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5/7/2017 Estado, mercado e desenvolvimento na Amrica Latina

LuaNova:RevistadeCulturaePoltica ServicesonDemand
PrintversionISSN01026445
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Lua Novano.28-29So PauloApr.1993
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http://dx.doi.org/10.1590/S010264451993000100011
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ESTADO,REFORMASEDESENVOLVIMENTO
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Estado,mercadoedesenvolvimentonaAmrica Indicators

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Juntocomodesenvolvimentodadiferenciaoentreeconomiaepolticaa
sociedademodernasemprepostulou(demodoafirmativooucrtico)certa
correspondnciaentreambasasesferas.Oqueantesfoiassumidocomoumapremissahojevistocomouma
relaoproblemtica.QuandoospasesdaAmricaLatinasepropemharmonizardemocraciapolticacom
crescimentoeconmicoeeqidadesocialestopropondoumnovodesafio.Jnosetratadeumacompatibilidade
asseguradadeantemo.Porumlado,odesenvolvimentoeconmicoe,concretamente,omercadojnopodem
serconsiderados"prrequisitos"dademocracia.Defato,naEuropaorientalaeconomiademercadoconvertese
emobjetodademocratizaopoltica.Poroutrolado,tampoucoademocraciapolticagaranteodesenvolvimento
econmico.Maisdoqueisso:questionasehojeseriamenteacapacidadedosistemapolticodeprocessarapoltica
macroeconmica.ArelaoentreEstadoemercadoinseresenessequadro.Aperguntadefundoemtodaa
AmricaLatina:comocompatibilizardemocraciaedesenvolvimento?Estemjogo,nofinaldascontas,a
determinaodaordemsocial.Issoexplicaaideologizaododebate.Pelamesmarazo,noentanto,tratasede
umadiscussoquenopodemosignorar.

OdebatesobreoEstadoeomercadotemsidotradicionalmenteumeixodepolarizaopolticanaAmricaLatina.
Odebateideolgicotendeaoptaraprioriporumououtrodessesprincpioscomoestabelecendoaracionalidade
exclusivaeexcludentedaorganizaosocial.Nessesltimostemposessavisocedeterrenoanteumenfoque
maispragmtico,querevcasoacasoemquemedidaaliberalizaodomercadopossveleemquegrau
necessriaaintervenoestatal.Essasensatezmuitobemvinda,emborasereveleinsuficiente.Umaestratgia
de"safarsebem",tipomuddlingthrough,podeterxitonocurtoprazo,masarriscadaeconmicae
politicamente.Porumlado,umenfoqueconjuntural,quedispensetodarefernciaaum"modelode
desenvolvimento",tornadifcilestabelecerasregrasdojogoestveiseconsistentesexigidasporumaeconomiade
mercado.Poroutrolado,essadesideologizaododebatepodeesvaziarademocraciarepresentativa,aosustentar
governosqueexecutamprogramasmanifestamentecontraditrioscomsuaspromessaseleitorais.Em
conseqncia,parececonvenientenonosdarmosporsatisfeitoscomopragmatismoadquirido.

ParaevitarqueoEstadoouomercadosejamfetichizados,sobaformadeumaracionalidadesuperior,tornase
oportunaumabreverevisohistrica.Elapermitevisualizarnosomenteacontnuacoexistnciadasduaslgicas
comotambmavarivelcombinaoentreambas.

OprimeiroeprincipalpontoadestacarquenaAmricaLatinadiversamentedaEuropanoseconfigurou
umasociedadecapitalistaanteriormenteaodesenvolvimentodoEstadoduranteosculoXIX.Ocapitalismono
um"elementohistrico"dado,queprecedaaregulaoestatal.Issotemumaconseqnciadecisivaparaa
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configuraodaordemsocial:oEstadoqueassumeatarefade"instaurar"umasociedademoderna.Dissoderiva
aespecificidadedeumintervencionismoestatalexplicitamentededicadoaexecutarum"modelode
desenvolvimento"paraasociedadeemseuconjunto.1Valedizer,aintervenodoEstadonocorrespondetantoa
umafunode"corretivo"domercadocomoaumesforodeliberadodepromoverodesenvolvimentoeconmicoe
social.Issoimplica,poroutrolado,queaeconomiademercadonosdependedainiciativaestatalcomoguarda
umaestreitarelaocoma"razodeEstado"(questonacional,questosocial).

