FACULTAD DE DERECHO

ESCUELA ACADMICA PROFESIONAL DE DERECHO

TRABAJO MONOGRAFICO

TEMA

LA ACCION DE AMPARO

INTEGRANTES:

Ugarte Iparraguirre, Keren

Vlchez Yovera, Lesly

Crdenas Chu, Mara Pia

Pinedo Curi, Sergio

CURSO:

DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL

CICLO V

DOCENTE:

ROBERTO SUAREZ CABRERA

TARAPOTO-PER

INDICE
I. INTRODUCCION................................................................................................3

II. MARCO TEORICO..............................................................................................4

2.1. Definicin......................................................................................................4

2.2. Derechos que protege la Accin de Amparo................................................4

2.3. Antecedentes Histricos y Normativos........................................................6

2.4. Evolucin de la Accin de Amparo en el Per...........................................13

2.5. Procedimiento del proceso de Amparo en el Per.....................................17

2.6. El Amparo en el Derecho Comparado.......................................................22

III. CONCLUSIONES.......................................................................................29

IV. RECOMENDACIONES..............................................................................30

VI. BIBLIOGRAFIA..............................................................................................31

I. INTRODUCCION

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 El Proceso Constitucional de Amparo tiene como finalidad esencial la
proteccin efectiva de los derechos constitucionales, reponiendo las cosas
al estado anterior a la violacin o amenaza de violacin de un derecho
constitucional, o disponiendo el cumplimiento de un mandato legal o de un
acto administrativo. (Landa Arroyo, 2011)

Para tal efecto esta accin lo puede ejercer el afectado, su representante, o

el representante de la entidad afectada. En caso de ser imposible la
presencia fsica del afectado, puede ser ejercida por una tercera persona y,
por cualquiera, cuando se trata de violacin o amenaza de violacin de
derechos constitucionales de naturaleza ambiental. (Ej: ruidos molestos,
basural, humos txicos, tala indiscriminada de reas verdes, entre otros.)

De all la importancia del amparo lo cual nos va permitir tener cuenta como
podemos hacer valer nuestros derechos cuando son violados de una u otra
forma, es por ello que en el desarrollo del presente trabajo trataremos sobre
lo que es la accin de amparo, sus orgenes, as como el amparo en el
derecho comparado.

II. MARCO TEORICO

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2.1. Definicin
Para Velsquez (2013), El Amparo es un proceso constitucional de la
libertad de origen mexicano, que esta reconocido por la Constitucin del 93
como Garanta Constitucional, el mismo que tiene por objeto la proteccin
de los derechos constitucionales, frente a la vulneracin o amenaza de
stos por cualquier autoridad, funcionario o particular, con excepcin de
aquellos derechos que son protegidos por el habeas corpus (libertad
individual y derechos conexos) y el habeas data (derecho de acceso a la
informacin pblica y derecho a la autodeterminacin informativa).

La accin de Amparo es un proceso judicial de carcter constitucional que

tiene como finalidad proteger todos los derechos constitucionales de la
persona, (con excepcin de los que protegen el Hbeas Corpus, la Accin
de Hbeas Data y la Accin de Cumplimiento) ante violaciones o amenazas
de violacin provenientes de una autoridad o de un particular (el amparo
protege derechos como, por ejemplo, el derecho de asociacin, a la libertad
de contratacin, el derecho al debido proceso). Lo puede presentar el
mismo afectado o cualquier otra persona en su nombre. Si el Juez
comprueba, efectivamente, violaciones a derechos, ordena que los actos
violatorios se suspendan inmediatamente (Garca Caldern, 1879)

2.2. Derechos que protege la Accin de Amparo

Segn el artculo 37 del Cdigo Procesal Constitucional consigna los
derechos que son protegidos por el Amparo, los mismos que son:
a. De igualdad y de no ser discriminado por razn de origen, sexo, raza,
orientacin sexual, religin, opinin, condicin econmica, social,
idioma, o de cualquier otra ndole;
b. Del ejercicio pblico de cualquier confesin religiosa;
c. De informacin, opinin y expresin;
d. A la libre contratacin;
e. A la creacin artstica, intelectual y cientfica;
f. De la inviolabilidad y secreto de los documentos privados y de las
comunicaciones;

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 g. De reunin;
h. Del honor, intimidad, voz, imagen y rectificacin de informaciones
inexactas o agraviantes;
i. De asociacin;
j. Al trabajo;
k. De sindicacin, negociacin colectiva y huelga;
l. De propiedad y herencia;
m. De peticin ante la autoridad competente;
n. De participacin individual o colectiva en la vida poltica del pas;
o. A la nacionalidad;
p. De tutela procesal efectiva;
q. A la educacin, as como el derecho de los padres de escoger el centro
de educacin y participar en el proceso educativo de sus hijos;
r. De impartir educacin dentro de los principios constitucionales;
s. A la seguridad social;
t. De la remuneracin y pensin;
u. De la libertad de ctedra;
v. De acceso a los medios de comunicacin social en los trminos del
artculo 35 de la Constitucin;
w. De gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de la
vida;
x. A la salud; y
y. Los dems que la Constitucin reconoce.

De igual manera, es importante hacer referencia que el artculo 38 del

mismo CPC seala que no procede el amparo en defensa de un derecho
que carece de sustento constitucional directo o que no est referido a los
aspectos constitucionalmente protegidos del mismo.

2.3. Antecedentes Histricos y Normativos

En el marco de proteccin de los derechos humanos, y fundamentalmente

en el contexto de las garantas a los derechos y libertades, aun cuando
cada sistema poltico ha instaurado un procedimiento distinto, existe como
comn denominador, el Amparo.

