REGIONALIZAREA BELGIEI

Managementul Proiectelor Europene an I

Student: Medve Edit
Mihoc Mariana

Forme ale regionalizrii, n corelaie cu descentralizarea

Politicile de dezvoltare regional iniiate, n ultimele decenii, de statele europene, au avut drept
scop relansarea dezvoltrii economico-sociale pe plan local, refacerea economic a zonelor mai slab
dezvoltate, reducerea discrepanelor existente ntre nivelurile de dezvoltare ale regiunilor.
Noul model de dezvoltare economico-social, care nseamn transferul unor prerogative ale
sistemelor administrative centrale ctre comunitile locale, poate fi considerat n funcie de eficiena
de care dau dovad autoritile respective n utilizarea resurselor de care dispun, respectiv, dezvoltarea
unor politici economice i financiare orientate spre stimulare investiiilor, creterea ocuprii .a.
(Gorun, 2009).
Definind-o ca o diviziune a suprafeei statului n regiuni i transferul responsabilitilor
administrative i politice ctre aceste noi uniti administrativ-teritoriale, regionalizarea este asociat
cu descentralizarea i autonomia regional.Ea s-a desfurat progresiv ntr-o serie de ri europene,
gradul de autonomie al regiunilor fiind diferit de la o ar la alta i, uneori, chiar n interiorul aceleiai
ri (Cruck and Hendrik-Jan, 2007).
Descentralizarea regional i creterea economic interacioneaz, aceast relaie dnd
posibilitatea formrii unor imagini privind competenele naionale i regionale ale autoritilor publice,
concretizate n structurile instituionale.
Aciunea de regionalizare care se desfoar n Europa este rezultatul unui ansamblu de
fenomene i activiti care conduc la formarea regiunilor pe un teritoriu, formele de regionalizare din
statele europene fiind n coresponden cu realitile politice i administrative existente n rile
respective. (Lolescu)
Aciunea de regionalizare, asociat descentralizrii regionale, se regsete n forma
regiunilor existente ca uniti administrativ-teritoriale sau a noilor regiuni create- noi diviziuni
teritoriale.
Definiia dat regionalizrii n dicionarul politic Toupictionnaire arat c n organizarea
teritorial, regionalizarea este o form de descentralizare, n favoarea regiunilor, crora statul le acord
o autonomie administrativ i le transfer unele din prerogativele sale.
Procesul de regionalizare vizeaz dezvoltarea regiunilor ca uniti subnaionale, deci sub
nivelul statului naional, dar deasupra nivelului local (Dodescu, 2011; "Toupictionnaire").
n statele europene formele de regionalizare corespund unor realiti politice i administrative diferite,
existente n rile respective. Modelele practicate difer n funcie de competenele acordate
autoritilor regionale, instituiile implicate, gradul de descentralizare, existnd urmtoarele cinci
variante(E. Lolescu);
1) Regionalizare administrativ const ntr-o form uoar de descentralizare
prin deconcentrare,
manifestat n statele unitare. Guvernul central transmite unele sarcini autoritilor aflate n subordinea
guvernului (deconcentrate) din teritoriu, sau
organismelor locale. Scopul urmrit este de a stimula comunitile locale n vederea dezvoltrii
economice i promovarea politicii regionale a UE. Colectivitile locale sunt implicate n politica de
dezvoltare regional prin instituii, dar acestea rmn sub controlul puterii centrale. Se identific n
statele unitare.
2) Regionalizarea pe baza
cooperrii ntre colectivitile locale. Este o form de descentralizare administrativ medie prin

