Cuprins
Cteva cuvinte despre prezenta ediie ...................................... 1
Ediia nr. 2, martie 2006
Prezenta publicaie este editat cu
susinerea Interchurch Organisation for
Development Co-operation (ICCO),
Olanda. Opiniile i informaiile prezen-
tate n publicaie nu reflect neaprat
politica i poziia ICCO.
Alctuitor i editor:
Centrul Internaional pentru Protecia
i Promovarea Drepturilor Femeii
La Strada
Preedinte: Ana Revenco
Unele materiale din aceast ediie
pot fi xerocopiate gratuit i reproduse
fr acordul prealabil al autorilor
numai n scopuri instructive,
tiinifice, ce nu urmresc
obinerea de profit, cu condiia
indicrii autorilor i sursei
de informare.
Pentru informaii suplimentare
privind prezenta publicaie
ne putei contacta:
MD 2012, L.P. 259,
Chiinu, Republica Moldova
Tel.: (373 22) 23.49.06
Fax: (373 22)23.49.07
-mail: office@lastrada.md
Web Site: http://www.lastrada.md
Responsabili de ediie:
Tatiana Fomina
Tel.: (373 22)23.49.21
(373 22)23.49.06
Design: Victor Luca
Grafic:
Salvador Dali.
Dawn Noon Sunset and Twilight. 1979
I. OPINIA CENTRULUI INTERNAIONAL
LA STRADA
I.1. Identificarea victimelor traficului de fiine umane elemen-
tul cheie al sistemului de contracarare a traficului de fiine
umane ............................................................................................. 4
De ce este important a identifica victima traficului de fiine umane?
n ce corelaie se afl identificarea victimelor traficului de fiine umane
i celelalte direcii de activitate n organizarea contracarrii traficului
de fiine umane?
Cine trebuie s identifice victimele traficului de fiine umane?
Ce este identificarea proactiv i reactiv a victimelor traficului
de fiine umane?
Care este rolul Liniei Fierbini n identificarea victimelor traficului de fiine
umane?
I.2. Totul ncepe de la terminologie... .......................................... 8
Ce este identificarea victimelor traficului de fiine umane?
Prin ce se deosebete identificarea victimelor traficului de fiine
umane de calificarea infraciunii trafic de fiine umane?
Ce este autoidentificarea victimelor traficului de fiine umane?
Ce trebuie s tim despre definiia trafic de fiine umane
n raport cu identificarea victimelor traficului de fiine umane?
I.3. Elementele traficului de fiine umane ................................... 13
Ce sunt elementele traficului de fiine umane?
Coincid oare elementele definiiei trafic de fiine umane din
actele internaionale cu elementele cuprinse n legislaia naional
a Republicii Moldova?
Care elemente ale traficului de fiine umane nc nu i-au aflat
reflectare n legislaia Republicii Moldova?
Care ar trebui s fie posibila combinaie a elementelor menionate,
pentru ca infraciunea s cad sub incidena definiiei trafic de
fiine umane?
I.4. Semnele (indicii) traficului de fiine umane.......................... 17
Care sunt semnele ce permit identificarea unei victime a traficului
de fiine umane n practic?
Care din semnele indirecte pot fi utilizate n practic la
identificarea victimelor traficului de fiine umane?
II. OPINIILE COLEGILOR NOTRI DIN MOLDOVA
Eugen Rusu, procuror, eful seciei protecie a drepturilor i
intereselor constituionale, Procuratura General a
Republicii Moldova
Sergiu Purcic, eful seciei prelucrare operativ a informaiei,
Centrul de Combatere a Traficului de Fiine Umane
Ion Vzdoag, directorul Centrului de Prevenire
a Traficului de Femei .................................................................... 23
III.OPINIILE COLEGILOR NOTRI DE PESTE HOTARE
III. 1. Petra Burcikova, La Strada-Cehia. O problem nou
n domeniul identificrii victimelor traficului de fiine umane
n Republica Cehia ....................................................................... 28
III. 2. Donca Petrova i Nadea Kojuharova, Asociaia
Animus (Bulgaria). Aspecte psihologice ale identificrii
victimelor traficului de fiine umane ........................................... 31
III. 3. Tamara Vuk asovic, ONG ASTRA (Serbia). Identificarea
victimelor traficului de fiine umane prin intermediul
Liniei Fierbini .................................................................................. 36
Concluzii ........................................................................................ 38
Cteva cuvinte despre prezenta ediie Ediia nr. 2, martie 2006

Avei n fa cea de a doua ediie a revi- mei ediii i o dezvolt n continuare. Auto- Un eveniment de
importan internaional
stei La Strada EXPRES din seria publicaiilor rii Ghidului practic al OSCE/ODIHR privind
tematice, preconizate a fi editate de Cen- elaborarea Mecanismului Naional de Re- n luna mai 2005 a
fost aprobat noua
trul Internaional La Strada-Moldova, ferire a victimelor traficului de fiine uma- Convenie a Consilului
ce reflect problema traficului de fiine ne au numit identificarea victimelor ca Europei privind lupta
umane, cercetarea i analiza experienei unul din cele dou elemente de baz ale mpotriva traficului de
naintate n combaterea acestui fenomen mecanismului nominalizat. 1 Astfel, prezen- fiine umane. Convenia
cuprinde responsabilitile
ruinos al lumii contemporane, elaborarea ta ediie constituie o prelungire a ediiei statelor-membre ale Con-
recomandrilor ntru soluionarea proble- precedente. siliului Europei i a altor
mei n republica noastr. Dei identificarea victimelor traficului
state semnatare n dome-
niul contracarrii traficului
Ca i cea precedent, actuala ediie este de fiine umane rmne o problem im- de persoane, asistenei
consacrat unei singure teme din cadrul portant, la aceast tem au fost editate i proteciei victimelor
persoanelor ce au suferit
problematicii date. Tema primei ediii se foarte puine publicaii. i cu toate c stan- de pe urma traficului,
referea la aspectele crerii Mecanismului dardele internaionale ce in de proble- urmririi penale a per-
Naional de Referire pentru protecia i ma traficului, lucrul cu victimele, acord soanelor implicate n co-
asistena victimelor traficului de fiine importan identificrii victimelor traficului miterea unor asemenea
infraciuni, a dezvoltrii
umane. Prezenta ediie ia n dezbatere de fiine umane, stabilesc regulile de com- cooperrii internaionale
tema identificrii victimelor traficului de portament al specialitilor, noi nu am gsit o i alte aspecte ale
fiine umane, care ine direct de tema pri- definiie a identificrii. contracarrii acestui
fenomen. Convenia
Nouti privind legislaia Republicii Moldova n domeniul combaterii traficului de fiine umane acord o atenie
deosebit victimelor
De la apariia primei ediii a revistei din februarie 2005 n Moldova au fost ntreprinse un ir de traficului, cum ar fi dreptul
aciuni legislative importante n domeniul combaterii traficului de fiine umane. n primul rnd, vom acestora la perioada de
meniona faptul c Parlamentul Republicii Moldova a ratificat Convenia ONU mpotriva criminalitii reflecie (minimum 30 de
zile), dreptul de a obine
transnaionale organizate,2 precum i Protocolul privind prevenirea, reprimarea i pedepsirea trafi-
permisiune de edere,
cului de persoane, n special al femeilor i copiilor, adiional acestei Convenii.3 dreptul la compensri,
n august 2005 Guvernul Republicii Moldova a adoptat dou Hotrri importante, care plaseaz precum i drepturi specia-
le pentru copiii, victime
organizarea aciunilor de contracarare a traficului de fiine umane la un nou nivel calitativ. La
ale traficului. Convenia
nceputul lui august Guvernul a aprobat Regulamentul Comitetului Naional pentru combate- este valid pentru toate
rea traficului de fiine umane,4 care stabilete componena, funciile i statutul acestui Comitet, formele de trafic cu per-
funciile Preedintelui i Secretarului, periodicitatea edinelor etc. Conform Regulamentului, soane, att naionale, ct
reprezentanii organizaiilor neguvernamentale i interguvernamentale, active n domeniu, pot i internaionale, ce in
participa la edinele Comitetului cu dreptul de vot consultativ. Este o mrturie important a sau nu de criminalitatea
organizat.
democratizrii societii noastre.
La sfritul lui august, Guvernul a aprobat noul Plan Naional de prevenire i combatere a traficului
de fiine umane5, elaborat n conformitate cu standardele europene de reacie antitrafic i cu cele
mai bune practici n domeniu. Planul prevede implementarea unui larg spectru de aciuni n direcia
respectiv pentru anii 2005-2006.
i, n sfrit, la 20 octombrie 2005 Parlamentul a adoptat Lega privind prevenirea i combaterea
traficului de fiine umane.6 Elaborarea proiectului acestui act normativ a durat circa doi ani, ntr-
o atmosfer de transparen i cu participarea activ a societii civile. Legea stabilete structura

1
National Referral Mechanisms. Joining Efforts to Protect the Rights of Trafficked Persons. A Practical Handbook. OSCE/ODIHR, War-
saw, 2004, p. 16.
2
Legea Republicii Moldova nr. 15-XV din 17 februarie 2005 pentru ratificarea Conveniei Organizaiei Naiunilor Unite mpotriva
criminalitii transnaionale organizate (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2005, nr. 36-38, art. 122).
3
Legea Republicii Moldova nr. 17-XV din 17 februarie 2005 pentru ratificarea Protocolului privind prevenirea, reprimarea i pedepsirea
traficului de persoane, n special al femeilor i copiilor, adiional la Convenia Naiunilor Unite mpotriva criminalitii transnaionale
organizate (Monitorul Oficial Republicii Moldova, 2005, nr. 36-38, art. 126).
4
Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr. 775 din 1 august 2005 (Monitorul Oficial Republicii Moldova, 2005, nr. 107-109, art. 865).
5
Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr. 903 din 26 august 2005 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2005, nr. 119-122,
art. 987).
6
Legea Republicii Moldova nr. 241-XVI din 20 octombrie 2005 privind prevenirea i combaterea traficului de fiine umane (Monitorul
Oficial al Republicii Moldova, 2005, nr. 164-167, art. 812).

1

Ediia nr. 2, martie 2006
Probleme ale identificrii
victimelor de fiine umane:
a) lipsete o concepie
logic, care ar defini sarci-
nile, regimul de nfptuire
i criteriile, n baza crora identificarea victimei traficului i calificarea
se poate identifica o
victim;
b) lipsesc recomandri
privind identificarea
victimelor, destinate ONG-
urilor;
c) nu avem un sistem de
indicii pentru identificarea
victimelor;
d) nu exist recomandri
privind identificarea
victimelor traficului de
fiine umane, predestinate
rilor de origine.
Centrul Internaional
La Strada
2
instituional de combatere a traficului pe ntreaga ar, obligaiile participanilor la acest proces,
drepturile victimelor traficului i msurile de aprare a acestor drepturi, drepturile speciale ale copiilor,
victime ale traficului de fiine umane, direciile i principiile de baz privind organizarea combaterii
acestui fenomen .a.
Nici n standardele internaionale, nici n litera-
tura ce trateaz aceast problem nu gsim
o abordare unic a procesului identificrii
victimelor traficului, nu exist o concepie
bine definit, care ar stabili obiectivele, or-
dinea realizrii i criteriile n baza crora s-ar
face identificarea unei victime. n cele cte-
va publicaii, ce se refer tangenial la tema
identificrii victimelor, ea este tratat n con-
textul procedurii investigaiei penale oficiale
a infraciunii trafic de fiine umane. Astfel n-
ct nu este clar n ce rezid deosebirile dintre
infraciunii trafic de fiine umane nsi.
Dei n literatura de specialitate nu se neag
faptul c victimele traficului de fiine umane
pot fi identificate nu numai de organele de
drept, ci i de angajaii ONG-urilor, lucrtorii
sociali, inspectorii securitii muncii, serviciile
pentru migraie etc., recomandrile privind
descoperirea victimelor traficului sunt prede-
stinate, de regul, doar lucrtorilor organelor
de drept.
Identificarea victimelor traficului ine direct de
definiia infraciunii trafic de fiine umane. Cu
toate acestea, un ndrumar privind identifica-
rea victimelor traficului, care ar stabili legtura
clar ntre semnele (indicii) dup care poa-
te fi identificat victima i toate elementele
definiiei traficului de fiine umane, nu a fost
de gsit. i n general, recomandrile privind
utilizarea unor indicii standard la identificarea
victimelor traficului sunt foarte rezervate. Au-
torii remarc faptul c procesul identificrii
victimelor are loc separat, pentru fiecare caz
aparte. Ceea ce nseamn c o abordare
sistemic a multitudinii indiciilor, prin care se
poate recunoate o victim a traficului de
fiine umane, nu a fost gsit pn acum. n
plus, literatura editat reflect problemele ce
apar n rile de destinaie. Pe cnd rile de
origine, printre care se numr i Republica
Moldova, de asemenea se confrunt cu des-
tule probleme privind identificarea victimelor
traficului, i aceste probleme i au propriul
specific. Este necesar a elabora recomandri
privind identificarea victimelor i pentru rile
de origine.
Se cuvine s precizm, de asemenea, c
identificnd victime ale traficului de fiine
umane n Moldova, ar fi s ne bazm, nainte
de toate, pe definiii, stabilite n baza norme-
lor de drept naionale. Totodat, Moldova
a acumulat de-acum propria experien n
identificarea victimelor traficului. i aceast
informaie trebuie analizat i sistematizat.
Aadar, analiza literaturii disponibile n pro-
blema identificrii victimelor traficului de
fiine umane denot c literatura editat
nu rspunde necesitilor practicii din ara
noastr. Se face resimit o insuficien vdit
de informaie pe problema dat. Avem impe-
rioas nevoie de propriile cercetri, publicaii
i recomandri n problema identificrii victi-
melor traficului de fiine umane.
Conform dreptului internaional i a dreptului
naional dintr-un ir de ri, persoana, care a
suferit n urma traficului de fiine umane, se
bucur de anumite drepturi, i anume, accesul
garantat la pachetul minim de servicii sociale
gratuite (servicii medicale, cazare, asisten
psihologic, juridic i de alt gen). Identifica-
rea victimelor traficului este chemat s asi-
gure accesul persoanei traficate la ajutorul
societii. Este important ca acest lucru s se
realizeze cu un grad de exactitate destul de
perfect, aa nct de ajutor s beneficieze
anume cei, care au suferit cu adevrat de pe
urma infraciunii trafic de fiine umane.
Desigur, cel mai exact rspuns, dac ntr-ade-
vr a fost comis infraciunea trafic de fiine
umane fa de persoana concret, este oare
aceast persoan victim a traficului, l poa-
te da numai judecata, n baza investigrilor
oficiale a infraciunii penale svrite. Dar
urmrirea penal i procedura judiciar pot
dura un an i chiar doi, ns victima trebuie
s fie ajutat imediat. Ori, n cele mai dese
cazuri, victimele sunt ntr-o stare psihic i
fizic deloc bun. n plus, dup ce a bene-
ficiat de ajutorul necesar, starea fizic a vic-
timei se normalizeaz. Ea ncepe s fie mai
ncreztoare fa de reprezentanii organelor
de drept, povestete mai sincer despre ceea
ce i s-a ntmplat cu adevrat. Comporta-
mentul ei, ca martor n procesul penal, devi-
ne mai stabil.
De menionat, de asemenea, c, potrivit
normelor dreptului internaional, acordarea
asistenei nu trebuie s depind de faptul
dac victima este gata de a da depoziii n
decursul procesului penal. Accesul la sistemul
de justiie este un drept, i nu o obligaie a
persoanei. Dac persoana, care a suferit de
pe urma traficului de fiine umane nu vrea s
beneficieze de drepturile ei privind accesul
la justiie, ea, indiferent de aceasta, nu tre-
buie s fie privat de dreptul la alte tipuri de
asisten i sprijin din partea societii.
Putem, deci, concluziona, c identifica-
rea victimelor traficului de fiine umane, ca
procedur ce deschide accesul la asisten
indispensabil, trebuie realizat rapid, alteori
indiferent de procedura urmririi penale i,
n acelai timp, cu un nalt grad de precizie.
n cursul acestei proceduri lucrtorul care
nfptuiete identificarea victimei traficului,
n baza unor anumii indici, trebuie s ajung
la concluzia unei probabiliti certe c per-
soana concret a suferit de pe urma acestei
infraciuni.
Dar cum s facem ca procedura de identi-
ficare a victimelor s fie rapid i destul de
precis? Este posibil a elabora instruciuni
exacte (proceduri operaionale standard)
de identificare a victimelor traficului de fiine
umane? Care structuri pot i trebuie s asi-
gure identificarea victimelor traficului? Cum
trebuie nfptuit acest lucru i ce-ar trebui s
lum n consideraie n asemenea caz? Cum
s organizm asemenea activitate n aa fel,
nct s protejm ct mai bine interesele per-
soanei care a avut de suferit, fr a prejudi-
cia n acelai timp interesele societii? n pa-
ginile ediiei noastre vom ncerca, pas cu pas,
s rspundem la aceste i alte ntrebri.
Prezenta ediie este rezultatul unui studiu, prin
care, n primul rnd, am ncercat s sintetizm
informaiile ctorva publicaii n problema
dat i a experienei proprii. Rezultatul acestui
studiu este prezent n prima parte a publicaiei
i reprezint opiniile specialitilor Centrului In-
ternaional La Strada-Moldova. Totodat,
noi am realizat un interviu cu specialiti ai
organelor de drept i ai ONG-urilor din Re-
publica Moldova, activitatea crora ine
de identificarea victimelor traficului de fiine
umane. Dup cum i era de ateptat, rezul-
tatele cercetrii confirm faptul c specialitii
din domeniu nu mprtesc o opinie unic n
chestiunea dat. n paginile acestei ediii v
vom familiariza i cu opiniile lor, avnd acor-
dul protagonitilor. ncercnd s aducem ci-
titorului ct mai exact esena problematicii, Ediia nr. 2, martie 2006
am pstrat forma expunerii materialului de
baz n varianta de ntrebri i rspunsuri.
n sfrit, vom prezenta i opiniile unor colegi
de peste hotare n aceast problem.
innd cont de faptul c tema dat este
complicat i mai puin studiat, nu ne-am
propus i nici nu am reuit s gsim rspunsuri
precise i univoce la ntrebrile abordate. n
acelai timp, sperm ca prezenta ediie s
serveasc drept baz pentru discuii teoreti-
ce ntre specialiti, precum i s contribuie n
anumit msur nu numai la conceptualiza-
rea noiunii de identificare a victimelor trafi-
cului de fiine umane, ci i la lichidarea lacu-
nelor din practica identificrii acestora.
Actuala ediie este destinat specialitilor, a
cror activitate ine de contracararea trafi-
cului de fiine umane, i n primul rnd a celor,
care, n virtutea activitii lor, contacteaz cu
potenialele victime ale traficului i pot con-
tribui la identificarea lor. Sperm c pe viitor
acest material va fi utilizat pentru elaborarea
unor recomandri privind identificarea cazu-
rilor de trafic cu fiine umane. De asemenea,
credem c publicaia noastr va fi o surs
util de informare i pentru reprezentanii
autoritilor publice, ce determin politica
intern a republicii, precum i pentru toi cei
interesai de problema traficului de persoane
i de cile de soluionare a ei.
Vom fi foarte recunosctori pentru orice co-
mentariu asupra acestui text, precum i pen-
tru informaie suplimentar asupra problemei
n discuie. Va rugm s expediai opiniile
Dvs. Centrului de Analiz i Lobby al Centrului
Internaional La Strada-Moldova pe adresa
indicat n pagina doi a copertei.
De la autori
3
Ediia nr. 2, martie 2006
Protecia drepturilor
persoanelor, victime
ale traficului de fiine
umane, conform dreptului
internaional i naional, me ale traficului de fiine umane. O evalu-
oblig ca aceste persoa-
ne s fie corect identifica-
te i s nu fie tratate ca
infractori sau emigrani
ilegali.
Amnesty International and
Anti-Slavery International.
Memorandum la proiectul
Conveniei Consilului Euro-
pei privind lupta mpotriva
traficului de fiine umane:
protecia drepturilor persoa-
nelor traficate , 2004.
4
I. OPINIA CENTRULUI INTERNAIONAL
LA STRADA
I. 1. Identificarea victimelor traficului de fiine umane
elementul cheie al sistemului de contracarare
a traficului de fiine umane
De ce este important a identifica victima
traficului de fiine umane?
Anual, n lume mii de persoane devin victi-
are exact a numrului de victime este im-
posibil, avnd n vedere c problema are
un caracter latent. Victimele adesea nu vor
s divulge ceea ce s-a ntmplat cu ele i
multe cazuri de trafic rmn nedescoperite.
Acest lucru se ntmpl din diferite motive.
Adesea victimelor le este fric de rzbunarea
traficanilor, care poate fi ndreptat nu nu-
mai mpotriva lor, ci i a membrilor familiei.
Persoanele supuse exploatrii sexuale se tem
s divulge istoria lor i din cauza stigmatizrii
lor de ctre societate. Multe victime nu cred
n victoria dreptii i nu vd sensul adresrii
ctre structurile oficiale.
Adesea cei care au suferit, aflndu-se pe
teritoriul unui stat strin, se tem s nu fie
sancionai pentru nclcarea legislaiei ace-
stui stat, n special pentru reglementrile cu
privire la aflarea cetenilor strini, pe care le-
au nclcat n cutarea unui loc de lucru. n
afar de aceasta, ei nu au ncredere n struc-
turile oficiale, nu-i cunosc drepturile i posibili-
tatea de a primi ajutorul necesar. De multe ori
trauma psihologic nu le permite victimelor s
contientizeze adecvat ceea ce li s-a ntm-
plat i s ntreprind pai coreci s.a.m.d. Lu-
cru care se soldeaz cu etichetarea lor doar
ca emigrani ilegali pe piaa de munc la ne-
gru. Ele sunt tratate nu ca victime, ci ca per-
soane ce au nclcat legislaia, fiind supuse
reinerii administrative, amenzilor, deportrii.
La traumele i suferinele din trafic se adaug
i alte suferine de pe urma contactului cu or-
ganele de drept. n aceste cazuri, victimele
sunt private de asistena i sprijinul necesar, le
este foarte greu s revin pe fgaul unei viei
normale. Chiar dac i reuesc s scape de
controlul exploatatorilor, ele nimeresc uneori
din nou n reeaua traficanilor din cauza unor
situaii disperate.
Astfel, identificarea victimelor traficului de
fiine umane e necesar, nainte de toate,
chiar pentru protecia drepturilor victime-
lor.
Dar identificarea victimelor traficului de per-
soane are importan i pentru societate.
Dac victimele nu depun mrturii, atunci in-
fractorii, care se mbogesc prin comerul
cu marf vie, rmn nesancionai, comit noi
crime, apar noi i noi victime ale traficului.
Astfel, cazurile de trafic nedescoperite con-
duc la escaladarea fenomenului n societa-
te. Ajungem aadar la concluzia, c identi-
ficarea la timp a victimelor traficului de fiine
umane este o contramsur de rspndire
a fenomenului, ceea ce, implicit, e necesar
pentru protecia intereselor societii n an-
samblu.
Pentru a obine succese relevante n contra-
cararea acestui fenomen, n opinia mai mul-
tor experi internaionali, este absolut necesar
a se ntreprinde msuri de sporire substanial
a numrului de cazuri identificate de trafic.
Astzi acest obiectiv este considerat o sarcin
cheie a ntregului sistem de contracarare a
traficului de persoane.
n ce corelaie se afl identificarea vic-
timelor traficului de fiine umane i cele-
lalte direcii de activitate n organizarea
contracarrii traficului de fiine umane?
Pentru a nelege mai bine ce nseamn iden-
tificarea victimelor traficului de fiine umane,
vom ncerca s stabilim locul acestui proces
n sistemul de contracarare a traficului de
fiine umane. Este cazul s precizm c n li-
teratura consacrat problemelor traficului de
cele mai dese ori se evideniaz trei direcii
de baz n organizarea combaterii traficului
de fiine umane:
1) prevenirea traficului de fiine umane;
2) protecia i asistena victimelor;
3) persecutarea infractorilor.
Clasificare, supranumit deseori concepia
celor trei P, din moment ce toate trei
direcii ncep cu litera p. Cu tot caracte-
rul ei original, aceast clasificare este de-
stul de convenional, dat fiind c cele trei te, a crui sarcin de baz este acordarea
direcii se afl ntr-o strns interdependen. asistenei necesare persoanei victimizate.
De exemplu, persecutarea penal reuit a Aceeai opinie fa de locul identificrii
traficanilor servete ca o msur eficient de victimelor traficului n sistemul contracarrii
prevenire a altor crime .a.m.d. traficului o mprtesc i autorii Ghidului Ediia nr. 2, martie 2006
Aadar, chiar dac e s pornim de la practic al OSCE/ODIHR privind crearea
aceast clasificare i s ncercm s de- Mecanismului Naional de Referire a vic-
terminm locul procesului de identificare a timelor traficului de fiine umane: Uneo- Incapacitatea de a identi-
victimelor n sistemul dat, atunci, n opinia ri este nevoie de cteva sptmni sau fica corect persoana, ce a
devenit obiect al traficului
noastr, ar fi corect s atribuim identifica- luni ca victima traficului s depeasc de persoane, mai degrab
rea la protecia i asistena victimelor. Vor- sindromul posttraumatic i s poat vor- o determin s renune
ba e c, potrivit standardelor internaionale bi pur i simplu. Iat de ce concepia, ulterior la exercitarea
drepturilor sale. De-aceea
de lucru cu victimele traficului de fiine descris n publicaia dat, abordeaz
statele sunt datoare ca
umane, identificarea trebuie s deschid procesul identificrii ca parte a progra- aceast identificare s fie
accesul la asistena imediat a victimelor. i mului de protecie i asisten.7 Aceast posibil i s se realizeze.
acest lucru nu trebuie s depind de faptul opinie este expus i n Ghidul regional Principii recomandate i
cine a venit primul n contact cu poteniala Cele mai Bune ndrumri Practice Regio- reglementri cluzitoare
cu privire la drepturile omului
victim a traficului i realizeaz interviul asu- nale pentru Dezvoltarea i Implementarea i traficul cu fiine umane.
pra celor ntmplate: colaboratorul poliiei, Cuprinztoare a Reaciei Naionale de Raport prezentat de ctre
a crui sarcin principal este persecu- Combatere a Traficului, editat de Cen- naltul Comisar al Naiunilor
Unite pentru Drepturile
tarea penal a infractorilor sau lucrtorul trul Internaional de Dezvoltare a Politicilor Omului ctre Consiliul Eco-
organizaiei neguvernamentale specializa- Migraioniste (ICMPD, Viena).8 nomic i Social. Documentul
ONU E/2002/68/Add. 1, 20
mi 2002.
Dac am ncerca s precizm locul identificrii victimelor n una din cele trei direcii de organizare
a contracarrii traficului de fiine umane (a) prevenirea traficului de fiine umane; (b) protecia i
asistena victimelor; (c) persecutarea infractorilor atunci ar fi mai corect s referim identificarea la
direcia de protecie i asisten a victimelor. Potrivit standardelor internaionale de lucru cu victimele
traficului de fiine umane, identificarea trebuie s deschid victimei acces la asisten imediat. i
acest lucru nu trebuie s depind de faptul cine a venit primul n contact cu poteniala victim a tra-
ficului i realizeaz interviul asupra celor ntmplate: colaboratorul poliiei, a crui sarcin principal
este persecutarea penal a infractorilor, sau lucrtorul organizaiei neguvernamentale specializate,
a crui sarcin de baz este acordarea asistenei necesare persoanei victimizate.
Centrul Internaional La Strada