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El amparo, en la forma como se lo conoce en la actualidad es producto de
las luchas sociales iniciadas por los grupos de presin y se cristaliza, tanto
constitucional, como legalmente, en el siglo XX. Mxico fue el primer pas
en donde inicia la historia del Amparo.

El Amparo como garanta y proceso judicial de carcter excepcional,

conduce a asegurar al hombre el goce de una accin eficaz, rpido,
sencillo, informal y permanente ante las violaciones, cualquiera fuere su
origen, a sus derechos individuales y a las garantas de tales derechos. En
tal sentido veremos los antecedentes histricos de algunos pases, los
cuales se detalla a continuacin.

Antecedentes Histricos Mexicano

En Mxico, antes de la colonizacin espaola, no se encuentra ningn
precedente de aplicacin de garantas individuales; ya que stas se
consagran en las Constituciones que rigen a partir de la independencia. Su
forma de organizacin era rudimentaria, la autoridad era el rey o emperador.
En el rgimen colonial, la autoridad suprema en las colonias Espaolas de
Amrica era el mismo Rey de Espaa, quien est representado por virreyes
o capitanes generales, segn la importancia de la colonia de que se trate,
concentraba el monarca Espaol los tres poderes porque era administrador
pblico, legislador y juez.

Se observa en esta poca la tendencia permanente de proteger a los

indgenas; en el Derecho Espaol exista una verdadera garanta jurdica
para los gobernados en la jerarqua normativa. Se podan apelar los actos
de autoridad, se apelaba al Rey ante el Rey mismo.

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Otro medio de control de la legalidad y el Derecho fue el recurso de la
fuerza esto es contra actos de autoridades judiciales cuyos bienes
lesionaron en sus bienes jurdicos a alguna persona, entre ellos la posesin.

En la Constitucin de Apatzingn, se consagr diversas garantas a favor

de los individuos, pero no expres cmo poda ejercerse un medio tutelador
por la cual se hacen respetar tales derechos y aunque as hubiese sido,
como no estuvo vigente no podra considerarse que hubo un antecedente
de juicio de Amparo.

En la Constitucin Federal de 1824, fue sta la que tuvo el mrito de ser el

primer ordenamiento que estructur al Mxico que acababa de consumar su
independencia.

En cuanto a la declaracin de las garantas individuales es deficiente, por lo

tanto la Constitucin de 1824 tampoco consigna medio jurdico de tutelarlas.

En la Constitucin Yucateca de 1840, con severa objetividad, es de

admitirse que Manuel Crescencio Rejn, autor material de dicho proyecto;
fue el precursor directo de la frmula fundamental que se desarroll
posteriormente en el juicio de Amparo; sin embargo, han surgido al respecto
algunas discusiones entre eminentes tratadistas del derecho constitucional:
unos, defienden a Rejn como creador del juicio de Amparo; otros, exigen
para Mariano Otero esta consideracin.

La Constitucin vigente evidencia el rgimen de intervencionismo del

Estado, aunque alterna con otros regmenes, como son el liberal-
individualista, en cuanto a varias de las garantas individuales, y el
nacionalista por lo que respecta al artculo tercero constitucional.

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En sntesis, mientras que la Constitucin de 1857 reputa a los derechos del
hombre como elementos sper estatales, la Constitucin vigente los
considera como fruto de una concesin por parte del orden jurdico del
Estado. En ambos ordenamientos constitucionales el Estado adopta distinta
postura frente a los gobernados, ya que en la Constitucin de 57 son los
principios liberales los que regulan las relaciones respectivas, y en la
vigente los postulados pertenecientes a diversas tendencias poltico-
jurdicas y sociales.

La Creacin del Amparo

El juicio de Amparo, en Mxico, tiene como precursor al Proyecto de
Constitucin de reformas para la Administracin interior del Estado,
patrocinado y redactado en su mayor parte, por don Manuel Crescencio
Rejn en el ao de 1840.

El Art. 53 de este Proyecto deca: Corresponde a la Suprema Corte de

Justicia:
Amparar en el goce de sus derechos a los que le pidan su proteccin,
contra las leyes y decretos de la Legislatura que sean contrarios a la
Constitucin o contra las providencias del gobernador Ejecutivo, reunido,
cuando en ellas se hubiere infringido el Cdigo fundamental o las leyes,
limitndose en ambos casi reparar el agravio en la parte en la que stas
o la Constitucin hubiese sido violadas. Y,

As mismo el Art. 63 dispona: Los jueces del artculo anterior, a los que
les pidan su proteccin contra cualesquiera funcionario que no
corresponda al orden judicial decidiendo y sumariamente las cuestiones
que se susciten sobre los asuntos indicados".

En esta forma nace el juicio de Amparo mexicano con sus

caractersticas esenciales: la actuacin de la justicia federal cuando

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 fueren violados los derechos constitucionales por la Funcin Ejecutiva o
por la Funcin Legislativa y la proteccin de carcter particular para
quien solicita el Amparo, pero, sin hacer declaraciones de carcter
general.

El 18 de octubre de 1919 se expidi la denominada Ley de Amparo que

hizo viable el Amparo establecido en la Constitucin de 1917 y ms
tarde se introdujeron varias reformas a la ley, as: el 10 de enero de
1936 se promulg una nueva Ley Orgnica de los Arts. 103 y 107 de la
Constitucin Federal; el 19 de enero de 1951 y el 14 de marzo del
mismo ao se promulgaron reformas sustanciales a esta ley y luego el
30 de abril de 1968.

