Sunteți pe pagina 1din 9

1.

Cadru legal
Agentia Judeean pentru Plti si Inspectie Social Bihor este organizat i funcioneaz
n baza Ordonanei de urgen a Guvernului nr.113/2011 privind organizarea i funcionarea
Ageniei Naionale pentru Pli i Inspecie Social, precum i n baza HG nr. 151/2012 privind
aprobarea Statutului propriu de organizare i funcionare al Ageniei Naionale pentru Pli i
Inspecie Social.
Agentia judeean este un serviciu public deconcentrat al Ageniei Naionale pentru Pli
i Inspecie Social (ANPIS), cu personalitate juridic, finanate de la bugetul de stat i are ca
scop aplicarea unitar a prevederilor legislaiei n vigoare n domeniul de activitate, la nivel
judeean precum i controlul respectrii prevederilor legale privind sistemul de beneficii sociale
i servicii sociale, realizate de autoritile administraiei publice centrale i locale i de alte
persoane fizice i juridice.
2. Atribuiile ANPIS
n conformitate cu prevederile Ordonanei de urgen a Guvernului nr.113/2012 privind
organizarea i funcionarea Ageniei Naionale pentru Pli i Inspecie Social, Agenia aplic
politicile i strategiile din domeniul sistemului naional de asisten social elaborate de
Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale, avnd urmtoarele obiective principale:
administrarea fondurilor alocate de la bugetul de stat pentru plata beneficiilor de asisten
social, precum i a celor destinate programelor de servicii sociale, conform legii; asigurarea
unui sistem eficient i integrat de gestionare i plat a beneficiilor de asisten social la nivel
naional; prevenirea erorii, fraudei i corupiei n sistemul de acordare a beneficiilor de asisten
social i a serviciilor sociale; monitorizarea modului de acordare a sumelor pentru plata
beneficiilor de asisten social i pentru programele de servicii sociale; evaluarea i
monitorizarea serviciilor sociale pe baza standardelor de calitate i de cost i colectarea de date
necesare indicatorilor de incluziune social; organizarea i asigurarea serviciilor de stabilire,
eviden i plat a beneficiilor de asisten social; organizarea i asigurarea unui sistem de
eviden i evaluare a persoanelor care primesc beneficii de asisten social; asigurarea
furnizrii informaiilor necesare realizrii politicilor i strategiilor n domeniul asistenei sociale;
facilitarea accesului persoanelor ndreptite, potrivit legii, la beneficiile de asisten social;
gestionarea eficient a resurselor umane i materiale n domeniul su de activitate; exercitarea
controlului aplicrii unitare i respectrii reglementrilor n domeniul su de activitate, al

1
modului de asigurare, administrare i gestionare a beneficiilor de asisten social i a serviciilor
sociale; ndrumarea autoritilor administraiei publice centrale i locale, a persoanelor fizice i
juridice, publice sau private, cu atribuii n domeniul asistenei sociale, n vederea derulrii n
bune condiii a activitii, a perfecionrii activitii acestora i prevenirii faptelor de nclcare a
prevederilor legale.
Pentru realizarea obiectivelor sale n domeniul administrrii, gestionrii i plii
beneficiilor de asisten social i al susinerii programelor de servicii sociale, ANPIS are, n
principal, urmtoarele atribuii: controleaz respectarea legilor privind stabilirea, acordarea i
promovarea drepturilor sociale ale cetenilor de ctre autoritile administraiei publice,
precum i de ctre alte persoane fizice i juridice, publice i private; controleaz respectarea
legii privind administrarea fondurilor pentru plata beneficiilor de asisten social, precum i a
celor alocate pentru susinerea i dezvoltarea serviciilor sociale, a proiectelor, programelor i
politicilor din domeniu; propune instituiilor controlate luarea msurilor legale pentru
remedierea deficienelor constatate n urma activitii de inspecie, stabilirea rspunderii juridice
a persoanelor vinovate i sesizeaz organele de urmrire penal competente, dup caz; constat
svrirea faptelor care ncalc prevederile legale prevzute n toate actele normative ce
reglementeaz sistemul naional de asisten social i aplic sanciunile contravenionale
prevzute de ctre acestea; exercit controlul n vederea prevenirii, descoperirii i combaterii
oricror acte i fapte din sistemul naional de asisten social care au condus la nclcarea
drepturilor sociale ale ceteanului; desfoar activiti de investigare social derivate din
rezultatele controlului i formuleaz propuneri de mbuntire a activitii, organizrii i a
procedurii de acordare a beneficiilor de asisten social i a serviciilor sociale; controleaz,
evalueaz i monitorizeaz ndeplinirea condiiilor de acordare a acreditrii/licenierii
furnizorilor de servicii sociale i a serviciilor furnizate de acetia; controleaz modalitatea prin
care sunt respectate i puse n aplicare prevederile legale privind combaterea marginalizrii
sociale; elaboreaz i difuzeaz ghiduri i manuale operaionale necesare activitii de inspecie;
acord consiliere autoritilor administraiei publice centrale i locale i persoanelor fizice i
juridice, publice sau private, cu atribuii n domeniul asistenei sociale, n vederea derulrii n
bune condiii a activitii i a perfecionrii acesteia i prevenirii faptelor de nclcare a
prevederilor legale.