1
delegare.Guvernul central transfer
regiunilor competene privind dezvoltarea acestora prin intermediul instituiilor descentralizate din
cadrul autoritilor locale.
Regionalizarea se realizeaz prin intermediul unor colectiviti locale existente, avnd atribuii
care le permit cooperarea ntr-un cadru mai larg n scopul realizrii obiectivelor.Aceast form prezint
limite cu privire la resurse, competene atribuite i instituii.
Instituiile regionalizrii, pe baza cooperrii comunitilor locale, urmresc protejarea
drepturilor i autonomiei colectivitilor.
3) Descentralizarea regional
include o descentralizare administrativ avansat, descentralizare economic i fiscal medie; const n
schimbarea organizrii administrative a teritoriului prin constituirea unei noi categorii
administrative-teritoriale, superioar celor existente - regiuneaeste o parte din ordinea
constituional a statului unitar - avnd competene de dezvoltare regional.
Aceast form de regionalizare modific organizarea teritorial, respectnd ns principiul
constituional al statului unitar.
Regiunea are specificul ei instituional, este confirmat prin constituie, nu se bucur de
autonomie legislativ, dar are autonomie fiscal, diferind de la un caz la altul. Se distinge printr-o
gam mai larg a competenelor pe care le deine n domeniul dezvoltrii economice.
Descentralizarea regional, dei instituional difer ntre rile n care se aplic, prezint unele
trsturi comune:
- administrarea unei regiuni se face de ctre consiliu ales prin vot universal;
- regiunile nu exercit putere legislativ, dar dein competene administrative centrate pe
dezvoltarea regional, dar i n domeniile vieii economice i sociale;
- competenele regiunii n organizarea teritoriului sunt limitate la propriile servicii
administrative;
- sistemul implic adoptarea unor msuri capabile s pstreze autonomia colectivitilorlocale,
cum ar fi interdicia de exercitare a tutelei de ctre o comunitate asupra alteia;
- regiunile nu au autonomie financiar deplin.
4) Regionalizarea politic sau autonomia regional (regionalism instituional) - implic o
descentralizare politic. Competenele mari ale regiunii sunt garantate prin Constituia statului unitar.
Caracteristici ale regionalizrii politice:
Comparativ cu descentralizarea regional, fa de care are n plus unele competene:
- dein putere legislativ atribuit unei adunri regionale (sau consiliu regional), ale cror
competene sunt garantate prin Constituie;
- exercitarea competenelor se realizeaz de ctre un organ executiv, similar unui guvern
regional;
- afecteaz structura statului, modificnd Constituia.
Diferenieri fa de statul federal:
- regiunile nu reprezint state, acesta i menine integritatea, rmne stat unitar;
- regiunea nu are Constituie proprie, spre deosebire de regiunile din cadrul statului federal;
- puterea juridic este unic la nivelul statului central; regiunea nu particip prin reprezentani
la exercitarea puterii legislative naionale;
- regionalizarea politic poate afecta doar o parte a teritoriului, sau ntreg teritoriul, dup
caz;
- influeneaz structurile statului i este caracteristic statelor regionale.
Regionalizarea politic se regsete n organizarea teritorial a statului.
5) Regionalizarea prin autoritile federale (federalizare)- Este un model caracteristic
Germaniei, Austriei, Belgiei.
Federalismul este considerat ca fiind expresia unei puternice descentralizri n organizarea
statului, care funcioneaz pe principiul garantrii autonomiei structurilor componente. Acestea au

2
competene de adoptare a legislaiei primare garantat de Constituie, sau printr-un acord federal.De
asemenea, rspunde cel mai bine ca funcionalitate i stabilitate, complexitii guvernrii europene.
Constituirea statului federal se face prin uniunea de state-entiti politice (regiunile n cazul
acesta sunt state) care au particulariti regionale i etnice. Se caracterizeaz printr-un nivel foarte
ridicat de descentralizare i autonomie teritorial.
Statul federal presupune egalitate n drepturile statelor membre care l compun. Nu este ferit
de presiunile regionaliste, poate fi expus tendinei de regionalizare.
Referitor la cele cinci forme de regionalizare se remarc urmtoarele:
regionalizarea poate s se reflecte n organizarea unui stat n mai multe forme de
manifestare, nu este omogen pe ntreg teritoriul statului;
formele de regionalizare care se regsesc n organizarea teritorial difer de la o ar la
alta n funcie de condiiile specifice fiecrei ri;
diferena dintre cele cinci tipuri de regionalizare apare datorit poziiei pe care o
ocup puterea central (extins sau limitat), dar rolul acesteia se manifest n continuare chiar dac
este mai limitat n statele n care autonomia regional este mai puternic;
competenele acordate regiunilor au impact direct asupra modului n care se
elaboreaz i implementeaz politica reginal dintr-un stat sau altul i asupra obiectivelor acesteia
(infrastructura, mediu de afaceri, mediul nconjurtor, cercetare, nvmnt, turism etc.).
Exercitarea politicilor regionale se manifest, astfel, n corelaie cu descentralizarea i
subsidiaritatea, n baza competenelor acordate, fiind create posibiliti de administrare eficient a
domeniilor ce fac obiectul acestor politici: dezvoltarea economic a regiunii, infrastructurii, o mai bun
utilizare a resurselor, probleme de mediu .a. (Lolescu)
n cadrul diferitelor forme de autonomie regional prezente la nivelul Uniunii Europene se
remarc varietatea dinamic a realitilor politice i administrative pe care l acoper nivelul regional.
Schimbrile produse la nivel naional sunt influenate de particularitile statului respectiv (tradiiile
istorice, teritoriale, economice, lingvistice .a.). Diferena ntre sisteme este fcut n funcie de
regiunile care aparin modelelor respective, lund n considerare gradul de autonomie al
acestora. n unele cazuri, acelai stat, n raport cu gradul de autonomie al regiunilor din structura sa, se
poate regsi n dou sau chiar trei modele.