Antecedentes histricos del amparo en Colombia

La Accin de Tutela tuvo su origen en la Asamblea Nacional Constituyente y
su trmite de creacin en la Comisin Primera de la misma, ante la cual se
presentaron algunos proyectos. Es fruto de esas diversas iniciativas y de la
combinacin de la de los Delegados con la propuesta del Gobierno, que
quera se llamase, como en Mxico, Derecho de Amparo.
Varias fueron los Proyectos para la regulacin de un procedimiento
especfico de defensa de los derechos en Colombia, dentro de ellas
tenemos:

Proyecto del Gobierno Nacional:

En el Art. 67 Derecho de Amparo. Entre otras dice que toda persona
tendr Accin de Tutela para reclamar de los Jueces la proteccin
inmediata de sus Derechos Constitucional Fundamentales, sean ellos
individuales o colectivos, cuando quiera que stos resulten lesionados o
amenazados por la accin o la omisin de cualquier autoridad pblica.
La proteccin consistir en una orden para quien se solicita la tutela
para que acte o se abstenga de hacerlo. Tal decisin, podr ser luego

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impugnada por la parte interesada ante el Tribunal Contencioso-
Administrativo.

Esta accin slo proceder cuando el afectado disponga de otro medio

de defensa judicial o administrativo, salvo que aquella se utilice como
mecanismo transitorio para evitar un perjuicio grave e irreparable
mientras puede acudirse al ejercicio de aqul, y se transmitir mediante
un procedimiento sumario que garantice su eficacia y prontitud, en
ningn caso podrn transcurrir mas de diez das entre la fecha de la
solicitud de Tutela y su decisin.

No proceder la Tutela en relacin con situaciones consumadas e

irreversibles, sobre las cuales se haya producido una decisin con
autoridad de cosa juzgada.

Tambin habr Accin de Tutela contra los particulares encargados de

prestacin de un servicio pblico o cuya conducta afecte grave y
directamente el inters colectivo.

Las propuestas que se tuvo fueron las siguientes:

Propuesta de Misael Pastrana Borrero: Toda persona tiene derecho a

solicitar el Amparo de los jueces contra los actos u omisiones de las
Autoridades Administrativas o de los particulares, que violen o
amenacen quebrantando cualquiera de los derechos fundamentales
reconocidos en la Constitucin para que, mediante un procedimiento
sumario y preferente que establezca la Ley con arreglo al principio de
subsidiaridad, se restablezca inmediatamente el Imperio del Derecho, se
impida que la transgresin se consume o se le ponga fin si se hubiere
iniciado. El juez indicar expresamente las medidas que corresponda
adoptar por la autoridad Administrativa correspondiente.

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Proyecto de Juan Gmez Martnez: Cuando un acto de autoridad o de
particulares resultare manifiestamente contrario a un derecho o aun
deber expresamente consignado en la construccin, cualquier persona
podr aludir ante el juez competente para que suspenda la vigencia de
dicho acto mediante un trmite preferencial y sumario. El juez, adems
de la suspensin, ordenar que el agraviado, fuere una persona o la
comunidad, se le conserve o restituya en sus derechos o se le obligue al
agraviado al cumplimiento del deber, segn el caso, pero si el acto se
hubiere consumado de modo irreversible, el Juez ordenar deducir las
responsabilidades correspondientes.

Proyecto del M-19: Toda persona, directamente o por intermedio de

otra, tienen derecho a un recurso, sumario, preferencial y oral ante los
jueces de la Repblica, quienes debern resolverlo oportunamente y en
trmino mximo de cinco das para obtener el restablecimiento a la
proteccin Inmediata de sus Derechos Constitucionales.

Proyecto de Horacio Serpa Uribe: Toda persona podr por s o por

intermedio de su Representante, solicitar ante la autoridad judicial, la
Accin de Tutela para evitar o reparar la violacin de alguno de sus
derechos fundamentales consagrados en esta Constitucin, cuando
quiera que sean violados o amenazados por actos, hechos y omisiones
de autoridad pblica.

Propuesta de Eduardo Espinosa Facio-Lince: En todo momento y

lugar, cualquier persona podr solicitar ante las autoridades judiciales,
directamente o por medio de Apoderado, la tutela de sus derechos
constitucionales, cuando crea que sean violados o amenazados por
actos. Hechos y omisiones de autoridad pblica.

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 Proyecto de Ivn Marulanda: El fin fundamental del Estado es el de
garantizar la Tutela de los derechos consagrados en este ttulo, que son
de estricto e inmediato cumplimiento y no necesitan para ello de ser
reglamentados por la ley. La violacin de esta disposicin es causal de
mala conducta para el funcionario responsable, sin perjuicio de la
responsabilidad penal que pudiera derivarse.

Constitucin de Colombia de 1991

La Constitucin Poltica de Colombia del 4 de julio de 1991, regula los
derechos, garantas y deberes, en el Ttulo II (Captulo I de los Derechos
Fundamentales, Captulo II de los Derechos Sociales, Econmicos y
Culturales, Captulo III de los Derechos Colectivos y del Ambiente,
Captulo IV.- de la Proteccin y Aplicacin de los Derechos y Captulo V
de los Deberes y Obligaciones). En el Ttulo VIII, el Art. 239 crea la Corte
Constitucional como parte de la Funcin Judicial, y en el numeral 9
seala la funcin de revisar en la forma que determina la Ley las
decisiones judiciales, relacionadas con la Accin de Tutela de los
derechos constitucionales. De ella y de otras normas se deduce que la
Accin de Amparo es conocida en Colombia como "Accin de Tutela.

2.4. Evolucin de la Accin de Amparo en el Per

Si se trata de remontarse en el tiempo podra decirse que el amparo tiene
los antecedentes lejanos en la colonia. Se trata de los llamados "reales
amparos", provenientes de los interdictos posesorios de Castilla y Aragn.
Estn comprendidos entre las Leyes de Indias como instrumentos
procesales de naturaleza interdictal vinculados a la proteccin de la
posesin y la propiedad privada.

