptat o lege

14
electoral prin care se cerea o cretere gradual pe listele de partid a candidailor de ambele
sexe. Aceiai lege specifica faptul c lista de partid nu poate fi alctuit n proporie de 3/4 cu
membrii aparinnd aceluiai sex (pentru anul 1996) i mai mult de 2/3 ncepnd cu anul
1999. n anul 2002, o nou lege electoral stabilea c listele de partid pentru alegeri trebuie s
respecte regula ca dup fiecare trei reprezentani consecutivi de acelai sex s urmeze unul de
alt sex. Sanciunea care se aplic pentru nerespectarea cotei de reprezentare a femeilor const
n rmnerea vacant a locurilor acestora de pe lista de partid astfel: dac lista de partid
conine 25 de reprezentani, 6 trebuie s fie femei, iar n cazul n care pe list sunt numai 4,
celelalte 2 locuri vor rmne vacante. Partidele din Belgia folosesc anumite cote de
reprezentare a femeilor astfel: Partidul Socialist Flamand (SP) are o cot de reprezentare a
femeilor pe listele de partid cu candidai la alegeri de 25%, urmrind o cot de 50%, Partidul
Socialist Francez (PS) urmrete o cot de 50% n timp ce Partidul Ecologist (ECOLO)
folosete alternana brbat femeie pentru listele de candidai la alegeri.

Danemarca are un sistem electoral bazat pe reprezentarea proporional. La alegerile

din 2005, procentul femeilor care a fost ales n Camera inferioar este de 36,9% (66 de femei
din numrul total de 179 de membrii). Deii cadrul legal din Danemarca nu stabilete o
anumit cot de reprezentare a femeilor, partidele politice au instituit anumite cote de
reprezentare pentru listele electorale. Partidul Socialist Popular (SF) a fost primul partid din
aceast ar care a introdus n 1977 o cot de reprezentare a femeilor de 40%. Aceasta a fost
abandonat ns n 1996. Partidul Social Democrat (SD) a adoptat n 1983 o cot de
reprezentare de 40% pentru femei, pe listele electorale la alegerile generale, iar n 1988
aceast cot a fost extins i pentru alegerile locale i regionale. Din pcate dup anul 1996
s-a renunat la aceste cote. Partidul Socialist de stnga introducea n anul 1985 o cot de
reprezentare pe listele electorale de 50% pentru ambele sexe, ns n prezent acest partid nu
mai exist.

Olanda folosete sistemul reprezentrii proporionale. La alegerile din 1999 pentru

Camera superioar procentul femeilor alese a fost de 26,7% ( 20 de femei din 75 de membrii),
iar la alegerile din 2003, pentru Camera inferioar procentul femeilor a fost de 36,7% ( 55 de
femei din 150). Nu are instituit un cadru legal cu privire la reprezentarea femeilor, dar
partidele folosesc diferite cote de reprezentare a acestora pe listele de candidai, de exemplu
Partidul laburist folosete din anul 1987 o cot de 50%.

15
 8. Reprezentarea femeilor n Parlamentul Romniei
n perioada 1990- 2004

ntre anii 1990 1992 , 21 de mandate de deputat au fost obinute de femei,

reprezentnd 5,4% din numrul total de mandate pentru Camera Deputailor, iar la Senat
procentul de reprezentare al femeilor a fost de 1,4% din numrul total al senatorilor. n
Camera Deputailor, din cele 21 de mandate, 16 au fost deinute de reprezentantele Frontului
Salvrii Naionale, 3 de cele ale Partidului Ecologist - S.D. i 2 de reprezentantele Partidului
Naional Liberal. Interesele femeilor au fost reprezentate, n Senat, de numai dou femei.
Avnd n vedere faptul c la recensmntul din 1992, numrul total al femeilor era mai mare
dect cel al brbailor din ara noastr ( 11.596.272 femei i 11.213.763 brbai )1, este
lesne de neles c interesele femeilor nu puteau fi reprezentate de numai 21 de femei n
Parlamentul Romniei.

Dup alegerile din septembrie 1992, ca urmare a noii Constituii a Romniei votate de
poporul romn n anul 1991, observm o scdere a numrului femeilor n Camera Deputailor
de la 21 n 1990, la 16 n 1992, reprezentnd un procent de 4,6% din numrul total de
mandate. La Senat, femeile vor avea cu o reprezentant mai mult fa de 1990, adic 3
mandate de senator, deci un procent de 2,1% din numrul total de mandate. Observm ( din
Anexa 3) c, n general, partidele au susinut cte o reprezentant a femeilor pe listele
electorale de la Senat, indiferent de putere politic a partidului respectiv. Partidele au preferat
ceva mai multe reprezentante ale femeilor pe listele pentru alegerea Camerei Deputailor. Ca
o noutate n materia alegerilor din ara noastr apare prima reprezentant a minoritilor, care
va reprezenta interesele acestora n Camera Deputailor.

n Parlamentul Romniei din perioada 1996 2000 reprezentarea femeilor rmne,

relativ, constant cu un procent de 5,8% n Camera Deputailor ( 20 de mandate de deputat) i
de 2,1% n Senat ( 3 mandate de senator). Deii partidele din Romnia erau ntr-un numr
destul de mare pe scena politic, susinerea femeilor pe listele acestora este destul mic, am
putea spune chiar simbolic, dac ne raportm la partidele care au cte o singur reprezentant
n Parlament.

n legislatura din perioada 2000 2004 putem spune c am avut cele mai multe
reprezentante n Parlamentul Romniei, de la apariia femeilor pe scena politic i pn astzi.
Camera deputailor va avea n componen 42 de femei deputat, reprezentnd 12,1% din
numrul total de deputai, iar la Senat, femeile vor avea 8 reprezentante, 5,7% din numrul
1
Institutul Naional de Statistic

16
total al senatorilor. Era un semn bun pentru schimbarea concepiei, susinut n massmedia
de un anumit redactor, conform creia femeia nu e om.

