CAPITOLUL I

CONSIDERAII INTRODUCTIVE

1. SCURT ISTORIC

Prima utilizare a cuvntului terorism dateaz din timpul Revoluiei

Franceze, pe atunci fiind conotat pozitiv. Sistemul sau regimul terorii dintre
1793-1794 a fost adoptat ca metod de stabilire a ordinii n perioada de tulburri
anarhice i de revolte de dup 1789, aa cum s-a ntmplat i dup multe alte
revoluii. El avea ca scop consolidarea puterii noului guvern prin descurajarea
contrarevoluionarilor, a elementelor subversive i a tuturor disidenilor pe care
noul regim i considera ,,dumani ai poporului. Ironia face ca terorismul, n
accepiunea lui iniial, s fie asociat cu idealuri de virtute i democraie.

Revoluionarul Maximilien Robespierre credea cu trie c virtutea

decurgea din guvernarea popular n timp de pace, dar c, n timpul revoluiei,
ea trebuia mpletit cu teroarea pentru ca democraia s triumfe. El fcea apel
la ,,virtute, fr de care teroarea este un ru, i la teroare, fr de care virtutea
este neputincioas i proclama: Teroarea nseamn dreptate: ea este prompt,
sever i inflexibil prin urmare ea deriv din virtute.

Robespierre anuna Convenia Naional c era n posesia unei noi liste de

trdtori. Temndu-se ca pe acea list s nu se afle i numele lor, extremitii i-
au unit forele cu moderaii pentru a-i nltura att pe Roberspierre ct i regimul
terorii pe care acesta l promova. Robespierre, adepii si cei mai fideli i circa
40.000 de oameni au fost executai prin ghilotinare. Teroarea 1 se afla la sfritul

1 termen cunoscut n limba englez datorit lui Edmund Burke; ntr-un celebru pamflet
mpotriva Revoluiei Franceze, acesta i descria pe cei 1.000 de cini ai iadului numii
teroriti... care s-au npustit asupra poporului
ei: de aici ncolo terorismul a devenit un termen asociat cu abuzul de funcie i
de putere, cu implicaii criminale clare.

Apariia naionalismului i a noiunilor de stabilitate i cetenie bazate pe

identitatea comun a unui popor, nu pe apartenena la o familie regal, au dus la
unificarea i crearea unor state-naiuni noi, cum ar fi Germania i Italia. ntre
timp, schimbrile socio-economice masive provocate de revoluia industrial au
adus cu ele ideologii universaliste noi, cauzate de alinierea i de condiiile de
exploatare ale capitalismului secolului al XIX-lea. Acestea au fost
circumstanele n care a aprut o nou er a terorismului, n care conceptul a
dobndit o mare parte din conotaiile revoluionare i antistatale contemporane.
Printele ideii se pare c a fost un extremist republican italian, pe nume Carlo
Pisacane2 care a rmas cunoscut pn astzi mai ales pentru teoria ,,propagandei
prin fapte, pe care se spune c a lansat-o i care a exercitat o influen
covritoare asupra rebelilor i teroritilor.

Prima organizaie care a aplicat ideile lui Pisacane a fost Narodnaia Volia3
un grup restrns de constituionaliti rui care s-au organizat n 1878 pentru a se
opune arismului. Adepii si erau de prere c apatia i alienarea maselor ruse
nu puteau fi zdruncinate dect de acte curajoase i dramatice de violen, care
aveau ca scop atragerea ateniei asupra grupului i cauzei. Prin urmare,
victimele4 erau alese n mod special datorit valorii ,,simbolice pe care o aveau
ca reprezentani ai dinastiei i ageni servili ai regimului corupt i tiranic. O
caracteristic a ideologiei5 grupului era c nu trebuia ,,vrsat nici o pictur de
snge n plus pentru a-i atinge scopurile, orict de nobile sau utilitariste ar fi

2 Susintor pasionat al federalismului i al mutualismului susinea c: violena este necesar

nu doar pentru a atrage atenia asupra unei cauze, ci pentru a informa, a educa i, n final, a
strnge masele n jurul revoluiei.