Acest lucru este foarte important pentru
edificarea concepiei identificrii victimelor
traficului de fiine umane. Vorba e c atunci
cnd identificarea victimelor este nfptuit
de un colaborator al organelor de drept, e
complicat uneori a separa acest proces de
procesul persecutrii persoanelor vinovate,
care de fapt se atribuie altei direcii de con-
tracarare a traficului de fiine umane.
Cine trebuie s identifice victimele trafi-
cului de fiine umane?
n practic, de cele mai dese ori identifica-
rea victimelor traficului de fiine umane este
realizat de poliie sau de organizaiile ne-
guvernamentale specializate care acord
asisten victimelor traficului de fiine uma-
ne. Acest lucru poate avea loc n ara de
destinaie, n ara de tranzit sau n ara de ori-
gine a victimelor.
Modalitile de identificare pot fi diferite.
Victimele sau rudele i apropiaii lor se pot
adresa chiar ele la poliie sau ONG-urilor spe-
cializate. Dar ele trebuie s aib ncredere
n aceste structuri, s-i cunoasc drepturile
i s tie unde trebuie s se adreseze. Altfel
zis, informarea grupului de risc despre ce ar
urma s ntreprind o persoan, victim a
traficului, trebuie s aib loc permanent.
ONG-urile specializate trebuie s dispun de
Linii Fierbini cu program non-stop. n afar
de aceasta, ele trebuie s desfoare aciuni
active de cutare a victimelor i informarea
acestora despre drepturile lor.
Persoanele care au suferit de pe urma tra-
ficului pot fi identificate n timpul raidurilor
poliiei, cnd poliia descinde n locurile
de exploatare a potenialelor victime. ns
efectul acestei modaliti depinde de res-
pectarea anumitor norme de lucru cu prezu-
matele victime ale traficului (antrenarea
ONG-urilor specializate care ofer asisten
n lucrul cu prezumatele victime, acordarea
unei perioade de reflecie victimelor prezu-

7
National Referral Mechanisms. Joining Efforts to Protect the Rights of Trafficked Persons. A Practical Handbook. OSCE/ODIHR, War-
saw, 2004, pag. 7.
8
Cele mai Bune ndrumri Practice Regionale pentru Dezvoltarea i Implementarea Cuprinztoare a Reaciei Naionale de Comba-
tere a Traficului. International Centre for Migration Policy Development, Viena, 2005, pag. 46.

5

Ediia nr. 2, martie 2006
Fiecare ar semnatar cului de persoane este necesar un sistem de
va lua n consideraie
punerea n practic a
unor msuri n vederea
asigurrii recuperrii fizice,
psihologice i sociale a
victimelor traficului de
persoane, inclusiv, unde
este cazul, n colabo-
rare cu organizaiile
neguvernamentale,
alte organizaii compe-
tente i alte elemente
ale societii civile i, n
particular, asigurarea
urmtoarelor:
(a) locuin
corespunztoare;
(b) consiliere i informare,
n special cu privire la
drepturile lor legale, ntr-o
limb pe care victimele
traficului de persoane s
o poat nelege;
(c) asisten medical,
psihologic i material;
(d) posibiliti de angaja-
re, de educaie i de
pregtire profesional.
Articolul 6, punctul 3 din
Protocolul privind preveni-
rea, reprimarea i pedepsi-
rea traficului de persoane,
n special al femeilor i co-
piilor, adiional la Convenia
Naiunilor Unite mpotriva
criminalitii transnaionale
organizate. Ratificat prin
Legea Republicii Moldova
nr. 17-XV din 17 februarie
2005. (Monitorul Oficial al
Republicii Moldova, 2005,
nr. 36-38, art. 126).
6
mate, precum i alte msuri de protecie i timele. ntruct fenomenul traficului este n
asisten). Dac victima prezmat nu va continu schimbare, este foarte important s
avea ncredere n colaboratorul poliiei sau urmrim i s analizm tendinele de modifi-
a ONG-ului, ea nu va povesti ceea ce i s-a care a aciunilor traficanilor, modalitile de
ntmplat cu adevrat. influenarea asupra victimelor, modalitile
Se cuvine s precizm, c pentru o organi- de exploatare, precum i s reconsiderm n
zare eficient a identificrii victimelor trafi- permanen aceste schimbri n activitatea
curent. Adic, s mbinm efectiv tehnolo-
giile de cercetare i instruire cu activitatea
msuri privind pregtirea i perfecionarea
cadrelor. Specialitii care particip la iden- practic zilnic. Dac e s ne referim la ONG-
tificare, trebuie s fie bine instruii, s pose- uri, evident, identificarea victimelor trebuie s
de o experien practic de lucru cu vic- o fac organizaiile mai cu experien.
De cele mai dese ori identificarea victimelor traficului de fiine umane este realizat de poliie sau
ONG-urile specializate, care acord asisten victimelor traficului de fiine umane. Specialitii care
particip la identificare, trebuie s fie bine instruii, ei trebuie de asemenea s posede o experien
practic de lucru cu victimele. Pentru o mai bun identificare a victimelor, trebuie s combinm
eficient tehnologiile de instruire cu cercetarea practicii activitii curente.
Centrul Internaional La Strada
Ce este identificarea proactiv i reactiv ficului de fiine umane i atepta cnd ace-
a victimelor traficului de fiine umane? stea se vor adresa ele nsele la acest centru.
Prin identificare proactiv a victimelor trafi- Dar asemenea gen de lucru este mai puin
cului de fiine umane se subnelege aplica- eficient.
rea acelor modaliti de identificare, cnd Care este rolul Liniei Fierbini n identifica-
organizaiile sau specialitii instruii ce ofer rea victimelor traficului de fiine umane?
asisten victimelor ntreprind msuri active Linia Fierbinte este o linie telefonic cu mai
de cutare a potenialelor victime. n care
multe apeluri simultane, cu dedicaie spe-
scop e necesar de a analiza locurile posibile,
cial, care funcioneaz 24 din 24 de ore i
unde se pot afla sau unde se pot adresa vic-
la care populaia poate apela confidenial
timele traficului, procedeele de contact cu
i solicita ajutor. Pentru asistena victimelor
potenialele victime, modul de informare de-
traficului de fiine umane n Republica Moldo-
spre drepturile lor, despre organizaii la care
va a fost instituit o asemenea Linie Fierbin-
se pot adresa dup ajutor. Lucru foarte im-
portant pentru sporirea eficienei organizrii te naional 0 800 77777, administrat de
activitii de identificare a victimelor. Ori Centrul Internaional La Strada. Apelurile la
cercetrile demonstreaz c foarte multe acest numr sunt gratis n limitele teritoriului
republicii. Tot la aceast Linie Fierbinte poate
victime rmn neidentificate.
apela, la oricare or de zi sau noapte, orice
La identificarea primar a victimelor pot i tre-
persoan de peste hotare, formnd numrul
buie antrenai nu numai colaboratorii poliiei i
(+373 22) 23 33 09.
ai ONG-urilor specializate, dar i lucrtorii altor
structuri, care prin genul lor de activitate vin n Sarcina principal a Liniei Fierbini i a Cen-
contact cu victimele traficului de fiine uma- trului de Contact este de a recepiona ape-
ne (grnicerii, asistenii sociali, colaboratorii lurile de ajutor att de la persoana traficat,
misiunilor diplomatice n strintate, lucrtorii ct i de la rudele, apropiaii ei, de a desco-
ageniilor de angajare n cmpul muncii, peri cazurile de trafic cu persoane i de a lua
medicii .a.). Aceti specialiti de asemenea msurile necesare de protecie i asisten a
trebuie s urmeze o instruire specializat i s victimei. Operatorul de la Linia Fierbinte, care
dispun de materiale informative. Sarcina lor recepioneaz asemenea apeluri, trebuie s
principal este referirea potenialei victime, posede cunotine speciale privind identifica-
la dorina acesteia, fie ctre poliie, fie ctre rea victimelor traficului de fiine umane, regu-
un centru de contact al unui ONG speciali- lile de comunicare cu persoanele traficate,
zat, pentru a urma procedura de identificare precum i ordinea aciunilor, ce urmeaz a
i acordare a asistenei. fi ntreprinse n sensul asistenei. Linia Fierbin-
Identificarea reactiv a victimelor traficului te a Centrului Internaional La Strada-Mol-
presupune aplicarea strategiilor pasive de dova a ajutat nu o singur dat la salvarea
identificare. De exemplu, putem deschide un victimelor din reeaua traficanilor. Adesea
centru de consultan pentru victimele tra- acest canal de legtur este singurul fir, prin
care, concetenii notri, nimerii n situaii de
exploatare peste hotare, pot face legtur
cu patria i obine salvarea i ajutorul necesar.
Pe parcursul celor aproape cinci ani de acti-
vitate a Liniei Fierbini, peste 220 de persoane
s-au salvat din mrejele traficanilor, au revenit
n patrie i au beneficiat de ajutorul necesar
graie unui apelul la acest numr de telefon.
Firete, colaboratorii Centrului Internaional
La Strada nu sunt n stare s salveze singuri
victima de sub controlul elementelor crimi-
nale din alte ri i s ofere ntregul pachet
de ajutor necesar. n aceast activitate se
includ activ i partenerii notri din structurile
internaionale, organele de drept, ONG-uri
din republic i din alte ri.
Specificul fenomenului i nevoile victime-
lor sunt de aa natur, c nici o structur nu
poate face fa de sine stttor acestui im-
perativ, soluionarea lor reclam o abordare
multidisciplinar i intersectorial. Astfel, Linia
Fierbinte poate i trebuie s serveasc drept
un Centru de Contact pentru organizaiile, ce
ofer ajutor victimelor, de referire a persoanelor
traficate descoperite ctre acestea n scopul
acordrii proteciei i asistenei necesare.
Centrul Internaional La Strada-Moldova
n activitatea sa de identificare a victimelor
traficului mizeaz pe utilizarea modalitilor
proactive. n 2005 a fost instituit un grup mobil
de identificare a victimelor, care n primul an
de existen a efectuat n acest scop 38 de
ieiri n regiuni. Centrul a elaborat un pachet
de materiale informative pentru victimele Ediia nr. 2, martie 2006
traficului de fiine umane, care explic cine
i n ce cazuri poate apela la Linia Fierbinte.
Aceste materiale sunt distribuite n locuri unde
se pot adresa potenialele victime (agenii de
plasare n cmpul muncii, instituii medicale,
oficii de asisten social .a.).
Centrul organizeaz n permanen instruirea
specialitilor din diferite structuri (guvernamen-
tale i neguvernamentale), care contacteaz
cu potenialele victime, nvndu-i cum s
efectueze corect identificarea primar a per-
soanelor traficate i asigurndu-i cu materiale
informative privind drepturile victimelor i re-
gimul de lucru al Liniei Fierbini, Centrului de
Contact, dezvoltnd astfel colaborarea cu
structuri similare din toate regiunile Moldovei.
Promovarea Liniei Fierbini reclam eforturi
permanente. De-aceea La Strada-Moldo-
va desfoar campanii informaionale spe-
ciale, n cadrul crora tindem s difuzm pe
ct mai mult posibil informaii despre Linia
Fierbinte i sarcinile ei prin diverse n mijloace-
le mass media (televiziune, posturi de radio,
publicitate stradal .a.).
7
 I. 2. Totul ncepe de la terminologie...

Ediia nr. 2, martie 2006 Ce este identificarea victimelor traficului

de fiine umane?
Noua Lege a Republicii Moldova privind prevenirea i combaterea traficului de fiine umane
stabilete: identificare a victimelor traficului de fiine umane proces de verificare a persoanelor
care se prezum a fi victime ale traficului de fiine umane (articolul 2). Din punctul nostru de vede-
re aceast definiie este prea ngust i mai puin exact. Din aceast definiie este complicat s
nelegem ce nseamn identificarea victimelor. Legea mai cuprinde o norm special, ce se refer
la identificare:
Articolul 15. Identificarea victimelor traficului de fiine umane
Identificarea victimelor traficului de fiine umane se efectueaz de ctre autoritile publice com-
petente cu concursul organizaiilor neguvernamentale sau de ctre organizaiile neguvernamentale
care au motive rezonabile s cread c persoana este victim a unui astfel de trafic.
Dar aceast norm de drept prevede doar cine este n drept s efectueze identificarea victimelor,
nu explic n ce rezid acest proces i care sunt scopurile lui. Pornind de la faptul c norma respectiv
se cuprinde n Capitolul III Protecia i asistena victimelor traficului de fiine umane, putem conclu-
ziona totui c scopul identificrii este anume acesta.

Articolul 15. Identificarea
victimelor traficului de
fiine umane
Identificarea victimelor
traficului de fiine umane
se efectueaz de ctre
autoritile publice
competente cu concursul
organizaiilor neguver-
namentale sau de ctre
organizaiile neguverna-
mentale care au motive
rezonabile s cread c
persoana este victim a
unui astfel de trafic.
Legea Republicii Moldova
nr. 241-XVI din 20 octombrie
2005 privind prevenirea i
combaterea traficului de
fiine umane (Monitorul Ofi-
cial al Republicii Moldova,
2005, nr. 164-167, art. 812).
n dreptul internaional, n literatura cu tema-
tica traficului de fiine umane i n alocuiuni
publice specialitii utilizeaz adesea noiunea
identificare a victimelor traficului de fiine
umane. Dei nu am reuit s gsim o de-
finire oficial a identificrii n legislaia in-
ternaional, din contextul n care este
utilizat termenul devine clar c prin identi-
ficarea victimelor traficului de fiine umane
se subnelege un complex de aciuni, n
procesul crora specialistul, n baza datelor
obinute de la presupusa victim a traficului,
sau de la o persoan fizic ori juridic, care
dispun de date despre nclcarea norme-
lor de drept n raport cu victima, analizeaz
informaia primit, compar indicii infraciunii
svrite cu elementele definiiei traficului de
fiine umane i trage concluzia c persoana n
cauz este victim a traficului de fiine uma-
ne. Identificarea victimelor traficului are sco-
pul de a asigura accesul gratuit al persoanei
traficate la pachetul de asisten necesar i
gratuit, volumul cruia este stabilit n confor-
mitate cu legislaia.
Ar fi s precizm c lipsa unei definiii a
noiunii identificarea victimelor traficului
de fiine umane, oficial acceptat la nivel
internaional, este o consecin a faptului
c ntre experii internaionali din domeniu
nu exist o accepiune unic n chestiu-
nea dat. Posibil, acest lucru e generat de
faptul c nsui cuvntul identificare (de la
englezescul identification) are mai multe
sensuri. Bunoar, unii specialiti consider,
c n general nu e corect s utilizm sin-
tagma identificarea victimelor traficului
de fiine umane sau identificarea per-
soanei traficate. i n acest caz ei pornesc
de la analogia cu noiunea de identifica-
re a personalitii, prin care persoanei i se
elibereaz un buletin de identitate i i se
atribuie un numr de identitate unic, ce
permite recunoaterea lui exact din multi-
tudinea de alte persoane.
Dar cuvntul identificare are i alte sem-
nificaii. Din punctul nostru de vedere, noiunea
identificarea victimelor traficului de fiine uma-
ne s-a constituit n strns legtur cu sensul
identic, adic similar, la fel, analog. Ori n pro-
cesul identificrii specialistul compar descrie-
rea cazului concret, care s-a ntmplat cu per-
soana traficat, cu definiia oficial a infraciunii
trafic de fiine umane i constat dac detaliile
cazului analizat coincid cu indicii infraciunii,
prevzui de norma legislativ. Altceva este c
se compar totui descrierea cazului, i nu vic-
tima, dar n rezultat se identific pn la urm
victima infraciunii.
Unii specialiti consider c identificarea cu-
prinde un ir de msuri active, orientate spre
descoperirea victimei traficului de fiine uma-
ne n mediul care alimenteaz fenomenul n
cauz migranii ilegali, prostituia .a.m.d.
Exist de asemenea preri c identifica-
rea nu e un proces de sine stttor, ci mai
degrab elementul altor procese, cu care
identificarea se interptrunde. De exemplu,
exist asemenea opinii, potrivit crora iden-
tificarea reprezint primul pas al ONG-urilor
de acordare a asistenei victimelor sau c ea
reprezint o etap n investigarea infraciunii
de trafic de persoane i este nfptuit numai
de poliie.
ns n viziunea noastr, sintagma identifi-
carea victimelor traficului de fiine umane

