1.

- Buscan informacin: referente a el actual dilema constitucional peruano:

cambio o reforma de nuestra Constitucin, revisando diversas pginas de la
INTERNET.

El Estado actual segn sus anlisis y sus causas primeras, pretender una
aproximacin, dado que los fenmenos sociales de violencia, corrupcin y
pobreza, golpean ms fuerte al punto que frustan generaciones , dejando en
a las principales instituciones del Estado de Derecho y por ende toda
posibilidad de desarrollo humano

La estructura constitucional y que todo proceso de reforma constitucional

lleva consigo la necesidad de superar problemas como son: crisis institucional,
falta de legitimidad o que el contenido del texto constitucional sirve a los fines
del Gobierno de turno, cuando resulta ser ms propio que el Gobierno sea quien
se sujete a los fines que el legislador constituyente ha previsto para un pas
por intermedio de su lex legum. Asimismo, es importante recordar que todo
proceso de reforma constitucional est condicionado por un conjunto de lmites
formales y materiales: el procedimiento de reforma (en el caso de Per, ver los
artculos 206 y 32 texto constitucional de 1993), la forma de Gobierno, los
derechos fundamentales de la persona humana y el entorno social, cultural
y global.

Cabe indicar que, en algunos pases de Sudamrica se ha superado, todo lo

relacionado a los lmites en el proceso de reforma; por ejemplo a nivel del
artculo 411 de la Constitucin Poltica del Estado Plurinacional de Bolivia de
2009, se establece que: La reforma de la Constitucin, es aquella que afecte
a sus bases fundamentales, a los derechos, deberes y garantas, o a la primaca
y reforma de la Constitucin, tendr lugar a travs de una Asamblea
Constituyente originaria plenipotenciaria, activada por voluntad popular
mediante referendo..., asimismo: La reforma parcial de la Constitucin podr
iniciarse por iniciativa popular, con la firma de al menos el veinte por ciento del
electorado; o por la Asamblea Legislativa Plurinacional, mediante ley de
reforma constitucional aprobada por dos tercios del total de los miembros
presentes de la Asamblea Legislativa Plurinacional. Cualquier reforma parcial
necesitar referendo constitucional aprobatorio. Por su parte, a nivel de la
Constitucin Poltica de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en el artculo
342 se establece: La Reforma Constitucional tiene por objeto una revisin
parcial de esta Constitucin y la sustitucin de una o varias de sus normas que
no modifiquen la estructura y principios fundamentales del texto
Constitucional, y ms adelante., pero ya en el artculo 347 del cuerpo legal
glosado, prescribe: El pueblo de Venezuela es el depositario del poder
constituyente originario. En ejercicio de dicho poder, puede convocar a una
Asamblea Nacional Constituyente con el objeto de transformar el Estado,
crear un nuevo ordenamiento jurdico y redactar una nueva Constitucin.

Los casos citados, tienen por comn denominador la posibilidad de

reestructuracin de sus bases o pilares fundamentales, que un sector de la
doctrina sigue denominando reforma y que el propio Carl Schmitt bautiz "
como destruccin de la Constitucin"; aspectos que propongo deben ser
analizados en los predios acadmicos , pues en tanto nos seguimos jactando de
presentar el mayor crecimiento econmico de los ltimos aos a nivel de la
regin; sin embargo descuidamos aspectos neurlgicos para los ciudadanos en
general. En este rubro, algunos pases de la Unasur nos estn llevando la
delantera, en la medida que si el sistema poltico vigente en su territorio no
funciona es reestructurado en todas sus lneas, con la participacin incisiva de
todas sus organizaciones de base y etnias, ocasionado la tan anhelada
revolucin de todas las sangres.

Los lmites en el proceso de reforma constitucional vigente , no debe significar

problemas u obstculos, ms bien un mal necesario en razn al proceder de la
clase poltica de turno. Su mala praxis obliga preservar algunos criterios
rectores destinados a condicionar o limitar su accionar, en su defecto ya se
habran adoptado decisiones descabelladas como por ejemplo: pretender
apartarse de los alcances del pacto de San Jos de Costa Rica ( idea que no se
borra de la mente en el oficialismo) , no porque se anhele resolver problemas
relativos a una eventual afectacin de nuestra soberna , ya bastante
relativizada hoy en da , sino porque se pretende crear el espacio idneo para la
arbitrariedad.
Todo texto constitucional, sin perjuicio de ser considerado el instrumento
normativo supremo de un Estado, es fiel reflejo de su proyecto poltico comn,
es decir, representa la visin de pas proyectada a corto, mediano o largo plazo
y sta es en cierto modo la explicacin del por qu hay textos constitucionales
antiqusimos en el mundo como la de los Estados Unidos (1787) y la constitucin
viva de Inglaterra (1215). En efecto, que un pas ostente un proyecto poltico
comn, importa que el espritu de Nacin sea fuerte haciendo que todos sus
integrantes conduzcan el vehculo hacia la misma direccin, siendo factible que
el proceso de reforma constitucional tenga plena efectividad.