n cadrul primului model se includ regiuni cu putere legislativ primar (puterea de a

adopta legi pe anumite domenii de competen aplicabile regiunii care, pentru domeniile respective, au
aceeai putere legal, cu legile adoptate de Parlamentul Naional, n alte domenii de competen)
a cror existen este stabilit prin Constituie sau un act federal i nu poate fi
pus n discuie fr avizul lor. Astfel de stat este i Belgia.

Belgia: Unul dintre cele ase state fondatoare ale Uniunii Europene, Belgia a participat
activ la procesul integrrii europene, nc de la lansarea acestuia. n 1957 face parte din grupul
celor ase state semnatare ale Tratatelor constitutive ale Comunitii Economice Europene
(CEE), respectiv Comunitii Europene a Energiei Atomice (EURATOM) Belgia

n Belgia, regionalismul este cel care a condus la federalizarea statului, n scopul de a

mri autonomia unitilor componente, un exemplu fiind cazul Flandrei, i, de asemenea, n
scopul de a permite constituirea unei structuri capabile s accepte aceast autonomie sporit.
n aceast situaie, soluia era cea de stat federal, care s permit entitilor care revendic
autonomie sporit s accead, n mod progresiv, la calitatea de stat.
ncepnd cu 1970, Belgia a cunoscut un proces de reforme instituionale care a plasat n
mod progresiv ara dintr-o structur unitar clasic ntr-o complex structur federal. n
Belgia unitar instituiile teritoriale erau constituite n nou provincii i mai bine de 3000 de