3 Voina popular sau Libertatea popular

4 arul, membrii de seam ai familiei arului, nali funcionari din guvern

fost. Chiar i dup ce i alegeau intele cu mult grij i dup ndelungi
deliberri, membrii grupului regretau profund c erau ,,obligai s ia viei
omeneti. Cea mai spectaculoas realizare a grupului Narodnaia Volia a dus i la
dispariia lui: asasinarea pe 1 martie 1881 a arului Alexandru al II-lea. Statul
arist a luat imediat msuri de gsire a membrilor grupurilor Naradnia Volia,
lund sfrit prima generaie de teroriti ai Naradnia Volia.
n pragul primului rzboi mondial nc se mai pstra conotaia revoluionar a
terorismului. Astfel, ntre 1880-1890 micrile naionaliste armene militante din
estul Turciei aplicau strategii teroriste mpotriva domniei otomane; acestea
semn foarte mult cu cele care aveau s fie adoptate de majoritatea micrilor
etnonaionaliste/separatiste postbelice. Scopul armenilor era, pe de o parte, s
dea o lovitur regimului despotic ,,strin prin atacuri repetate mpotriva forelor
administrative i de securitate coloniale, pentru a cstiga susinere pe plan intern
i atenie, simpatie i sprijin pe plan internaional. Cam n acelai timp,
Organizaia Revoluionar Macedonean Intern (ORMI) 6 era activ n regiunea
care cuprinde astzi Grecia, Bulgaria i Serbia, degenernd ulterior ntr-o
organizaie criminal de ucigai pltii.
n Bosnia intelectualii srbi, studeni sau chiar copii cunoscui sub numele de
Mlada Bosna sau Tinerii Bosniaci s-au ridicat mpotriva suzeranitii
habsburgice. Un membru al acestei micri Gavrilo Princip, a fost cel despre
care se crede c a pornit avalana evenimentelor de pe 28 iunie 1914, data
asasinrii la Sarajevo a Arhiducelui Franz Ferdinand, punctul culminant fiind
primul rzboi mondial. Membrii ei erau dedicai cu pasiune realizrii unei
5 Cogniii i credine mprtite, care servesc la justificarea intereselor grupurilor teroriste
dominante. Baza ideologic dintr-o grupare terorist poate fi mai mult sau mai puin
influenabil n interesele i scopurile pe care teroritii doresc s le ating.

6 Dei macedonenii nu au suferit aceeai soart catastrofal pe care au avut-o armenii n

timpul primului rzboi mondial, cnd aproximativ un milion de oameni au murit n ceea ce se
consider c a fost primul genocid ordonat oficial n secolul al XX-lea, ORMI nu i-a atins
niciodat scopul de a realiza o Macedonie independent.
entiti politice federale a slavilor de sud, care s-i uneasc pe sloveni, pe croai
i pe srbi, i erau decii s foloseasc asasinatul drept instrument pentru
realizarea acestui scop.
Semnificativ a fost susinerea din exterior a Tinerilor Bosniaci de ctre
diverse grupri secrete naionaliste srbe. Printre acestea se remarc societatea
secret pansrb Narodna Obrana7, aprut n 1908, iniial ca s promoveze
activiti culturale i naionale srbe. Ulterior, aceasta, a cptat o orientare mai
subversiv, pe msur ce s-a implicat n activiti antiaustriece, printre care se
numra i terorismul, mai ales n Bosnia i Heregovina. Conducerea Narodna
Obrana era fericit c putea manipula i exploata n propriul ei interes
naionalismul emoional al Tinerilor Bosniaci i zelul lor tineresc.
Dei n rndurile Narodna Obrana se aflau nali funcionari din guvernul srb,
gruparea nu era controlat n mod clar de guvern i nici susinut direct de stat.
Legturile i aa neclare pe care le avea cu guvernul au fost i mai mult
opacizate n mod deliberat cnd o faciune radical s-a desprins de Narodna
Obrana n 1911 i a format Ujedinjenje ili Start8. Aici aveau loc ritualuri
sngeroase i jurminte de credin, membrii erau identificai prin numere i li
se distribuiau arme i bombe. Traficul acesta se desfura permanent ntre
Bosnia i Serbia.
Pn n anii 30, sensul termenului ,,terorism s-a schimbat din nou. De data
aceasta, el descria mai degrab practici de reprimare n mas folosite de state
totalitare i de conductorii lor dictatoriali mpotriva propriilor ceteni 9.. n
Germania i Italia, venirea la putere a lui Hitler i, respectiv, a lui Mussolini a