El xito de un proceso de reforma constitucional en un pas, depende en gran

medida del nivel cultural de quienes habitan en l. El problema en el Per no son
las leyes, el problema son las personas que haciendo mal uso de ellas, logran
para s beneficios.

Bolivia en la actualidad tiene uno de los ms bajos ndices de analfabetismo en

la regin (los programas implementados en este pas han servido para
alfabetizar a 819.417 personas, el 99,5% del total de analfabetos que tena el
pas, y aumentar con ello el ndice de alfabetizacin de Bolivia a algo ms del
96% de su poblacin, en el ao de 2008). En una publicacin efectuada en el
diario el pas de Espaa del ao 2008 se precisaba lo siguiente: Segn la
Organizacin Educacional, Cientfica y Cultural de la ONU (UNESCO), un pas
puede ser declarado "libre de analfabetismo" cuando ms del 96% de sus
adultos han sido enseados a leer y escribir. El delegado de la UNESCO,
Eduard Matoko, ha afirmado durante este acto en Cochamba que "el proyecto
boliviano es un ejemplo que seguramente inspire a otros pases a implantar
programas similares".

Lo acotado nos permite colegir que antes de llevar adelante un proceso de

reforma constitucional, primero se desarrolle un proceso de reforma social
orientado principalmente a erradicar el analfabetismo ( consecuencia del
ausentismo de Estado); por ello, urge reformular las estrategias que permitan
alcanzar la calidad educativa, consolidndose de esta manera el proyecto pas
que servir de base para futuros cambios institucionales: una poblacin carente
en formacin cultural, tendr siempre gobernantes improvisados, outsiders a
granel, tribunos que se consideran hroes constitucionales que siempre
amenazan con renunciar una vez asumido un cargo pblico y qu podemos
esperar de los legisladores constituyentes, cuya produccin: texto
constitucional, no tendr ms justificacin que la propia historia.

Una reforma social, posibilitara grandes cambios en poltica: no se aceptara

que cualquier improvisado asuma el cargo de Congresista de la Repblica o peor
an, que asuma la primera magistratura y menos que los medios de
comunicacin escrita y televisiva sigan propalando noticias y espacios que
embrutecen a la poblacin.

Reforma social? En qu trminos? Cmo lograr ello o aquello? manifestar

que sta tiene como epicentro la propia familia. La familia es un pequeo
Estado, donde se elaboran las primeras estrategias de control social y las
primeras prcticas democrticas, que luego pueden verse frustradas cuando el
padre o madre son groseramente autoritarios ( cortan el dilogo y la
participacin activa de sus integrantes) haciendo que stos luego con sus
respectivas familias repliquen lo mismo.

Considero que, el nivel de efectividad de un proceso de reforma constitucional

est condicionado por el nivel de preparacin de la poblacin, puesto que son
ellos quienes principalmente van a ejecutar las acciones que tendrn lugar en el
marco del denominado Estado de Derecho.

El proceso de reforma constitucional, agravado, complejo y que supone la

vigencia irrestricta del principio de supremaca constitucional, tendr la
repercusin esperada s y slo s la estructura social est consolidada, firme y
sobretodo se construya sobre una base cultural slida. No existe mejor manera
de acoplar la realidad constitucional a la realidad existencial, bajo el contexto
en que la poblacin es consciente de la necesidad de ello. A la pregunta cmo
lograr ello o aquello?, considero que con educacin poltica, que tambin tiene
como epicentro la familia: primera escuela en la sociedad.

Con respecto al fenmeno social de corrupcin, debo referir que ste tambin
surge en la familia, desde el momento que el padre encarga a su hijo o hija
decir a su acreedor que no est en casa siendo verdad lo contrario, haciendo de
ste (a) no slo cmplice de la mentira sino adems que se formar bajo este
criterio convencido (a) que es lo ms normal y lo practicar; o, en el campo de
las evaluaciones en la escuela, instituto o Universidad, un hijo es desaprobado
por ineptitud y los padres sumamente protectores , sugieren al docente una
solucin salomnica al problema. Entonces, nos quejamos tanto de la clase
poltica cuando es en la propia familia donde se llevan adelante una serie de
prcticas pasibles de adjetivos calificativos negativos.