3
comune la o populaie de mai puin de 10 milioane locuitori. n rezultatul unei vaste operaii
de fuzionare, realizat n anii 1970, pentru a da entitilor comunale o dimensiune adaptat la
necesitile unei gestiuni politice i administrative moderne, numrul comunelor a ajuns n
prezent la 589, repartizate n subiecii federali dup cum urmeaz: 308 n Flandra, 262 n
Walonia i 19 n capitala Bruxelles.
Dorina regiunilor (flamand, valon, Bruxelles-Capitala) i comunitilor (flamand,
francofon, germanofon) de a lrgi i mai mult competenele lor a condus la realizarea unei
reforme constituionale, n urma creia, potrivit art. 1 din Constituie: Belgia este un stat
federal compus din comuniti i regiuni. Aceast federalizare a transferat puterea rezidual
a guvernului central ctre regiuni i comuniti. Potrivit acestui principiu, autoritile federale
nu pot avea alte competene dect cele care le sunt atribuite de Constituie i legile consfinite
de ea. Competenele regiunilor i comunitilor dispun de competene numite reziduale (adic
ceea ce a rmas), dat fiind faptul c statul i le-a definit pe ale sale n art. 35 din Constituie.1
Fundamentul pe care se constituie comunitatea este criteriul lingvistic raportat la
dimensiunea teritorial. Competenele de care dispun acestea conform Constituiei i a legilor
speciale sunt: cultura (limba, presa, politici de tineret, artele, educaia fizic i de cultur
general, pregtirea cadrelor etc.), n problemele care se refer la viaa i sntatea persoanei
(politici de sntate, poliie, politici familiale i sociale, asisten imigranilor etc.),
nvmntul n limitele competenei comunitilor. Comunitile regleaz ele nsele utilizarea
limbilor n domeniul administrativ, n nvmnt i n relaii sociale dintre patron i salariat.
Dac competenele comunitilor sunt personalizate, cele ale regiunilor in de
gestiunea economic i colectiv. Aceste competene pot fi grupate n patru blocuri: 1)
economia (politici agricole (afar de cele ce in de guvernul federal), politica economic (cu
excepia uniunii economice i monetare), politica energetic i politica de plasare n cmpul
muncii); 2) lucrri publice i transport; 3) urbanism i amenajare a teritoriului; 4) puterea
administrativ.
Finanarea comunitilor i a regiunilor se sprijin pe dou principii: autonomia
financiar i solidaritatea federal ireversibil. Prima implic responsabilitatea financiar a
entitilor federale precum i libera dispunere de resursele disponibile. A doua este realizat
prin mecanisme de solidaritate referitoare exclusiv la regiuni i este realizat n folosul
regiunilor defavorizate din punct de vedere al produsului de impozitare a persoanelor fizice.
Comunitile dispun de trei surse de finanare:
1) cote atribuite din produsele impozitare colectate de guvernul federal;
2) venituri nefiscale rezultate din exercitarea competenelor sau transferuri de stat;
3) mprumuturi.
Regiunile dispun de cinci surse de venituri:
1) o cot din impozitarea persoanelor fizice;
2) venituri fiscale sau impozite regionale;
3) venituri nonfiscale;
4) intervenii de la solidaritatea federal;
5) mprumuturi.
Cotele de impozit colectate de guvernul federal i atribuite comunitilor i regiunilor
sunt stabilite n baza unor criterii obiective determinate de Legea special a finanelor 2 ceea ce
exclude orice discriminare pe considerente politice, orice fel de negocieri dintre diferite puteri
1
Robert Polet, Nivel intermediar n Belgia? Participarea regiunilor i comunitilor la exercitarea puterii n stat //
Nivelul intermediar al administraiei n rile europene, Chiinu, 2002, pag. 36.
2
Op. cit. pag. 44.