8
s-a ncetenit att de strns astzi nu nu-
mai n lexicul experilor n problema trafi-
cului de fiine umane, ci i n multe norme
de drept naional i internaional, aa nct victimelor traficului trebuie realizat rapid
necesitatea existenei acestei noiuni nu
trebuie argumentat. Ea este confirmat
de utilizarea practic a noiunii date. E
trziu s discutm despre legitimitatea
existenei acesteia, e cazul s-i dm o defi-
nire oficial.
Prin ce se deosebete identificarea vic-
timelor traficului de fiine umane de ca-
lificarea infraciunii trafic de fiine uma-
ne?
nsi noiunea identificarea victimelor trafi-
cului de fiine umane este foarte apropiat
noiunii calificarea infraciunii din Codul pe-
nal al Republicii Moldova (vezi art. 113, CP al
RM).
ns ntre ele exist i un ir de distincii altfel, setul de indicii pentru identificarea vic-
eseniale: n ce privete scopul acestor pro-
cese, consecinele, gradul de rspundere,
volumul de lucru .a.
Scopul principal al calificrii infraciunii rezid
n curmarea infraciunilor. Este un proces ce
reclam rspundere, dat fiind c de el de-
pinde msura pedepsirii infractorului. Este
un proces oficial fiecare infraciune este
nregistrat n modul stabilit de legislaie. Este
un proces complicat, avnd n vedere c
semnificaia unei crime comise poate coinci-
de cu semnificaiile prevzute de dou sau
mai multe norme penale. Anume de-aceea
temei calificrii infraciunii i i este consacrat
un capitol ntreg al Codului penal al Republicii
Moldova (capitolul XII). Calificarea infraciunii
este realizat numai de persoane mputerni-
cite din organele de drept sau din instana de
judecat. Este un proces ndelung, deoarece
depoziiile martorilor nu se admit pe ncrede-
re, ci sunt supuse unor verificri minuioase,
se procedeaz la acumulare de probe. n
scopul urmririi penale este foarte important
a demonstra prezena inteniei criminale a
vinovatului, ntruct sunt supuse pedepsirii
numai aciunile comise intenionat. n cursul
urmririi penale sau a procesului de judecat,
infraciunea calificat la nceput ca trafic de
fiine umane poate fi calificat ulterior n baza
altui articol din Codul penal, adic se poate
ntmpla ca ea s nu mai fie recunoscut ca
trafic de fiine umane din lips de probe.
Spre deosebire de calificarea infraciunii, iden-
tificarea victimelor traficului este ndreptat,
nainte de toate, spre acordarea asistenei
necesare acestora. Ea poate fi nfptuit nu
numai de poliie, ci i de specialitii acelor
organizaii neguvernamentale care acord
asisten victimelor traficului i dispun de re-
sursele necesare n acest scop. Identificarea
i, deci, dup un algoritm mai simplificat, Ediia nr. 2, martie 2006
spre deosebire de procedura de calificare
a infraciunii. Pentru identificarea victimelor
poate fi utilizat nu doar definiia trafic de Articolul 113. Noiunea
fiine umane (elementele), dar i cunoaterea de calificare a infraciunii
portretului psihologic i social al victimei trafi- (1) Se consider calificare
a infraciunii determinarea
cului, raportat la media statistic, precum i i constatarea juridic a
caracteristica circumstanelor cazului concret. corespunderii exacte ntre
Informaiile obinute sunt supuse doar unei semnele faptei prejudi-
ciabile svrite i semnele
verificri sumare, i asupra lor nu se colecteaz componenei infraciunii,
probe exacte. Calificarea infraciunii era loc prevzute de norma
n strict conformitate cu normele Codului pe- penal.
nal, pe cnd identificarea victimelor este un (2) Calificarea oficial a
proces mai liber, el nu comport o urmrire infraciunii se efectueaz
la toate etapele proce-
penal i se poate baza pe indicaiile unei durii penale de ctre per-
instruciuni i pe un anumit set de indicii. De soanele care efectueaz
urmrirea penal i de
timelor trebuie s fie flexibil, oferind posibilita- ctre judectori.
tea reacionrii la cerinele timpului, la noile Codul penal al Republicii
tendine i schimbrile de situaii ce apar n
Moldova nr. 985-XV din 18
aprilie 2002 (Monitorul Ofi-
fenomenul traficului. cial al Republicii Moldova,
2002, nr. 128-129, art. 1012).
Dac e s vorbim de gradul oficial al pro-
cedurii de identificare a victimelor traficului
de fiine umane, vom meniona c ea nu
trebuie s fie birocratic, s nu se transfor-
me ntr-un soi de nregistrare de stat a vic-
timelor. Firete, dac victima traficului este
ameninat cu deportarea din ara de des-
tinaie i se impune legalizarea ederii ei n
aceast ar, n asemenea caz nu putem
evita recunoaterea oficial a drepturilor
victimei de ctre acest stat. Cum va de-
veni aceast procedur n ara noastr se
va demonstra n timp. Pn n prezent, n
Moldova ca victime ale traficului de fiine
umane erau identificate doar ceteni ai
Moldovei.
Procedura de identificare a victimelor trafi-
cului de persoane poate coincide cu proce-
dura de calificare a infraciunii, dac victima
este identificat de ctre colaboratorul or-
ganelor de drept i el are posibilitate s o re-
fere unei organizaii specializate, ce acord
asisten victimelor. S analizm, de exem-
plu, cazul, cnd o femeie, ce a suferit de pe
urma traficului, s-a adresat ea nsi la poliie
cu o reclamaie n legtur cu infraciunea la
care a fost supus. Dac sunt prezeni indi-
cii infraciunii de trafic cu persoane, colabo-
ratorul poliiei poate califica infraciunea ca
trafic de fiine umane i, efectiv, identifica
victima acestei infraciuni. Cunoscnd drep-
turile victimei traficului i colabornd cu un
ONG care ofer asisten victimelor traficului,
9

Ediia nr. 2, martie 2006
Identificarea victimelor
traficului este ndreptat,
nainte de toate, spre
acordarea asistenei ne-
cesare acestora. Ea poate
fi nfptuit nu numai de
poliie, ci i de specialitii
acelor organizaiilor
neguvernamentale, care
acord asisten victi-
melor traficului de fiine
umane.
Pentru identificarea victi-
melor vom utiliza definiia
trafic de fiine umane (ele-
mentele), cunoaterea
portretului psihologic i
social, raportat la media
statistic, al victimei trafi-
cului, precum i caracte-
ristica circumstanelor
cazului concret.
Centrul Internaional La
Strada
10
el poate referi persoana traficat organizaiei
specializate. n acest caz, ONG-ul specializat
nu va mai verifica informaia despre victim,
contnd pe constatrile poliiei.
Dar procedura de identificare a victimelor
traficului nu ntotdeauna poate coincide cu
cea de calificare a infraciunii. De exemplu,
starea psihologic a victimei la momentul pri-
mului contact cu colaboratorul poliiei este
de aa natur, nct informaiile obinute nu
permit a califica cu exactitate infraciunea
de trafic de fiine umane. Dar n baza unor
semne indirecte, ce reflect profilul psiho-
logic i social al victimelor traficului de fiine
umane, raportat la media statistic, poliistul
trebuie s poat identifica presupusa victim
i s-i asigure accesul la ajutorul necesar.
Dup ce a beneficiat de asisten, starea
victimei i gradul de ncredere n colaboratorii
poliiei va crete, iar peste un timp oarecare
ea va da mrturii suficiente pentru a califica
infraciunea i a intenta un dosar penal. n
acest caz identificarea victimei va precede
actul de calificare a infraciunii.
Aadar, cele expuse pn acum confirm ne-
cesitatea existenei noiunii identificarea vic-
timelor traficului de fiine umane ca termen
de sine stttor.
Ce este autoidentificarea victimelor trafi-
cului de fiine umane?
n psihologie i sociologie, prin identifica-
re se subnelege un mecanism psihologic
incontient prin care un individ i modeleaz
conduita spre a semna altei persoane.9
Aceast semnificaie a termenului identifi-
care este mai aproape de noiunea de au-
toidentificare a victimei sau contientizarea
celor ntmplate de ctre aceasta din per-
spectiva legii.
n practic, autoidentificarea victimelor este
mpovrtoare din mai multe motive. Vorba
e c, n pofida campaniilor informaionale
desfurate n instituiile de nvmnt i
promovate n mass media n scopul fami-
liarizrii populaiei cu riscurile traficului de
fiine umane, precum i a altor msuri de
prevenire a acestui fenomen, persoanele
traficate adesea fie c nu tiu nimic despre
aceste infraciuni, fie c nu se asociaz pe
ele nsele cu victimele infraciunii n cauz.
Ori infraciunea trafic de fiine umane este
una destul de complicat, compunndu-
se dintr-un ir de elemente, iar n practic,
persoana traficat poate asocia ceea ce
s-a ntmplat doar cu un singur element
al traficului, de exemplu, cu nelciunea.
9
Dicionar de psihologie La Rousse. Bucureti, Editura Univers Enciclopedic, 2000, pag. 152.
Da, am fost nelat, recunoate victima
traficului de fiine umane. i n acelai timp
afirm Dar cine n-a fost nelat? Toi sun-
tem nelai.
Autoidentificarea victimelor traficului de fiine
umane se mai complic i din cauza traumei
psihologice, care nu-i permite victimei s eva-
lueze adecvat situaia. Este nevoie de timp,
de o atmosfer de linite i de ajutorul psiho-
logului, pentru a depi consecinele traumei
psihologice, pentru a recpta capacitatea
de a gndi normal.
n afar de aceasta, traficanii tot mai des
manipuleaz contiina victimelor. Prin diferite
metode ei le njosesc, le conving de situaia
lor vulnerabil, le inoculeaz complexul vino-
viei, le induc n eroare n privina drepturilor
pe care le au, ncearc s le conving de
aparena unor relaii corecte ntre victim i
traficant. Scopul manipulrii este de a face
victima s cread c ea a ales singur aceas-
t cale, care e unic i corect pentru ea.
De-aceea este foarte important ca persoana
traficat, s neleag pn la urm corect
ceea ce i s-a ntmplat, s revin la o conce-
pere normal a lumii.
Autoidentificarea are o importan deosebit
i pentru succesul identificrii cazului de tra-
fic de ctre specialist, deoarece acest lucru
depinde de sinceritatea victimei i de exacti-
tatea descrierii celor ntmplate, iar n ultim
instan de ea depinde i identificarea victi-
mei nsi de ctre specialist.
Ce trebuie s tim despre definiia trafic
de fiine umane n raport cu identificarea
victimelor traficului de fiine umane?
Am mai menionat deja, c la identificarea
victimelor traficului este utilizat definiia
trafic de fiine umane. Definiia de baz i
cea dinti, acceptat la nivel internaional,
a traficului de fiine umane, se conine n
Protocolul privind prevenirea, reprimarea i
pedepsirea traficului de persoane, n special
al femeilor i copiilor, adiional la Convenia
Naiunilor Unite mpotriva criminalitii
transnaionale organizate (2000). Docu-
ment, supranumit adesea Protocolul de
la Palermo, dup numele oraului italian,
unde a fost disponibil pentru semnare de
ctre toate statele de la 12 pn la 15 de-
cembrie 2000.
Reprezentanii organelor de drept din repu-
blica noastr utilizeaz pentru calificarea
infraciunii trafic de fiine umane i a identificrii
victimelor traficului de fiine umane normele
dreptului penal, i anume, articolul 165 Tra-
ficul de fiine umane i articolul 206 Traficul
de copii din Codul penal al Republicii Mol-
dova, deoarece numai aceste norme permit
tragerea la rspundere a vinovailor. Organe-
le de drept mai utilizeaz de asemenea nor-
mele ce se conin n Hotrrea Plenului Curii
Supreme de Justiie a Republicii Moldova Cu
privire la practica aplicrii legislaiei n cauze-
le despre traficul de fiine umane i traficul de
copii nr. 37 din 22 noiembrie 2004. Ediia nr. 2, martie 2006

Articolul 165. Traficul de fiine umane Definiia trafic

(1) Recrutarea, transportarea, transferul, adpostirea sau primirea unei persoane, cu sau fr de persoane
consimmntul acesteia, n scop de exploatare sexual comercial sau necomercial, prin (a) Trafic de persoane
munc sau servicii forate, n sclavie sau n condiii similare sclaviei, de folosire n conflicte armate nseamn recrutarea,
sau activiti criminale, de prelevare a organelor sau esuturilor pentru transplantare, svrite prin: transportul, transferul,
adpostirea sau primi-
a) ameninare cu aplicarea sau aplicarea violenei fizice sau psihice nepericuloase pentru viaa i
rea de persoane, prin
sntatea persoanei, inclusiv prin rpire, prin confiscare a documentelor i prin servitute, n scopul ameninare cu fora sau
ntoarcerii unei datorii a crei mrime nu este stabilit n mod rezonabil; prin folosirea forei sau a
b) nelciune; altor forme de constrn-
c) abuz de poziie de vulnerabilitate sau abuz de putere, dare sau primire a unor pli sau beneficii gere, prin rpire, fraud,
pentru a obine consimmntul unei persoane care deine controlul asupra unei alte persoane, nelciune, abuz de
putere sau de situaia de
se pedepsete cu nchisoare de la 7 la 15 ani, cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau vulnerabilitate sau prin
de a exercita o anumit activitate pe un termen de la 2 la 5 ani, iar persoana juridic se pedepsete oferirea sau acceptarea
cu amend n mrime de la 3000 la 5000 de uniti convenionale, cu privarea de dreptul de a de pli sau foloase pentru
a obine consimmntul
desfura o anumit activitate, sau cu lichidarea ntreprinderii.
unei persoane care deine
(2) Aceleai aciuni svrite: controlul asupra unei
a) repetat; alte persoane n scopul
exploatrii. Exploatarea
b) asupra a dou sau mai multe persoane;
va include, la nivel minim,
c) asupra unei femei gravide; exploatarea prostituiei
d) de dou sau mai multe persoane; altora sau alte forme
e) de o persoan cu funcie de rspundere sau de o persoan cu nalt funcie de rspundere; de exploatare sexual,
f) cu aplicarea violenei periculoase pentru via, sntate fizic sau psihic a persoanei; munc sau servicii forate,
g) prin folosirea torturii, a tratamentelor inumane sau degradante pentru a asigura subordona- sclavie sau practici simi-
lare sclaviei, servitute sau
rea persoanei ori prin folosirea violului, dependenei fizice, a armei, a ameninrii cu divulgarea prelevare de organe;
informaiilor confideniale familiei victimei sau altor persoane, precum i a altor mijloace,
(b) Consimmntul unei
se pedepsesc cu nchisoare de la 10 la 20 de ani, cu privarea de dreptul de a ocupa anumite victime a traficului de per-
funcii sau de a exercita o anumit activitate pe un termen de la 2 la 5 ani, iar persoana juridic soane privind exploatarea
se pedepsete cu amend n mrime de la 5000 la 7000 de uniti convenionale, cu privarea de intenionat definit n
dreptul de a desfura o anumit activitate, sau cu lichidarea ntreprinderii. aliniatul (a) al prezentului
articol nu este relevant n
(3) Aciunile prevzute la alin. (1) sau (2): cazul n care s-au folosit
a) svrite de un grup criminal organizat sau de o organizaie criminal; oricare dintre mijloacele
b) soldate cu vtmarea grav a integritii corporale sau cu o boal psihic a persoanei, sau cu enunate la aliniatul (a);
decesul acesteia ori sinuciderea, (c) Recrutarea, transpor-
tul, transferul, adpostirea
se pedepsesc cu nchisoare de la 15 la 25 de ani, cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau primirea unui copil
sau de a exercita o anumit activitate pe un termen de la 3 la 5 ani sau cu detenie pe via, iar n scopul exploatrii vor
persoana juridic se pedepsete cu amend n mrime de la 7000 la 9000 de uniti convenionale, fi considerate trafic de
cu privarea de dreptul de a desfura o anumit activitate, sau cu lichidarea ntreprinderii. persoane chiar dac
aceasta nu implic
(4) Victima traficului de fiine umane este absolvit de rspundere penal pentru infraciunile nici unul din mijloacele
svrite de ea n legtur cu aceast calitate procesual. prevzute n aliniatul (a)
din prezentul articol;
Codul penal al Republicii Moldova nr. 985-XV din 18 aprilie 2002 (Monitorul Oficial al Republicii Mol-
dova, 2002, nr. 128-129, art. 1012). (d) Copil nseamn orice
persoan sub 18 ani.
Reprezentanii ONG-urilor specializate sunt legislaiei naionale (Codul penal al Republi- Articolul 3 din Protocolul
privind prevenirea, reprima-
mult mai liberi n alegerea definiiei pentru cii Moldova, noua Lege privind prevenirea i rea i pedepsirea traficului
identificarea persoanelor traficate. Scopul combaterea traficului de fiine umane .a.), de persoane, n special al
lor de baz trebuie s fie asigurarea acce- precum i recomandrile din publicaiile la femeilor i copiilor, adiional
sului la asistena necesar tuturor victimelor tema dat. la Convenia Naiunilor
Unite mpotriva criminalitii
traficului. Ei urmeaz s reacioneze abil la
provocrile practicii i s utilizeze o gam ct S nu uitm ns i de noile tendine n transnaionale organizate.
Ratificat prin Legea Repu-
mai vast din toate definiiile existente ale tra- evoluia acestei infraciuni. Dac lucrtorul blicii Moldova nr. 17-V din
ficului de fiine umane, care reflect mai ple- din ONG se confrunt n practic cu oareca- 17 februarie 2005 (Monitorul
nar toate nuanele acestui tip de infraciune. re elemente sau indicii noi ale traficului, care Oficial al Republicii Moldo-
va, 2000, nr. 36-38, art. 126).
ONG-urile din Republica Moldova pot utiliza nu sunt descrise nici n dreptul naional, nici
att normele dreptului internaional (definiia n cel internaional i nici chiar n literatura
Protocolului de la Palermo), ct i normele pe aceast tematic, dar prin caracterul lor

11

Ediia nr. 2, martie 2006
Articolul 2. Noiuni principale
n sensul prezentei legi, se
utilizeaz urmtoarele noiuni
principale:
1) trafic de fiine umane
- recrutarea, transportarea,
transferul, adpostirea
sau primirea de persoane,
prin ameninare cu fora
sau prin folosirea forei ori
a unor alte mijloace de
constrngere, prin rpire,
fraud, nelciune, abuz
de putere sau de situaie de
vulnerabilitate ori prin darea
sau primirea de bani ori de
beneficii de orice gen pen-
tru a obine consimmntul
unei persoane care deine
controlul asupra unei
alte persoane, n scopul
exploatrii acesteia...
Legea nr. 241-XVI din 20 octom-
brie 2005 privind prevenirea i
combaterea traficului de fiine
umane (Monitorul Oficial al
Republicii Moldova, 2005, nr.
164-167, art. 812).
12
merit a fi atribuite la traficul de fiine umane, posibile ale traficrii, i-au gsit reflectare n
el este obligat s asigure accesul persoanei noua Lege privind prevenirea i combaterea
traficate la asistena necesar. Astfel, printre traficului de fiine umane, intrat n vigoare
beneficiarii Centrului Internaional La Strada- din 9 decembrie 2005. i dac n procesul
Moldova, identificai ca victime ale traficului identificrii victimelor am fi fost obligai s
de fiine umane n perioada 2001-2004, s-au ne bazm numai pe normele legislaiei, ace-
nregistrat persoane exploatate ca mame-su- ste persoane ar fi obinut ajutorul i asistena
rogat sau obligate s cereasc. Or, aceste necesar abia dup intrarea n vigoare a le-
tipuri de exploatare, considerate ca scopuri gii respective.
Articolul 206. Traficul de copii
(1) Recrutarea, transportarea, transferul, adpostirea sau primirea unui copil, precum i darea sau
primirea unor pli ori beneficii pentru obinerea consimmntului unei persoane care deine con-
trolul asupra copilului, n scopul:
a) exploatrii sexuale, comerciale i necomerciale, n prostituie sau n industria pornografic,
b) exploatrii prin munc sau servicii forate;
c) exploatrii n sclavie sau n condiii similare sclaviei, inclusiv n cazul adopiei ilegale ;
d) folosirii n conflicte armate;
e) folosirii n activitate criminal;
f) prelevrii organelor sau esuturilor pentru transplantare;
g) abandonrii n strintate,
se pedepsete cu nchisoare de la 10 la 15 ani, cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau
de a exercita o anumit activitate pe un termen de la 2 la 5 ani, iar persoana juridic se pedepsete
cu amend n mrime de la 3000 la 5000 de uniti convenionale, cu privarea de dreptul de a
desfura o anumit activitate, sau cu lichidarea ntreprinderii.
(2) Aceleai aciuni nsoite:
a) de aplicare a violenei fizice sau psihice asupra copilului;
b) de abuz sexual asupra copilului, de exploatare sexual comercial i necomercial a acestuia;
c) de aplicare a torturii, a tratamentelor inumane sau degradante pentru a asigura subordonarea
copilului ori nsoite de viol, de profitare de dependen fizic a copilului, de folosire a armei, de
ameninare cu divulgarea informaiilor confideniale familiei copilului sau altor persoane;
d) de exploatare n sclavie sau n condiii similare sclaviei;
e) de folosire a copilului n conflicte armate;
f) de prelevare a organelor sau esuturilor pentru transplantare,
se pedepsesc cu nchisoare de la 15 la 20 de ani, cu privarea de dreptul de a ocupa anumite
funcii sau de a exercita o anumit activitate pe un termen de la 2 la 5 ani, iar persoana juridic se
pedepsete cu amend n mrime de la 5000 la 7000 de uniti convenionale, cu privarea de drep-
tul de a desfura o anumit activitate, sau cu lichidarea ntreprinderii.
(3) Aciunile prevzute la alin. (1) sau (2):
a) svrite repetat;
b) svrite asupra a doi sau mai multor copii;
c) svrite de o persoan cu funcie de rspundere sau de o persoan cu nalt funcie de rs-
pundere;
d) svrite de un grup criminal organizat sau de o organizaie criminal;
e) soldate cu vtmarea grav a integritii corporale sau cu o boal psihic a copilului, sau cu
decesul acestuia ori sinuciderea,
se pedepsesc cu nchisoare de la 20 la 25 de ani, cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii
sau de a exercita o anumit activitate pe un termen de la 3 la 5 ani sau cu detenie pe via, iar
persoana juridic se pedepsete cu amend n mrime de la 7000 la 9000 de uniti convenionale,
cu privarea de dreptul de a desfura o anumit activitate, sau cu lichidarea ntreprinderii.
(4) Victima traficului de copii este absolvit de rspundere penal pentru infraciunile svrite de ea
n legtur cu aceast calitate procesual.
Codul penal al Republicii Moldova nr. 985-XV din 18 aprilie 2002 (Monitorul Oficial al Republicii Moldo-
va, 2002, nr. 128-129, art. 1012)
I. 3. Elementele traficului de fiine umane