El proceso de reforma social deber permitir fortalecer el grupo familiar, para

as tener un vecindario consolidado, ms constructivo. La suma de los grupos
vecinales har de un Distrito, un modelo de progreso en la ciudad. El conjunto
de ciudades modelo, har del pas, un lugar digno donde vivir y las buenas
prcticas su mejor arma contra la corrupcin, pobreza y violencia. Los padres
de familia son los primeros maestros, son los primeros jueces, las primeras
autoridades, el primer gobierno. Ellos construyen el escenario propicio para las
primeras reformas Por qu siempre queremos ver las cosas a nivel macrosocial
si a nivel micro podemos encontrar la solucin pertinente?

Quienes concebimos que el Derecho es vida, tenemos la plena conviccin que

ste no puede ser ajeno a la realidad y por tanto, auxiliados por las diversas
ciencias o disciplinas, nos ser posible identificar las causas primeras de los
problemas ms lgidos del pas. No slo desde la perspectiva del positivismo
encontraremos respuesta a los problemas suscitados por una eventual reforma
constitucional.
Bajo los alcances de una reforma social, la existencia de mercados globalizados
y sus precios globalizados, se impulsar la existencia de salarios tambin
globalizados, puesto que es la misma poblacin dedicada a las labores de
comercio, los mercaderes de Venecia amparados en el laisse faire laisse paser.
Por consiguiente, la reflexin sobre la realidad existencial deber siempre
partir del sistema econmico y educativo del pas.

Una familia democrtica, forjar hijos democrticos, respetuosos del Estado

de Derecho y las buenas costumbres, mejores hombres, mejores profesionales
y ser el mejor sostn de un proceso de reforma constitucional, y aunque
parezca absurdo, ya no ser sta necesaria, pues regira el gobierno de lo
culto, de lo racional frente a la resistencia inherente de toda sociedad:
aquellos grupos de poder que no aceptan que deba existir un ciudadano
preparado y que analice crticamente las cosas.

La reforma social constituye la amenaza para aquellos grupos de poder que

siguen pensado que un pas es su feudo y adoptan comportamientos generosos
dotndolo de una educacin bancaria. La reforma constitucional empieza con la
educacin, la reforma constitucional comienza en el hogar, la reforma
constitucional tiene como presupuesto fundamental una genuina reforma social
en todos sus trminos.

La reforma social, no costar sangre, costar horas de lectura compartida en

el hogar entre padres e hijos. Demandar horas de dilogo entre hermanos,
familiares, y amigos. Estamos felizmente equivocados si seguimos pensando que
ello requiere de un presupuesto de cifras astronmicas.
2.- Se organizan en equipos de trabajo e identifican en una exposicin las
ideas centrales del tema de clases y sustentan el actual dilema del
constitucionalismo peruano: cambio o reforma de la Constitucin de 1993,
proponiendo una alternativa razonable, demostrando trabajo en equipo y con
responsabilidad social.