4
i permit fiecrei comuniti i regiuni s anticipeze cu precizie, la pregtirea bugetului,
resursele de care va dispune.
Coordonare i analizare a observaiilor privind legislaia.
Cadrul de reglementare: Constituia din 17 februarie 1994 Legea special 8/8/1980, cu
modificrile ulterioare Legea special 8/8/1988, cu modificrile ulterioare Legea special din
13 iulie 2001 referitoare la transferul diverselor competene regiunilor i comunitilor, cu
modificrile ulterioare.
Belgia este un stat european federal, ncepnd din anul 1993, avnd o suprafa de 30
158 km2 i o populaie de 10,3 milioane de locuitori. Creat n anul 1831, dup modelul
statelor unitare, Belgia s-a aflat, ncepnd cu anul 1970, ntr-un amplu proces de federalizare
care s-a desfurat n numeroase etape (1970, 1980, 1988, 1993 i 2001). n Titlul I al
Constituiei din 17 februarie 1994 se face referire la statul federal, la componentele i teritoriul
su . Articolul 1 al Constituiei prevede c Belgia este un stat federal, compus din comuniti
i regiuni.
Belgia cuprinde trei comuniti: Comunitatea francez, Comunitatea flamand i
Comunitatea germanofon. Ea este mprit, de asemenea, n trei regiuni: regiunea walon,
regiunea flamand i regiunea Bruxelles Capitala (art. 3 din Constituie). n art. 4 al
Constituiei se precizeaz c n Belgia exist patru regiuni lingvistice: regiunea de limb
francez, regiunea de limb olandez, regiunea bilingv Bruxelles Capitala i regiunea de
limb german. Fiecare comun a Regatului aparine unei regiuni lingvistice. Conform
Constituiei, limitele celor patru regiuni lingvistice nu pot fi schimbate sau rectificate dect
printr-o lege adoptat cu majoritatea voturilor, n fiecare grup lingvistic al fiecrei Camere, cu
condiia ca majoritatea membrilor fiecrui grup s fie ntrunit i ca totalul voturilor pozitive
existente n cele dou grupuri lingvistice s fie de dou treimi din sufragiile exprimate.
Conform articolului 5 din Constituie, Regiunea walon cuprinde provinciile:
Brabantul Walon, Hainaut, Lige, Luxembourg i Namur.
Regiunea Flamand cuprinde provinciile Anvers, Brabantul Flamand, Flandra
Occidental, Flandra Oriental i Limburg.
Prin lege, teritoriul se poate diviza, dac este cazul, ntr-un numr mai mare de
provincii. Unele teritorii pot fi extrase de sub incidena legii, fiindu-le stabilite limitele, direct
de ctre puterea executiv federal i aceasta i poate acorda un statut propriu. Subdiviziunile
provinciilor nu pot fi stabilite dect prin lege. Limitele statului, provinciilor i comunelor nu
pot fi schimbate sau rectificate dect prin lege (art. 7). n articolul 134 al Constituiei sunt
stabilite competenele regiunilor. Conform Constituiei (art. 7 bis), n exercitarea
competenelor, statul federal, comunitile i regiunile au ca obiectiv dezvoltarea durabil,
dimensiunile sale sociale, economice i de mediu, innd cont de solidaritatea ntre generaii.
Conform Capitolului VIII, instituiile provinciale i comunale sunt reglementate prin
lege. n Capitolul IV al Constituiei, Titlul III, se face referire la organismele de conducere ale
comunitilor i regiunilor, la parlamente i, respectiv, la guvernele lor. n articolul 127 al
Constituiei se stabilesc competenele comunitilor francez i flamand, ale cror Parlamente
reglementeaz prin decrete domeniile: cultur, nvmnt, cooperarea ntre comuniti i
internaional.
Parlamentul Comunitii germanofone reglementeaz prin decrete domeniile: cultur,
nvmnt cu limitele stabilite -, cooperarea ntre comuniti i cea internaional.
Comunitatea flamand i Regiunea flamand nu au dect un singur Parlament i un
singur Guvern, instituiile lor fuzionnd.