ConsiderandosomenteahistriarecentedaAmricaLatina,encontramosentre1930e1970odenominado
modelode"desenvolvimentoparadentro",comfortepredomniodoEstadocomoagentedasmudanassociais.O
papelativodoEstadorespondenoapenasperdadosmercadosexternosnacrisedosanostrintaquanto
necessidadedesatisfazersdemandasdasclassesmdiasemergentes,medianteaampliaodosmercados
internos2.

OEstadofomentaumaindustrializaocombasenasubstituiodeimportaes,investeemobrasdeinfra
estrutura,expandeosserviospblicosepromovemudanasestruturais(propriedadederecursosnaturais,
reformaagrria)comoobjetivodeintegrarossetoresmdiosepopulares.Retenhamos,pois,ascaractersticasda
intervenoestatal:1)elanoseopeaumaeconomiacapitalistademercado,maspretendeestruturlaem
funodasmudanasnasociedadee2)elarepresentaumainiciativapoltica,emboranoseapienos
argumentostcnicosoferecidospelokeynesianismoe,posteriormente,pelodesenvolvimentismodaCEPAL.

Nosanossetentaoesgotamentodomodeloevidente:odispendiofiscaldispara,ultrapassandoosrendimentos
tributriosoprotecionismodistorceacompetitividadedasnovasindstriasogastosocialsubvencionaossetores
mdiosemdetrimentodossetoresmaispobresumaburocraciaineficienteinibequalqueresforoinovador.Pese
emmarchaumadinmicaqueminasimultaneamenteodesenvolvimentoeademocracia.Aexpansoilimitada
(populista)dainiciativapolticanorespeitaaracionalidadeprpriadoprocessoeconmicoedestria
calculabilidadedomercadoemcontrapartida,ainstrumentalizaodaeconomiaincrementaapolarizaodo
sistemapolticoedestrisuacapacidadereguladora.

AcrisedoEstadodesencadeiaacrticadoEstado.Oneoliberalismodenuncianosomenteoestatismocomo
condenatodaintervenoestatalcomoinerentementenefasta.Oataqueesquecequeoimpulsoestatalparaa
modernizaoindustrial,agrria,educacional,etc.criouasbasesestruturaisdetodaestratgiade
desenvolvimentoposterior.Sobretudo,esquecequeaintervenodoEstadorespondeaumavontademajoritria,
queocritriolegtimodaaopolticanademocracia.

Paralelamenteaosseusfortestonsideolgicos,aofensivaneoliberal,iniciadapelogovernomilitarchilenonosanos
setenta,redefineomodelodedesenvolvimento.Emvezdeprivilegiarasdemandassociais,onovomodelope
todaanfasenoladodaofertaprodutiva.

Aeliminaodointervencionismoestataleaimposiodeumaeconomiademercadotantointerna(liberaodos
preosemercados)comoexternamente(aberturacomercialefinanceira)alcanaresultadospositivosemtermos
macroeconmicos,diminuindoodficitfiscaleainflao.3,Entretanto,aeficienciaeconmicanosemede
somenteporessescritrios.

Antesdeabordarestetema,vejamosonovopapeldoEstado.Porumlado,elesedebilita,poisdeveassumiro
custofinanceiro(dvidaexterna,saneamentodeempresaspblicasparasuaprivatizao)dareconverso.
Ademais,assumeocustopolticodeumadrsticareduodosserviospblicosoEstadovserestringidoa
medidaspontuaisdeassistnciaaosmaispobres,sempoderfazerfrentedemodosistemticocrescente
desintegraosocialgeradapeloavanodomercado.Apesardisso,areduodoaparelhoestataltambmenvolve
vantagens:nosomentediminuiacorrupoeaineficinciaburocrticacomotambmeliminaamentalidade
rentista.Poroutrolado,omodeloneoliberalsupeumaforteintervenodoEstadoparareprimirasreivindicaes
sociaiseimporaliberalizaodosmercadosaossindicatos(legislaotrabalhista)eaosempresrios(poltica
crediticiaemonetria).Narealidade,atransformaodasestruturaseconmicaslevadaacabosobditadurasou
sobregimespresidencialistascomtraosautoritrios.