El constitucionalismo clsico lleg al Per en 1780. Se

manifest concretamente en el sustento ideolgico de la
Estuvo presente en liberalismo de la Constitucin de Cdiz de
1812; en el espritu separatista del Reglamento Provisional y
en la intencionalidad organizativa del Estatuto Provisional,
ambos documentos dictados por San Martn en 1821.
El constitucionalismo clsico se materializ igualmente en
las Bases de la Constitucin de la Repblica, diseadas por
el primer Congreso Constituyente peruano en 1822; en las
dispositivos legales de la Confederacin Peruano-Boliviana;
en los estatutos provisorios de 1855 y 1879, as como en las
8
constituciones polticas que tuvimos a lo largo siglo XIX y
los 20 primeros aos de la centuria siguiente.
El aporte del constitucionalismo clsico al desarrollo de
nuestranacionalidad?. La respuesta es sencilla. El
constitucionalismo clsico fue elsustento de independizacin
respecto de Espaa. Nos ayud a fundar la Repblica,
distribuir funcional y territorialmente el poder, elegir
nuestras
autoridades, elaborar las leyes que necesitbamos, tener
gobierno propio, ser formalmente soberanos, independientes,
libres para autodeterminarnos, iguales en derechos y aptos
para la bsqueda del bien comn. Sin embargo, el
constitucionalismo clsico nos dej tambin grandes
decepciones: Un Estado sin proyecto nacional, una Repblica
carente de institucionalidad democrtica, anarqua poltica,
caudillismo, anomia social,
burocracia inoperante, lentitud administrativa y corrupcin
en la funcin pblica.Tuvimos, adems, desorden financiero,
precariedad monetaria, estancamiento generalizado y pobreza
fiscal. De otro lado, hubo elecciones
fraudulentas,presidentes usurpadores, parlamentos poco
representativos y venalidad en la administracin de justicia.
Se hizo varias constituciones, pero muy poca
constitucionalidad; se elabor numerosas leyes, sin embargo
hubo un
insignificante margen de legalidad.
En otras palabras, las libertades y derechos figuraban en el
papel. En la vida prctica, la servidumbre continu
predominando con todo su vigor de antao.
Las declaraciones de San Martn y Bolvar, los ideales
democrticos, la voluntad popular, el bienestar general y la
justicia social, nunca llegaron a las masas nativas de la
Amazona, ni a la indiada de las cordilleras, ni a las
poblaciones cholas o morenas de los valles costaneros.
Surgi el bandolerismo antigamonalista; las sublevaciones
campesinas, contrael trabajo gratuito y el tributo personal
de los indios,se intent tomar las tierrasagrarias y
ganaderas. De otro lado, el anarcosindicalismo pugn por
laconquista de la jornada laboral de ocho horas y otros
derechos para los
trabajadores. Por su parte, los estudiantes salieron a tomar
las calles, en grandes manifestaciones por la reforma
universitaria. La clase media luch por
alcanzar las prestaciones estatales, en tanto que la
intelectualidad se levant con actitud regeneradora, en
busca de las reformas sociales y del desarrollo
integral del pas.Era evidente que no bastaban los catlogos
constitucionales de derechosindividuales. A todas luces
resultaba insuficiente tenerlos en el papel yfundamentarlos
doctrinariamente.. Se deba buscar los mecanismos de su
efectiva implementacin. Haba que pasar del teoricismo
filosfico, a la prctica real en el terreno de los hechos
sociales, econmicos, polticos y culturales.
Por esos aos se empez hablar de refundacin de la
Repblica, de segunda independencia, de tempestad
revolucionaria, de resurgimiento andino, as como de la
necesidad urgente de renovar y regenerar a la patria.
No solamente estbamos frente a un nuevo siglo. Nos
hallbamos frente anuevas circunstancias, a nuevos apremios,
necesidades y exigencias. En este contexto resultaba plido e
impotente, el otrora poderoso e influyente constitucionalismo
clsico. Se tena la imperiosa obligacin de colectivizar las
deas, socializar el pensamiento y generalizar la accin
organizada de las masas. Haba que remodelar el ordenamiento
jurdico nacional, adoptar otras
normas constitucionales, legislativas y reglamentarias. En
suma, el Estado,
sino quera colapsar, tena que variar sus actitudes para con
la nacin y el ciudadano.
- EMERGENCIA DE LA CLASE OBRERA E INFLUENCIA POLTICA DEL
SINDICALISMO EN EL ADVENIMIENTO DEL CONSTITUCIONALISMO
SOCIAL:
Con el nuevo siglo lleg la industrializacin capitalista; y
con sta, vino eltrabajo asalariado y, por supuesto, un
crecido nmero de obreros. Estos obreros, como deca Marx,
eran hombres formalmente libres. Podan cambiar de patrn, de
centro de trabajo y hasta de lugar de residencia; pero como
carecan, por completo, de bienes materiales, estaban
obligados a
vender su fuerza de trabajo, como simple mercanca, a cambio
realidad, situacin de los trabajadores asalariados era peor
que la de susantecesores histricos, los esclavos y los
siervos. El esclavo de la antigedad tena, al menos,
alimento, casa y los cuidados elementales de su amo. El
siervo feudal del medioevo, gozaba, aunque sea
simblicamente, de laproteccin de su seor. La vida del
obrero, en cambio, solamente dependa del da trabajado. Esa
era la fluente exclusiva de su existenciapersonal y familiar.
En el Per, los obreros son, fundamentalmente, ex campesinos
desplazados de sus tierras de origen, por la absoluta falta
de oportunidades de realizacin.
Los obreros se incorporaron como clase al movimiento social
de la nacin, afinales del siglo XIX y principios del XX.
Estuvieron desprovistos de todaproteccin por parte del
Estado. Trabajaban de doce a catorce horas diarias,sin
descanso dominical ni vacaciones. Su salario era el que
buenamente
decidiera pagarles el patrn. Se desconoca la higiene y la
seguridad industrial.No haba ley que los protegiera contra
los accidentes de trabajo. No tenanestabilidad laboral,
participacin de utilidades en la empresa, compensacin
por tiempo de servicio, ni tan siquiera derecho a reclamar de
los abusos quecon harta frecuencia soportaban..
Los obreros estaban considerados como simples piezas del
aparato productivo. En caso de ancianidad, accidentes,
enfermedades o muerte,framente se proceda a descartarlos,
mediante la sustitucin y el subsiguienteolvido definitivo.
Los ancianos, viudas, hurfanos e invlidos, deban trabajar,
de cualquier manera o, sencillamente, desaparecer. No exista
otra alternativa.Las primeras organizaciones obreras fueron
las benficas sociedades de auxilios mutuos, cuyos piadosos
fines eran enterrar los muertos de las familiasindigentes, y
curar a los enfermos extremadamente graves. Mas como stos
eran problemas de nunca acabar, estas caritativas
instituciones adoptaron nuevos fines y formas de trabajo
social; de esta manera, querindolo o no, evolucionaron al
sindicalismo anarquista primero y, aos ms tarde,
alsindicalismo clasista.
El Per de los albores del siglo XX, tena ocho
constituciones polticas y apreciable cantidad de garantas
individuales. Todas ellas inspiradas en elhumanismo liberal y
justiciero del siglo de las luces. Ninguna, empero, valipara
los obreros, cuyas condiciones de vida eran francamente
mseras e
infrahumanas. El Estado estaba imperativamente obligado a
otorgarles efectiva proteccinpersonal, familiar y social,
pero los gobernantes de turno, al parecer. no se
daban cuenta de ello. Nada lleg de por s. Las heroicas
luchas directas de los trabajadores, trajeron las conquistas
laborales que hoy conocemos. El abnegado sacrificio, la
sangre