Ce sunt elementele traficului de fiine C) scopurile exploatarea, care include, Ediia nr. 2, martie 2006
umane? la nivel minim, exploatarea prostituiei al-
Definiia trafic de persoane din Protocolul de la tora sau alte forme de exploatare sexual,
Palermo este destul de complicat i e divizat munc sau servicii forate, sclavie sau prac-
de regul n trei grupe de elemente de baz: tici similare sclaviei, servitute sau prelevare
de organe.
A) aciunile criminale recrutarea, transpor-
tul, transferul, adpostirea sau primirea de Coincid oare elementele definiiei trafic
persoane; de fiine umane din actele internaionale
cu elementele cuprinse n legislaia na-
B) mijloacele de influenare ameninarea ional a Republicii Moldova?
cu fora sau folosirea forei sau altor forme de
constrngere, prin rpire, fraud, nelciune, Pentru a rspunde la aceast ntrebare, s
abuz de putere sau de situaia de vulnerabili- comparm definiia trafic de persoane din
tate au prin oferirea sau acceptarea de pli Protocolul de la Palermo cu cea din artico-
sau foloase pentru a obine consimmntului lul 165 al Codului penal, raportate la cele trei
unei persoane care deine controlul asupra grupe de elemente de baz, incluznd date-
unei alte persoane; le analizei n Tabelul 1.
Tabelul 1.
Definiia trafic de persoane Definiia traficul de fiine uma- Diferenele ntre
din Protocolul de la Palermo ne, art. 165 , CP RM cele dou definiii
A) Aciuni Recrutarea, transportul, tran- Recrutarea, transportarea, tran- Nu sunt deosebiri
criminale sferul, adpostirea sau primi- sferul, adpostirea sau primirea
rea de persoane unei persoane

B) Mijloacele Prin ameninare cu fora sau
de influenare prin folosirea forei sau altor
forme de constrngere, prin
rpire, fraud;
nelciune;
abuz de putere sau de situaia
de vulnerabilitate sau prin ofe-
rirea sau acceptarea de pli
sau foloase pentru a obine
consimmntul unei persoa-
ne care deine controlul asu-
pra unei alte persoane.
Ameninare cu aplicarea sau
aplicarea violenei fizice sau
psihice nepericuloase pentru
viaa i sntatea persoanei, gere:
inclusiv prin rpire, prin confis-
care a documentelor i prin
servitute, n scopul ntoarcerii
unei datorii a crei mrime
nu este stabilit n mod rezo-
nabil;
nelciune;
abuz de poziie de vulnera-
bilitate sau abuz de putere,
dare sau primire a unor pli
sau beneficii pentru a obine
consimmntul unei persoa-
ne care deine controlul asu-
pra unei alte persoane;
cu aplicarea violenei pericu-
loase pentru via, sntate
fizic sau psihic a persoanei;
folosirea torturii, a tratamentelor
inumane sau degradante pen-
tru a asigura subordonarea per-
soanei ori prin folosirea violului,
dependenei fizice, a armei, a
ameninrii cu divulgarea infor-
maiilor confideniale familiei
victimei sau altor persoane, pre-
cum i a altor mijloace.
1) Articolul 165 al CP RM
descrie urmtoarele forme
adugtoare de constrn-
- confiscare a documentelor;
- servitute, n scopul ntoarce-
rii unei datorii a crei mrime
nu este stabilit n mod rezo-
nabil;
- folosirea torturii;
- folosirea tratamentelor inu-
mane sau degradante pen-
tru a asigura subordonarea
persoanei;
- folosirea violului;
- folosirea dependenei fizi-
ce, a armei, a ameninrii
cu divulgarea informaiei
confideniale familiei victimei
sau altor persoane.

Consimmntul unei victime ...cu sau fr consimmntul 2) Nu sunt deosebiri

traficului de persoane privind acesteia...
exploatarea intenionat... nu
este relevant n cazul n care s-
a folosit oricare din mijloacele
de constrngere.

13

Ediia nr. 2, martie 2006
Rpirea unei persoane
presupune aciuni con-
trare dorinei sau voinei
victimei nsoit de schim-
barea locului de reedin
ori de aflare temporar n
alt loc cu privarea ei de
libertate.
Capturarea, schimba-
rea forat a locului de
reedin cu privarea de
libertate a victimei consti-
tuie elemente obligatorii
ca mijloace de comitere
a traficului de persoane
prin rpire.
Rpirea unei persoane
presupune existena
urmtoarelor trei etape
succesive:
a) capturarea victimei;
b) luarea i deplasarea
ei de la locul acesteia
permanent sau provizoriu
(locul de trai, de munc,
de odihn, de tratament
etc.);
c) reinerea persoanei
cu privarea de libertate
mpotriva voinei sau ne-
luarea n seam a voinei de ea fost utilizat oricare din mijloacele de
acesteia.
Hotrrea Plenului Curii
Supreme de Justiie a
Republicii Moldova nr. 37
din 22 noiembrie 2004 cu
privire la practica aplicrii
legislaiei n cauzele despre
traficul de fiine umane i
traficul de copii (Buletinul
Curii Supreme de Justiie al
Republicii Moldova, 2005, nr.
8, pag. 24, p. 5.4)
14
) Scopurile Exploatarea va include, la nivel n scop de exploatare sexual
minim, exploatarea prostituiei comercial sau necomercial,
altei persoane sau alte forme
de exploatare sexual,
munc sau servicii forate,
sclavie sau practici similare exploatarea n sclavie sau n
sclaviei,
servitute
sau prelevare de organe.
Analiza comparativ a acestor definiii de-
monstreaz c n general elementele de
baz din definiiile respective coincid, dar,
n acelai timp, se deosebesc. Dup cum se
vede din tabel, norma naional a definit n
articolul 165 al CP RM mai detaliat mijloacele
de influenare i scopurile exploatrii dect
Protocolul de la Palermo. n partea (2) i (3)
din acelai articol al CP RM sunt prevzute
circumstane, care agraveaz rspunderea
i sunt detalizate formele mai dure i mai cru-
de de influenare, precum i consecinele
acestora pentru victim.
Protocolul de la Palermo conine norma
general, potrivit creia consimmntul
victimei nu se ea n considerare, dac fa
influenare enumerate. n pofida acestui fapt,
redacia iniial a art. 165 CP RM nu preci-
za nimic despre consimmntul victimei. n
practic acest lucru a condus la aceea c
n procesul anchetrii infraciunile trafic de
fiine umane erau recalificate n infraciuni
proxenetism i victimele traficului pierdeau
dreptul de a cere compensarea pagubelor
morale i materiale. Abia la sfritul lui 2005,
n art. 165 CP RM au fost operate modificrile
corespunztoare, ce au eliminat acest nea-
juns (Legea nr. 376-XVI din 19 decembrie
2005).
n noiembrie 2004 Plenul Curii Supreme de
Justiie a Republicii Moldova a sintetizat
practica judiciar pe dosarele cu trafic de
fiine umane i trafic de copii i a adoptat
o hotrre n aceast problem. Plenul, n
parte, a explicat c: La ncadrarea juridic
a aciunilor fptuitorului n baza art. 165 i
art. 206 Cod penal nu se ia n consideraie
consimmntul victimei de a fi recrutat,
transportat, transferat, adpostit sau
10
Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova nr. 37 din 22 noiembrie 2004 Cu privire la practica aplicrii
legislaiei n cauzele despre traficul de fiine umane i traficul de copii. Buletinul Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova, 2005,
nr. 8, pag. 24, p. 1.
3) CP al Republicii Moldova
stabilete urmtoare scopuri
adugtoare:
- folosirea n conflicte armate
- folosirea n activiti crimi-
nale
exploatarea prin munc sau - prelevarea esuturilor pentru
servicii forate, transplantare.
condiii similare sclaviei,
4) CP al Republicii Moldova
nu utilizeaz termenul de
stare de vulnerabilitate.
de folosire n conflicte armate
sau activiti criminale,
de prelevare a organelor sau
esuturilor pentru transplantare.
primit, chiar dac aceasta era informat
n privina scopurilor n care va fi folosit, pre-
cum i despre mijloacele utilizate n trafic.10
Noua Lege privind prevenirea i combate-
rea traficului de fiine umane (articolul 2), de
asemenea stabilete c nici consimmntul
victimei de a fi exploatat nu se ia n consi-
derare, dac n raport cu ea au fost utilizate
anumite mijloace de constrngere.
Este necesar s precizm de asemenea c i
Protocolul de la Palermo, i articolul 206 al CP
RM conin o norm special, care stabilete
c n cazurile de trafic de copii, a doua grup
de elemente formele de constrngere nu
au relevan, sunt importante numai etapele
infraciunii i scopul. Se presupune c mino-
rii sunt uor influenabili, i dac ei au ajuns n
situaia de exploatare, aceasta nu a fost de-
cizia lor, iar n raport cu ei a fost exercitat o
influen criminal.
Este important de menionat c multe
din elementele analizate ce se conin n
definiia trafic de fiine umane au nevoie
ele nsele de o definire a lor. Pentru a identi-
fica corect victimele traficului, n practic e
necesar a cunoate ce nseamn rpire,
nelciune, abuz de putere, stare de
vulnerabilitate, munc forat, sclavie,
exploatare, abuz de situaia de vulne-
rabilitate .a.m.d. Multe din rspunsurile
la aceste ntrebri le vom afla n Hotrrea
Plenului Curii Supreme de Justiie de ca-
re am mai pomenit. Definirea exact a
fiecrui element al traficului de fiine uma-
ne permite formularea unui sistem de indi-
cii, care caracterizeaz fiecare element i
infraciunea n ntregime, fapt, care, la rn-
dul su, permite elaborarea recomandrilor
practice privind identificarea victimelor tra-
ficului de fiine umane.
Care elemente ale traficului de fiine Legislaia noastr penal nu conine noiunea
umane nc nu i-au aflat reflectare n de manipulare. Este cazul s studiem mai
legislaia Republicii Moldova? profund acest tip de influen i s elaborm
Procednd la un bilan al analizei definiiei tra- msuri de combatere.
Care ar trebui s fie posibila combinaie a Ediia nr. 2, martie 2006
fic de fiine umane din Protocolul de la Palermo
i din Codul penal al Republicii Moldova, inem elementelor menionate, pentru ca infraci-
s precizm c ele au fost elaborate n urma unea s cad sub incidena definiiei tra-
studierii fenomenului trafic de fiine umane. fic de fiine umane?
Dar, spre regretul nostru, acest fenomen so- Este o chestiune foarte important pen-
cial nu este unul static. La eforturile cooperrii tru identificarea n practic a victimelor
internaionale n vederea combaterii ace- traficului. Definiia trafic de fiine umane
stei infraciuni traficanii rspund prin noi me- este complex i multiplan, ea include
tode, mult mai subtile. Observrile Centrului elementele diferitelor infraciuni, care se
Internaional La Strada-Moldova relev c fe- refer la traficul de persoane. Bineneles, n
nomenul este n continu schimbare. n special, practic specialistul se ciocnete cu diver-
se atest utilizarea de ctre traficani a unei noi se combinaii de elemente ale posibilelor
forme de influenare a victimelor, cum e mani- aciuni, modaliti de influenare i scopuri
pularea. Definiia traficului de fiine se refer la ale exploatrii, enumerate n definiiile tra-
mijloacele de influenare i nelciune, dar nu ficului de fiine umane. Care din combinaii
pomenete nimic despre manipulare metod poate fi, totui, atribuit traficului de fiine
de convingere, bazat pe nelciunea pre- umane nsui?
meditat. Prin acest tip de influenare, mani- nelciunea const n
pulatorul i inoculeaz victimei o dubl iluzie: Pentru a afla rspunsul, vom face referin
inducerea n eroare i
n primul rnd, c realitatea este ntr-adevr la Ghidul legislativ cu privire la Convenia pgubirea unei persoane
aa cum i-o prezint el, i n al doilea rnd, c Naiunilor Unite mpotriva criminalitii trans- prin prezentarea drept
naionale organizate. Conform punctului adevrate a unor fapte
reacia la aceast realitate este la propria ei mincinoase sau inversate
latitudine. De exemplu, noi am luat cunotin 33, partea II, din acest ghid Responsabilita- n scopul de a obine
de cazuri cnd viitoarele victime ale exploatrii tea de baz rezid n faptul de a introduce pentru sine sau pentru
sexuale, nainte de a fi exploatate, erau impu- rspunderea penal pentru traficul de fiine altcineva realizarea trafi-
cului de persoane.
se s locuiasc pentru cteva luni n aceeai umane ca pentru ansamblul elementelor
componente, i nu pentru fiecare element nelciunea ca metod
ncpere cu persoane care s-au conformat de svrire a infraciunii
deja situaiei n care se aflau. Astfel li se inocula separat. n acest fel, orice aciune care cu- se poate manifesta att
n contiin un nou model de comportament. prinde n sine oricare din aciunile menionate prin aciuni active, care
n acelai timp, victimelor li se insufla activ c i modalitile de acionare i se realizeaz n constau n comunicarea
oricare din scopurile expuse, trebuie s fie informaiilor false despre
ele nu au o alt alternativ. n consecin, anumite circumstane
ele nsele i ddeau consimmntul de a fi persecutat ca trafic de fiine umane. Anumi- sau fapte, ct i prin
exploatate, fr a fi constrnse n mod direct. te elemente separate ca rpirea persoanei inaciuni care rezid n
sau exploatarea n prostituie nu trebuie s fie ascunderea, tinuirea
Sau, persoanei exploatate i se pltea un salariu
circumstanelor sau fapte-
mizer, spunndu-i mereu c dac va rmne, urmrite n baza Protocolului, dei, n cazuri lor reale (de exemplu, fal-
atunci pe viitor va putea ctiga mult mai mult, aparte, incriminarea rspunderii penale su- se promisiuni pentru un loc
iar dac pleac, va pierde tot. n rezultat, per- plimentare poate contribui la atingerea sco- de munc legal, tinuirea
pului, i statele-participante pot introduce sau condiiilor adevrate n
soana exploatat rmnea s lucreze din care victima va fi forat
proprie voin mult vreme doar pentru hran pstra aceast form a rspunderii penale, s munceasc etc.)
i igri. dac ele doresc.11 Hotrrea Plenului Curii
Supreme de Justiie a
Aadar, infraciunea trafic de fiine umane include ansamblul: Republicii Moldova nr. 37
din 22 noiembrie 2004 cu
a) oricror din urmtoarele aciuni criminale recrutarea, transportarea, transferul, adpostirea sau privire la practica aplicrii
primirea unei persoane i legislaiei n cauzele despre
traficul de fiine umane i
b) oricare din urmtoarele mijloace de influenare ameninarea cu fora sau prin folosirea forei sau traficul de copii (Buletinul
altor forme de constrngere, prin rpire, fraud, nelciune, abuz de putere sau de situaie de vul- Curii Supreme de Justiie al
nerabilitate sau prin oferirea sau acceptarea de pli sau foloase pentru obinerea consimmntului Republicii Moldova, 2005, nr.
8, pag. 24, p. 5.7)
unei persoane care deine controlul asupra unei alte persoane i
c) pentru oricare din urmtoarele scopuri de exploatare exploatarea prostituiei altei persoane sau
alte forme de exploatare sexual, munc sau servicii forate, sclavie sau practici similare sclaviei,
servitute sau prelevare de organe.
Infraciunea de trafic de copii reprezint orice combinare a elementelor criminale citate i oricare din
scopurile de exploatare numite.
11
Legislative guides for the implementation of the United National Convention against transnational organized crime and the Proto-
cols thereto. See: http://www.unodc.org/pdf/crime/legislative_guides/Russian%20Legislative%20guides_Full%20version.pdf

15
 De menionat, c infraciunea trafic de per-
soane poate fi descoperit la etapa de n-
ceput la faza recrutrii sau transportrii,
pn ca persoana traficat s fie supus
Ediia nr. 2, martie 2006 exploatrii. n acest caz este suficient de a
demonstra intenia exploatrii, pentru a atri-
bui infraciunea la trafic de fiine umane.

16
I. 4. Semnele (indicii) traficului de fiine umane

Care sunt semnele ce permit identifi-
carea unei victime a traficului de fiine
umane n practic?
Aceast tem este cea mai complicat n
cadrul problematicii identificrii victimelor
traficului de fiine umane i pare a fi cea mai
puin explorat chiar i la nivel internaional.
n publicaiile cu tema identificrii victimelor
traficului nu vom gsi o legtur strict din-
tre semne, dup care poate fi identificat
victima, i definiia traficului de fiine umane
i elementele ei. n afar de aceasta, pen-
tru organizarea acestui lucru n Republica
Moldova este important a utiliza normele de
drept naionale i experiena autohton. Am
ncercat s comasm diferite recomandri
internaionale privind identificarea victime-
lor traficului cu legislaia naional n dome-
niu i s elaborm propriul sistem de indicii,
n baza crora ar putea identifica victime-
le traficului de fiine umane. n acest scop
ne-am bazat pe normele Codului penal al Ediia nr. 2, martie 2006
Republicii Moldova, Hotrrea nr. 37 din 22
noiembrie 2004 a Plenului Curii Supreme de
Justiie a Republicii Moldova i pe Legea nr.
241-XVI din 20 octombrie 2005 privind pre-
venirea i combaterea traficului de fiine
umane.
Noi considerm c toate semnele dup care
poate fi identificat victima traficului de fiine
umane pot fi separate convenional n dou
grupe:
semne directe, care corespund (confirm)
unor anumite elemente ale definiiei traficul
de fiine umane;
semne indirecte, bazate pe datele practice
i ale cercetrilor sociologice asupra cazu-
rilor de trafic de fiine umane (profilul social
i psihologic al victimei, raportat la media
statistic, circumstanele i mediul n care se
afla victima prezumat etc.).

Tabelul 2. Datele analizei semnelor directe ale traficului de fiine umane

DESCRIEREA ELEMENTELOR INFRACIUNII SEMNE DIRECTE,

TRAFIC DE FIINE UMANE
(ntocmit n baza legislaiei Republicii Moldova)
INFRACIUNILE
Recrutarea Recrutarea presupune atragerea persoanelor n
situaie de trafic prin selectarea ei.
La recrutare nu are importan mprejurrile n
care a avut loc recrutarea: n locurile de odihn,
prin reele neconvenionale, prin oferirea locurilor
de munc sau studii, prin ncheierea unei cstorii
fictive etc.
Transportarea Prin transportare se nelege deplasarea unei persoa-
ne dint-un loc n altul n perimetrul unui stat sau peste
frontier, folosind diferite mijloace de transport ori pe
jos.
Transferul Transferul unei persoane este transmiterea victimei
de la o persoan la alta prin vnzare-cumprare,
schimb, dare n chirie, cesiune n contul unei datorii,
donaie sau alte asemenea tranzacii cu sau fr
recompens.
Adpostirea Adpostirea victimei este plasarea acesteia ntr-un loc
ferit pentru a nu fi descoperit de ctre reprezentanii
organelor de stat sau de tere persoane care ar pu-
tea denuna traficanii.
Primirea victimei Primirea victimei este preluarea victimei traficate de
ctre o alt persoan de la persoan care a transmis-
o prin vnzare-cumprare, schimb, dare n chirie, ce-
siune n contul unei datorii, donaie sau alte aseme-
nea tranzacii cu sau fr recompens.
dup care pot fi identificate
victimele traficului de fiine umane
Din povestirile victimelor rezult c
persoana ter sau nsui angajato-
rul au oferit victimei loc de munc,
fapt ce necesita deplasarea i str-
mutarea cu traiul n alt parte.
Din relatrile victimelor se constat c
ele au fost transportate att cu mijloa-
ce de transport, ct i pe jos n alt lo-
calitate de pe teritoriul rii sau peste
hotare n afara locului de trai.
Din povestirile victimei rezult c ea
a devenit obiectul unui acord de
rscumprare, de regul nfptuite
cu bunuri materiale. Stpnul pre-
cedent o transmitea ca pe un lucru
noului stpn n schimbul unor bene-
ficii financiare.
Din relatrile victimei rezult c ea se
afla n alt localitate dect cea unde
locuia permanent. n plus, ea era
ascuns pentru a evita contactul cu
alte persoane, oficiale i neoficiale.
Din povestirile victimei rezult c ea
a devenit obiectul unei afaceri de
rscumprare, nfptuite, de regul,
cu bunuri materiale. Noul stpn a pri-
mit-o de la cel precedent n schimbul
unor beneficii financiare.