7 Aprarea Popular sau Aprarea Naional

8 Uniunea morii sau Moarte ori unificare mai adesea ntlnit sub numele de Mna
Neagr

9 S-a revenit astfel la conotaia iniial de abuz de putere din partea guvernelor, care se aplica
mai ales regimurilor autoritare ajunse la putere n Italia fascist, Germania nazist i Rusia
stalinist
depins n mare msur de ,,strad, de mobilizarea i desfurarea de bande de
Cmi cafenii/negre care i hruiau i i intimidau pe opozanii politici i
ddeau vina pe cei care erau supui furiei publice. Terorism? Niciodat, insista
Mussolini, respingnd acuzaiile ce i se aduceau. Aceste intimidri nu erau
dect... igien social, cci ele scot din circulaie anumii indivizi tot aa cum
medicul elimin un bacil.
Marea teroare pe care o pregtea Stalin 10 semna, dar se i diferenia, de
cea a nazitilor. Totui, condiiile din anii 30 din Uniunea Sovietic nu semnau
cu tulburrile politice, sociale i economice din Germania i Italia anilor 20
30. Purificrile lui Stalin, spre deosebire de cele ale Revoluiei Franceze, nu
erau lansate n timp de criz, revoluie sau rzboi, ci ntr-un moment cnd Rusia
ajunsese n sfrit la o situaie relativ calm i chiar uor prosper. n acest sens,
purificrile lui Stalin au devenit, conform unuia dintre biografii lui, o
conspiraie de acaparare a ntregii puteri prin aciune terorist, avnd drept
rezultat imediat moartea, exilul, ntemniarea sau trimiterea n lagre de munc
forat a milioane de oameni.
Utilizarea Brigzilor Morii11 i intimidarea clar a opozanilor politici, a
militanilor pentru drepturile omului, a studenilor, sindicalitilor, jurnalitilor i
a altora au reprezentat o trstur a dictaturilor de dreapta care au preluat
puterea n diverse ri12. Dar aceste aciuni de violen politic intern ncurajate
sau comandate explicit de stat i ndreptate mai ales mpotriva populatiei interne,

10 inspirndu-se din modul nemilos de eliminare a opozanilor politici practicat de Hitler,

dictatorul rus a transformat, la rndul su, partidul politic pe care l conducea ntr-un
instrument aservit direct intereselor personale, care funciona la comand iar aparatul de stat
al poliiei i securitii n organe coercitive i de represiune.

11 adesea compuse din ofieri de securitate sau de poliie care nu sunt de serviciu sau sunt
mbrcai n civil

12 Argentina, Chile i Grecia n anii 70 i chiar a guvernelor alese n El Salvador, Guatemala,

Columbia i Peru ncepnd cu mijiocul anilor 80.
guvernarea prin violen i intimidare de ctre cei care se afl deja la putere sunt
de obicei descrise prin teroare, pentru a se face diferena dintre acest fenomen
i terorism, neles ca violen comis de organizaii nonstatale.
Dup cel de-al doilea rzboi mondial sfritul anilor 40 i nceputul anilor 50,
sensul termenului terorism a recptat conotaiile revoluionare cu care este
cel mai adesea asociat n zilele noastre 13. n aceast perioad denumirea corect
politic a acestor lupttori pentru libertate a devenit la mod n urma acordrii
de legitimitate politic de ctre comunitatea internaional acestor lupte de
eliberare naional i autodeterminare.
La sfritul anilor 60 i 70, terorismul a continuat s fie considerat n context
revoluionar. Accepiunea termenului s-a lrgit, incluznd i gruprile etnice
separatiste din afara cadrului colonial sau neocolonial, precum i organizaiile
complet motivate ideologic.
n ultimii ani termenul de terorism a fost folosit pentru a desemna
fenomene mai largi i mai puin distincte. La nceptatul anilor 80, terorismul era
considerat o metod calculat de destabilizare a Occidentului ca parte a unei
vaste conspiraii mondiale. Spre mijiocul anilor 80, o serie de atentate
sinucigae cu bomb mpotriva unor inte diplomatice i militare au ndreptat
atenia asupra ameninrii crescnde a terorismului sprijinit de diverse state.
La nceputul anilor 90, sensul i utilizarea termenului de terorism au
mai suferit o modificare prin apariia altor dou noiuni care nu fceau dect s
complice lucrurile: narcoterorismul i fenomenul zonei gri.