y la vida de los numerosos mrtires sindicales, fueron

semillas fecundas que germinaron, florecieron y fructificaron
en diversos dispositivos legales y constitucionales.
- EL MOVIMIENTO PROINDIGENISTA Y LAS REIVINDICACIONES
CAMPESINAS:
El siglo XX trajo consigo la expansin de las operaciones
capitalistas, inglesasy norteamericanas, en las zonas rurales
de Amrica Latina y, naturalmente, enlas del Per. objetivos
estratgicos de inversin, los yacimientos mineros, los
pastizales ganaderos y el acopio de lanas, en las alturas
andinas; los bosques de caucho, en la llanura amaznica; y en
la costa, las plantaciones de Caa de azcar, algodn, vid,
olivo, etc,
El Estado, por su parte, tuvo que empearse en la ampliacin
de la red ferroviaria, la construccin de caminos y
carreteras, as como en la habilitacin de establecimientos
portuarios y aeroportuarios en todo el pas, para mejorar la
infraestructura vial existente y, de esta forma, intensificar
la productividad y elintercambio comercial.Este proceso de
modernizacin capitalista, se vio, sin embargo,
groseramentedificultado por el sistema feudal de la propiedad
terrateniente, que concentrabalas tierras en poder de un
reducido grupo de gamonales, quines paraexplotarlas,
mantenan como siervos de gleba, a millones de hombres y
mujeres del campo.
Los campesinos permanecan sometidos al rgimen de trabajos
gratuitos, al analfabetismo, a la pobreza extrema y al olvido
por parte de la Repblica, muy
a pesar de la centenaria proclamacin de la independencia
nacional, y la vigencia, por lo menos, de ocho constituciones
polticas formales, pletricas de derechos y libertades
individuales. El campesinado respondi de diversas maneras:
Sublevaciones milenaristas,que buscaban destruir la opresin
tradicional de los indios y restaurar el antiguo esplendor de
la raza aborigen, Dentro de estos movimientos se puede
sealar, en un primermomero, a la rebelin de Juan
Bustamenate (1867-1868 Hubo tambin movimientos antifiscales,
en contra del tributo personal de seis soles que, anualmente,
se les obligaba pagar a los indios. En este contexto puede
mencionarse a la sublevacin de Pedro Pablo Atusparia en
Huaraz (1885), entre otros.externa del Estado. El Partido
Civilista, el Demcrata, el liberal, el Conservador,el
Constitucionalista, etc., eran clubes electorales que
coparticipaban, con exclusividad, en el manejo del poder.La
inmensa mayora de la poblacin del campo y la ciudad, se
hallaba almargen de la participacin en la vida poltica,
social, econmica y cultural de la
nacin.La expansin de las relaciones capitalistas de
produccin, como ya lo dijimoslneas arriba, trajo consigo,
desde los primeros aos del siglo XX, la necesidadde ampliar
los espacios democrticos. Como quiera que los viejos
partidos del pasado siglo, fueron incapaces deentender los
problemas de aquel nuevo momento, surgieron tres
nuevascorrientes polticas, que lucharon por ampliar los
espacios democrticos y garantizar el progreso social. Estas
corrientes polticas, son las siguientes:

El Social Cristianismo, que trataba de acercar la Iglesia

Catlica aorientaciones delPapa Len XIII, quien en su
Encclica Rerum Novarum (1891),rescataba el papel social de
los trabajadores y abogaba por un tratojusto para ellos. Esta
Encclica autorizaba tambin a los catlicos aformar partidos
socialcristianos en los diversos pases del mundo. Enel Per,
esta corriente poltica fue introducida por Vctor
AndrsBelande (1883-1961), siendo acogida por el
empresariado
conservador, cuya primera expresin poltica fue la defensa
del orden liberal establecido, aduciendo principios catlicos
progresistas, puesto que el liberalismo ya estaba francamente
acabado. Su actual voceroms sobresaliente es en la el
Partido Popular Cristiano, que haincorporado a su ideario las
encclicas papales de Juan XXIII, Paulo VIy Juan Pablo II.
Es una fuerza hegemnica. Siempre ha Coparticipado en la
conduccin de la Repblica, no desde la presidencia, pero si
como socio menor, visiblemente, en el gobierno de Fernando
Belande y,encubiertamente en el de Alberto Fujimori y Alan
Garca. La Social Democracia,es la corriente poltica e
ideolgica que buscabaconciliar trabajo y capital, alejndose
de las corrientes marxistasradicales para, disimuladamente,
acercarse a los sectoresconservadores del empresariado, que
persiguen el lucro como finesencial de las actividades
econmicas. Se inspira en los dictados de la II Internacional
de los Partidos Socialistas,que renunciaron a la revolucin
proletaria y se adhirieron nicamente a
la lucha por reformas sociales en el marco de la legislacin
burguesa.En nuestro pas, fue Vctor Ral Haya de la Torre
(1895-1979), quien,representando a la clase media, enarbol
las banderas de lasocialdemocracia. El Partido Aprista
Peruano, entre otros, encarna actualmente esta corriente.
Tuvo dos veces a su cargo la presidencia de la Repblica,
habiendo coparticipado tambin con otros
regmenepresidenciales a lo largo de su conocida trayectoria
poltica.
El Socialismo, que lucha por llevar a la clase obrera a la
conduccin del poder poltico, para materializar unaprofunda
socioeconmicas y culturales que, en conjunto, traigan
como consecuencia la abolicin del Estado. Se gua porel
Marxismo Leninismo, doctrina ideolgica fundada porCarlos
Marx (1818-1883), Federico Engels (1820-1895) yVladimir Ilich
Ulianov Lenin (1870-1924). En el Per esta corriente fue
introducida por Jos CarlosMaritegui (1895-1930). El Partido
Comunista Peruano, es elactual exponente ms destacado de
esta ideologa. Fue unafuerza importante a nivel sindical,
aunque polticamente nohaya tenido mayor figuracin, salvo en
cortos y fugacesperiodos. Aport grandemente en el anlisis
de la realidadperuana y en la lucha por la materializacin de
los de losderechos laborales. Las tres precitadas corrientes
polticas, a su modo, y desde sus particularespuntos de
vista, impulsaron el constitucionalismo social en nuestro
medio. En
conjunto, constituyen las fuentes primigenias de la teora
yla praxis poltica delPer contemporneo. Su rol
democratizador es innegable. Sus efectos semanifiestan en
todas las esferas de la vida nacional. La realidad del siglo
XXI, ha determinado que entren en una crisisgeneralizada.
Necesitan nueva sangre para seguir subsistiendo.
Estainnovacin ha de ser tambin necesariamente generalizada.
Vale decir quehay la exigencia urgente renovar hombres,
pensamiento, programa y accin.De no encarar este histrico
reto, seguirn irremediablemente la suerte de los partidos
polticos del siglo XIX, que murieron en la dcada delos
veinte de lapasada centuria, por no saber interpretar la
realidad peruana del nuevo siglo.
LOS MOVIMIENTOS ARMADOS Y LAS REFORMAS DEL GENERAL
VELASCO.Los movimientos armados en el Per, tienen data muy
antigua. Laspoblaciones pre incas tuvieron que auto
defenderse de las invasiones armadasde sus enemigos,
utilizando sus propias armas. El Tahuantinsuyo se form por
guerras de conquista. Las poblaciones quequeran defender su
libertad, tenan que hacer uso de las armas para resistir
elataque de las fuerzas imperiales. En el coloniaje, hubo que
empuar las armas contra la prepotencia virreinal ennumerosas
sublevaciones y, fundamentalmente, en el transcurso de las
guerras liberadoras e independentistas.Durante el primer
siglo de la vida republicana, los peruanos nuevamente se
hicieron a las armas para consolidar la independencia,
defender a la patria dela codicia de los Estados vecinos, o
alcanzar un poco de justicia, de parte delos gobernantes de
turno, que en casi nada se diferenciaban de los
antiguosvirreyes que les antecedieron.y la miseria delos
hombres de campo. En Puno, La Libertad, Cajamarca, Huanuco,
Piura,Cuzco, Arequipa, Ayacucho, etc., insurgen movimientos