Lentamenteessasexperinciasserefletemnodebatelatinoamericano.AantinomiaentreEstadoemercadocedeu
lugarcompreensodequetantoo"modelodesenvolvimentista",centradonopapelativodoEstado,comoo
"modeloneoliberal",apoiadonadinmicadomercado,devemseranalisadosemrelaoaocontextoenoem
funodediscursosideolgicos.Nosetratadeumaquestode"verdade".Assimcomoosignificadoda
intervenoestatalnoradicaemalgumasuperioridadeintrnsecadoEstadomasnoproblemadaintegrao
social,damesmaformaosignificadodomercadonodeveserbuscadonosvaloresdaliberdadeedo
individualismomasemmudanasdomercadomundial.Omritodo"modeloneoliberal"consisteemproporum
ajusteestruturalquerespondasnovastendnciasdaeconomiacapitalista,comoaglobalizaoacelerada,a
flexibilidadedosprocessosprodutivos,aindependnciadoscircuitosmonetriosecrediticios,aincorporaode
inovaestecnolgicas.Devidoaesseprocessodeglobalizao,nossospasessecondenariamao
subdesenvolvimentosenoseadaptassemaosmercadosmundiais.Masseriaumafalciaidentificarmercadocom
desenvolvimento.

UMCONTEXTOGLOBALEFRAGMENTADO
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Ofimdosculoestmarcadoporumagrandetenso:oduploprocessodeglobalizaoedefragmentao.Por
umlado,assistimosaumprocessoaceleradodeglobalizaoeconmicaagrandeinternacionalizaodos
mercadosculminanumnovoEstadoemqueoscircuitosprodutivos,comerciais,financeirosetecnolgicos
configuramumacomplexaredeplanetria.Paraalmdisso,contudo,globalizamseospadreseexpectativasde
consumo,oscamposculturaise,sobretudo,formaseumconsensoglobalsobreoquadronormativodaao
poltica:osdireitoshumanos,aigualdadedegnero,adefesadomeioambiente,alutacontraapobrezaextrema
eademocracia.Poroutrolado,observamosumanomenospoderosatendnciafragmentao.Acentuasea
segmentaoeconmicaentreospases,masaindamaisgraveaaceleradadesintegraonointeriordecada
pas.NaEuropacentralissoassumeaformadeumressurgimentonacionalistanaAmricaLatinaacentuasea
fragmentaosocial.Aomesmotempoemquegrupossociaisempasesdiferenteschegamacompartilharum
estilodevidasimilar,aumentaadistnciasocialentrediferentessetoresdentrodeumamesmacidade.Poisbem,
ambasastendnciasestovinculadasentresi.Ditodemodobrutal:omesmoprocessodeglobalizaoque
provocae/ouagravaosprocessosdedecomposiosocial.

AtensoentreglobalizaoedesintegraosaltouvistaespecialmentecomosacontecimentosnaEuropado
Leste,masprovavelmentenaAmricaLatinaqueesseduplomovimentoseexpressacommaiorfora.Defato,
associedadeslatinoamericanastantoseudesenvolvimentoscioeconmicocomoademocratizaopoltica
somentepodemseranalisadasnessecontexto.