2
3. Atribuiile AJPIS
n domeniul administrrii, gestionrii i plii beneficiilor de asisten social i al
susinerii programelor de servicii sociale, ageniile teritoriale au, n principal, urmtoarele
atribuii: aplic legislaia privind acordarea i plata beneficiilor de asisten social; i privind
finanarea programelor de servicii sociale; informeaz i ndrum persoanele fizice i juridice
crora le revin drepturi i obligaii ce decurg din reglementrile privind sistemul naional de
asisten social; gestioneaz informaiile n vederea efecturii plilor beneficiilor de asisten
social; prelucreaz documentaia aferent stabilirii drepturilor la beneficiile de asisten
social, n conformitate cu prevederile legale n vigoare; nregistreaz datele privind persoanele
care primesc beneficii de asisten social i utilizeaz sistemul de informaii n conformitate cu
instruciunile i instrumentele de gestiune a informaiei stabilite de ANPIS, asigurnd evidena la
nivel teritorial a tuturor beneficiarilor din sistemul beneficiilor de asisten social i actualizeaz
baza de date cu privire la beneficiari i la beneficiile de asisten social acordate; asigur
caracterul confidenial al datelor personale ale solicitanilor i ale persoanelor care primesc
beneficii de asisten social; verific ndeplinirea condiiilor de eligibilitate privind stabilirea
drepturilor la beneficiile de asisten social; stabilesc dreptul la beneficiile de asisten social
i efectueaz plata acestora, n conformitate cu prevederile legale n vigoare; recupereaz
drepturile ncasate necuvenit de beneficiari, n condiiile legii; fundamenteaz i propun ANPIS
proiectul de buget ce include fonduri pentru plata beneficiilor de asisten social, susinerea
programelor de servicii sociale i pentru funcionarea lor i administreaz bugetul aprobat i
prezint ANPIS raportul de execuie bugetar, totodat, organizeaz activitatea de eviden
contabil a execuiei bugetare pentru bugetul alocat; ntocmesc rapoarte periodice, precum i
raportul anual de activitate i le transmit ANPIS; furnizeaz ANPIS i altor organisme care au
competene n domeniu informaii n vederea elaborrii de studii, rapoarte i analize n domeniul
lor de activitate; asigur comunicarea permanent cu instituiile i autoritile administraiei
publice centrale, cu alte instituii i persoane juridice cu responsabiliti n domeniul social i n
special cu autoritile administraiei publice locale i judeene; asigur reprezentarea n faa
instanelor judectoreti, conform legii; soluioneaz contestaii, sesizri i reclamaii, potrivit
competenelor legale; realizeaz selecia i formarea profesional a personalului la nivel
judeean, n conformitate cu planul stabilit de Agenie n domeniu; editeaz materiale
informative n domeniul lor de activitate; utilizeaz orice mijloc de comunicare n mas pentru