armados, pro reforma
agraria y contra el sistema de explotacin terrateniente de
las tierras. Una de las ms importantes rebeliones, es la
guerrilla de 1965, liderada porLuis Felipe de La Puente
Uceda, que no obstante su fracaso, oblig alPresidente
Belande a impulsar una tenue reforma agraria con la Ley
15037, y
a los militares, a profundizarla e implementarla a
mayoescala, mediante el D.L. 17716. Con todo lo negativa que
pudiera parecer, esa reforma tuvo la virtud decambiar las
relaciones de produccin en el campo peruano y devolverle
ladignidad a las poblaciones rurales. Gracias a ella, hay una
nueva generacinde campesinos propietarios, cuyos hijos han
alcanzado destacados niveles devida en distintos campos de la
actividad pblica y privada.Con la reforma agraria del
General Velasco, llegaron las libertades al campo.Se
materializ el constitucionalismo social. Las actuales
autoridades, lejos de
satanizarla, deben continuar el proceso de modernizacin del
agro y de ladignificacin de la familia campesina
Eldesarrollointegral del Per as lo exige.
RETORNO A LA DEMOCRACIA FORMAL Y LA VIOLENCIASUBVERSIVA:
En 1975, tras un segundo golpe militar, asumi la
presidenciade la Repblicael General Francisco Morales-
Bermdez Cerruti.Financiado y apoyado por sectores
derechistas, desdedentro y fuera del pas,el dos veces
golpista Presidente, empez un sistemtico desmontaje de
lasreformas llevadas a cabo por su antecesor, el General Juan
Velasco Alvarado. Esta poltica de retroceso, respecto del
proceso revolucionario de las FuerzasArmadas, le granje a
Morales-Bermdez, una tenaz oposicin, que aglutinabaa
sectores socialcristianos, apristas e izquierdistas, los
cuales actuaban desdeel interior del movimiento popular. El
19 de julio de 1977, la Confederacin General de Trabajadores
del Per,convoc y dirigi un contundente Paro Nacional. Esta
histrica jornada delucha, marc el comienzo del fin de la
dictadura de la junta militar de gobierno.
asambleaconstituyente. Dirigida por el viejo lder aprista
Vctor Ral Haya De La Torre,esta asamblea elabor la
Constitucin de 1979, consagrando los derechoseconmicos,
sociales y culturales, conquistados por el pueblo tras duros
aosde cruenta lucha. Esta misma Carta Poltica sirvi para
convocar a las elecciones generales de1980, que llevaron una
vez ms al Arquitecto Fernando Belande Terry a laPresidencia
de la Repblica. Vuelto al poder, Belande continu
desarticulandolas reformas velasquistas e implementando, en
su reemplazo, una democraciameramente formal, propia del
constitucionalismo clsico individualista,totalmente
anticuado para ese entonces.Este tipo de democracia
insuficiente, gener el nacimiento y posteriordesarrollo de
la subversin armada, cuyos protagonistas, el M. R. T. A
ySendero Luminoso, se levantaron en varios lugares de la
Sierra y la Selva, ms tarde se expandieron a todo el
territorio nacional.
Tanto Belande como su sucesor Alan Garca, pensaron y
actuaron como si setratara de un problema de delincuencia
comn, procurando resolverlo consimples operativos policiales
y, en su defecto, con aparatosos desplazamientosmilitares.
Para 1988, Sendero Luminoso hablaba de equilibrio
militarestratgico, dandoa entender que sus fuerzas estaban
en el mismo nivel de combatividad que elEjrcito Peruano, la
Marina de Guerra del Per y la Fuerza Area Peruana.Esta
discutible afirmacin subversiva, estaba lejos de ser real,
pero impactabacon efectividad negativa en la moral de las
tropas oficiales y en la aterrorizadaconsciencia de la
poblacin nacional. La incertidumbre respecto de la eficacia
del Estado y de sus gobernantes se generalizaba cada da.
Fujimori, acogiendo los persistentes planteamientos del
movimiento popular,
caracteriz como poltico a este problema, y
decidienfrentarlo como tal.Acerc las Fuerzas Armadas al
pueblo y emprendi la ejecucin un masivoplan de obras
pblicas, generadoras de trabajo y desarrollo. Ganndose
alpueblo, aisl a las huestes subversivas y las derrot
militar e ideolgicamente.
Con harta frecuencia los gobernantes olvidan, que al pueblo
no le basta laexistencia de constituciones y leyes, que
solamente declaran derechos libertades en el papel. Tampoco
es suficiente que haya procesos electorales
cada cinco aos y que se den facultades para emitir crticas
verbales a los
gobernantes de turno. Sin ser malas, estas prerrogativas de
la democraciaformal tradicional, son insignificantes y no
llenan las expectativas de laciudadana.
La revolucin mexicana, rusa, alemana y espaola de de las
primeras dcadasde siglo XX y la revolucin cubana de 1959,
fueron movimientos sociales dehondo rechazo a la democracia
formal. Estos movimientos han repercutido entoda Amrica