Ospaseslatinoamericanosdefrontamsecomoseguintedilema:porumlado,seudesenvolvimentoscio
econmicodependedeumainserocompetitivanoscamposmaisdinmicosdomercado,mundial.
Independentementedascrisesinevitveis,tornaramsetotalmenteilusriasaspretensesaumcaminhode
desenvolvimentoautnomo,margemdosistemacapitalistamundial.Almdisso,estseesgotandotambma
estratgiainicialdeinseropormeiodeexportaesbaseadasemrecursosnaturais.Jnobastaexportar,mas
revelaseindispensvelincrementarofatortecnolgicodosbenseserviosexportados.Poroutrolado,aabertura
aoexterioraprofundaaindamaisasjgravesdesigualdadessociaisnointeriordasociedadelatinoamericana.
Estasesegmentadrasticamentesegundoograudiferencialdeinserodecadasetornosprocessosde
globalizao.Umterodapopulaolatinoamericanaestexcludadodesenvolvimentoerelegadaasituaesde
pobreza.Masnosaumentaonmerodepobres,especialmentenascidades.Almdisso,asegmentaotorna
semaisrgida,dificultandomecanismosdemobilidadeeascensosocial.Valedizer,juntamentecomaacentuao
dastendnciashistricasauma"sociedadedual"perpetuaseosetordapopulaoexcluda.

Umquadrocomparativosobreadistribuioderendaspermitepouparmuitaspalavras.AscifrasdeLarrane
Vergaraindicamcomumanitidezesmagadoranoapenasamenorrendapercapitadassociedadeslatino
americanasemcomparaocomospasesdaAsiaedaOCDE,comodestacamaexcepcionaldesigualdadena
distribuiodasrendasnaAmricaLatina.Enquantoos20%maisricosdapopulaotm,emmdia,umarenda
seisvezesmaiorqueos20%maispobresnospasesindustrializadosesetevezesmaiornospasesasiticos,na
AmricaLatinaessamesmarelaodaordemdequase19vezes,emmdia.Essadisparidadeaumentaatas
taxasde26e32pontosporcentuais,noscasosdoBrasiledoPeru.Nessascondiestornasedifcilassegurar
aquelacoesosocialmnimaquepermitafalardeumasociedadeenquantoordemcoletiva.Emparticular,difcil
compartilharaquelesentimentode"comunidade"quesustentaoreconhecimentodeprocedimentosdemocrticos.
medidaqueadesintegraosocialseaprofunda,cresceatentaodeintegraravidasocialmedianteditadurase
aumentaoriscoderegressespopulistase/oufundamentalistas.4

ODESENVOLVIMENTOUMADUPLAINTEGRAO
Odesafiodospaseslatinoamericanosevidente:compatibilizaraintegraonaeconomiamundialcoma
integraosocial.OdebatesobreomercadoeoEstadocontribuiparaessedesafiomedianteduasconcluses:1)
nemomercadonemoEstadosocapazes,porsis,decompatibilizarasexignciasdodesenvolvimentoscio
econmicoeascondiesparaumaconsolidaodemocrticae2)tampoucoexisteumadivisodefunesque
atribuaaoEstadoaintegraonacionaleaomercadoainserointernacional.

Omecanismodemercadotemumalcancelimitadotantoparaumaestratgiadeinserointernacionalcomo,
especialmente,paraaintegraosocial.Omercadopotenciaaorganizaoracionaldaempresae,em
conseqncia,promoveainserointernacionaldasempresasquesabemfazerusodesuasvantagens
competitivas.Aindaquedecisivo,esseaspectonoonico.Hojeemdia,ainseronaeconomiamundialno
operaexclusivamentenonveldasempresas,masexigeumainserodasociedadeemseuconjunto.Por
conseguinte,afragmentaodenossassociedadesrepresentamaisdoqueumaquestomoral.Elarefletea
precariedadedamodernizaoeconmica.Essainseroenquantosistemanopodeserasseguradapelo
mercadoelarequermedidasdefomento(infraestrutura,educao,etc.)quenosorentveisindividualmente,
emedidasderegulaoquedependemdainiciativaestatal.Seomercadoummotorinsuficienteparaainsero
econmicainternacional,ummecanismoaindamaislimitadoemrelaointegraosocial.Porcerto,um
mercadoestabelecidooperacomoumelementodeintegraosistmicamasnocurtoprazoodesenvolvimentode
umaeconomiademercadoincrementaasdesigualdadessociais.UmexemploilustrativoodoChile,cujogoverno

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militaravanoumaisdecididamentenumaestratgianeoliberal.Entre1978e1988aparcelade20%dos
domicliosdeSantiagoaumentousuaparticipaonoconsumototalde51a55%,enquantotodososdemais
setoresviramdiminudasuaproporo.Odesenvolvimentodesigualresultadoinevitveldolivremercado.
Quandoexistenoapenasaescassez,masamisria,asleisdomercadotornamseinoperantes.Comefeito,a
racionalidadedomercadosupeaigualdadedeoportunidadesparacompetir,masoprpriomercadonogera
essepressuposto.Porconseguinte,aprpriadinmicadomercadoexigecorretivosexternosparaevitarquea
iniqidadesepetrifiqueetenhaefeitosintergeracionais(educao).