17
 MIJLOACELE UTILIZATE
Ameninarea Din povestirile victimei rezult c a fost
cu folosirea ameninat oral cu violena, inclusiv
Nu este descris n legislaie
violenei fizice n prezena ei a fost aplicat violena
Ediia nr. 2, martie 2006 fa de alte persoane.
Ameninarea
cu folosirea Nu este descris n legislaie
violenei psihice
Aplicarea violenei Violena fizic nepericuloas pentru viaa i sntatea Din povestirile victimei rezult c a
fizice nepericuloas persoanei const n cauzarea intenionat a leziunilor fost supus btilor sau altor aciuni
pentru viaa i sn- corporale, care nu au drept urmare dereglarea de violente (nu i se ddea ap i hra-
tatea persoanei scurt durat a sntii sau o pierdere nensemnat, n, nu i-a fost acordat asistena
dar stabil a capacitii de munc, fie aplicarea medical necesar, care i-au prici-
intenionat a loviturilor sau svrirea altor acte de nuit durere fizic i vtmri corpo-
violen care au cauzat o durere fizic dac acestea rale.
nu au creat un pericol pentru viaa sau sntatea Sunt posibile urme ale aplicrii vio-
victimei. lenei pe corpul persoanei (cicatri-
ce .a.), precum i o stare proast a
sntii.
Rpirea Rpirea unei persoane presupune aciuni contrare Din relatrile victimei rezult c ea a
dorinei sau voinei victimei nsoit de schimbarea lo- fost supus:
cului de reedin ori de aflare temporar n alt loc cu a) capturrii;
privarea ei de libertate. b) deplasrii de la locul perma-
Capturarea, schimbarea forat a locului de reedin nent sau provizoriu de trai, de
cu privarea de libertate a victimei constituie elemente munc, de odihn, de trata-
obligatorii ca mijloace de comitere a traficului de per- ment etc.);
soane prin rpire. c) reinerii cu privarea de liberta-
Rpirea unei persoane presupune existena urmtoa- te.
relor trei etape succesive:
a) capturarea victimei;
b) luarea i deplasarea ei de la locul acesteia per-
manent sau provizoriu (locul de trai, de munc,
de odihn, de tratament etc.);
c) reinerea persoanei cu privarea de libertate m-
potriva voinei sau neluarea n seam a voinei
acesteia.
Confiscarea Confiscarea documentelor constiuie lipsirea sub ori- Din relatrile victimei rezult c i-au
documentelor ce form a victimei de documente de identitate, de fost confiscate actele de identitate.
cltorie .a. (paaport, buletin de identitate, permis
de edere, documente de cltorie etc.).
Servitute n scopul Servitute (stare de dependen) presupune situaia Din relatrile victimei rezult c ea
achitrii unei datorii cnd victima este privat de liberate, inclusiv de li- a fost privat de liberate i inut n
stabilit legal sau bertatea de micare, inut ca ostatic pn cnd calitate de ostatic pn la momen-
ilegal ea sau o ter persoan va achita o datorie stabilit tul achitrii de ea sau de o persoan
legal sau ilegal. ter a unei datorii, iraional fixate.
Aplicarea violenei Violena psihic const ntr-o ameninare asupra Sindromul postraumatic este starea
psihice, nepericuloa- psihicului persoanei sub influema creia victima nu-i dereglat a cugetului, contiin
se pentru viaa i s- dirijeaz voin n mod liber i svrete o activitate confuz, probleme cu memoria, de-
ntatea persoanei la dorina traficantului. reglarea somnului.
nelciunea nelciunea const n inducerea n eroare i Din relatrile victimei rezult c ea a
pgubirea unei persoane prin prezentarea drept fost indus n eroare privind locul de
adevrate a unor fapte mincinoase sau inversate n munc, condiiile de lucru etc.
scopul de a obine pentru sine sau pentru altcineva
realizarea traficului de persoane .
nelciunea ca metod de svrire a infraciunii
se poate manifesta att prin aciuni active, care
constau n comunicarea informaiilor false de-
spre anumite circumstane sau fapte, ct i prin
inaciuni care rezid n ascunderea, tinuirea
circumstanelor sau faptelor reale (de exemplu,
false promisiuni pentru un loc de munc legal,
tinuirea condiiilor adevrate n care victima va fi
forat s munceasc etc.).
Abuzul de poziie Abuzul de poziie de vulnerabilitate const n utili- Din relatrile victimei rezult c ea
de vulnerabilitate zarea de ctre traficant a strii speciale n care se a tiut despre eventualele condiii i
gsete o persoan datorit: loc de munc, dar nu a fost n sta-
a) situaiei sale precare din punct de vedere al re s renune dat fiind situaia ei
supravieuirii sociale; disperat.

18
 b) situaiei create de o sarcin, boal, infirmitate,
deficien fizic sau mintal;
c) situaiei sale precare i ilegale legate de intrare
sau edere n ar, de tranzit sau destinaie.
Starea de vulnerabilitate poate fi condiionat de
diferii factori cum ar fi: izolarea victimei, situaia ei Ediia nr. 2, martie 2006
economic grea, psihic, afectarea familial sau li-
psa de resurse sociale i altele.
Abuzarea de situaia de vulnerabilitate a victimei
constituie element al traficului. Prin situaia de vul-
nerabilitate a victimei urmeaz de neles orice tip
de vulnerabilitate, fie ea psihic, afectiv, familial,
social sau economic. Se are n vedere ansamblul
de situaii disperate care poate face un om s ac-
cepte exploatarea sa.
Abuzul de putere Abuzul de putere reprezint utilizarea n mod exage- Din relatrile victimei rezult c ea
rat de ctre un subiect special persoana cu funcii a fost transmis contra plat de la
de rspundere, reprezentnd autoritatea public, a o persoan, care deinea controlul
atribuiilor ce i-a fost conferite prin lege. n acest caz asupra ei, altei persoane n scop de
nu este necesar calificarea suplimentar conform exploatare.
art. 327 Cod penal.
Darea sau primirea Darea sau primirea de pli sau beneficii pentru a Din relatrile victimei rezult c ea
de pli sau bene- obine consimmntul unei persoane care deine a fost transmis contra plat de la
ficii pentru a obine controlul asupra unei alte persoane este o nelegere o persoan ce deinea controlul
consimmntul ntre persoanele menionate interesate n obinerea asupra ei altei persoane n scopul
unei persoane care acordului referitor la transmiterea victimei i la folosi- exploatrii.
deine controlul asu- rea ei n scopuri menionate n art. 165, art. 206 CP.
pra unei alte per- Persoan care deine controlul asupra altei persoane
soane este persoan care n mod legal sau ilegal controleaz
activitatea victimei i utilizeaz aceast autoritate n
procesul traficului.
Aplicarea violenei, Prin violena periculoas pentru via i sntatea Din relatrile victimei rezult c ei
periculoase pentru fizic sau psihic a persoanei se nelege vtmarea i-au fost pricinuite vtmri grave
via i sntatea intenionat grav ori medie, prevzute de art. 151 sau de natur medie a integritii
fizic sau psihic a i art. 152 CP. corporale.
persoanei Vtmarea intenionat grav a integritii corpora-
le sau a sntii, care este periculoas pentru viaa
ori care a provocat pierderea vederii, auzului, graiului
sau a unui alt organ ori ncetarea funcionrii ace-
stuia, o boal psihic sau o alt vtmare a sntii,
nsoit de pierderea stabil a cel puin o treime din
capacitatea de munc, ori care a condus la ntreru-
perea sarcinii sau la o desfigurare iremediabil a feei
i/sau a regiunilor adiacente. (art. 151 CP)
Vtmarea intenionat medie a integritii cor-
porale sau a sntii, care nu este periculoas
pentru via i nu a provocat urmrile prevzute
la art. 151, dar care a fost urmat fie de dere-
glarea ndelungat a sntii, fie de o pierdere
considerabil i stabil a mai puin de o treime din
capacitatea de munc. (art. 152 CP)
Din rndul aciunilor periculoase, menionate mai
sus, fac parte vtmrile, care prin nsi natura
lor sunt periculoase pentru viaa victimei la mo-
mentul producerii sau care n evoluia lor obinuit,
fr un tratament corespunztor, pot provoca sau
provoac moartea victimei.
Aplicarea torturii Termenul tortur ca metod a traficului se nelege Din relatrile victimei rezult c fa
orice act prin care se cauzeaz unei persoane n de ea au fost aplicate torturi.
mod intenionat suferine puternice sau dureri grave,
fie fizice sau psihice.
Tortura reprezint cauzarea intenionat a unor
suferine sau dureri fizice sau psihice grave n scopuri-
le specificate mai sus.
Distincia dintre tortur i alte tipuri de maltratare trebuie
realizat conform diferenei de intensitate a durerii cau-
zate. Gravitatea sau intensitatea durerii cauzate poate fi
determinat prin mai muli factori: durat; consecinele
fizice sau psihice, sexul, vrsta i starea sntii victimei;
modul i metoda de executare.

19
 Violena fizic i psihic, considerate ca un tot ntreg,
aplicate persoanei, dac au cauzat dureri i suferine
garve i au fost deosebit de aspre i crude, pot fi ca-
lificate ca acte de tortur n sensul art. 165 CP (pri-
varea de somn, de mncare i ap, cauterizrii cu
Ediia nr. 2, martie 2006 factori termici, chimici, intimidri, lipsirea persoanei
de asisten medical, de obiecte de igien .a.).
Aplicarea tratamen- Tratament inuman constituie un ansamblu de operaii, Din relatrile victimei rezult c fa
telor inumane i de- aplicate persoanei n scopul obinerii subordonrii ei. de ea au fost aplicate tratamente
gradante n scopul Prin tratament inuman se nelege orice tratament, altul inumane sau degradante.
supunerii persoanei dect tortura, de natur s provoace intenionat groaz-
nice suferine fizice ori psihice, care nu pot fi justificate.
Tratamentul degradant reprezint orice tratament,
altul dect tortura, care umilete n mod grosolan
persoana n faa altora sau o impune s acioneze
mpotriva voinei i contiinei sale, sau este de natur
s produc victimei sentimentele de team, de infe-
rioritate, de ngrijorare, n stare s o njoseasc i s-i
nfrng rezistena fizic i moral pentru a asigura
subordonarea victimei.
Violul Prin folosirea violului la trafic de fiine umane se Din relatrile victimei rezult c ea a
nelege atentarea traficantului asupra relaiilor socia- fost supus violului.
le referitoare la libertatea i inviolabilitatea sexual a
persoanei, indiferent de sex cu scop de exploatare a
fiinelor umane i aceste aciuni nu necesit ncadra-
re juridic suplimentar n baza art. 171 Cod penal.
Prin abuz sexual asupra copilului se nelege aciunile
violente cu caracter sexual, constrngerea la aciuni
cu caracter sexual, aciuni perverse i asemenea
aciuni nu necesit ncadrare juridic suplimentar n
baza articolelor 172, 173, 175 CP.
Folosirea depen- Dependena fizic nseamn starea fizic sau Din relatrile victimei rezult c
denei fizice psihic ce rezult din interaciunea organismului ei i-au fost inoculate intenionat
victimei cu substane narcotice sau psihotrope, sta- dependena de droguri sau sub-
re caracteristic prin modificri de comportament i stane psihotrope.
alte reacii, nsoite ntotdeauna de necesitatea de a
folosi asemenea substane n mod continuu sau pe-
riodic, pentru a le resimi efectele psihice i, uneori,
pentru a evita suferinele.
Aplicarea armei Aplicarea armei const n utilizarea oricrei forme de Din relatrile victimei rezult c ea a
arm, inclusiv arme de foc, arme albe sau alte forme fost ameninat cu arma sau a fost
de arme. Folosirea n cadrul traficului de fiine umane rnit.
a altor obiecte utilizate ca arme nu poate constitui
temei de agravare a rspunderii penale n temeiul
alin. (2), art. 165 i art. 206 CP.
Prin aplicarea armei se nelege folosirea acesteia n
vederea anihilrii victimei sau a persoanelor care au
ncercat s o elibereze pe victim (tragerea intit a
focurilor de arm, aplicarea loviturilor cu arm alb,
demonstrarea armei n scopul nfricorii, sprijinirea ar-
mei de gtul victimei, tragerea focului armei n apro-
pierea imediat a ei etc.).
Ameninarea cu di- Ameninarea cu divulgarea informaiei confideniale Din relatrile victimei rezult c ea
vulgarea informaiei const n folosirea unor date confideniale pentru inti- a fost ameninat cu divulgarea
confideniale famili- midarea victimei ca un mecanism de control asupra informaiei confideniale.
ei sau altor persoa- ei (ameninarea persoanei cu dezvluirea informaiei
ne cu caracter intim familiei acesteia etc.).
Aflarea persoanei Aflarea persoanei ca ostatic pentru achitarea unei Din relatrile victimei rezult c ea
ca ostatic pentru datorii presupune situaia cnd persoana este privat a fost privat de libertate i inut n
achitarea unei da- de libertate, inclusiv libertatea de micare, inut ca calitate de ostatic pn la momen-
torii ostatic pn cnd ea sau o ter persoan va achita tul cnd ea sau o ter persoan a
o datorie stabilit legal sau ilegal. achitat datoria fixat.

Utilizarea altor
mijloace

SCOPURILE
Exploatarea sexual Exploatarea este abuzarea unei anumite persoane n Din relatrile victimei rezult c ea a
comercial i scopul obinerii de beneficii. fost supus exploatrii sexuale.
necomercial

20
 Prin exploatare sexual se nelege impunerea per-
soanei la practicarea prostituiei sau a altor aciuni
cu caracter sexual, la reprezentaii pornografice n
scopul producerii, distribuirii i punerii n circulaie prin
diferite ci a materialelor pornografice, cumprarea,
comercializarea sau pstrarea lor, utilizarea altor ti- Ediia nr. 2, martie 2006
puri de exploatare sexual sau altor aciuni cu ca-
racter sexual.
Prin exploatare sexual comercial se nelege ac-
tivitate aductoare de profituri, care are drept ur-
mare majorarea activului patrimonial al fptuitorului
sau altor persoanem exprimndu-se n folosirea vic-
timei prin constrngere n prostituie sau n industria
pornografic.
Prin exploatare sexual necomercial se nelege
activitatea care nu are nici un impact direct asupra
mrimii patrimoniului fptuitorului sau altor persoa-
ne, exprimndu-se n cstorie (inclusiv poligamic),
concubinaj sau alte asemenea forme de coabitare
etc.
Exploatarea prin Exploatarea prin munc sau servicii forate n core- Din relatrile victimei rezult c ea a
munc sau servicii spundere cu prevederile Conveniei Organizaiei fost supus muncii forate.
forate Internaionale a Muncii privind munca forat sau
obligatorie constituie: a) determinarea victimei prin
constrngere s ndeplineasc o munc pe care din
propria iniiativ i voin nu ar ndeplini-o; b) punerea
victimei n situaia de a presta o munc la care nu
era obligat de a o efectua; c) inerea persoanei n
servitute pentru achitarea unei datorii; d) obinerea
muncii sau a serviciilor prin nelciune, constrngere,
violen sau ameninare cu violen.
Exploatarea n scla- Sclavie este starea sau condiia unei persoane, asu- Din relatrile victimei rezult c ea s-
vie sau condiii simi- pra creia se exercit una sau toate puterile care a aflat n sclavie sau condiii similare
lare sclaviei deriv din dreptul de proprietate. sclaviei.
Condiii similare sclaviei constituie punerea sau
inerea unei persoane n condiii n care o alt
persoan exercit stpnire asupra acesteia sau
determinarea persoanei prin utilizarea forei sau con-
strngerii, nelciunii sau ameninrii cu violen s
exercite anumite servicii, inclusiv s se angajeze sau
s rmn n raport de concubinaj sau cstorie.
Folosirea victimei n Folosirea victimei n conflicte armate reprezint antre- Din relatrile victimei rezult c ea a
conflicte armate narea forat a acesteia n operaiuni armate. participat la aciuni militare mpotri-
va voinei sale.
Folosirea victimei n Folosirea n activitate criminal constituie atrage- Din relatrile victimei rezult c ea
activitate criminal rea forat la svrirea unor fapte ce constituie a participat la svrirea infraciunii
infraciuni. mpotriva voinei sale.
Prelevarea de or- Prelevarea de organe sau esuturi pentru transplan- Din relatrile victimei rezult c ea
gane sau esuturi tare are loc n cazul obligrii victimei la prelevare a fost forat s accepte prelevarea
pentru transplanta- de organe, esuturi sau alte elemente ale corpului de organe, esuturi sau alte pri ale
re pentru transplantare contrar prevederilor Legii privind corpului pentru transplant.
transplantul de organe i esuturi umane (MO, nr. 94-
95/474 din 26.08.1999).
Folosirea forat a Din relatrile victimei rezult c ea
femeii n calitate a purtat sarcin i a nscut un copil
de mam surogat Nu este descris n legislaie mpotriva voinei sale, ulterior fiind
sau n scopuri de privat de copil.
reproducere
Abuzul de drepturi- Din relatrile victimei rezult c ea
le copilului n scopul Nu este descris n legislaie a fost nfiat nelegal n scopuri de
adopiei ilegale exploatare.
Constrngerea Din relatrile victimei rezult c ea
de a ceri Nu este descris n legislaie practica ceritul mpotriva voinei
sale.
Constrngerea de
a practica activiti,
ce ncalc drepturi- Nu este descris n legislaie
le i libertile funda-
mentale ale omului

21
 Dup cum se vede din tabel, descrierea
exact a elementelor i a semnelor directe ale
nfptuirii infraciunii trafic de fiine umane este
destul de complicat. n practic, de regul,
Ediia nr. 2, martie 2006 se ntlnesc diverse combinri ale ctorva
elemente i a semnelor corespunztoare. Nu
ne-am propus ca obiectiv, n cadrul acestei
publicaii, s dezvluim toate combinaiile
posibile i s elaborm recomandrile de
rigoare pentru identificarea victimelor trafi-
cului de fiine umane. Vom preciza, ns, c n
practic se pot ntlni combinri de indicii n
cadrul fiecreia din cele trei grupe de elemen-
te. Astfel, colaboratorii Centrului Internaional
La Strada-Moldova se ciocnesc n ultimul
timp tot mai des cu cazuri de exploatare
combinat, cnd victima a fost supus n
acelai timp exploatrii sexuale i exploatrii
forate prin munc. n anii precedeni nu am
ntlnit asemenea cazuri.
Dac e s vorbim de recomandri, atunci,
desigur, specialistul care se ocup de iden-
tificarea victimelor traficului de fiine uma-
ne trebuie s studieze atent i s cunoasc
toate elementele traficului, s fie capabil s
le coreleze cu semnele corespunztoare lor.
Dup cum am mai pomenit deja, trebuie
s reinem faptul c traficul de fiine umane
este ntotdeauna o combinaie a diferitelor
elemente: aciuni, mijloace de influenare
i scopuri (tipuri de exploatare) utilizate de
traficani.
Care din semnele indirecte pot fi utilizate
n practic la identificarea victimelor tra-
ficului de fiine umane?
Am menionat deja c n practic ne-am
putea confrunta cu situaii, cnd specialistul
care identific victima traficului, nu poate
obine imediat suficient informaie despre
semnele nfptuirii infraciunii, ca s fie sigur c
persoan respectiv este ntr-adevr o victim
a traficului de fiine umane. Lucru care se poa-
22
te ntmpla din diverse motive. De exemplu,
cnd victim presupus nu vrea sau nu poate
s spun tot adevrul, fiindc-i este fric sau
starea ei psihic nu-i permite s fac acest
lucru. Uneori informaia poate parveni nu de
la victima nsi, dar de la rude sau cunoscui,
care ns nu cunosc toat informaia. n acest
caz specialistul trebuie s poat utiliza unele
semne indirecte, inclusiv profilul psihologic
i social al victimei traficului de fiine umane,
raportat la media statistic, cunoaterea me-
diului i a condiiilor n care s-a aflat presupusa
victim .a.
Profilul social al victimei traficului de fiine uma-
ne, raportat la media statistic, include genul
i vrsta victimei, date despre originea social,
studii i profesie, starea familial, plasarea n
cmpul muncii i nivelul de venituri. Un indi-
cator foarte important este statutul juridic al
presupusei victime n ara de destinaie sau de
tranzit. De regul, de cele mai dese ori victime
ale traficului devin migranii ilegali. Chiar dac
ei au venit n ar n condiii legale, ulterior ei
ajung de obicei s rmn ilegal, nclcnd
regimul de edere n ara respectiv. Un indi-
ciu important este, de asemenea, experiena
violenei la care victimele au fost supuse nu o
dat pe parcursul vieii.
Profilul psihologic al victimei traficului de fiine
umane, raportat la media statistic este ba-
zat pe faptul c n rezultatul mijloacelor de
influenare n scopul exploatrii, descrise pn
acum, victimele se aleg cu traume psihologi-
ce. Un specialist cu experien este capabil s
recunoasc simptomele acestor traume i s
le aplice la identificarea victimelor traficului.
La identificarea victimelor traficului mai putem
recurge la caracteristicile circumstanelor
cazului concret, comparndu-le cu cazuri
deja cunoscute de trafic. Bunoar, ca-
racteristica mediului de habitat sau acelui
de exploatare.
 II. OPINIILE COLEGILOR NOTRI Ediia nr. 2, martie 2006

DIN MOLDOVA
Pentru a elucida opinia specialitilor din Republica Moldova, care posed cunotine teoretice i
experien practic n identificarea victimelor traficului de fiine umane, am realizat un studiu n baza
unui interviu specializat. La ntrebrile noastre au rspuns reprezentanii organelor de drept i ai unor
ONG-uri specializate din oraele Chiinu, Cimilia i Streni. n cele ce urmeaz, propunem cititorilor
rspunsurile la cele mai relevante ntrebri la tem, oferite de urmtorii specialiti:
Eugen Rusu, procuror, procuror, eful seciei protecie a drepturilor i intereselor constituionale,
Procuratura General a Republicii Moldova;
Sergiu Purcic, eful seciei prelucrare operativ a informaiei, Centrul de Combatere a Traficului
de Fiine Umane;
Ion Vzdoag, directorul Centrului de Prevenire a Traficului de Femei, ONG care acord asisten
juridic victimelor traficului de fiine umane, inclusiv asistena i serviciile avocailor n instanele de
judecat.