Latina y especialmente en el Per.El pueblo quiere trabajo,
salario justo, descanso remunerado, seguridad
social,educacin, salud, saneamiento legal de sus viviendas,
cultura, bienestar,proteccin familiar y futuro para sus
hijos. Todo esto debe ser logrado, sinperjuicio de las
clsicas libertades y derechos individuales. Slo as se
alcanzar instaurar una democracia real. Si conquistamos la
democracia real, habremos terminado con la subversin, la
delincuencia y la inseguridad generalizada que hoy nos afecta
de manera directa en todos los
rdenes de nuestra existencia,.
REDUCCIN DEL APARATO ESTATAL, FOMENTO DE LA INICIATIVA
PRIVADA Y RECORTE DE LOS DERECHOS LABORALES. El 28 de julio
de 1990, el sbdito japons, Alberto Fujimori, luego de ganar
fraudulentamente las elecciones de ese ao, jur como
presidente de la Repblica, en medio de una profunda crisis
social, econmica, poltica y cultural.
El nuevo presidente hered de su antecesor Alan Garca, una
hper inflacin de ms de dos millones por ciento, las tres
cuartas partes del territorio nacional en estado de
emergencia por el accionar subversivo, la industria quebrada,
elcomercio paralizado, la agricultura abandonada, la minera
amenazada y elturismo en franco colapso. Para colmo de males,
estbamos descalificados para la obtencin de crditos
internacionales. El FMI nos haba declarado inelegibles para
la inversin de capitales, debido a la lamentable
calificacin de pas riesgoso que se nos haba atribuido por
parte del sistema financiero internacional.
El flamante presidente se propona frenar la inflacin,
combatir la violencia
subversiva, reactivar la economa y reinsertar al Per en el
campo financiero mundial. Su programa era claro, pero como
careca de mayora parlamentaria, estabaimposibilitado de
materializar estos proyectos. Entre tanto, la oposicin a su
gobierno fue creciendo aceleradamente, a tal punto que empez
a temerse queno pudiera concluir su mandato.
Se requeran medidas drsticas y urgentes
paraafrontarexitosamente losproblemas del pas. El 5 de abril
de 1992, Fujimori, con el apoyo de losmilitares, organiz y
dirigi un golpe de Estado, con el claro objetivo
dedeshacerse de sus opositores e incrementar sus poderes. Con
este propsito,disolvi el Congreso, puso en suspenso la
Constitucin de 1979, desactiv elTribunal de Garantas
Constitucionales, intervino el Poder Judicial y elMinisterio
Pblico, elimin los gobiernos regionales, militariz las
universidades, dict un conjunto de leyes relativas al
arrepentimiento de losterroristas, vendi las empresas
pblicas, foment la inversin privada ydisminuy el aparato
estatal. Instaur un gobierno personal, al que llam
democracia directa, que fuerespaldado por la ms absoluta
mayora del pas. El D. L. 25418 denominadoLey del Gobierno
de Emergencia y Reconstruccin Nacional, fue el dispositivo
con el que gobern hasta el 30 de diciembre de 1993, fecha en
que entr a regir la Constitucin Poltica sw ese ao, cuya
vigencia se mantiene hasta nuestros das.
El regreso a la constitucionalidad, no lo hizo Fujimori a
peticin de los peruanos. Quien presion para ello. fue el
Fondo Monetario Internacional. El FMI buscaba, de este modo,
asegurar sus inversiones capitalistas, as como el pago de la
deuda externa. Constitucionalidad, o desandar todo lo
avanzado por su gobierno para lograr la tan ansia dar
insercin internacional. Ante esta difcil situacin,
Fujimori no tuvo ms alternativa que volver al camino
constitucional. Para ello deba optar entre reponer la
vigencia de la suspendida Constitucin de 1979, o elaborar
una nueva Carta Poltica. Escogi la ltima opcin, puesto
que la primera hubiera significado su inmediato fin.
Convoc al Congreso Constituyente Democrtico, organismo que
reprodujo en ms del 70% la Constitucin de 1979 y, acogiendo
las orientaciones del FMI, introdujo las innovaciones
impuestas salvaguarda de sus intereses presentes y futuros.
El texto constitucional de 1993, entre otras cosas, consagr
todo lo hecho por el gobierno de facto. Redujo el aparato
estatal, reform el Parlamento, dio impulso a la iniciativa
privada, recort los derechos laborales, increment las
Prerrogativas presidenciales y posibilit la reeleccin
presidencial inmediata. Hoy se discute la validez de esta
Constitucin. Vivimos un periodo de reforma constitucional.
Las alternativas son tres:
a. Reformar la Constitucin de 1993.
b. Restituir la vigencia de la Constitucin del 1979.
c. Convocar una asamblea constituyente para que elabore una
nueva Constitucin.
Mientras estas posesiones siguen debatiendo. Lo peruanos
seguimos esperando por una constitucional que adolece la
nulidad es por lo que carece de ser legitimado! Hasta cundo
esperaremos!