5
 n Parlamentul Regiunii Bruxelles-Capitale, i n Colegii, exist grupuri lingvistice
competente n domenii comunitare. Colegiile sunt organe de coordonare a dou comuniti.
Conform articolului 39 din Constituie, parlamentele comunitilor flamand i francez, ca i
guvernele lor, pot exercita competene n regiunea walon i cea flamand, n condiiile fixate
de lege. Parlamentul Comunitii franceze i cel al Comunitii walone i grupul lingvistic
francez al Regiunii Bruxelles-Capital pot decide, n comun, i fiecare n parte, prin decret,
dac exercit competene ale comunitii franceze (art. 138).
La propunerea guvernelor lor, Parlamentul Comunitii germanofone i Parlamentul
Regiunii walone pot, fiecare prin decret, s decid, de comun acord, ca Parlamentul i
guvernul Comunitii germanofone s exercite, n regiunea de limb german, competenele
Regiunii walone. Conform Constituiei, procedurile de prevenire a conflictelor ntre legi,
decrete i alte reglementri sunt stabilite prin lege. Conform articolului 143, n exercitarea
competenelor, statul federal, comunitile, regiunile i Comisia comunitar comun
acioneaz pentru respectarea loialitii federale, evitnd conflictele de interese.
Articolul 160 al Constituiei precizeaz faptul c un Consiliu de Stat are jurisdicie
administrativ i d avize n domeniu. Conform articolului 165, legea d posibilitatea crerii
aglomerrilor i federaiilor comunelor. Prin lege sunt stabilite organizarea i competenele lor.
Pentru fiecare aglomerare i federaie exist un consiliu i un colegiu executiv. Preedintele
colegiului executiv este ales de consiliu, iar alegerea lui este ratificat de Rege. Prin lege se
stabilete organul care analizeaz, pentru fiecare aglomerare i federaie, ce comune
colaboreaz pentru abordarea problemelor comune. n
Constituie se precizeaz c mai multe federaii de comune pot s se asocieze ntre ele
sau cu mai multe aglomerri, conform unor legi elaborate special, pentru a rezolva n comun
probleme de competena lor. Reglementarea constituional se aplic i capitalei Regatului
Belgiei.
Articolul 170, Titlul V din Constituie, face referire la modul de finanare a entitilor
locale, preciznd c orice impozit, utilizat n folosul comunitii sau regiunii, nu poate fi
stabilit dect prin decret i este votat anual. O lege federal fixeaz sistemul de finanare
pentru comunitile francez, flamand i germanofon. Comunitile i regiunile nu au,
aadar, propria Constituie, statutul lor fiind determinat, n mod esenial, de puterea federal
prin norme speciale care sunt adoptate cu majoritate calificat. Acestora le este totui acordat
o anumit libertate de organizare numit autonomie constitutiv.
Puterea federal este reprezentat n provincii de un guvernator, desemnat de guvernul
regional, cu avizul Consiliului federal de minitri. La nivel comunal, preedintele consiliului
(bourgmestre) este numit de guvernul regional, reprezentnd, n acelai timp, i comuna i
puterea central. In Belgia, procesul federalizrii nu s-a ncheiat, fiind lansate n ultimii ani
noi reforme, mai ales referitoare la regionalizare.
Actualmente, statul federal se compune din ase entiti federale: trei regiuni
(flamand, walon i Bruxelles) i trei comuniti (flamand, francez i germanofon). Aceste
entiti se suprapun, dar nu coincid aproape deloc teritorial. La ele se adaug i cele dou
Comisii comunitare (flamand i francez) care aparin colectivitilor federale.
La nivel local exist dou tipuri de colectiviti : 10 provincii i 589 comune (dup un
puternic proces de fuziune nceput n anul 1977). Pn atunci, o comun avea o suprafa
medie de 13 km2 i 4 164 locuitori. Ulterior, comunele au n medie 52 km2 i 16 678
locuitori4 .

6
 Fenomenul de cooperare intercomunal este foarte dezvoltat, existnd n jur de 250
formaiuni de cooperare. Provinciile sunt colectiviti locale descentralizate, aflate sub tutela
regiunilor.
Consiliul provincial este organul deliberativ alctuit din 47 84 consilieri, alei pe o
perioad de ase ani. Organul executiv (deputation permanente) al provinciei este compus din
ase deputai desemnai dup regula majoritii absolute, de membrii Consiliului, din rndul
membrilor lui. El execut deciziile Consiliului provincial i exercit tutela administrativ
asupra comunelor, fiind prezidat de un guvernator, numit sau revocat, de guvernul regiunii. n
ultimii 15 ani, provinciile au pierdut din rolul i competenele deinute anterior.
Comunele au ca organ deliberativ Consiliul comunal, care poate avea ntre 7 i 55 de
membri, alei pe o perioad de ase ani. Executivul comunal este format dintr-un colegiu al
bourgmester-ilor i al consilierilor municipali care au responsabiliti n anumite domenii
(chevins).
Repartiia competenelor ntre regiuni i comuniti s-a realizat pe dou axe principale:
limba, mai general, cultura, ceea ce a justificat crearea comunitilor i din acest punct de
vedere competenele in de domeniul cultural, sport, formare profesional, ajutoare acordate
persoanelor, nvmnt, forma de munc; a doua ax a fost aspiraia ctre autonomie
economic, regiunile avnd competene n domeniul economic, amenajarea teritoriului,
transport, lucrri publice, politica de mediu, agricultur etc. Provinciile i comunele au
competene care le permit s intervin n orice domeniu pe care l consider de interes local,
sub rezerva respectrii ierarhiei normelor. Ele au prerogative importante n luarea deciziilor
referitoare la gestionarea provincial, fr precizri speciale.
Provinciile i asum i misiuni de interes general ncredinate de autoritile federale.
Constituia nu detaliaz competenele locale, dar garanteaz comunelor competena de
principiu n domeniile de interes comunal (politica comunal, starea civil, asigurarea
serviciilor publice, urbanism, ap, deeuri menajere, transport urban, drumuri, spaii verzi,
sntate, servicii sociale, sport, educaie). Comunele organizeaz nvmntul precolar i cel
primar, construiesc i ntrein colile, iar marile comune se ocup i de nvmntul secundar,
profesional i cel superior. Actualmente procesul descentralizrii evolueaz spre diversificarea
comunelor i provinciilor, n funcie de regiunea creia i aparin.
Din anul 2001, o preocupare principal a fost eliminarea decalajelor dintre comune,
prin intermediul regiunilor, i, mai ales, prin acordarea unei autonomii financiare mai mari
comunelor.
Din punct de vedere juridic, nu exist o ierarhie ntre normele financiare federale i
cele regionale sau comunale. Puterea central nu poate exercita nici un fel de tutel asupra
regiunilor i comunitilor, cu excepia limitrii valorii mprumuturilor. Legile federale impun
totui, n domeniile cu competene partajate, proceduri obligatorii de coordonare ntre entiti.
Mijloacele financiare sunt transferate anual, n funcie de buget, prin legea bugetului, adoptat
cu majoritate calificat. Aceste entiti i pot completa mijloacele prin resurse fiscale proprii
sau pot face mprumuturi.
Curtea de Arbitraj, creat n anul 1980, delibereaz asupra conflictelor de competene
care pot apare ntre normele federale, regiuni i comuniti. Comunitatea flamand i
Regiunea flamand au drept teritoriu de competen cele cinci provincii ale regiunii flamande,
ct i comunele bilingve ale Regiunii Bruxelles - Capital (doar pentru domeniile comunitare)
i o populaie de aproximativ 150 000 bruxellezi, dintr-o populaie de circa 1 milion de