TambmoEstadoencontrasecadavezmaislimitadoparaenfrentarporsisosdesafiosdaintegraosociale,
particularmente,dainserointernacional.Oprocessodeglobalizaocaracterizaseprecisamenteporultrapassar
ombitodoEstadonacional.Atualmente,asinstnciasinternacionais(BancoMundial,FMI,etc.)restringema
autonomiaestataldetalmodoquenumerososinstrumentos(polticamonetria,gastofiscal),queantesestavam
disposiodoEstado,transformaramseemcondiesouparmetrosexternos,quedefinemoquadrodaao
estatal.Mastambmasinstnciassupranacionaistm,porsuavez,dificuldadesparaabsorverasdinmicasdo
mercadomundial.BastaverasdificuldadesdoGATT(rodadaUruguai)paradiminuiroprotecionismo.Seaisso
agregarmosproblemasplanetrioscomoosdomeioambiente,desentidocomumafirmarqueoEstadomoderno
demasiadopequenoparaosgrandestemasedemasiadograndeparaosassuntoscotidianos.Narealidade,o
Estadoencontracrescentesdificuldadesnosparadarcontadacomplexidadedaglobalizaocomoigualmente
paraassumiroquesemprefoiumadassuasfunesprimordiais,acoesosocial.Porumlado,entrouemcriseo
instrumentalkeynesianodoWelfareStateparacompensarasdisfuncionalidadesdomercado.Poroutro,oEstado
nopoderefluirparaopapelsecundrioquelheatribuemosneoliberais,nemmesmonumregimeautoritrio
comoodogeneralPinochet.Ocasochilenomostraprecisamentequeomercadonoconsegueofereceruma
legitimidadealternativadaordem.Emoutrostermos:mesmoumfuncionamentobemsucedidodomercadono
liberaoEstadodasexignciasdalegitimao.Poisbem,precisamenteassociedades"aduasvelocidades"indicam
quealegitimaodaordemnopodeselimitaraoespaonacionalmaspassapelasformasdeinserono
mercadomundial.VisualizamosqueoEstadoadquireumnovosignificado,masporenquantoreinaaperplexidade
acercadassuasnovasfunes,dosmecanismosdaintervenoestatale,emparticular,acercadasorientaes
normativasquedeveriamguiaraaoestatal.

ODESAFIO
Arunadocomunismogerouparamuitosatentaoacederaocantodassereiasneoliberaiseaconsideraro
mercadocomoanicainstnciaracionalcapazdeordenaraconvivnciasocial.Aeconomiademercado
representa,semdvida,umprocessoderacionalizaoconcretamente,omercadocapitalistaimpulsionauma
racionalidadeinstrumentalquedsociedademodernaseuextraordinriodinamismo.Noobstante,nodevemos
tomararacionalidadedomercadocomoaracionalidadetoutcourt.Convmrecordarquearacionalidadedo
mercadooperaemdeterminadoquadrodecondies.Emprimeirolugar,oquadrolegal,queincluitantoodireito
positivocomoaconscinciajurdica.Aoladodasnormaslegais,adinmicadomercadoachasecondicionada
pelasnormasmoraisdasociedade,quemotivamatolernciadaspessoasperanteasforasinovadorasou
destrutivasdomercado.Ademais,influemoshbitossociaiseospadresculturais,quedeterminamas
prefernciaseexpectativascomqueosindivduosinterpretamossinaisdomercado.Emsuma,omercado
inscrevesenaordemsocialenopodeserisoladodessainsero.5Aessequadroreguladoraludeanoode
"economiasocialdemercado".