Dac ne raportm la datele oferite de Institutul Naional de Statistic, dup

recensmntul din 2002, prin care se anuna c numrul total de femei din ara noastr era de
11.112.233, iar cel al brbailor de 10.568.741 am putea spune c, nc, femeile nu se afl la
un nivel corect de reprezentare n Parlamentul Romniei. Conform studiilor realizate n
domeniu, s-a constatat c pentru a putea influena deciziile politice, n sensul aprrii
intereselor unui grup este necesar o prezen de cel puin 30% a reprezentanilor acelui grup
la luarea deciziilor politice.

Alegerile din 2004 vor aduce o scdere a numrului de femei n parlament, de la 55 n

2000, la 46. Astfel Camera Deputailor va avea 38 de femei ( un procent de 11,4% din totalul
mandatelor de deputat), iar Senatul va avea 8 femei senator ( un procent de 5,8% din totalul
senatorilor). Deii legislaia romneasc s-a aliniat cu cea european, n ceea ce privete
egalitatea de anse dintre femei i brbai, se pare c aceasta a rmas la stadiul de teorie. Este
greu de explicat de ce femeile din Romnia au cea mai sczut reprezentare politic din
Europa, iar dac ne raportm la Suedia, care avea un procent de 45,3% n ianuarie 2004,
putem concluziona c n ritmul n care se face susinerea i promovarea femeilor n politica
romneasc, acest procent de 45,3% al Suediei este greu de atins pentru noi, dac nu chiar
imposibil n urmtorii ani. ( Anexa 3 )

9. Concluzii

n ara noastr cadrul legal este n schimbare, n ceea ce privete acordarea egalitii de
anse dintre femei i brbai, inclusiv n domeniul electoral. Astfel n cei 75 de ani, de cnd
femeile din ara noastr si-au fcut simit prezena pe scena politic i pn n anul 2004,
reprezentarea femeilor n parlamentul rii noastre este una foarte modest, dac privim
procentul de numai 9,8% femei, rezultat n urma alegerilor din data de 28 noiembrie 2004.
ntrebarea care se nate este de ce femeile din Suedia, care sunt prezente n viaa politic a
rii lor din 1919, cu numai zece ani mai devreme dect cele din ara noastr, au ajuns s
dein un procent de 45,3% n ianuarie 2004, n timp ce femeile din Romnia dein numai
9,8%? S reprezinte cultura, lipsa de prejudecii, viaa economic, mass-media, societatea
civil, statul, partidele politice un rspuns? Probabil c acetia sunt factorii, care trebuie s
ajute femeile din ara noastr s devin egale cu semenii lor brbai.

17
 Femeile din Romnia vor putea s se implice mai mult n viaa politic atunci cnd
problemele, care apas pe umerii lor, vor fi mprite cu soii lor, cnd vor fi mai mult
sprijinite de statul romn i de societatea civil.
Organizaiile de femei ar trebui s se implice mai mult n problemele politice, s
asigure membrelor acestora informare i educaie politic i s manifeste o atitudine mai
puternic fa de problemele femeilor i modul n care acestea sunt rezolvate de puterea
politic.
Legile electorale romne ar trebui s prevad un procent obligatoriu de reprezentare a
femeilor pe listele electorale ale partidelor politice, acordndu-le astfel, cu adevrat, egalitate
de anse avnd n vedere c numrul femeilor din ara noastr este mai mare dect cel al
brbailor.
Mass-media romneasc ar trebui s vad mai mult obiectiv dect subiectiv implicarea
femeilor n politic, s prezinte i realizrile femeilor n politic, nu numai eecurile i s
contribuie la schimbarea mentalitii c femeia trebuie s fie numai soie i mam sau a
susinerilor c femeia nu e om.
Partidele politice ar trebui s acorde cu adevrat anse egale femeilor implicndu-le n
deciziile politice, privindu-le ca pe nite colege la fel de capabile i s nu le rezerve numai
locurile codae din listele electorale.
Este timpul ca i femeile din ara noastr s primeasc respectul i ncrederea pe care
alte femei din alte ri le au deja. ns trebuie ca i noi femeile s acordm mai mult atenie
perfecionrii, educrii i stabilirii unor strategii n domeniul politic. De asemenea avem
nevoie de modele de femei politician i nu n ultimul rnd avem nevoie de ajutorul i
experiena brbailor n politic.

18
Bibliografie:

Constituia Romniei din 1923

Decretul Lege pentru Reforma Electoral din mai 1939
Constituia Romniei din 1948
Constituia Romniei din 1952
Constituia Romniei din 1991
Legea nr. 70 din noiembrie 1991, privind alegerile locale
Constituia Romniei din 2003
Legea nr. 373/ 2004 pentru alegerea Camerei Deputailor i Senat
Drept constituional i instituii politice autor, conf. univ. dr. Gheorghe Iancu
Politica sexelor autor, lector Liliana Popescu
Condiia femei n sec. XIX nceputul sec. XX autor, lector Liliana Popescu
Femeile i votul n Europa de Vest International IDEA - Suedia
Global Database of Quotas for Women International IDEA and Stockholm

University

19