7
locuitori. Comunitatea flamand (de Nord) are aproximativ 5,9 milioane de locuitori,
reprezentnd 57,6% din populaia Belgiei.
Datele sunt aproximative, ntruct este dificil a identifica numeric populaia, din punct
de vedere lingvistic, ntruct, din anul 1961, n Belgia sunt interzise recensmintele
lingvistice. n regiunea de limb olandez exist vorbitori de limb flamand (olandez) i de
alte limbi i dialecte. Regiunea flamand este constituit din cinci provincii (Anvers,
Limbourg, Flandra Orientala, Brabantul Flamand, Flandra Occidental). Provincia Anvers are
o suprafa de 2 867 km2 i o populaie de 1 688 494 de locuitori (2006), avnd n
componena sa trei arondismente: Anvers (Antwerpen) este capitala cu o populaie de 472
000 locuitori i o suprafa de 204,5 km2 . Capitala s-a extins n apte comune periferice, care
au fuzionat, formnd un district condus de un consiliu i un colegiu; Malines (Mechelen), ora
cu o populaie de 80 000 de locuitori, pe o suprafa de 65 km2; Turnhout, cu o suprafa de
56 km2 i o populaie de 40 700 locuitori. 5
Provincia Brabantul Flamand are o suprafa de 2 106 km2 i o populaie de 1 014 704
locuitori. Provincia Flandra Occidental are o suprafa de 3 144 km2 i o populaie de 1 128
000 locuitori.
Provincia Flandra Oriental are o suprafa de 2 422 km2 i o populaie de 791 178 locuitori.
Comunitatea francez are competen asupra celor cinci provincii al Regiunii wallone (cu
excepia celor 9 comune germanofone, cu o populaie de 70 000 locuitori), ca i asupra celor
19 comune bilingve din Regiunea Bruxelles - Capital, care sunt majoritare de limb francez.
Regiunea de limb francez are circa 3 300 000 locuitori (peste 30%din populaie).
Comunitatea francez are o populaie de 4 200 000 (reprezentnd 41% din populaia Belgiei)
din care 3,3 milioane locuiesc n Regiunea Wallon i 0,9 milioane n Regiunea Bruxelles-
Capital. Regiunea wallon are o suprafa de 16 844 km2 i o populaie de 3 456 775
locuitori (o densitate de 305 loc/km2), fiind mprit n 20 arondismente, divizate n 262
comune. Prin Constituia (art. 5), se definete Regiunea Wallon ca fiind compus din cinci
provincii: Brabantul Wallon, Hainaut, Liege, Luxembourg i Namur. Teritoriul Regiunii
wallone este divizat n 262 comune, din care 253 de comune n regiunea de limb francez i 9
comune n regiunea germanofon acestea formeaz Comunitatea germanofon din Belgia
(2% din populaia wallon). Wallonii reprezint circa 33% din populaia Belgiei i ocup
aproape 60% din teritoriul rii.
Brabantul wallon numra, n 2008, o populaie de 372 492 de locuitori, la o suprafa de 1 090
km2 , densitatea medie fiind de 336 loc/km2 . Provincia este compus dintr-un singur
arondisment administrativ i judiciar Nivelles, care cuprinde 27 de comune, cu suprafee
cuprinse ntre 17 i 73 km2 i populaie intre 21 000 i 45 000 locuitori.
Provincia Lige are capitala la Liege, o suprafa de 3 863 km2 i 1 040 297 locuitori. Are n
componena sa 84 de comune, repartizate n patru arondismente administrative: Huy, Liege,
Verviers i Waremme.
Provincia Hainaut are capitala la Mons, o supafa de 3 786 km2 i 1 290 079 locuitori, fiind
cea mai populat provincie a Regiunii Wallone. Are n componena sa 69 de comune,
repartizate n apte arondismente administrative.
Provincia Luxembourg, cu reedina la Arlon, este cea mai mare provincie a Belgiei, cu o
suprafa de 4 440 km2 i o populaie de 264 084 locuitori. Din punct de vedere administrativ,
provincia este mprit n cinci arondismente i 44 comune.
Arondismentele au o suprafa cuprins ntre 317 1 354 km2 i o populaie cuprins ntre 40
000 i 58 000 locuitori. Comunele au suprafee cuprinse ntre 27 146 km2 i o populaie