Desejorealaresteponto,quemeparecedecisivo:omercadoporsisnogeranemsustentaumaordemsociale,
pelocontrrio,pressupeumapolticadeordenao.Essainserosocialdomercadosaltavistanosatuais
processosdetransionaEuropaoriental.Asdificuldadesemimplantarumaeconomiademercadonotm
origemtantonumafaltadevontadepolticaquantonaausnciadeumcontextoscioculturalquereguleo
desenvolvimentodas"leisdomercado".Anteriormente,aexperienciachilenasobPinochetjhaviafornecidouma
lioaindamaisprecisa:mesmoexistindoumaculturaeconmicafavorvel,aeconomiademercadonoconsegue
legitimarseporsimesma.Apesardeumbomdesempenhoconformeosindicadoresmacroeconmicos,ogoverno
militarfracassa,namedidaemquenoconseguelegitimarpoliticamenteocustosocialdassuasmedidas
econmicas.Valedizer,odesempenhodomercadonoavaliadoexclusivamentesegundocritrioseconmicos
(emboraestessejamdecisivos),mastambmemrelaoidiapredominantedeordem,eesta,
fundamentalmente,umaelaboraopoltica.

Otemadaordem,presentenosdebatessobreodesenvolvimentonasdcadasdecinqetaesessenta,
desapareceusoboimpactoneoliberaldosanosoitenta.Maisexatamente:aconstruodaordemfoicircunscrita
aombitopoltico(democracia)edesvinculadadoprocessoeconmico.Odebatetendeatratarseparadamentea
ordemdemocrticaeodesenvolvimentoeconmico,semtematizararelaoentreambos.Issoexplicaaapologia
ingnuadomercado,queconfundeaeconomiademercadocomosprocessosdedesregulaoedeprivatizao.
Essasmedidastornamsenecessriaspararomperestruturasobsoletas,incluindoasdainstitucionalidadeestatal.
Comefeito,empresaspblicasqueemseumomentosurgiramcomoiniciativasprogressistascontraopesodas
elitesoligrquicaspodemtransformarseporseuturnoemfeudosburocrticosefontesdecorrupo.Noentanto
issonojustificaumarejeiodetodaintervenoestatalumafalciaargumentativaconstruirapartirda
situaopresenteumacausalidaderetrospectivaparadenunciarqualqueratividadedoEstado.Comdemasiada
freqnciaodiscursodomercado,naAmricaLatina,trazacargadeumantiestatismoideolgico(digoideolgico
porquenoinibeexigirosocorrodoEstadoquandoocicloeconmicorevelasedesfavorvel).Essaposioentra

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emchoquecomumaculturapolticafortementeinfludapelassolidariedadesdatradiofamiliarecomunitriaou
pelasseguranasoferecidasporumWelfareState,porprecrioquetenhasidooseudesenvolvimentonaAmrica
Latina.6

HojeemdiaasopiniesdivergemacercadanecessidadedeumaintervenodoEstadoparacontrabalanara
tendnciaestruturaldesintegraosocial.Porconseguinte,areformadoEstadotornaseumtemadestacado
paraosprximosanos.ExistindoconsensoemtornodanecessidadedereformaroEstadonaAmricaLatina,
continuasendocontrovertidoosignificadodessareforma.Inicialmenteidentificadademaneirasimplistacomo
"Estadosubsidirio",areformadoEstadoenfocadaagorademodomaisadequadoscondiesparticularesda
regio.Algunsprivilegiamumaredefiniodaspolticaspblicas,outrosdestacamareorganizaodaburocracia
estatal,eoutrospromovemumamudanadoregimepoltico(presidencialismo).Odesafiofundamental,
entretanto,consisteemrepensaroconceitomesmodeEstado.Seriapoiserrneoreduziroproblemaa"mais
Estado"ou"menosEstado".ParecedifcilimpulsionarumdesenvolvimentosustentadonaAmricaLatinaenquanto
arelaoentreomercadoeoEstadoforvisualizadocomouma"somazero",emqueoavanodeumelemento
necessariamenteimplicaoretrocessodooutro.Olema"menosEstado,maismercado"refleteumaingenuidade
perigosa.Emoutraspalavras:dadoocartersocialdomercado,oordenamentodasociedadeumfator
determinantedaeficinciamacroeconmica.Sequeremosserfiadoresdeumaeconomiasocialdemercado,ento
devemosconsiderarofortalecimentodaordemsocial.EssedeveriaseroalvodeumareformadoEstadonomais
oumenosEstado,masoutroEstado.Valedizer,umEstadodemocrtico,queintegreefetivamentetodosos
cidados.