1. ntrebare: Care sunt indicatori de baz,
potrivit crora se calific crimele trafic
de fiine umane?
Rspunsuri: A) Elementele principale ale
traficului de fiine umane sunt aciunile (re-
crutarea, transportul etc.), mijloacele de
influenare (impunere forat, nelciune,
abuz de situaia de vulnerabilitate .a.) i
scopurile exploatrii (exploatare sexual
n scopuri comerciale i necomerciale,
exploatarea prin munc forat .a.). Cel
mai dificil este s probm mijloacele de
influenare, care constituie, de fapt, me-
toda de comitere a crimei. Dac nu vom
izbuti s demonstrm prin ce mijloace de
influenare (metod) victima a fost atras
n exploatare, nu vom putea n general s
probm c avem de-a face cu un caz de
trafic de fiine umane. i aceast crim va
fi calificat, bunoar, ca proxenetism sau
organizare de cerit .a.m.d. (Eugen Rusu)
B) Scopul crimei este ntr-o relaie direct
cu noiunea de latur subiectiv a crimei,
care, la rndul ei, constituie una din cele
4 elemente obligatorii ale componenei
infraciunii. Latura subiectiv a infraciunii
este atitudinea interioar, psihic a infracto-
rului fa de crima pe care o comite, adic
vina lui. Este lesne a proba aciunea comis.
Dar e foarte dificil a demonstra intenia, n
cazul nostru, scopul exploatrii. De multe ori
infractorul recunoate c a svrit anumite
aciuni, de pild, c a racolat sau a nsoit
victima n ara de destinaie. n acelai timp,
el precizeaz c nu a tiut nimic despre Articolul 220. Proxeneti-
smul
exploatarea preconizat. Eu credeam
c-i ajut omului s-i gseasc un lucru pe- (1) ndemnul sau determi-
narea la prostituie ori nles-
ste hotare. Oameni buni, i eu sunt o victim nirea practicii prostituiei,
a nelciunii!, adaug el. Este o manier ori tragerea de foloase
clasic de comportament al complicilor de pe urma practicrii
prostituiei de ctre o
infraciunii de trafic cu fiine umane n pro- alt persoan, precum i
cesul de judecat. (Ion Vzdoag) recrutarea unei persoa-
ne pentru prostituie, se
2. ntrebare: Care sunt deosebirile n pro- pedepsesc cu amend
cesul de identificare a cazurilor de trafi- n mrime de 200 la 800
care a maturilor i a celor de traficare a uniti convenionale sau
cu nchisoare de la 2 la
copiilor? 5 ani.
Rspunsuri: A) La identificarea cazurilor (2) Aceleai aciuni:
de trafic de copii nu conteaz metoda a) svrite fa de un
de recrutare. n acest caz este impor- minor;
tant a proba comiterea aciunii (de cele b) svrite de un grup
mai dese ori racolarea) i a scopului de criminal organizat sau de
exploatare. n acest context e necesar s
o organizaie criminal;
precizm c articolul 220 Cod penal pre-
c) soldate cu urmri grave
se pedepsesc cu nchisoa-
vede o pedeaps pentru proxenetism fa re de la 4 la 7 ani.
de minori. Ceea ce vine n contradicie cu Codul penal al Republicii
articolul 206 CP. De facto, proxenetismul n Moldova nr. 985-XV din 18
aprilie 2002 (Monitorul Ofi-
raport cu copiii este de fapt calificat ca cial al Republicii Moldova,
trafic de copii. E necesar a exclude pro- 2002, nr. 128-129, art. 1012)
xenetismul n raport cu minorii din articolul
220 CP. (Eugen Rusu)
B) n procesul de judecat trebuie s
demonstrm c infractorul a acionat cu
premeditare i tia c are de-a face cu un
copil. Dac nu vom reui s probm acest
lucru, atunci cazul de trafic cu copii va
fi recalificat drept trafic de fiine umane.
(Ion Vzdoag)

23

Ediia nr. 2, martie 2006
Articolul 167. Sclavia i
condiii similare sclaviei
Punerea sau inerea unei
persoane n condiii n
care o alt persoan
exercit stpnire asupra Atunci este prezent indiciul traficului de per-
acesteia sau determi-
narea ei, prin utilizarea
nelciunii, constrngerii, 4. ntrebare: Dup care indicii deosebii
violenei sau ameninrii cazurile de trafic de fiine umane n
cu violen, s se an- scopul exploatrii muncii (art. 165 CP)
gajeze sau s rmn n
raport de concubinaj sau
cstorie se pedepsete
cu amend n mrime
de la 200 la 600 uniti
convenionale sau cu
nchisoare de la 3 la 10
ani, n ambele cazuri cu
(sau fr) privarea de
dreptul de a ocupa anu-
mite funcii sau a exercita
o anumit activitate pe
termen de pn la 5 ani.
Codul penal al Republicii
Moldova nr. 985-XV din 18
aprilie 2002 (Monitorul Ofi-
cial al Republicii Moldova,
2002, nr. 128-129, art. 1012)
24
3. ntrebare: Este oare necesar prezena
indiciilor comiterii tuturor tipurilor de
aciuni, prevzute de art. 165 CP (recruta-
rea, transportarea, transferul, adpostirea
sau primirea unei persoane) pentru cali-
ficarea infraciunii trafic de fiine umane
sau este suficient prezena unuia dintre
acetia?
Rspuns: Nu este neaprat ca o persoan s
comit toate etapele (aciunile) infraciunii
trafic de fiine umane. Din interviul ptimitului
se pot urmri toate verigile acestei infraciuni,
dar la comiterea ei pot fi implicai mai muli
infractori. Unul poate fi recrutor, altul cel care
adpostete, al treilea exploatatorul nsui.
Indiciul cel mai important, dac e s vorbim
de aciuni, este transportarea, nu neaprat
peste hotare, posibil i n limitele Moldovei.
soane intern. (Sergiu Purcic)
stituata decide de sine stttor. Ea poate
de cazurile de munc forat (art. 168
CP)?
Rspuns: Dup prezena elementului de
transportare. Dup acelai element deose-
bim sclavia (art. 167 CP) de trafic cu fiine
umane. Recrutarea e foarte complicat de
probat, recrutorul totdeauna afirm c el nu
tia care vor fi consecinele aciunilor sale,
ce se va ntmpla cu persoana recrutat n
ara de destinaie. (Sergiu Purcic)
5. ntrebare: Ce dificulti ntmpinai la
calificarea unui astfel de tip al traficului
de fiine umane, cum este prelevarea de
organe?
Rspuns: Articolul 165 CP prevede pedep-
sirea prelevrii de organe sau a esuturilor
umane n scopul transplantrii. Pe cnd Pro-
tocolul de la Palermo nu prevede aa ceva.
Aceast pedeaps este prevzut numai
de legislaia noastr. n practic acest mo-
ment se complic, deoarece este necesar
s probezi c organele au fost prelevate
anume n scopul transplantrii, i nu n alte
scopuri, bunoar, pentru experiene me-
dicale sau fabricarea medicamentelor. n
caz contrar aceast infraciune nu poate fi
calificat drept trafic de fiine umane. S-ar
cuveni s fie operate modificri la art. 165
CP, pentru a exclude sintagma pentru tran-
splantare. (Ion Vzdoag)
6. ntrebare: Care cazuri de trafic cu fiine
umane sunt mai uor de descoperit?
Rspuns: Cazurile de exploatare prin munc
forat. n aceste cazuri ptimiii nu se sin-
chisesc s se adreseze chiar ei nii i s re-
lateze despre toate. Cu mult mai complicat
este s descoperim cazurile de exploatare
sexual sau prelevare de organe, deoare-
ce victimele acestor infraciuni nu doresc s
colaboreze cu poliia. (Sergiu Purcic)
7. ntrebare: Dup ce indicii putem
recunoate prezena elementului de con-
strngere n cazul traficului de fiine uma-
ne?
Rspunsuri: ) Dup faptul cine ia decizia
traficantul sau victima, precum i dup li-
bera circulaie. n cazurile de trafic cu fiine
umane toate deciziile aparin traficantului,
victima este supus unui control perma-
nent, adesea i este confiscat paaportul,
este nclcat dreptul persoanei la libera
circulaie. n cazurile de proxenetism pro-
refuza clientul, n orice moment ea poate
reveni acas. (Sergiu Purcic)
B) Dup gradul de liberate a victimei. De
exemplu, noi o ntrebm dac a avut posi-
bilitate s comunice telefonic cu rudele sau
prietenii, rmai n patrie. Uneori o ntrebm
direct: n ce fel te-au impus s execui
ceea ce nu vroiai s faci? Mai exist de
asemenea indicatori psihologici ai violenei,
cunoscui de psihologi, sau urme de violen
pe corp, care pot fi confirmate i de medicul
legist. (Ion Vzdoag)
8. ntrebare: Ce nsemntate are pentru
succesul cauzei penale autoidentificarea
contientizarea de ctre persoana ce a
ptimit a faptului c ea este victim a tra-
ficului de fiine umane?
Rspunsuri: A) Eu cred c 90% din persoane-
le care au suferit de pe urma traficului iniial
nu contientizeaz faptul c au devenit
victime ale acestei infraciuni. Infractorii se
strduiesc n fel i chip s le insufle gndul
Eu sunt singur de vin i n majoritatea
cazurilor persoanele care a suferit se tem s
se adreseze poliiei, nelegnd c i ele au
nclcat legea. De exemplu, ele nu au avut
actele n regul, au acceptat ajutorul trafi-
cantului la organizarea plecrii ilegale peste
hotare .a.m.d. Sarcina anchetatorului este
s explice persoanei care a ptimit de pe
urma traficului drepturile ei, inclusiv la com-
pensarea pagubei, s-i explice mecanismul
infraciunii comise i cine e de vin pentru
cele ntmplate. Acest lucru este foarte im-
portant pentru buna desfurare a anche-
tei. (Eugen Rusu)
B) Trebuie s procedm neaprat astfel,
nct persoana care a avut de suferit s
neleag c ea este victim. Atunci ea
ncepe s fac depoziii. Cursul anchetei
penale depinde n mare msur de com-
portarea victimei i de depoziiile ei. (Sergiu
Purcic)
C) Pentru mine, ca avocat care apr
drepturile victimelor traficului de fiine uma-
ne n procesul de judecat, este foarte im-
portant ca i victima s lupte pentru drep-
turile ei. Pentru care lucru e nevoie ca ea
s contientizeze faptul c a devenit victima
unei infraciuni. De-aceea autoidentifica-
rea are o mare importan. in s precizez
c noi am analizat acele cazuri de trafic,
n care victimele s-au adresat ele nsele la
poliie cu declaraie. n 99% din cazuri aces-
tea au fost femei, care au neles chiar ele
c au devenit victime ale unei infraciuni.
Curios este c brbailor le vine mai greu s
recunoasc faptul c au devenit victime,
chiar i atunci cnd noi le explicm acest
lucru, mai ales dac este vorba de exploa-
tare sexual. Este de asemenea foarte dificil
s lucrm cu copiii. Ei, copiii, triesc n lumea
iluziilor i de multe ori povestesc lucruri ce nu
au nimic comun cu realitatea vieii lor. (Ion
Vzdoag)
9. ntrebare: Sunt necesare sau nu anche-
tele standard (cu diferenieri n funcie de
10. ntrebare: Care este specificul inter-
vievrii persoanelor, ce au suferit de pe
urma traficului de fiine umane?
Rspuns: Este important a stabili un contact
Ediia nr. 2, martie 2006
pur omenesc. Uneori conversm 2-3 ore. La
etapa de nceput a conversaiei m strdui
s fac tot posibilul ca ptimitul s neleag
c el este o personalitate, c se bucur i
el de drepturi, indiferent de faptul c a fost
supus exploatrii, c a fost mpins n noroi...
Dup care trebuie s-l cuprind dorina
de o dreapt rzbunare asupra celor, din
vina crora a avut de suferit. Dorina de
rzbunare trebuie s predomine asupra sen-
timentului de fric. (Sergiu Purcic)
11. ntrebare: La intervievarea victimei
traficului trebuie s participe i psiholo-
gul?
Rspunsuri: A) Acest lucru urmeaz s-l
decid anchetatorul, cnd exist aseme-
nea necesitate. (Eugen Rusu)
B) n funcie de caz. ntr-adevr, uneori nu
putem nelege comportarea victimei, nu
tim n ce msur putem crede depoziiilor
ei i atunci recurgem la ajutorul psihologilor Articolul 168. Munca
din ONG-uri. Psihologii ne ajut foarte mult. forat
(Sergiu Purcic) Forarea unei persoane
s presteze o munc
C) Uneori nu avem destul siguran, c mpotriva dorinei sale sau
persoana care s-a adresat este cu adevrat forarea la munc obliga-
victim a traficului de fiine umane. Avem torie, inerea persoanei n
servitute pentru achitarea
presimirea c spune neadevruri sau nu tot unei datorii, obinerea
adevrul. Cu toate acestea, ncepem s- muncii sau a serviciilor prin

scopul exploatrii) pentru intervievarea
victimelor, sau fiecare caz de trafic este
ntr-att de specific, nct e imposibil a
ntocmi o anchet standard?
Rspunsuri: A) Desigur, fiecare caz de trafic
i are propriul specific, dar exist i elemen-
te comune. De-aceea putem elabora i
un model-tip de anchet, ea poate fi util
ofierilor de urmrire penal i procurorilor.
i acordm asisten i o ndreptm la azilul
pentru victimele traficului. Acolo lucreaz
psihologi cu experien, n baza unor indicii
psihologici ei ne pot da un aviz dac per-
soana n cauz este sau nu victim a trafi-
cului de fiine umane. (Ion Vzdoag)
12. ntrebare: n ce msur utilizai in-
formaiile despre traficul de fiine umane
pentru descoperirea noilor cazuri de tra-
nelciune, constrngere,
violen sau ameninare
cu violen se pedepsesc
cu nchisoare de pn la 3
ani cu amend n mrime
de la 200 la 500 uniti
convenionale.
Codul penal al Republicii
Moldova nr. 985-XV din 18
aprilie 2002 (Monitorul Ofi-
cial al Republicii Moldova,
2002, nr. 128-129, art. 1012)

Noi elaborm diverse ndrumare. Bunoar,
anume noi am elaborat ndrumarul pentru
procurori Asistena juridic internaional,
n care au fost incluse nu numai documente
ale dreptului internaional, dar i formule de
stabilire a colaborrii cu organele de drept
ale altor state. (Eugen Rusu)
B) Desigur, este necesar un ablon oarecare
pentru intervievarea victimelor traficului de
fiine umane, dar el trebuie s fie destul de
flexibil. El trebuie elaborat inndu-se cont
de toi indicii posibili ai fenomenului trafic de
persoane. (Ion Vzdoag)
fic? Efectuai cumva colectarea i pre-
lucrarea informaiei despre cazurile de
trafic?
Rspunsuri: A) Acest lucru se face, dar hao-
tic. Este necesar un sistem de colectare a
datelor. Este imperios a elabora o baz
special de date privind victimele traficului
de fiine umane i traficanii. Lucru care ne-
ar ajuta foarte mult la descoperirea noilor
cazuri de trafic. (Eugen Rusu)
B) Problema traficului de fiine umane tre-
buie studiat, urmeaz a colecta i analiza
datele, a trage anumite concluzii i elabo-

25
 ra recomandri. Acest lucru ne-ar ajuta
s imprimm aciunilor de contracarare i
combatere a traficului de persoane un ca-
racter mai eficient. Noi planificm deschide-
Ediia nr. 2, martie 2006 rea unei secii de analiz, n care vor activa
5 persoane. (Sergiu Purcic)
C) Noi dispunem de o baz de date, n
care includem informaia despre fieca-
re caz de trafic cu care lucrm. Este o
baz de date multidirecional. i ntruct
pentru victimele traficului acordm servi-
cii de avocatur pe gratis n instana de
judecat, intenionm s folosim aceast
baz de date pentru elaborarea unei sin-
teze i analize a practicii judiciare i elabo-
rarea unor recomandri metodice n do-
meniul practicii judiciare privind dosarele
ce in de traficul cu fiine umane. Mai folo-
sim de asemenea aceast baz de date
pentru instruirea noilor colaboratori. (Ion
Vzdoag)
13. ntrebare: De ce ar mai avea ne-
voie specialitii pentru mbuntirea
identificrii victimelor traficului de fiine
umane?
Rspunsuri: A) De o cretere continu a
nivelului profesional al poliitilor. Orga-
nele de poliie se confrunt cu proble-
ma fluctuaiei cadrelor. Este imposibil s
obinem un nalt nivel de profesionalism n
descoperirea cazurilor de trafic, dac mai
zilnic se schimb oamenii care se ocup
de acest fenomen. n plus, ar fi necesar
s avem un specialist instruit, responsabil
pentru urmrirea cazurilor de trafic n fie-
care raion. Specialiti care ar desfura o
activitate stabil i al cror nivel profesio-
nal trebuie s creasc ncontinuu. (Eugen
Rusu)
B) Este nevoie ca toi participanii la pro-
cesul de combatere a traficului de fiine
umane s-i perfecioneze cunotinele lor
despre diverse aspecte ale problemei n
cauz: i poliitii, i procurorii, i judectorii,
n special cei din raioane. Avem nevoie
de seminare, treninguri, activiti practi-
ce. Oamenii prsesc des sistemul, trec
la alt lucru. Mereu avem nevoie de oa-
meni noi, pe care s-i instruim cum s
deosebeasc cazurile de trafic de alte
infraciuni. Resimim de asemenea o lips
de ndrumare, literatur n problema dat.
(Sergiu Purcic)
C) in s mprtesc o anumit experien
a Centrului nostru. Cnd un angajat al Cen-
26
trului vine n contact cu o presupus victim
a traficului, una din primele ntrebri este
dac nu cumva cunoate alte persoane
ce se afl n aceeai situaie. Rspunsul este
adesea afirmativ. i atunci noi facem tot ce
e posibil ca s-i ajutm pe toi cei care au
avut de suferit de pe urma acestui fenomen.
Am avut un caz din Turcia, cnd am nce-
put s lucrm cu o victim a traficului, dup
care am identificat nc apte, crora le-am
acordat ajutorul necesar. (Ion Vzdoag)
14. ntrebare: Ce credei despre cola-
borarea dintre ONG-uri i poliie? n ce
msur aceast colaborare este posibil,
necesar i eficient?
Rspunsuri: A) Eu cred c asemenea co-
laborare este necesar i de folos urmririi
penale n cazurile de trafic cu persoane.
ONG-urile pot ajuta la stabilirea unui con-
tact pur omenesc cu victimele. De ndat
ce specialistul care conduce interviul cu
ptimitul se convinge, fie i n linii mari, c
are n fa o victim a traficului de fiine
umane, el este dator s o ntrebe: De
ce ajutor avei nevoie? Cu ce probleme
v confruntai? Ce putem face noi pen-
tru Dumneavoastr? Dac victima trafi-
cului va beneficia de asisten medical,
psihologic sau alt ajutor necesar, dac i
se va oferi o cazare ntr-un azil special sau
alt lor de trai, dac ea va simi o susinere
pur prieteneasc, va fi n stare s relateze,
n detalii, despre toate cte i s-au ntm-
plat. i atunci ancheta va decurge mai re-
pede i cu mai mult succes. (Eugen Rusu)
B) Colaborarea cu ONG-urile este impor-
tant nti de toate pentru structurile de
stat. Abordrile i viziunile noastre sunt oa-
recum diferite, dar ONG-urile ne ajut s
analizm problema i prin alt prism, s ne
elaborm un stil corect de comunicare cu
victima, metode adecvate de profilaxie a
infraciunilor etc. (Sergiu Purcic)
C) Este foarte important a stabili o cola-
borare practic zilnic ntre ONG-uri i
poliie, pe cazuri concrete de trafic. Practi-
ca totdeauna aduce mai mult folos dect
cunotinele teoretice obinute la seminare.
Pentru organizaia noastr atare colabora-
re a devenit o tradiie. n acelai timp, tim
c nu n toate cazurile poliitii ne invit i
nu ntotdeauna la etapa iniial. Ar fi bine
s ne invite la poliie n toate cazurile la eta-
pa de identificare. Am dori de asemenea
s participm la raidurile operative de de-
scoperire a victimelor traficului, ntreprinse
de poliie. Contactul cu victima nu trebuie
s nceap cu ntocmirea procesului verbal.
Iniial ar trebui s aib posibilitate de a di-
scuta cu persoana ptimit colaboratorii Ediia nr. 2, martie 2006
ONG-urilor, s estimeze volumul asistenei,
necesare fiecrei victime concrete, s-i
promit asigurarea accesului la asisten.
Atunci i victima va fi mai sincer, calitatea
identificrii va fi mai nalt. n Germania,
bunoar, poliistul este obligat, n decurs
de o or, s invite reprezentantul unui ONG,
dac el vine n contact cu o presupus
victim a traficului de fiine umane.
(Ion Vzdoag)

27
Ediia nr. 2, martie 2006
III. OPINIILE COLEGILOR NOTRI
DE PESTE HOTARE
III. 1. O problem nou n domeniul identificrii victimelor
traficului de fiine umane n Republica Cehia
Prezentul articol este o sintez a teoriei identificrii victimelor traficului de fiine umane i prac-
ticii ONG La Strada-Cehia. Din 1995 aceast organizaie neguvernamental din Cehia
implementeaz programe n domeniul contracarrii traficului de persoane: prevenirea fenome-
nului, asisten victimelor, precum i campanii de informare a publicului despre problema trafi-
cului i de lobby a intereselor victimelor. ONG La Strada-Cehia administreaz un azil specializat
Petra Burcikova, pentru victimele traficului i o Linie Fierbinte pentru grupul de risc i victime. Prezentul articol ia n
preedintele ONG dezbatere chestiuni de terminologie, precum i aspecte practice ale identificrii victimelor trafi-
La Strada-Cehia cului de fiine umane.