8
cuprins ntre 2 000 i 11 000 locuitori. Provincia Namur, cu reedina la Namur n acelai
timp i capital a Regiunii Wallonia are o suprafa de 3 666 km2 la o populaie de 458 574
de locuitori. Provincia are 38 comune, repartizate n 3 arondismente administrative. n anul
2006 populaia arondismentelor era cuprins ntre 63 000 293 000 locuitori.
Regiunea Bruxelles Capital are un teritoriu de 161 km2 , o populaie de peste un milion de
locuitori - reprezentnd a zecea parte din totalul populaiei Belgiei - i o densitate de 6 734
loc/km2. Acest ora-regiune, bilingv, este format din 19 comune autonome ale aglomeraiei
bruxelleze, comparabile ca mrime cu arondismentele Parisului. Spre deosebire de celelalte
regiuni ale Belgiei, Regiunea Bruxelles Capital nu este divizat n provincii. Oficial,
regiunea este bilingv, cu toate c este majoritar francofon, i este o enclav n Regiunea
flamand. Comunitatea germanofon are o suprafa de 854 km2 i o populaie de 73 119
locuitori, teritoriul su fiind mprit n 9 comune. Aceste cantoane din Rsrit acoper, n
mare, teritoriul cedat Belgiei, n 1919, prin tratatul de la Versailles, i care aparinea, din 1814,
Prusiei. Aceast comunitate face parte din Euroregiunea MeuseRhis i din Marea Regiune.
n anul 2007, conform statisticilor europene, n Belgia erau 589 comuniti locale de nivelul 1,
10 de nivelul 2 i 6 entiti teritoriale de nivelul 3.

Bibliografie:

1. https://ro.wikipedia.org/wiki/Subdiviziunile_Belgiei
2. Regionalizarea in statele Uniunii Europene prep. Univ Mihaela Pacesila-
http://ramp.ase.ro/_data/files/articole/3_15.pdf
3. beta.ier.ro/documente/formare/Politica_regionala.pdf
4. biblioteca.regielive.ro Proiecte Stiinta Administratiei
5. Regionalizare aspecte Europa
6. http://advocacy.ro/sites/advocacy.ro/files/files/pagina-audiere/alte_documente/2013-
03/regionalizare_tari_din_europa_dep_studii_si_analize_parlam_ro.pdf