En su Diccionario de la Legislacin Peruana, Francisco Garca Caldern

tiene incluido el vocablo amparo de posesin, con el cual se refiere al
interdicto. (Garca Caldern, 1879). Desde esta perspectiva, se puede

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hablar de un amparo colonial peruano, que puede ser un antecedente de
nuestro Amparo, aunque es justo sealar que los orgenes de nuestro
proceso constitucional son ms recientes.

En el plano legislativo, el amparo en el Per est atado al hbeas corpus.

La evolucin cronolgico es ms o menos como sigue.

- En 1916 el Congreso aprob la ley N 2223 en cuyo artculo 7 se
ampli el mbito protector del hbeas corpus hacia los derechos
comprendidos en el Ttulo IV de la Constitucin de 1860, vigente en ese
entonces. Literalmente, el artculo 7 de esta Ley estableca:

"Todas las garantas contenidas en el artculo IV de la Constitucin del

Estado, darn lugar recursos destinados amparar los habitantes de
la Repblica que fueren amenazados en el goce de sus libertades
hacer cesar las restricciones indebidas impuestas por cualquier
autoridad. Son aplicables estos recursos las disposiciones de la ley de
Hbeas Corpus en cuanto las autoridades que deben conocer de ellos,
a las personas que puedan presentarIos y a las reglas de su
tramitacin".

El mbito de proteccin del hbeas corpus hacia otros derechos

distintos a la libertad corprea ejerci su influencia hasta la llegada de la
Constitucin de 1979. En otras palabras desde el ao 1916, el amparo
existi en nuestro pas pero subsumido en la esfera del hbeas corpus.
Incluso el artculo 185 del clebre Anteproyecto de Constitucin
elaborada por la Comisin presidida por Manuel Vicente Villarn
propona:

"Todas las garantas otorgadas por la Constitucin darn lugar al recurso

de hbeas corpus, destinado a amparar a los habitantes de la Repblica
que fueren amenazados en el goce de sus libertades, o hacer cesar las
restricciones indebidamente impuestas por cualquier autoridad"

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- La Constitucin de 1933 dispuso en su artculo 69 que "todos los
derechos individuales y sociales reconocidos por la Constitucin, dan
lugar a la accin de hbeas corpus". Al igual que en Mxico, pero a la
inversa, el hbeas corpus ocupaba el puesto de un mega proceso
protector de todos los derechos constitucionales. En otras palabras se
trataba de un amparo con nombre de hbeas corpus.

- El decreto ley 17083 del 24 de octubre de 1968 del cual ya hemos

hablado al referimos a la evolucin legislativa del hbeas corpus,
estableci dos formas de tramitacin. Una, ante los jueces penales para
la proteccin de la libertad fsica, la inviolabilidad de domicilio y la
libertad de trnsito; y otra, ante la Sala de Turno de la Corte Superior del
Distrito Judicial, "en los dems casos deca el artculo 1 del referido
decreto ley- en los que la Constitucin autorice la accin de hbeas
corpus". Es decir, para tutelar todos los otros derechos individuales y
sociales, distintos a la libertad fsica, la inviolabilidad de domicilio y la
libertad de trnsito. Habida cuenta, es ste el antecedente legislativo
ms cercano del amparo, de cara su consagracin constitucional en el
ao de 1979.

- El Decreto Ley 20554 del 13 de marzo de 1974, instituy un llamado

recurso de amparo que tena como objeto impugnar los decretos
supremos que afectaban la propiedad agraria. Es un error equipararlo al
proceso de accin popular, como sostiene un sector de la doctrina, pues
sta se interpone para impugnar con efectos erga omnes la ilegalidad o
inconstitucionalidad de normas generales inferiores a la ley. El recurso
de amparo que creaba este decreto, se diriga a atacar decretos
supremos de expropiacin que consistan en normas autoaplicativas. El
artculo 10del decreto ley 20554 dispona:

"Si un propietario estimare que no ha incurrido en causal de afectacin o

de declaracin de abandono, podr interponer recurso de amparo ante
el Tribunal Agrario dentro del trmino de quince das computados a partir

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 de la notificacin del correspondiente decreto supremo de expropiacin
o de extincin de dominio, exponiendo los fundamentos de hecho y de
derecho, sin cuyo requisito ser denego. La interposicin del recurso
ser puesta en conocimiento del Poder Ejecutivo por intermedio de
la Direccin General de Reforma Agraria y Asentamiento Rural, dentro
de dos das de recibida. Mientras se resuelva el recurso de amparo, no
se interpondr la demanda de expropiacin de las tierras afectadas. Los
decretos supremos que no sean impugnados dentro del trmino
sealado, causarn ejecutoria".

Como no se trataba en verdad de un amparo en estricto sensu, sino de

una suerte de proceso administrativo destinado a impugnar la
expropiacin de la propiedad agraria a travs de un decreto supremo, la
derogada ley N 23506, dispuso en su artculo 43 tratarlo con el nombre
de Recurso de Exceso de Poder. "El instrumento procesal contemplado
en el artculo 1 del Decreto Ley N 20554, se denominar "Recurso de
Exceso de Poder" y continuar tramitndose conforme lo establece
dicho Decreto Ley. La nueva Ley Orgnica del Poder Judicial
contemplar la nueva denominacin de este recurso".

- La Constitucin de 1979 constitucionaliz el amparo y le otorg carta de

naturaleza. El articulo 295de este Cdigo Poltico sealaba en su
segundo prrafo: "La accin de amparo cautela los dems derechos
reconocidos por la Constitucin que sean vulnerados o amenazados por
cualquier autoridad, funcionario o persona".