Poisbem,nosertambmnumareformadoEstadoqueseencontrarapanaciaparaodesenvolvimentoda
AmricaLatina.Outroraodesenvolvimentoestavadeterminadoprincipalmenteporrefernciasnacionais:mercado
nacional,Estadonacional.Hojenopodemosenfocarodesenvolvimentodeumpassenonocontextoglobal.7Os
mercadossomaisdoquenuncamercadosmundiais,eaaodoEstadoachasecondicionadaemtodasas
matriasrelevantespelaagendamundial.Comopensaraordemsocialnumespaoenumtempo
redimensionados?

Nessaperspectiva,odebatemercadoEstadoficaaindaadstritoaumesquematradicional,queserevela
insatisfatrioparadarcontadosprocessosemcurso.Umavezrealizadooajusteestruturaldaeconomia,que
funesassumeoEstadoedequeinstrumentrioinstitucionaldispe?Comointerpretamosocrescentedivrcio
entreosmecanismosdegeraodedecisoedelegitimidadepolticaeosmecanismosdedesenhoedegestode
polticasmacroeconmicas?8Queefeitostmasenormesmudanasnospadresculturaisfenmenotambm
presentenaAmricaLatina9sobreatransformaoprodutivaeasreformasdainstitucionalidadepoltica?
Olhandoseparaofuturo,osprocessosdeprivatizaonosomenteeconmicosmasespecialmentepoltico
culturaise,poroutrolado,abuscademodalidadesnoestataisdo"pblico"assinalamumquadrotalvezmais
relevante.Masissomatriaparaoutrodebate.

*Lechner,N."EldebatesobreEstadoymercado",NuevaSociedad118,maiojunhode1992.[Links]
TraduodeGabrielCohn.
1Faletto,E."LaespecificidaddelEstadoenAmricaLatina",RevistadelaCEPALn38,1989.[Links]
2Sunkel,O."Auge,crisiserenovacindelEstado:unaperspectivadelargoplazo"inLandereSonntag(orgs.).
Caracasx:UniversalismoyDesarrollo,NuevaSociedad,1991.[Links]
3Larran,F.,eSelowsky,M.(orgs.)ElSectorPblicoylaCrisisdaIaAmricaLatina,ElTrimestreEconmico,
Mxico,1990.[Links]IncluiantecedentessobreaArgentina,oBrasil,oMxico,oChile,oPeruea
Venezuela.
4Vejasemeuartigo"Alabsquedadecomunidadperdida",RevistaInternacionaldeCienciasSociales,UNESCO,
n129,1991.[Links]
5Ver,recentemente,Altvater,E.DieZukunfidesMarktes,Munster,1991.[Links]
6Aindahoje,menosdametadedapopulaoeconomicamenteativadoBrasil,MxicoeVenezuelaestcoberta
pelaseguridadesocial.
7FernandoHenriqueCardosoassinalaacertadamentequeasnovasrelaesjnopodemserenfocadasno
quadroda"dependncia"."LasrelacionesNorteSurenelcontextoactual.Unanuevadependencia?",ElSocialismo
delFuturo,n3,1991.[Links]
8Smith,W."Consolidacinpolticayproyectosneoliberalesendemocraciasfrgiles",ConoSur,FLACSOChile,n
6,1991.[Links]
9Recomendoduasleiturassugestivas:ojclssicolivrodeJosJoaquinBruner,UnEspejoTrizado,FLACSO,
Santiago,1988[Links]e,recentemente,MatinHopenhayn,"Niapocalpticosniintegrados",Revistade
CriticaCulturaln4,1991.[Links]

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