n octombrie 2004 n Codul penal al Republi- B. sclavie sau stare de servitute;

cii Cehe a fost introdus o nou definiie a
infraciunii trafic de fiine umane, conform
cu Protocolul de la Palermo.12 Acest eveni-
ment a constituit un pas important, scopul
cruia rezid n stabilirea rspunderii penale
pentru diferitele forme ale traficului (nu numai
pentru exploatarea sexual, dup cum era
mai nainte), precum i pentru traficul intern,
svrit n limitele hotarelor statului. n acelai
timp, acest eveniment se va solda, se pare,
cu schimbri eseniale n procesul de identifi-
care a presupuselor, victime ale traficului de
fiine umane.
Chiar i n baza normelor dreptului penal n
vigoare pn la modificarea respectiv, sis-
temul identificrii victimelor n Cehia nu era
dintre cele mai eficiente. Anumite succese
n aceast sfer au fost obinute dup anul
2000, cnd problemei a nceput s i se acor-
de o atenie sporit. Acum ns, dup adop-
tarea noii definiii, identificarea presupuselor
victime ale traficului devine ca niciodat
complicat.
Problema rezid nu att n descrierea
aciunilor13 traficanilor sau a mijloacelor de
influenare,14 incluse n definiia trafic de fiine
umane, ct n formele i scopurile exploatrii.
Noua definiie stipuleaz rspunderea penal
pentru traficul de persoane n urmtoarele
scopuri:
A. constrngerea persoanei la ntreinerea
relaiilor sexuale sau alte forme de violen
sexual sau exploatare;
12
Protocolul privind prevenirea, reprimarea i pedepsirea traficului de persoane, n special al femeilor i copiilor, adiional la Convenia
Naiunilor Unite mpotriva criminalitii transnaionale organizate.
13
Recrutarea, transportul, transferul, adpostirea sau primirea de persoane.
14
Ameninare cu fora sau prin folosirea forei sau a altor forme de constrngere, prin rpire, fraud, nelciune, abuz de putere sau
de situaie de vulnerabilitate.
C. munc forat sau alte forme de exploa-
tare.
Formele de exploatare, indicate n punctul A.
sunt deja cunoscute specialitilor din organelor
de drept, dat fiind faptul c ele ntr-o msur
mai mare sau mai mic corespund definiiei
n vigoare anterior. Formele de exploatare din
punctele B. i C., incluse n 2004 n Codul pe-
nal prin noua modificare, genereaz proble-
me la aplicarea lor n practic.
De rnd cu dificultile ce apar din motivul
insuficienei de personal i resurse materiale,
specialitii din organele de drept afirm c
problema de baz rezid n aplicarea ele-
mentului dat al definiiei trafic de persoane n
cazurile reale din via. Ei fac referire la faptul
c asemenea termeni ca sclavia, starea de
servitute sau munca forat nu sunt definite de
legislaia naional i definiia lor urmeaz a fi
extras din normele de drept internaional.
De menionat, c definiia termenilor n
cauz se conin deja n diverse convenii
internaionale, precum Convenia Internaio-
nal referitoare la robie din 1926 (elaborat
de Liga Naiunilor), Convenia Organizaiei
Internaionale a Muncii din 1930 privind mun-
ca forat, Convenia suplimentar a ONU
cu privire la abolirea sclaviei, a traficului cu
sclavi i a instituiilor i practicilor analoge
sclaviei din 1957. n temeiul acestor definiii
se poate i e necesar a elabora modificrile
corespunztoare n legislaia naional. n

28
acelai timp, trebuie s inem cont, desigur,
de recomandrile chiar i ale Organizaiei
Internaionale a Muncii privind oportunitatea
aplicrii Conveniei acestei organizaii referi-
toare la realizarea cu succes a Protocolului
de la Palermo.15
Vorbind de problema aplicrii noii definiii a
traficului de fiine umane, vom remarca c
n majoritatea cazurilor cea mai mare dificul-
tate o vedem n delimitarea clar a indicilor,
care caracterizeaz asemenea elemente
ale infraciunii date ca munca forat, scal-
via, starea de servitute sau alte forme de
exploatare de semnele care caracterizeaz
nclcrile normelor de protecie sau de re-
munerare a muncii, ele fiind nite nclcri ale
legislaiei muncii. Anume aceast delimitare i
genereaz cea mai mare problem la iden-
tificarea persoanei, supus traficului n alte
scopuri, dect exploatare sexual. Mai mult
ca att, o astfel de identificare este absolut
imposibil fr nelegerea clar a faptului
cum este mai bine s delimitm infraciunile
n sfera traficului, ce nu in de exploatarea
sexual, de nclcrile legislaiei muncii.
Ca exemplu, vom analiza urmtorul caz.
Ceteana Ucrainei A., omer, a fcut
cunotin n patrie cu o persoan, care i-a
promis s o ajute s se angajeze la o ntre-
prindere privat din Cehia contra unui sa-
lariu bun. I-a promis c la sosirea n Cehia
ea va beneficia de un contract de munc,
va lucra legal cte 8 ore pe zi, va locui ntr-
o odaie separat. Creznd promisiunilor,
ceteana A. a mprumutat de la un cuno-
scut o sum frumuic (pentru ea) i peste
un timp a venit n Cehia. Aici ea afl c va
locui ntr-o barac i nimeni nu se gndete
s ncheie cu ea contract, c va lucra ilegal
cte 12 ore pe zi pentru o remunerare mult
mai mic dect i s-a promis. n plus, din sala-
riu i se vor reine sume considerabile pentru
locuin i hran. n consecin, ceteana
A. lucreaz la ntreprindere cteva luni, ns
remunerarea se reine din diverse motive.
Ea nu poate prsi de sine stttor teritoriul
ntreprinderii, fiind sub paz permanent,
pe de-asupra i paaportul fiind la angaja-
tor, este mereu ameninat c va fi predat
autoritilor i va fi deportat. Cel mai mult
avea fric de acest lucru, fiindc n pa-
trie nu va putea ctiga suma necesar
pentru achitarea datoriei, n acelai timp
nu era sigur c i se va plti remunerarea
promis.
n acest caz nu exist dubii c avem de-a
face cu trafic de persoane. Sunt prezente
15
Trafficking in persons and forced labor exploitation. Handbook for legislative and law-enforcement authorities. ILO, Geneva, 2005.
toate elementele acestei infraciuni:
a) aciunea (recrutarea);
b) mijloacele de influenare (la faza de recru-
tare nelciunea; la etapa exploatrii con- Ediia nr. 2, martie 2006
fiscarea documentelor i abuzul de situaia
de vulnerabilitate a migrantului ilegal);
c) scopul (exploatarea muncii forate).
Mari dubii prezint i faptul dac persoana va
fi identificat ca victim a traficului de fiine
umane. Motivele sunt mai multe i pot include
urmtoarele.
Identificarea cu ajutorul poliiei se complic,
deoarece ntreprinderile la care oamenii sunt
impui s lucreze, fie c activeaz ilegal, fie
c sunt bine camuflate i e dificil a le desco-
peri, fie c activeaz oficial, dar poliia nu are
posibilitate s nimereasc la asemenea ntre-
prinderi atta timp, ct nu au argumentele
necesare infraciunii i sanciunilor.
Identificarea prin inspecia muncii este de
asemenea complicat din lipsa de cadre
pentru inspecii preventive sistematice, pre-
cum i din cauz c guvernarea nu i-a fcut
oficial public poziia sa n aceast problem.
Legislaia nu conine norme obligatorii privind
controlul condiiilor de munc a migranilor.
n realitate, se verific numai prezena permi-
siunii de munc i edere n ar a migranilor.
Nimeni nu cerceteaz prezena indicilor
infraciunii trafic de fiine umane n scopul
exploatrii muncii forate.
Nici sindicatele nu pot fi un mijloc eficient de
lupt cu asemenea fenomene, deoarece
muncitorii-migrani ilegali, care ndeplinesc
munci grele, nocive i periculoase, foarte rar
sunt membri ai sindicatelor. Mai mult ca att,
sindicatele n general au tendina de a apra
autohtonii de fluxurile de muncitori migrani,
i nicidecum de a apra drepturile celor din
urm.
Identificarea victimelor prin intermediul Liniei
Fierbini i aziluri, administrate de organizaii
neguvernamentale specializate, depinde de
capacitatea persoanei aflate n situaia de
munc forat de a-i aprecia propriul statut
juridic de victim a traficului de fiine umane,
i nu a se plnge pur i simplu de vremuri gre-
le n drum spre viitorul luminos.
Dup o astfel de analiz a posibilelor mijloace
de identificare a victimelor traficului de fiine
umane n scopul exploatrii muncii forate, ne
putem alege cu impresia c situaia nu are
soluii. S sperm c nu e chiar aa.
Numrul victimelor identificate ar fi crescut,
dac toate aceste structuri ar vdi un inte-
29
 res fa de aceast problem i ar ncepe s
lucreze asupra obiectivului comun de iden-
tificare a persoanelor, aflate n situaie de
munc forat.
Ediia nr. 2, martie 2006 Aadar, cutarea metodelor eficiente de
identificare a victimelor traficului de fiine
umane n scopul exploatrii muncii forate
rmne n continuare o problem social
important. Ct despre problema utilizrii
muncii forate n general, reacia cea mai
probabil a rilor de destinaie la o aseme-
nea situaie rezid, se pare, n perspectiva de
a recunoate necesitatea forei de munc
a lucrtorilor migrani i a oferi migranilor
mecanisme legale simple de obinere a unui
loc de munc. Lucru care nu numai c ar re-
duce esenial ansele gruprilor criminale de
a obine profituri din exploatarea migranilor
ilegali, dar i ar oferi rilor de destinaie po-
sibilitatea de a dezrdcina premisele trafi-
cului de fiine umane.

30
III. 2. Aspecte psihologice ale identificrii victimelor
traficului de fiine umane
Ediia nr. 2, martie 2006
Prezentul articol a fost scris de colegii notri de la Asociaia Animus, un ONG din Bulgaria, preocupat
de victimele violenei i ale traficului de fiine umane. Pe lng Asociaie funcioneaz o Linie Fierbinte
i un Centru de criz pentru femei, adolesceni i copii, victime ale violenei i traficului de persoane.
Colaboratorii de la Animus realizeaz un program terapeutic de lung durat, un altul social, un
program de protecie a drepturilor victimelor violenei i traficului, precum i un program terapeutic
pentru cuplurile ce se confrunt cu probleme interpersonale, ce in de violen.
Donca Petrova este antrenat la Centrul de criz al Asociaiei Animus ntr-o activitate de clinic
social i e doctorand n psihologie pedagogic.
Nadea Cojuharova activeaz la Asociaia Animus n calitate de psihoterapeut i este coordonato-
rul Programului naional La Strada din Bulgaria.

Donka Petrova i Nadea

Ce ne-a fcut s ne preocupm de si-
stematizarea indicilor psihologici privind
identificarea victimelor traficului de fiine
umane?
nu le-a impus s fac aa ceva. Fetele au
Kojuharova, Asociaia
mai spus c nu au nevoie de nici un ajutor, Animus, (Bulgaria),
ntruct ateapt s-i ntlneasc rudele la membru al Asociaiei
aeroport. ntr-adevr, aa a i fost. Internaionale La Strada

La nceputul acestei veri colaboratorii unui
ONG partener din Germania ne-au solicitat
ajutor ntr-un caz destul de complicat de
trafic de persoane. Ei ne-au relatat c nou
fete din Bulgaria au nimerit la nchisoare ntr-
un penitenciar din Germania dup un raid
al poliiei. Fetele au declarat poliiei c au
fost silite s se prostitueze i au cerut ajutor.
Colegii notri au fcut tot ce le-a fost cu
putin pentru a le ajuta. Ele au fost tratate
ca victime ale traficului, i nu ca infractori,
au fost eliberate, li s-au procurat bilete pn
n Bulgaria i li s-a dat ceva bani. Acum,
cnd fetele erau gata s revin acas, am
fost rugai s continum lucrul cu ele aici, n
Bulgaria.
Firete, am fost de-acord i am procedat
la pregtirile de rigoare pentru a le ntl-
ni la aeroport, a le plasa ntr-un loc unde
s fie n siguran la Centrul de criz al
Asociaiei Animus. Presupuneam c vor
avea nevoie de asisten de natura situaiei
psihoemoionale critice, ajutor practic, pre-
cum i de un plan de asigurare a securitii.
A fost un caz care ne-a solicitat mobilizarea
ntregului nostru personal de lucru, avnd
n vedere numrul victimelor i situaia de
urgen.
Aadar, am sosit la aeroport, ateptnd
s vedem un grup de tinere traumatizate,
aflate ntr-o deplin confuzie i ateptnd
susinerea din partea noastr. n realitate,
lucrurile s-a dovedit a fi cu totul altfel. Am
ntlnit nite tinere destul de ncrezute n sine,
seduse de plcerile vieii, stpne pe desti-
nul lor. n prezena poliiei aeroportului ele
au declarat sincer c au decis benevol s
practice prostituia n Germania i c nimeni
i iat, dup attea eforturi, noi stm noap-
tea n aeroport, total ocai i dezamgii.
Ne-au minit oare aceste fete? n practica
noastr era prima situaie de asemenea
gen. Mai mult chiar, a trebuit s nfruntm
atitudinea aproape ostil a poliiei din ae-
roport i s suportm observaii usturtoare
c pierdem timp i mijloace pe nite prosti-
tuate i hoae, care ne folosesc cum le vine
pe plac.
Cazul ne-a fcut s ne gndim la necesita-
tea elaborrii unui sistem de indicii pentru
identificarea corect a victimelor traficului
de fiine umane. Desigur, cele mai importan-
te sunt semnele, ce in de descrierea cazului
de trafic (aciunile, mijloacele de influenare
asupra victimei, formele exploatrii). ns
asemenea indicii, de regul, in de mrturiile
victimelor traficului. Bazndu-ne pe propria
experien de lucru n calitate de consultani
i psihoterapeui, am ncercat s definim
civa indicii psihologici independeni ai
traficului de fiine umane, adic semne,
caracteristice comportamentului i reaciei
emotive ale femeilor, victime ale traficului.
De ce problema identificrii victimelor trafi-
cului de fiine umane este n prezent att de
actual?
n Bulgaria, mult vreme de problema trafi-
cului de fiine umane i protejarea intereselor
victimelor traficului nu erau preocupai de-
ct reprezentanii ONG-urilor. Treptat, ns,
graie eforturilor acestora, problema a sen-
sibilizat tot mai mult ntreaga societate. Au
fost adoptate noi legi, ce garanteaz statu-
tul social al victimelor. n primul rnd, e stipu-
lat faptul c ele nu vor fi supuse persecutrii
pentru complicitate la svrirea unor ac-