- La ley N 23506 desarroll su trmite. Posteriormente, el Congreso de la

Repblica aprob la Ley N 25398 con el objeto de complementar
algunos vacios y deficiencias que se hicieron ostensibles en
la praxis judicial.

- La Constitucin de 1993 conserv el amparo. Pero incorpor reformas

que perfeccionaron su configuracin actual. Estableci que no proceda

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 contra normas legales ni contra resoluciones judiciales emanadas de
procedimiento regular. Dispuso su regulacin por ley orgnica y declar
que su ejercicio no se suspende durante los estados de excepcin, en
cuyo caso el juez deber evaluar la razonabilidad y proporcionalidad de
los actos de ejecucin contra derechos restringidos o suspendidos, sin
que le competa pronunciarse. sobre la oportunidad de la declaracin del
estado de emergencia o de sitio.

- La ley N 28237, que aprob el Cdigo Procesal Constitucional, regula

Actualmente el amparo .Las lneas maestras de su concepcin procesal
se detallan a continuacin.

2.5. Procedimiento del proceso de Amparo en el Per

2.5.1. Persona legitimada para interponer la demanda

El afectado es la persona legitimada para interponer el proceso de amparo.
Sin embargo, el afectado puede comparecer por representante procesal, no
siendo necesaria la inscripcin de la representacin otorgada. Tratndose
de personas no residentes en el pas, la demanda ser formulada por
representante acreditado.

Asimismo, puede interponer demanda de amparo cualquier persona cuando

se trate de amenaza o violacin del derecho al medio ambiente u otros
derechos difusos que gocen de reconocimiento constitucional, as como las
entidades sin fines de lucro cuyo objeto sea la defensa de los referidos
derechos.

Cualquier persona puede comparecer en nombre de quien no tiene

representacin procesal, cuando sta se encuentre imposibilitada para
interponer la demanda por s misma, sea por atentado concurrente contra la
libertad individual, por razones de fundado temor o amenaza, por una
situacin de inminente peligro o por cualquier otra causa anloga. Una vez

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 que el afectado se halle en posibilidad de hacerlo, deber ratificar la
demanda.

2.5.2. La demanda
La demanda escrita debe contener, cuando menos, los siguientes datos y
anexos:
a. La designacin del Juez ante quien se interpone;
b. El nombre, identidad y domicilio procesal del demandante;
c. El nombre y domicilio del demandado.
d. La relacin numerada de los hechos que hayan producido, o estn en
vas de producir la agresin del derecho constitucional;
e. Los derechos que se consideran violados o amenazados;
f. El petitorio, que comprende la determinacin clara y concreta de lo que
se pide;
g. La firma del demandante o de su representante o de su apoderado, y la
del abogado. En ningn caso la demanda podr ser rechazada por el
personal administrativo del Juzgado o Sala correspondiente.

2.5.3. Plazo
El plazo para interponer la demanda de amparo prescribe a los sesenta
das hbiles de producida la afectacin, siempre que el afectado hubiese
tenido conocimiento del acto lesivo y se hubiese hallado en posibilidad de
interponer la demanda.

Si esto no hubiese sido posible, el plazo se computar desde el momento

de la remocin del impedimento. Tratndose del proceso de amparo
iniciado contra resolucin judicial, el plazo para interponer la demanda se
inicia cuando la resolucin queda firme.

Dicho plazo concluye treinta das hbiles despus de la notificacin de la

resolucin que ordena se cumpla lo decidido. Para el cmputo del plazo se
aplican las siguientes reglas:
a. El plazo se computa desde el momento en que se produce la afectacin,
aun cuando la orden respectiva haya sido dictada con anterioridad.
b. Si la afectacin y la orden que la ampara son ejecutadas
simultneamente, el cmputo del plazo se inicia en dicho momento.

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 c. Si los actos que constituyen la afectacin son continuados, el plazo se
computa desde la fecha en que haya cesado totalmente su ejecucin.
d. La amenaza de ejecucin de un acto lesivo no da inicio al cmputo del
plazo. Slo si la afectacin se produce se deber empezar a contar el
plazo. e. Si el agravio consiste en una omisin, el plazo no transcurrir
mientras ella subsista.
e. El plazo comenzar a contarse una vez agotada la va previa.

2.5.4. Agotamiento de las vas previas

El amparo slo procede cuando se hayan agotado las vas previas. En caso
de duda sobre el agotamiento de la va previa se preferir dar trmite a la
demanda de amparo. Sin embargo, no ser exigible el agotamiento de las
vas previas cuando:
a. Si una resolucin, que no sea la ltima en la va administrativa, es
ejecutada antes de vencerse el plazo para que quede consentida;
b. Si por el agotamiento de la va previa la agresin pudiera convertirse en
irreparable;
c. Si la va previa no se encuentra regulada o ha sido iniciada
innecesariamente por el afectado; o
d. Si no se resuelve la va previa dentro de los plazos fijados.

2.5.5. Juez competente

Son competentes para conocer del proceso de amparo, a eleccin del
demandante, el Juez civil del lugar donde se afect el derecho, o donde
tiene su domicilio el afectado, o donde domicilia el autor de la infraccin. Si
la afectacin de derechos se origina en una resolucin judicial, la demanda
se interpondr ante la Sala Civil de turno de la Corte Superior de Justicia, la
que designar a uno de sus miembros, el cual verificar los hechos
referidos al presunto agravio. La Sala Civil resolver en un plazo que no
exceder de cinco das desde la interposicin de la demanda.