3
promovarea i informarea asupra drepturilor beneficiarilor; ncheie contractele i conveniile
de finanare pentru programele de servicii sociale, monitorizeaz implementarea acestora i
elaboreaz rapoartele prevzute de lege; ntocmesc documentaia necesar pentru solicitarea
creditelor bugetare n vederea finanrii programelor de servicii sociale i asigur plata acestora.
Pentru realizarea obiectivelor sale, AJPIS ndeplinete i urmtoarele atribuii: a)
administreaz patrimoniul propriu, precum i bunurile din domeniul public sau privat al statului,
n condiiile legii; asigur ndrumarea i controlul activitii ageniilor locale; asigur aplicarea
prevederilor legale n vigoare privind ucenicia la locul de munc; asigur aplicarea prevederilor
legale n vigoare privind condiiile de nfiinare i a celor privind procedura de autorizare a
agentului de munc temporar; autorizeaz furnizorii de formare profesional n baza
prevederilor legale n vigoare privind formarea profesional a adulilor i nregistreaz
contractele de formare profesional ale furnizorilor de formare profesional; soluioneaz
cererile privind stabilirea calitii de persoan persecutat, n nelesul prevederilor Decretului-
lege nr. 118/1990 privind acordarea unor drepturi persoanelor persecutate din motive politice de
dictatura instaurat cu ncepere de la 6 martie 1945, precum i celor deportate n strintate ori
constituite n prizonieri, republicat, plata acestor drepturi fiind realizat prin intermediul caselor
judeene de pensii sau, dup caz, al Casei de Pensii a Municipiului Bucureti; asigur preedinia
comisiilor judeene, respectiv a municipiului Bucureti n domeniul egalitii de anse ntre femei
i brbai; realizeaz activiti de evaluare, monitorizare i control privind implementarea
programelor din domeniul asistenei sociale i incluziunii sociale, n conformitate cu
metodologia specific aprobat prin lege sau prin manuale operaionale; realizeaz activitatea de
acreditare a furnizorilor de servicii sociale i asigur activitatea secretariatului tehnic al
comisiei de acreditare a furnizorilor de servicii sociale, n conformitate cu prevederile legale n
vigoare; monitorizeaz implementarea prioritilor stabilite prin planul strategic de aciune din
domeniul incluziunii sociale, precum i activitatea secretariatului tehnic al comisiei de
incluziune social organizate n conformitate cu ordinul prefectului.
n domeniul inspeciei sociale, ageniile teritoriale au, n principal, urmtoarele atribuii:
promoveaz aciuni de informare i contientizare a cetenilor asupra drepturilor sociale i
stabilesc programe de colaborare cu societatea civil; sesizeaz organele de urmrire penal
competente n situaia n care faptele supuse controlului ntrunesc elementele constitutive ale
unei infraciuni; propun teme de control n vederea includerii n planul anual de control pentru

4
implementarea politicilor aferente sistemului naional de asisten social; desfoar activitatea
de control la nivel de jude, n baza ordinelor de deplasare i cu respectarea metodologiilor,
instruciunilor i a procedurilor de lucru aprobate; controleaz i monitorizeaz modul n care
sunt stabilite beneficiile de asisten social; evalueaz, monitorizeaz i controleaz activitatea
furnizorilor de servicii sociale publici i privai din punctul de vedere al respectrii standardelor
de calitate i de cost, precum i al eficienei i performanei acestora; controleaz i
monitorizeaz modul n care sunt respectate prevederile legale referitoare la administrarea
fondurilor pentru plata beneficiilor de asisten social, precum i a celor alocate pentru
susinerea i dezvoltarea serviciilor sociale, a proiectelor, programelor i politicilor din domeniu;
constat svrirea faptelor prin care se ncalc prevederile legale din domeniul asistenei sociale
i aplic sanciunile contravenionale prevzute de lege; propun suspendarea ori ncetarea
temporar sau definitiv a beneficiului de asisten social/serviciului social n cazul nclcrii
grave a prevederilor legale n domeniu; controleaz i monitorizeaz modul de ndeplinire a
prevederilor legale privind combaterea marginalizrii sociale; elaboreaz rapoartele de
evaluare, monitorizare i control, precum i analize specifice activitii de inspecie desfurate
la nivel judeean; fac propuneri de mbuntire a activitii, organizrii i a metodei de
acordare a beneficiilor de asisten social i a serviciilor sociale; acioneaz la nivel judeean
pentru prevenirea i nlturarea efectelor oricror acte sau fapte care ncalc principiile i
normele din domeniul asistenei sociale, stabilite prin tratatele internaionale la care Romnia
este parte sau prin reglementrile Uniunii Europene; transmit, la solicitarea Ageniei, informaiile
privind activitatea de control din domeniul inspeciei sociale.
Pentru ndeplinirea atribuiilor ce le revin, ageniile teritoriale coopereaz cu autoritile
administraiei publice locale, cu organizaiile guvernamentale, cu societatea civil, precum i cu
partenerii sociali.
4. Serviciile sociale
Conform art. 27 din Legea nr. 292/2011 legea asistenei sociale), serviciul social
reprezint activitatea sau ansamblul de activiti realizate pentru a rspunde nevoilor sociale,
precum i celor speciale, individuale, familiale sau de grup, n vederea depirii situaiilor de
dificultate, prevenirii i combaterii riscului de excluziune social, promovrii incluziunii sociale
i creterii calitii vieii. Serviciile sociale sunt de interes general i se organizeaz n