31

Ediia nr. 2, martie 2006 finanare de la bugetul de stat.
La toate victimele trafi-
cului de fiine umane se
manifest multe simptoa-
me ale stresului post-trau-
matic le urmresc scurte celor care au suferit cu adevrat n trafic
scene retrospective cu
amintiri nc vii despre
traumele trite n trecut, care ele au dreptul legal.
gnduri apstoare
despre ntmplrile trau-
matice. Adesea atestm tru identificarea victimelor traficului de
dereglri de durat ale fiine umane?
procesului cognitiv gn-
dire dereglat, contiin Colaboratorii Asociaiei Animus (La Stra-
confuz, probleme de da-Bulgaria) acord, de-a lungul mai mul-
memorie.
32
iuni ilicite, deoarece participarea lor nu
este benevol. Totodat, noile legi prevd i
msuri de asisten nemijlocit, protecie i
reintegrare a victimelor, fapt care necesit
Ar fi s recunoatem c, de fapt, cu ct
preocuprile pentru victimele traficului de
fiine umane (graie noilor legi) capt un
statut oficial i devin mai instituionalizate,
cu att mai stricte devin cerinele fa de
identificarea victimelor reale. i dac
echipa noastr se mai poate resemna dup
experiena descurajatoare de la aeroport,
apoi de la structurile de stat nu avem ce
atepta o reacie similar. Asemenea cazuri
pot conduce la reducerea accesului la re-
sursele de stat chiar i pentru cei care ntr-
adevr au mai mare nevoie de asisten.
Bunoar, dup acest caz este foarte
probabil c poliia aeroportului va trata
urmtorul grup de fete, care au suferit de
pe urma traficului, ca pe nite prostituate
i infractori ordinari i nu le vor mai oferi nici
un sprijin.
Aadar, o identificare la nivel a victimelor
traficului este, n opinia noastr, important
nu att pentru a feri structurile de stat de
eventuale nelri, ct pentru a le garanta
acces la asistena de care au nevoie i la
La ce indici psihologici putem apela pen-
de iritare. n primele zile dup rentoarcere
tor ani, asisten victimelor traficului de fiine
umane. n acest rstim am avut posibilitatea
de a cerceta mai multe cazuri, a emite ipo-
teze i a trage concluzii despre starea per-
soanelor traficate, comportamentul tipic i
reacia lor.
Chiar din capul locului am descoperit c
femeile, victime ale traficului, au un alt
comportament dect victimele altor tipuri
de violen. Comportamentul lor este im-
previzibil i, n multe cazuri, mai degrab
irit consultantul sau chiar i provoac
furia, dect dorina de a le ajuta i pro-
teja. Cheia ctre nelegerea acestor oa-
meni rezid n reconstruirea incontient a
experienei traumatice.
Cnd una din fete a fost ntrebat, de ce
i-a permis prietenului ei s o implice din nou
n situaia neplcut i njositoare de trafic,
cnd a fost silit s ofere servicii sexuale, ea
a rspuns: E ca o rochie murdar, pe care
tot ncerci mereu s o speli, dar fr rost.
Orict de diferite ar fi cazurile, comporta-
mentul victimelor traficului este uluitor de
asemntor ntotdeauna este orientat
spre eliminarea experienei traumatice;
chiar dac aceast experien ine de tre-
cut, n realitatea lor interioar ea rmne o
for dominant. i dac vom cerceta mai
atent aciunile i reaciile lor, vom descoperi
lucruri ce nu pot fi redate prin cuvinte ur-
mele traficului, ale violenei i umilinei fizice
i psihice, constrngerii i atentrii la intimita-
tea sexual, ale izolrii i privrii de libertate
i controlului asupra propriei viei.
La toate victimele traficului de fiine uma-
ne se manifest multe simptoame ale stre-
sului post-traumatic le urmresc scurte
scene retrospective cu amintiri nc vii
despre traumele trite n trecut, gnduri
apstoare despre ntmplrile traumati-
ce. Adesea atestm dereglri de durat
ale procesului cognitiv gndire dereglat,
contiin confuz, probleme de memorie.
Un lucru frecvent este de asemenea insom-
nia. Aceste femei povestesc despre diverse
comaruri care le chinuiesc nopile, n care
traficanii le urmresc, le captureaz i chiar
le omoar. Ele adorm chinuitor de greu,
dorm superficial, e foarte uor s le trezeti.
Foarte des ele vegheaz nopi de-a rndul,
iar ziua dorm pn pe la prnz.
Un alt indiciu psihologic al victimelor, de-
tectat cu ochiul liber, este gradul excesiv
ele se afl ntr-o stare de iritare excesiv, se
enerveaz repede i comunic cu cei din
jur pe muchie de reacii emoionale.
Destul de des comportamentul victimelor
traficului de persoane se aseamn cu cel
al persoanelor ce sufer de claustrofobie,
posibil c nu chiar n sensul clinic al cuvn-
tului, dar totodat ele manifest o nelinite
exagerat cnd se ntmpl s rmn n
ncperi scunde i nchise. Asemenea loca-
luri, firete, le provoac senzaia limitrii sau
pierderii libertii, pe care au trit-o, fiind n
situaia de trafic. De-aceea ele adesea cer
s ias, spunnd c trebuie s plece unde-
va, chiar de n-au unde merge. Unde m
vor duce ochii este fraza care se desprin-
de cel mai des de pe buzele victimelor, de
parc ceva foarte vag le mpinge s plece
nu se tie unde.
De foarte multe ori pentru victimele tra-
ficului de fiine umane sunt caracteristi-
ce manifestrile compulsive o form
de comportament cnd faptele se pro-
duc fr voie, dominat fiind de porniri
nestvilite. De exemplu, ele se pot porni
s fac cumprturi, n special, haine sau
cosmetic, chiar dac nu au nici un ban.
Din care cauz au mereu probleme finan-
ciare. Posibil, acest comportament iraional
i dorinele exagerate constituie o reacie
la perioada ndelungat n care s-au aflat
fr bani, nu aveau posibiliti s-i cumpe-
re lucruri i s-i satisfac nici cea mai mic
plcere. Compulsiv pare a fi i faptul cum
fumeaz, mnnc, beau de cele mai
multe ori n exces. O posibil explicaie este
c traficul de fiine umane, ca situaie cu o
perioad ndelungat de tratament crud,
genereaz o puternic fric i suferin. i
chiar dac comportamentul compulsiv n
esen e autodistrugtor, a-i urma toate
dorinele nseamn, cel puin, o eliberare
de fric i suferine emoionale. De aceea
i crile de psihologie descriu acest com-
portament ca unul ce diminueaz tririle
acute.
O alt caracteristic emotiv comun vic-
timelor este mnia excesiv, chiar furia. n
procesul tratamentului crud victima trebuie
s-i mobilizeze toate puterile ca s rmn
n via, s supravieuiasc psihic. De-aceea
foarte des reaciile emoionale fireti la o ase-
menea experien umilitoare sunt nbuite,
alungate n subcontient. Furia ndreptat
contra asupritorilor nu-i afl erupie ar fi din
cale afar de periculos chiar pentru victim,
de-aceea furia persist n subcontient o
perioad destul de ndelungat. Traficul
de fiine umane reprezint o situaie de
continu agresare inuman, fizic i sexual.
ncercai s v nchipuii umilirea i violena I.L. era o fat dintr-o familie bun, ducea
sexual nemiloas, dup care s ne mai
imaginm c acest lucru se ntmpl n per-
manen i inevitabil! Este o situaie cnd
victima e total lipsit de posibilitatea de a-i
controla propria via, cnd orice ncercare
de a aciona dup cum i-i voia tinuiete o
primejdie, chiar de moarte. Fiecare caz de
nesupunere sfrete cu o pedeaps crud,
rzvrtiii pot fi snopii n bti, zvori, abandonnd coala, i a continuat s tr-
supui celor mai josnice umiline. Mesajul
traficailor care nsoete asemenea aciuni
represive sun cam astfel: Nici gnd s
nu v supunei!. Degrab aceste femei
ncep a se resemna: Pentru ce s mai n-
cerc? Oricum, toate-s n zadar. Ceea ce
le face s se simt absolut neputincioase. i
cnd aceste victime ajung n sfrit ntr-un
mediu protejat, mai devreme sau mai trziu
furia nbuit timp ndelungat reapare la
suprafa. Acum ea i afl o supap ma-
nifestarea furiei nu mai prezint un pericol. i
n majoritatea cazurilor aceste rbufniri sunt Ediia nr. 2, martie 2006
extremale, explozive, lipsite de control,
cuprinznd irezistibil ntreaga fiin.
I-am propus N.N., victim a traficului,
s urmeze un examen medical, inclusiv
consultaia ginecologului. A acceptat,
dar cu rezerve. Cnd am ajuns la cabine-
n general, victimele
tul medicului, ea deveni dintr-odat foarte trafcului de fiine umane
agitat i nrit. Dup examinare N.N era sunt foarte predispuse
total extenuat de propria-i furie. n taxi tramatizrii i victimizrii.
prinse a vorbi cu ea nsi n surdin, dar
Mecanismul declanator
al unei asemenea
nfuriat, ca pn la urm s nceap a predispoziii este, de
drpna cu unghiile bancheta taxiului. regul, violena sexual,
Cnd am ieit din main, ea ncepu deja
suportat n copilrie sau
adolescen, cu mult
s ipe i s njure nu pe cineva concret, nainte de a nimeri n
ci pe cineva nchipuit: Cine se cred ei? situaia de trafic.
Cum de-au ndrznit s m impun s
trec prin asta? Ei nu au dreptul! Firete,
cuvintele erau adresate asupritorilor ei din
trecut, dar strigate abia acum. Tnra fe-
meie veni n sfrit n contact cu furia ei
nbuit, rspunznd propriei traume in-
terioare.
Experiena noastr ne-a demonstrat c n
general victimele traficului de fiine uma-
ne sunt foarte predispuse traumatizrii i
victimizrii. Mecanismul declanator al unei
asemenea predispoziii este, de regul, vi-
olena sexual, suportat n copilrie sau
adolescen, cu mult nainte de a nimeri n
situaia de trafic.
n unele cazuri atare violen se poate n-
cadra n formula unui neateptat incident
distrugtor.
un mod de via relativ normal, n sensul
tradiional al cuvntului, pn n momentul
cnd, adolescent de 15 ani, a fost violat
cu cruzime de un necunoscut. Simindu-
se murdar (dup cum susine ea) i ntr-o
anumit msur o fiin inferioar n urma
acestei ntmplri, s-a izolat practic de toi
cei ce o nconjurau, a plecat de acas,
iasc de capul ei, dei avea doar 15 ani. n-
cercnd s uite trecutul i s nceap o nou
via, I.L. a hotrt s se angajeze la munc
peste hotare i a contactat o agenie, unde
i s-a promis c-i vor gsi de lucru n Germa-
nia. Dar cnd a ajuns n Germania, mun-
ca s-a dovedit a fi nu alta dect prostituie
forat.
33
 n alte cazuri agresarea sexual se manifes-
t printr-o serie de ntmplri traumatice an-
terioare.
I.Z. a crescut ntr-un ctun mic, mpreun cu
Ediia nr. 2, martie 2006
un tat extrem de crud (mama i-a prsit)
el o btea sistematic, o ncuia n cas i o
lega de gard n curte. ntr-o bun zi, mpreun
cu sora mai mare, au fugit la mama, care lo-
cuia ntr-un ora din vecintate. Acolo sora
i-a gsit de lucru n calitate de chelneri.
Cnd I.Z. avea 13 ani, a fost violat de un
vizitator al discotecii, unde lucra la acea
vreme sora mai mare. Mai muli ani la rnd
dup aceasta I.Z. fcea tot ce-i era n puteri
ca s fug de acest anturaj. La 16 ani ea s-a
cstorit cu un tnr i a rmas nsrcinat. care au trit experiena traficului, i leag
Dar soul a plecat de la ea, i, ca s-i ntrei-
n copilul, a hotrt s practice prostituia.
Peste ctva timp a fost rpit (din spusele ei)
de oarecare proxenei, ce au nchis-o ntr-
un apartament, dup care au impus-o s
plece n Germania i s lucreze acolo fr
remunerare. i dei la nceput ea lucra
de bun voie, mai trziu, fiind transferat
i exploatat contra voinei ei, a devenit
victim a traficului de fiine umane.
Violena sexual n copilrie i n adolescen
poate afecta grav dezvoltarea emoional
a omului, formarea personalitii lui. Ea atac
direct temeiurile unei personaliti nc
imature, diminueaz stima fa pe propria
persoan, o face s se simt neajutorat,
pierdut i lipsit de posibilitatea de a fi
stpn pe propria fiin i via. Astfel
apare starea de vulnerabilitate latent o
probabilitate sporit de apariie a stresului
postraumatic, percepiei traumatice a sine-
lui i strilor de limit n viitor. Nu o singur
dat s-a constatat c una din consecinele
violenei sexuale asupra copiilor este revicti-
mizarea, care duneaz grav personalitii.
Iar situaia de trafic actualizeaz negreit
toate vechile traume nevindecate.
n multe cazuri atestm o legtur direct n-
tre violena sexual din copilrie i compor-
tamentul sexual al omului matur de regul,
acesta ntreine relaii cu mai muli parteneri
sexuali, se ded sexului neprotejat. Sexuali-
zarea traumatic n copilrie perturbeaz
dezvoltarea sexual normal a omului. Vic-
tima ncepe a trata sexul ca o potenial
arm sau ca un mijloc de realizare a diver-
selor scopuri, cum ar fi banii, controlul altor
persoane.
Victimele traficului de fiine umane adesea
i afieaz sexualitatea lor n mod provo-
34
cator. Ele folosesc mult cosmetic, poart
mbrcminte sumar i flirteaz cu toi
brbaii laolalt. Orict de absurd ar prea,
dup attea fapte de violen sexual
trite, pentru ele este foarte important, cum
se vede, s fie ademenitoare pentru brbai.
Posibil, acest lucru le ajut ntr-o msur oa-
recare s-i recapete un anumit sentiment
de ncredere n sine. ns cel mai des, acesta
este unicul mijloc cunoscut de a stabili nite
relaii cu alte persoane. Sexul poate deveni
pentru victimele violenei sexuale un substi-
tuent al comunicrii i atarii reale, pe care
mai degrab c nu l-au avut niciodat.
De remarcat, de asemenea, c multe femei,
viaa cu parteneri foarte violeni, nimerind
din nou n situaii similare ele devin depen-
dente, sunt supuse violenei i controlului. De
ce se ntmpl aa? Incontient, pe ace-
ste femei le atrag situaiile care presupun
un potenial risc de violen i mai mare,
situaiile care repet ntr-o msur mai mare
sau mai mic circumstane traumatice. Fe-
nomen numit adesea aciune obsedant.
Este de fapt parte din ncercrile pe care
le ntreprinde cugetul n scopuri de reabili-
tare dup traum prin obinerea diverse-
lor experiene n situaii similare, precum i
ncercri de a repune lucrurile ntr-un regim
absolut nou, mai sntos.
Traumele psihologice afecteaz cele mai
importante percepii ale omului despre sine
i lumea din jur. n acest context, modelul
de concepere a lumii pe care i l-a format
se zdruncin i n cele mai dese cazuri se
ruineaz, ceea ce duce la pierderea orient-
rii i a sensului vieii. De-aceea nu e de mirare
c victimele, de regul, nu sunt capabile s-
i planifice viitorul, lipsindu-le alteori nchipui-
rea mental a viitorului. Cnd le ntrebm
cum i nchipuie viitorul, ce ateapt de la
el, foarte des primim rspunsuri ceoase i
neclare: Dac cineva m-ar putea ajuta...,
Nu pot hotr singur. Cum credei, ce s
fac?, Vreau s-mi aduc viaa n ordine.
Ce putei face pentru mine?. Ani n ir nu
au fost stpne pe viaa lor ele nu au luat
decizii, nu i-au expus gndurile, realitatea
lor o construiau alii. De-aceea cnd re-
vin n sfrit la aceast realitate, descoperim
adesea c i-au pierdut capacitile, posibi-
litatea de a-i stpni interiorul.
Aadar, toi indicii psihologici ai traficului
de fiine umane enumerai pn acum
presupun experiena exploatrii i a vio-
lenei sexuale. Ei sunt foarte rspndii
i informativi. Dar, firete, nu e chiar att
de uor s-i observi: pentru aceasta e ne-
voie de o pregtire special i nelegerea
mecanismelor psihologice, folosite de Ediia nr. 2, martie 2006
oameni pentru depirea ntmplrilor
traumatice. i mai e nevoie de timp. Vic-
timele traficului trebuie s se relaxeze, s
se simt n siguran. Numai atunci putem
atepta c ele se vor deschide definitiv.
Lucru care nu se poate ntmpla ntr-o or
la aeroport. Din care motiv nici nu suntem
n drept s-i cerem ofierului de poliie s
fac uz de indicii psihologici nominalizai
n scopul identificrii victimelor traficului de
fiine umane. Evident, acesta e un dome-
niu de colaborare a psihologilor din ONG
i lucrtorilor poliiei.
Ct despre noi, suntem gata i nerbdtori
s mprtim experiena noastr tuturor
colegilor interesai, n sperana c aceast
experien va contribui la deschiderea ac-
cesului la asistena necesar pentru cei care
au nevoie de ea.

35
 III. 3. Identificarea victimelor traficului de fiine umane
prin intermediul Liniei Fierbini
Ediia nr. 2, martie 2006
ONG ASTRA printre primele a abordat problema traficului de fiine umane n Serbia. Drept scop
al activitii lor, fondatorii acestei organizaii au declarat contracararea traficului de fiine umane,
reducerea acestei forme specifice de violen prin promovarea campaniilor educaionale i pre-
ventive, acordarea asistenei directe victimelor traficului. Una din direciile cele mai importante ale
activitii ONG ASTRA este i desfurarea cercetrilor fenomenului trafic de fiine umane, ela-
borarea recomandrilor privind organizarea combaterii acestui fenomen. Pe lng ONG ASTRA
funcioneaz o Linie Fierbinte de salvare a victimelor traficului.

Dac e s comparm metodele de consul- abordarea individual a fiecrui caz n

tare a victimelor traficului de fiine umane
Tamara Vukasovici, prin intermediul Liniei Fierbini, utilizate de
preedintele ONG
diverse ONG-uri n scopul asistenei persoa-
ASTRA (Serbia)
nelor traficate, vom vedea c ele sunt foar-
te asemntoare, n pofida faptului c n
majoritatea cazurilor au fost instituite de sine
stttor de ctre fiecare organizaie n baza
propriei experiene. Moment generat de fap-
tul c toate au avut a realiza obiective simila-
re n activitatea lor practic.
nainte de toate, toi cei care lucrau la Linia
Fierbinte aveau a soluiona aceeai problem
cheie: cum s recunoti o victim a traficului
de fiine umane printr-o discuie la telefon?
Ori, la Linia Fierbinte apeleaz nu numai vic-
timele traficului i rudele lor, dar i poteniali
migrani, care au nevoie de consultri privind
plecarea peste hotare.
De regul, Liniile Fierbini sunt multifuncionale,
ele servesc nu numai ca linie de salvare pen-
tru victime (SOS-line), dar i drept mijloc de
prevenire a traficului de fiine umane. De
cunotinele i miestria operatorului de la
Linia Fierbinte, de metodologia utilizat pen-
tru identificarea victimelor traficului depinde
n mare msur succesul activitii ntregii or-
ganizaii privind asistena victimelor. Ori anu-
me Linia Fierbinte servete de cele mai dese
ori drept canal principal de recepionare de
ctre ONG-uri a informaiei despre victimele
traficului.
n cele ce urmeaz, inem s mprtim pro- bilitate;
priile practici privind principiile i procedu-
rile de baz, elaborate i aplicate de ONG
ASTRA pentru identificarea victimelor tra-
ficului de fiine umane prin intermediul Liniei
Fierbini.
Chiar de la nceputul funcionrii Liniei Fier-
bini, colaboratorii ONG ASTRA s-au cluzit
de un ir de principii de baz privind consul-
tarea la Linia Fierbinte:
caracterul anonim,
confidenialitate i
parte.
Metodele noastre de lucru cu beneficiarii de-
pind de tipul informaiei recepionate. Cnd
primim un apel la Linia Fierbinte, operato-
rul este obligat s aprecieze tipul informaiei
recepionate:
a) apelul se refer la o presupus victim a tra-
ficului de fiine umane sau
b) apelul ine de educaie i prevenire a trafi-
cului.
Dac din convorbirea cu persoana care a su-
nat la Linia Fierbinte clarificm c este vorba
despre o presupus victim, ne strduim s
acumulm ct mai mult informaie. i adre-
sm celei care a sunat un ir de ntrebri cu
scopul de a clarifica dac acest caz se refer
la infraciunea trafic de fiine umane. Pornind
de la definiia trafic de fiine umane, acest lucru
poate fi determinat dup urmtorii indici:
- locul aflrii presupusei victime (argumente
despre transfer);
- e posibil s fi avut loc o recrutare (i s-a pro-
pus sau nu loc de munc peste hotare);
- a avut sau nu loc operaiunea de transmitere-
primire sau adpostire a presupusei victime;
- exist informaii despre faptul c fa de
persoana dat se aplic violen, ameninri
sau alte mijloace de constrngere;
- au fost aplicate aciuni de nelciune, mi-
tuire, abuz de putere sau situaie de vulnera-
- gradul de limitare a libertii (persoana poate
pleca liber sau este izolat i e supravegheat
permanent);
- i-au luat sau nu actele de identitate;
- a fost impus s lucreze fr remunerare
sau s dea cea mai mare parte din salariu
stpnului (prezena exploatrii);
- i altele.
Ne mai intereseaz de asemenea informaiile
despre mijloacele de recrutare i transporta-
re a persoanei date, precum i cu cine ea/el
a contactat la acea perioad. Dar convor-

36
birea trebuie s decurg foarte delicat i n
asemenea cazuri nu insistm ca apelantul
s dispun de toat informaia referitoare la
situaia n care se afl presupusa victim.
Aadar, dac nu dispunem de suficient
informaie privind locul aflrii persoanei, de-
spre presupusa recrutare, aplicare a violenei
sau exploatrii, atunci acest beneficiar este
identificat drept victim prezumat pn la
momentul cnd o informaie recepionat
suplimentar ne va confirma prezena tuturor
indicilor traficului de fiine umane.
Dac dispunem de informaie parial sau
complet privind metodele recrutrii, locul
aflrii, mijloacele de constrngere i tipurile
de exploatare a persoanei, acest beneficiar
este identificat din capul locului ca victim a
traficului de fiine umane i iniiem procedura
de cutare i acordare a asistenei persoanei
respective.
Uneori ne sun persoane care au izbutit s
evadeze singure din situaii de trafic. n aceste
cazuri identificarea victimei traficului are loc
conform acelorai criterii. Altminteri, pentru noi
nu conteaz ct timp a trecut din momentul
cnd victima a izbutit s scape din situaia de
violen i data cnd a apelat la Linia Fierbinte.
Chiar dac acest lucru a avut loc civa ani n
urm, totuna ne strduim s ajutm i acestei
persoane s-i soluioneze problemele sale.
Ct privete sunetele din categoria celor de
prevenire i informare, adic apelurile per-
soanelor care preconizeaz s plece peste
hotare n scop de studii, angajare la lucru,
cstorie .a.m.d., ne strduim s facem tot
ce e posibil ca ele s dispun de informaia
privind posibilitatea de a migra legal i fr
nici un risc personal. Ne strduim s inem Ediia nr. 2, martie 2006
legtur cu ele pn cnd nu primim confir-
mare c, n sfrit, cltoria peste hotare s-a
ncununat de succes, ele se afl n siguran
n acel punct de destinaie, despre care am
fost informai din timp.
E cazul s precizm, c n literatura cu te-
matica identificrii victimelor traficului de
fiine umane mai des sunt descrise cazurile
cnd poliia este prima care vine n con-
tact cu victima, efectueaz identificarea
preventiv i o refer la ONG-urile specia-
lizate pentru a i se acorda asisten. Astfel,
rolul principal n procesul de identificare a
victimelor ar aparine poliiei. ONG-ul doar
confirm de facto aceast identificare.
Or, multe victime pe care colaboratorii or-
ganelor de drept nu au fost n stare s le
identifice sau care nu au nimerit niciodat
n vizorul lor, au fost identificate anume prin
intermediul Liniei Fierbini ale organizaiilor
neguvernamentale.
ntruct numrul victimelor traficului neiden-
tificate rmne, potrivit diverselor estimri,
nc destul de mare, ar fi necesar s ne
conjugm toate eforturile pentru a afla noi
metode de a descoperi victimele. i rolul Li-
nie Fierbini n acest context nu este de ne-
glijat.
37
Ediia nr. 2, martie 2006
Concluzii
Fcnd un sumar al prezentei ediii temati-
ce, consacrate problemei identificrii vic-
timelor traficului de fiine umane, se cuvine
s precizm c n pofida importanei ace-
stei activiti pentru organizaiile din tot si-
stemul de contracarare a traficului, rmn
neclarificate multe aspecte teoretice ale
temei n discuie, precum i aplicarea lor
practic.
Noiunea identificarea victimelor traficului
de fiine umane nu are o definiie oficial,
este interpretat diferit de specialiti i
reclam o conceptualizare n continua-
re. Nu au fost determinate scopurile i
sarcinile identificrii victimelor traficului,
obligaiile participanilor la acest proces,
precum i locul identificrii victimelor n
sistemul de contracarare a traficului de
persoane. La moment, este dificil a trasa
un hotar strict ntre identificarea victimelor
traficului de fiine umane ca atare i ca-
lificarea infraciunii trafic de fiine umane.
Nu a fost nc elaborat un sistem tiinific
argumentat de indicii pentru efectuarea
identificrii persoanelor traficate, care ar
stabili o legtur logic ntre identificare
i definiia trafic de fiine umane, precum
i cu datele practicii i cercetrilor socio-
logice privind problema traficului de fiine
umane.
Literatura referitoare la problematica
identificrii persoanelor ce au suferit de
pe urma traficului abordeaz n temei
problemele cu care se confrunt rile
de destinaie. Noi nu am reuit s gsim
recomandri privind identificarea victime-
lor traficului n rile de origine. Mai mult ca
att, nu au fost de gsit recomandri pen-
tru ONG-uri privind identificarea victimelor
traficului, n cea mai mare parte aseme-
nea recomandri sunt destinate colabora-
torilor organelor de drept.
Pn n prezent, n Republica Moldova nu
exist o abordare unitar a identificrii
victimelor traficului pentru toi participanii
la contracararea traficului de fiine uma-
ne. nc nu a fost creat un mecanism
naional de identificare a victimelor ace-
38
stui fenomen. Cercetrile fenomenului n
Moldova poart un caracter sporadic,
nu dispunem de o baz unic a date-
lor despre victime, nu se face o analiz
sistematic a semnelor traficului de fiine
umane, cu elaborarea recomandrilor
corespunztoare.
Pentru o organizare mai eficient a lucrului
de identificare a victimelor traficului n repu-
blica noastr ar fi necesar:
a elabora o concepie clar privind
identificarea victimelor traficului de fiine
umane, bazat pe normele de drept
naional i orientat spre soluionarea
problemelor cu care se confrunt ara
noastr;
a elabora un sistem de semne (directe
i indirecte) pentru identificarea persoa-
nelor ce au suferit de pe urma diverselor
tipuri de infraciuni de trafic, bazat pe
definiia trafic de fiine umane, datele
din practica descoperirii cazurilor de tra-
fic, pe cercetrile sociologice i psiholo-
gice n domeniu;
a elabora i aproba standardele (unitare
i oblicatorii pentru toate structurile stata-
le i nestatale) procedurii de identificare
a victimelor traficului de fiine umane;
a dezvolta colaborarea practic dintre
specialitii structurilor de stat i nestatale,
ai cror angajai sunt n contact cu pre-
supusele victime ale traficului;
a pune bazele unei stricte coordonri a
tuturor activitilor de descoperire a vic-
timelor traficului;
a pune n valoare i dezvolta mijloace
proactive de descoperire a victimelor
traficului de fiine umane, a studia i pro-
paga bunele practici din acest dome-
niu;
a extinde sistemul de pregtire a spe-
cialitilor, participai la identificarea vic-
timelor traficului de fiine umane, i de
perfecionare a cunotinelor acestora;
a ntreprinde msurile de rigoare pen-
tru dezvoltarea spiritului de autoiden-
 tificare la persoanele traficate, pentru
mbuntirea imaginii organelor de
drept n societate;
a lua msurile necesare n vederea
Ediia nr. 2, martie 2006
crerii unui sistem de management
informaional i cercetri ale situaiei
(fenomenului) trafic de fiine umane
din ar, a asigura prelucrarea siste-
matic a informaiei, cu elaborarea de
recomandri privind mbuntirea pro-
cesului de identificare a victimelor trafi-
cului de fiine umane;
a cerceta tendinele de evoluie a fe- Recomandri pentru
nomenului trafic de fiine umane i a aciuni la nivel naional

informa specialitii, participani la identi- A formula indicaii

cluzitoare, ce ar facilita
ficarea victimelor traficului, despre even- identificarea exact i
tualele schimbri. tratamentul adecvat a
victimelor traficului de
fiine umane, bazat pe
respectarea opiniilor i
demnitii persoanelor
respective.
Planul de aciuni al OSCE
cu privire la lupta cu traficul
de fiine umane, aprobat
prin Hotrrea nr. 557 a
Consiliului Permanent al
OSCEE (PC.DEC/557) din 24
iunie 2003, , compartimentul
V, p. 3.2.

39
Centrul Prevenire Legislatie ndrumare si ghiduri Pedagogii
Echipa Asistenta Rapoarte i studii Materiale informative Asistenii sociali
Contacte Informare Statistic Publicatie tematica La Strada EXPRESS Organele de drept
Educatie Documente Biblioteca cu peste 500 de titluri Mass media
Parteneriat Clerul .a. ONG nationale Despre noi
ONG de peste hotare Politica voluntarului
Organizatii internationale Activitati

Rom
Engl

Centrul Internaoinal pentru Protecia MD 2012, Chiinu, Republica Moldova,

L.P. 259
i Promovarea Drepturilor Femeii La Strada Tel.: (373 22) 23 49 06
LINIA FIERBINTE Fax: (373 22) 23 49 07
0 800 77777 -mail: office@lastrada.md;
gratis pentru apeluri din orice localitate RM Web Site: http://www.lastrada.md
(373 22) 23.33.09
pentru apeluri de peste hotare