2.5.6. Trmite
- Se presenta y admite la demanda, salvo que sea improcedente. Si es
declarada inadmisible, debe subsanarse.

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 - El Juez corre traslado al demandado y le concede cinco das para que
conteste.
- Dentro de cinco das de contestada la demanda, o de vencido el plazo
para hacerlo, el juez expedir sentencia, salvo que se haya formulado
solicitud de informe oral, en cuyo caso el plazo se computar a partir de
la fecha de su realizacin.
- Si se presentan excepciones, defensas previas o pedidos de nulidad del
auto admisorio, el Juez dar traslado al demandante por el plazo de dos
das. Con la absolucin o vencido el plazo para hacerlo, quedan los
autos expeditos para ser sentenciados.
- Si el Juez lo considera necesario, realizar las actuaciones que
considere indispensables, sin notificacin previa a las partes. Inclusive,
puede citar a audiencia nica a las partes y a sus abogados para
realizar los esclarecimientos que estime necesarios.
- El Juez expedir sentencia en la misma audiencia o, excepcionalmente,
en un plazo que no exceder los cinco das de concluida sta.
- Si considera que la relacin procesal tiene un defecto subsanable,
conceder un plazo de tres das al demandante para que lo remedie,
vencido el cual expedir sentencia.
- Si el Juez estima que la relacin procesal tiene un defecto insubsanable,
declarar improcedente la demanda en la sentencia.

2.5.7. Contenido de la Sentencia fundada

La sentencia que declara fundada la demanda de amparo debe contener
los pronunciamientos siguientes:

a. Identificacin del derecho constitucional vulnerado o amenazado.

b. Declaracin de nulidad de decisin, acto o resolucin que hayan
impedido el pleno ejercicio de los derechos constitucionales protegidos
con determinacin, en su caso, de la extensin de sus efectos;
c. Restitucin o restablecimiento del agraviado en el pleno goce de sus
derechos constitucionales ordenando que las cosas vuelvan al estado
en que se encontraban antes de la violacin;
d. Orden y definicin precisa de la conducta a cumplir con el fin de hacer
efectiva la sentencia.

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2.5.8. Costas y costos
Si la sentencia declara fundada la demanda, se interpondrn las costas y
costos que el Juez establezca a la autoridad, funcionario o persona
demandada. Si el amparo fuere desestimado, el Juez podr condenar al
demandante al pago de costas y costos cuando estime que incurri en
manifiesta temeridad.

En los procesos constitucionales el Estado slo puede ser condenado al

pago de costos.

2.5.9 Apelacin
La sentencia puede ser apelada dentro del tercer da siguiente a su
notificacin. El superior conceder tres das al apelante para que exprese
agravios. Recibida la expresin de agravios o en su rebelda, conceder
traslado por tres das, fijando da y hora para la vista de la causa, en la
misma resolucin. Dentro de los tres das siguientes de recibida la
notificacin, las partes podrn solicitar que sus abogados informen
oralmente a la vista de la causa. El superior expedir sentencia dentro del
plazo de cinco das posteriores a la vista de la causa, bajo responsabilidad.

Ejecucin de Sentencia
La sentencia firme que declara fundada la demanda debe ser cumplida
dentro de los dos das siguientes de notificada. Tratndose de omisiones,
este plazo puede ser duplicado.

2.6. El Amparo en el Derecho Comparado

En el mundo la mayora de los pases gozan de la libertad general y por
tanto sus Constituciones incluyen declaraciones de derechos y principios
rectores tanto de la administracin por parte del Estado como del
comportamiento general de sus asociados; las acciones de
inconstitucionalidad, el habeas corpus, el derecho de amparo, la accin de

20
tutela y las defensoras son claros ejemplos de estos mecanismos. En
cuanto a la accin de tutela, la mayora de pases la consagran como el
derecho de amparo.

MEXICO
Pas que ha abanderado la consagracin de la defensa de los derechos
individuales a travs del juicio de amparo desde 1841, hasta lograr su
plenitud en la Constitucin federal de 1857. Afirma Juan Manuel Charry,
que el juicio de amparo se estableci en ese pas como un instrumento
procesal sencillo y breve para la tutela de los derechos de carcter
individual consagrados en la misma Carta Fundamental con la
denominacin de garantas individuales, que se extendi
paulatinamente a otros preceptos constitucionales que estuvieron
relacionados y complementaron dichos derechos fundamentales

En la actualidad se consagra en el artculo 107 as:

El juicio de amparo se seguir siempre a instancia de parte agraviada.

La sentencia ser tal que solo se ocupe de individuos particulares,
limitndose a ampararlos y protegerlos en el caso especial sobre el que
verse la queja, sin hacer una declaracin general respecto de la ley o
acto que lo motivare. En el juicio de amparo deber suplirse la
deficiencia de la queja de acuerdo con lo que disponga la ley
reglamentaria de los artculos 103 y 107 de esta Constitucin.
Cuando se reclamen actos que tengan o puedan tener como
consecuencia privar de la propiedad o de la posesin y disfrute de sus
tierras, aguas, pastos y montes a los ejidos o a los ncleos de poblacin
que de hecho o por derecho guarden el estado comunal, o a los
ejidatarios o comuneros, debern recabarse de oficio todas aquellas
pruebas que puedan beneficiar a las entidades o individuos
mencionados o acordarse las diligencias que se estimen necesarias

21
para precisar sus derechos agrarios, as como la naturaleza y efectos de
los actos reclamados.