5
forme/structuri diverse, n funcie de specificul activitii/activitilor derulate i de nevoile
particulare ale fiecrei categorii de beneficiari.
Conform Legii asistenei sociale nr. 292/2011, serviciile sociale sunt clasificate n funcie
de scopul serviciului, n servicii de asisten i suport pentru asigurarea nevoilor de baz ale
persoanei, cum sunt: servicii de ngrijire personal; servicii de recuperare/reabilitare; servicii de
inserie/reinserie social. Serviciile sociale sunt destinate/adresate urmtoarelor categorii de
beneficiari: copilului i/sau familiei; persoanelor cu dizabiliti; persoanelor vrstnice; victimelor
violenei n familie; persoanelor fr adpost; persoanelor cu diferite adicii (consum de alcool,
droguri, alte substane toxice, internet, jocuri de noroc etc.); victimelor traficului de persoane;
persoanelor private de libertate; persoanelor sancionate cu msur educativ sau pedeaps
neprivativ de libertate aflate n supravegherea serviciilor de probaiune; persoanelor cu afeciuni
psihice; persoanelor din comuniti izolate; omerilor de lung durat; aparintorii
beneficiarilor.
n ce privete regimul de asistare, amintim: servicii cu cazare, pe perioad determinat
sau nedeterminat: centre rezideniale pentru copii, persoane vrstnice, persoane adulte cu
handicap; locuine protejate pentru persoane cu handicap; centre de integrare prin terapii
ocupaionale pentru persoane adulte cu handicap; adposturi de noapte pentru persoane adulte;
adposturi de zi i de noapte pentru copii; centre maternale pentru cuplurile mam copil/copii;
centre de primire n regim de urgen pentru copii; centre pentru victime ale violenei n familie
etc. Printre servicii fr cazare, se numr: centre de zi, centre i/sau uniti de ngrijire la
domiciliu; cantine sociale; servicii mobile de acordare a hranei; ambulana social etc.
De regul, serviciile sociale se acord: la domiciliul beneficiarului; n centre de zi; n
centre rezideniale, cu cazare pe durat determinat sau nedeterminat; la domiciliul persoanei
care acord serviciul; n comunitate.
Serviciile sociale pot fi acordate de:
a) furnizori publici de servicii sociale: structurile specializate din cadrul/subordinea
autoritilor administraiei publice locale i autoritile executive din unitile administrativ-
teritoriale organizate la nivel de comun, ora, municipiu i sectoare ale municipiului Bucureti;
autoritile administraiei publice centrale ori alte instituii aflate n subordinea sau coordonarea
acestora care au stabilite prin lege atribuii privind acordarea de servicii sociale pentru anumite
categorii de beneficiari;