En los juicios a que se refiere el prrafo anterior no procedern, en

perjuicio de los ncleos ejidales o comunales o de los ejidatarios o
comuneros, el sobreseimiento por inactividad procesal ni la caducidad
de la instancia, pero uno y otro s podrn decretarse en su beneficio.
Cuando se reclamen actos que afecten los derechos colectivos del
ncleo tampoco procedern el desistimiento ni el consentimiento
expreso de los propios actos, salvo que el primero sea acordado por la
asamblea general o el segundo emane de esta.

Cuando se reclamen actos de tribunales judiciales administrativos o del

trabajo, el amparo solo proceder en los casos siguientes:
a) Contra sentencias definitivas o laudos y resoluciones que pongan fin
al juicio, respecto de los cuales no proceda ningn recurso ordinario por
el que puedan ser modificados o reformados, ya sea que la violacin se
cometa en ellos o que, la cometa durante el procedimiento, afecte a las
defensas del quejoso, trascendiendo al resultado del fallo ; siempre que
en materia civil haya sido impugnada la violacin en el recurso del
procedimiento mediante el recurso ordinario establecido por la ley e
invocados como agravio en la segunda instancia, si se someti en la
primera. Estos requisitos no sern exigibles en el amparo contra
sentencias dictadas en controversias sobre acciones del Estado civil o
que afecten el orden y a la estabilidad de la familia.

b) Contra actos en juicio cuya ejecucin sea de imposible reparacin,

fuera de juicio o despus de concluido, una vez agotados los recursos
que en su caso procedan , y,

c) Contra actos que afecten a personas extraas al juicio.

22
 En este pas, la norma es difusa, se erige como un recurso en caso de
sentencias definitivas, en cuyo caso misma violacin debi ser alegada
en los recursos generales que tena el proceso segn la naturaleza del
mismo. Procede contra resoluciones administrativas en firme; sus
efectos son interpartes siempre y est preestablecida la competencia
para conocer del recurso, con lo cual se distancia bastante de la
normatividad colombiana, cuyos constituyentes pensaron en establecer
una accin fcil de instaurar por cualquier ciudadano, ante cualquiera de
los despachos judiciales, como una accin, no como un recurso, y por
violacin de un derecho, no como resultado de un error en algn
procedimiento judicial.

BOLIVIA
Consagra el recurso de amparo en el inciso segundo del artculo 19 de
su Constitucin, as: El recurso de amparo se interpondr por la
persona que se creyere agraviada por otra a su nombre con poder
suficiente, ante las Cortes Superiores en las capitales departamentales y
ante los juicios de partido en las provincias, tramitndosele en forma
sumarsima. EL Ministerio Pblico podr tambin interponer de oficio
este recurso cuando no lo hiciere o no pudiere hacerlo la persona
afectada.
La amplitud de utilizacin de la figura es inimaginable, toda vez que
procede contra cualquier agravio de otra parte. No se instituye en forma
clara y delimitada como en Colombia, para la defensa de los derechos
fundamentales.

BRASIL
Establecido en el artculo 5 de la Constitucin al siguiente tenor: Se
conceder mandato de seguranca (mandamiento de seguridad) para
proteger un derecho determinado y cierto, no amparado por habeas

23
 corpus o habeas data cuando el responsable por la ilegalidad o abuso
de poder fuese una autoridad o un agente de persona jurdica en el
ejercicio de atribuciones del poder pblico.

Al existir reglamentacin expresa para el habeas corpus y el habeas

data13, en ese pas, los dos se excluyen del cubrimiento mediante el
mandato estudiado. Para conseguir el amparo de este, no se necesita
probar una violacin a un derecho fundamental, sino por el contrario la
existencia de un actuar ilegal o la configuracin de un abuso de poder
por parte de la autoridad. No procede contra particulares, e
indiscutiblemente su campo de utilizacin es restrictivo contra
funcionarios pblicos.

CHILE
Consagra la accin en el artculo 20 de la Constitucin en los siguientes
trminos: El que por causa de actos u omisiones arbitrarias o ilegales
sufra privacin, perturbacin o amenaza en el legtimo ejercicio de los
derechos y garantas establecidos en el artculo 19, nmeros 1, 2, 3
inciso cuarto, 4, 5, 6, 9 inciso final, 11, 12,13,15, 16 en lo relativo a la
libertad de trabajo y al derecho a su libre eleccin y libre contratacin y a
lo establecido en el inciso cuarto, 19, 21, 24, y 25 podr concurrir por si
o por cualquiera a su nombre, a la Corte de apelaciones respectiva, la
que adoptar de inmediato las providencias que juzgue necesarias para
restablecer el imperio del derecho y asegurar la debida proteccin del
afectado, sin perjuicio de los dems derechos que pueda hacer valer
ante la autoridad o los tribunales correspondientes. Proceder tambin,
el recurso de proteccin en el caso del nmero 8 del artculo 19:
Cuando el derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminacin
sea afectado por un acto arbitrario e ilegal imputable a una autoridad o
persona determinada.

24
 Es tal vez, una de las consagraciones ms parecidas a la colombiana,
puede ser interpuesta por cualquier persona en nombre propio o en
nombre de otro, contra particulares o contra funcionarios pblicos, para
proteger en forma directa derechos contenidos en la misma carta poltica
y que se circunscriben a muchos de los tambin contenidos y
defendidos por accin de tutela en Colombia, incluyendo expresamente
la defensa del derecho al medio ambiente sano, con lo cual se abre
paso a la proteccin de derechos de carcter colectivo, a travs de la
misma accin

ECUADOR
El artculo 141 de la Constitucin, en su numeral 3 reza : Compete al
Tribunal de garantas constitucionales: ... conocer de las quejas que
formule cualquier persona natural o jurdica por quebrantamiento de la
constitucin que atente contra los derechos y libertades garantizados
por ella, y de encontrarlas fundadas, observar a la autoridad y
organismo respectivo.

ESPAA
Nacin de gran trayectoria en las ciencias constitucionales, divide los
mecanismos de proteccin en genricos (garantas del debido proceso,
el recurso de inconstitucionalidad, el habeas corpus, el amparo judicial),
y las garantas institucionales (El control parlamentario, la iniciativa
legislativa popular y el defensor del pueblo).

El artculo 53, numeral 2 dice: Cualquier ciudadano podr reclamar la

tutela de las libertades y derechos reconocidos en el artculo 14 y la
seccin 1 del Captulo II ante los tribunales ordinarios por un
procedimiento basado en los principios de preferencia y sumariedad y,
en su caso, a travs del recurso de amparo ante el Tribunal

25
 Constitucional. Este ltimo recurso ser aplicable a la objecin de
conciencia reconocida en el artculo 30.

La norma espaola fue fuente directa y material para los constituyentes

de 1991, en Colombia, de esto se desprenda tambin los principios que
rigen al Estado Social de Derecho.

PANAMA
La Carta Poltica del hermano pas en su artculo 50 estatuye: Toda
persona contra la cual se expida o se ejecute por cualquier servidor
pblico una orden de hacer o de no hacer que viole los derechos y
garantas que esta Constitucin consagra, tendr derecho a que la
orden sea revocada a peticin suya o de cualquier persona. El recurso
de amparo de garantas constitucionales a que este articulo se refiere,
se tramitar mediante procedimiento sumario y ser competencia de los
tribunales judiciales.

En ese pas esta figura se asimila a la revocatoria directa instituida en

Colombia, pero su solicitud se efecta ante el rgano judicial.

PARAGUAY
El Art. 77 de la Constitucin de Paraguay consagra: Toda persona que
por un acto u omisin ilegtimo, de autoridad o de un particular, se crea
lesionada o en peligro inminente de serlo, de modo grave, en un
derecho o garanta que consagre esta Constitucin, o la ley y que por la
urgencia del caso no pudiera remediarse por la va ordinaria, podr
recurrir ante cualquier juez de primera Instancia a reclamar amparo. El
procedimiento ser breve, sumario, gratuito y , de accin pblica, y el
juez tendr facultad para salvaguardar el derecho o garanta, o para
restablecer inmediatamente la situacin jurdica infringida. La ley
reglamentara el procedimiento.

26
 PERU
Art. 295 de la Carta Poltica: La accin de amparo cautela los dems
derechos reconocidos por la Constitucin que sean vulnerados o
amenazados por cualquier autoridad, funcionario o persona. La accin
de amparo tiene el mismo trmite que la accin de habeas corpus en lo
que le es aplicable.

Procede contra particulares o autoridades, y su mbito de aplicacin es

muy amplio, permitiendo la defensa de cualquier derecho sin importar su
naturaleza.

VENEZUELA
El artculo 68 de la Constitucin Poltica venezolana contiene: Todos
pueden utilizar los rganos de la administracin de justicia para la
defensa de sus derechos e intereses, en los trminos y condiciones
establecidos por la ley, la cual fijar normas que aseguren el ejercicio de
este derecho a quienes no dispongan de medios suficientes; La defensa
es derecho inviolable en todo estado y grado del proceso.

III. CONCLUSIONES

El amparo est destinado a la defensa de derechos constitucionales es

un proceso cuya peculiaridad descansa en su naturaleza constitucional

El amparo es un proceso de naturaleza constitucional cuya pretensin

es obtener la proteccin jurisdiccional frente a los actos lesivos
27
 (amenazas, omisiones o actos stricto sensu) de los derechos
constitucionales distintos a la libertad individual y a los tutelados por
el habeas data, cometidos por cualquier, autoridad, funcionario o
persona.

Se interpone el proceso de amparo contra cualquier autoridad,

funcionario o persona, que vulnera o amenaza los derechos
constitucionales, a excepcin de aquellos derechos protegidos por el
hbeas corpus y el hbeas data.

El juicio de amparo es el medio de defensa ms importante que tiene el

gobernado para combatir los actos autoritarios del poder pblico; sin
embargo, en los ltimos aos se ha visto como un mecanismo en
extremo formal y cerrado que dificulta en ciertos casos hacer efectivos
los derechos y, en otros, los abusos del propio gobernado,
distorsionando la esencia de este medio de defensa constitucional

IV. RECOMENDACIONES

Nuestra recomendacin en el presente trabajo sera que, siendo el amparo

un proceso de naturaleza constitucional cuya pretensin es obtener la
proteccin jurisdiccional frente a los actos lesivos (amenazas, omisiones o
actos stricto sensu) de los derechos constitucionales distintos a la libertad
individual, entonces su atencin debera se sumarsimo por lo que debera

28
 haber en nuestro distrito un juzgado para procesos constitucionales y que
los procesos no sean dilatados ya que esto dejara de cumplir su finalidad.

VI. BIBLIOGRAFIA

Arellano Garca, C. (2005). El Juicio de Amparo. Mexico: Editorial Porrua.

29
Garca Caldern, F. (1879). Diccionario de la legislacin peruana, Volumen
2. Lima: reeditado en Pars.

Landa Arroyo, C. (2011). DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL.

Lima: Departamento Acadmico de Derecho PUCP.

Obregn Sevillan, T. M. (2010). El Proceso de Amparo en el mbito Laboral.

Gaceta Juridica , 202.

Velsquez Ramrez, R. (22 de marzo de 2013). Recuperado el 20 de Mayo

de 2017, de Derecho Procesal Constitucional:
http://blog.pucp.edu.pe/blog/ariojabermudez/2013/03/22/proceso-de-
amparo/

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