6
unitile sanitare, unitile de nvmnt i alte instituii publice care dezvolt, la nivel
comunitar, servicii sociale integrate.
b) furnizori privai de servicii sociale: organizaii neguvernamentale (asociaii i fundaii
cu activiti n domeniul asistenei sociale); cultele religioase recunoscute de lege; persoanele
fizice autorizate n condiiile legii; filialele i sucursalele asociaiilor i fundaiilor internaionale
recunoscute n conformitate cu legislaia n vigoare; operatorii economici, n condiii speciale,
prevzute de lege.
Orice serviciu social se acord la solicitarea persoanei, dup caz, a reprezentantului su
legal, precum i din oficiu. Solicitarea pentru acordarea de servicii sociale se adreseaz
serviciului public de asisten social organizat n subordinea autoritilor administraiei publice
locale. Solicitarea pentru acordarea de servicii sociale poate fi adresat i direct unui furnizor
privat de servicii sociale.
5. Acreditarea furnizorilor de servicii sociale
Aceasta se realizeaz n conformitate cu prevederile Hotrrii Guvernului nr. 1024 din 25
iunie 2004 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanei
Guvernului nr. 68/2003 privind serviciile sociale, precum i a Metodologiei de acreditare a
furnizorilor de servicii sociale, precum i ale Ordinului nr. 383 din 6 iunie 2005, al ministrului
muncii, solidaritii sociale i familiei pentru aprobarea standardelor generale de calitate
privind serviciile sociale i a modalitii de evaluare a ndeplinirii acestora de ctre furnizori.
Acreditarea reprezint procesul prin care furnizorul de servicii sociale i demonstreaz
propria capacitate funcional, organizaional i administrativ n acordarea serviciilor sociale,
cu condiia respectrii standardelor de calitate n vigoare, iar statul recunoate competena
acestuia de a acorda servicii sociale.
Acreditarea furnizorilor, precum i a serviciilor sociale acordate de acetia se realizeaz
de ctre Comisiile judeene de acreditare a furnizorilor de servicii sociale, respectiv a
municipiului Bucureti.
Registrul electronic unic al furnizorilor de servicii sociale este gestionat de Agenia
Naional pentru Pli i Inspecie Social.
Cererea de acreditare, nsoit de documentele prevzute de lege (anexa 2, HG nr. 1024
din 2004) se depune direct sau prin pot, cu confirmare de primire, la secretariatul tehnic al
comisiei judeene de acreditare n a crei raz i are sediul furnizorul. Secretariatul tehnic al

7
comisiei de acreditare verific exactitatea situaiei de fapt descrise de furnizor n dosarul de
acreditare i ntocmete un raport de evaluare, pe care l nainteaz comisiei de acreditare.
Comisia de acreditare soluioneaz cererea de acreditare n termen de maximum 45 de zile de la
data nregistrrii acesteia sau, dup caz, de la data remedierii neregularitilor constatate i
decideacordarea sau neacordarea acreditrii.
n baza deciziei de acordare a acreditrii, secretariatul tehnic completeaz, n termen de
cel mult 5 zile, certificatul de acreditare, conform modelului prevzut de lege (anexa 3, HG 1024
din 2004).
Furnizorii sunt acreditai pentru o perioad de 3 ani sau, dup caz, pe perioada de
furnizare a serviciilor sociale, dac aceasta este mai mic de 3 ani.
Decizia comisiei de acreditare poate fi contestat de furnizor, n termen de 30 de zile de
la data comunicrii, la Comisia Superioar de Acreditare, organ ierarhic superior care
coordoneaz activitatea comisiilor de acreditare judeene, respectiv a municipiului Bucureti.
Suspendarea sau retragerea acreditrii, precum i limitarea domeniului de activitate se
realizeaz prin decizia directorului executiv al ageniei judeene de pli i inspecie social de la
nivelul judeului/ municipiului Bucureti, cu acordul comisiei de acreditare. n situaii de urgen,
suspendarea sau retragerea acreditrii se pot dispune provizoriu prin decizia directorului executiv
al ageniei de pli i inspecie social, urmnd ca n termen de 10 zile comisia de acreditare s se
pronune.
Anularea acreditrii poate fi dispus prin decizie a comisiei de acreditare, la propunerea
direciei teritoriale, n situaia n care se constat nendeplinirea urmtoarelor condiii de ctre
furnizorul de servicii: de a fi constituit n condiiile legii de a avea prevzute n actul de nfiinare
scopurile i obiectivele, precum i acordarea de servicii sociale; scopurile i obiectivele urmrite
s respecte principiile fundamentale ale drepturilor omului, legislaia romneasc i actele
internaionale aplicabile; Suspendarea, retragerea sau anularea acreditrii poate fi contestat n
condiiile Legii nr. 554 din 2004 privind contenciosul administrativ.
Furnizorii acreditai vor solicita o nou acreditare cu cel puin 60 de zile nainte de
expirarea termenului pentru care a fost acreditat perioada de 3 ani sau, dup caz, pe perioada de
furnizare a serviciilor sociale, dac aceasta este mai mic de 3 ani.
Controlul respectrii de ctre furnizorii de servicii sociale a condiiilor care au stat la baza
acreditrii acestora se realizeaz de ctre inspectorii sociali, persoane cu atribuii de control

8
angajate n cadrul Ageniei Naionale pentru Pli i Inspecie Social i a ageniilor pentru pli
i inspecie social judeene, respectiv a municipiului Bucureti.
Bibliografie:

1. Agenia Judeean pentru Pli i Inspecie Social Bihor http://bihor.mmanpis.ro/