2. NOIUNEA I FORMELE TERORISMULUI

13 n acea vreme, era folosit n legtur cu revoltele violente derulate apoi de diverse grupri
interne naionaliste (anticolonialiste) care au aprut n Asia, Africa i Orientul Mijlociu ca
mpotrivire la continua dominaie european. ri foarte diferite, ca Israelul, Kenya, Ciprul i
Algeria, i datoreaz cel puin n parte independena unor micri politice naionaliste care
utilizau terorismul mpotriva puterilor coloniale.
 Ce este terorismul? Inexactitatea poate fi pus doar parial pe seama
mijloacelor de comunicare n mas: n dorina de a transmite mesaje adeseori
complexe ntr-un minimum de spaiu de emisie sau de pagini, s-a ajuns s fie
etichetate drept terorism o serie ntreag de aciuni violente. Indiferent de
sursa mass-media vom vedea c aciuni precum atentatul cu bomb asupra unei
cldiri, asasinarea unui ef de stat, masacrarea unor civili de o unitate militar,
infestarea cu substane toxice a unor produse vndute n supermarketuri sau
contaminarea deliberat a medicamentelor vndute la farmacie sunt etichetate
drept aciuni teroriste. Actele de extrem violen ndreptate mpotriva societii,
indiferent c implic disideni sau chiar membri ai guvernului, organizaii
criminale sau persoane ruvoitoare, mulimi revoltate, protestatari, psihopai ori
antajiti, numite cel mai adesea terorism.

Nici definiiile de dicionar nu ne prea ajut. O autoritate n materia limbii

engleze, Oxford English Dictionary (OED) dezamgete prin interpretarea prea
literar i prea istoric pentru a ne mai fi de vreun folos astzi:

Terorism: sistem al terorii. 1. Guvernare bazat pe intimidare, controlat

de partidul aflat la putere n Frana n timpul revoluiei din 1789-1794; sistemul
Terorii. 2. Politic menit s semene teroarea n rndurile celor mpotriva crora
este adoptat; folosirea metodelor de intimidare; actiunea de a teroriza sau a fi
terorizat.

Aceste definiii sunt complet nesatisfctoare. O definiie ceva mai clar

este cea a fptuitorului. Astfel, conform OED, termenul terorist din punct de
vedere politic nseamn:

Terorist: 1.Aplicat Iacobinilor, agenilor i partizanilor din timpul

Revoluiei Franceze, mai ales celor care au legtur cu tribunalele revoluionare
din timpul Domniei terorii; 2. Oricine ncearc s i mpun opinia printr-un
sistem de intimidare coercitiv; se aplic membrilor uneia din organizaiile
revoluionare extremiste din Rusia.

Aceast definiie este mult mai util; ea prezint conceptul de terorism din
punct de vedere politic. Aceast trstur-cheie a terorismului are o importan
covritoare pentru ntelegerea obiectivelor, motivaiilor, elurilor, fiind de mare
ajutor n momentul n care dorim s distingem alte tipuri de violen.

n sensul cel mai larg, terorismul este un concept fundamental i inerent

politic. El ine inevitabil de putere : dobndirea i utilizarea puterii pentru a
opera o schimbare politic. Astfel, terorismul este violen ameninare cu
violena folosit i ndreptat ctre sau pus n slujba unui obiectiv politic. O
dat ce ne este clar aceast perspectiv, putem aprecia semnificaia definiiei
suplimentare oferite de OED : Oricine ncearc s i impun opinia printr-un
sistem de intimidare coercitiv. Aceast definiie subliniaz clar i cealalt
trstur fundamental a terorismului. Motivul cel mai plauzibil este acela c
sensul termenului s-a modificat de nenumrate ori n ultimii 200 de ani.

O definiie a terorismului, unanim acceptat de specialitii din domeniul

politologiei, sociologiei sau al celui militar, nu exist nc. Singura zona unde
acetia se neleg oarecum este cea n care se accept tipurile general-
reprezentative de terorism, respectiv distingerea clar ntre terorismul de stat
exercitat de agenii specializate, care dein monopolul coerciiei i terorismul
politic exercitat de actori vremelnici, practicat la nceputurile sale la nivel
intern, apoi la nivel internaional i intercontinental. Cel din urm are ca autori
indivizi sau grupuri bine pregtite i puternic motivate etnic, religios, politic.
Terorismul poate fi definit ca folosirea calculat a violenei neateptate,
ocante i ilegale mpotriva unor non-combatani (incluznd, pe lng civili,
militari n rezerv i personal de securitate n situaii de pace) i a altor inte
simbolice, ntre care se infiltreaz membri clandestini ai unei grupri
subnaionale sau un agent clandestin, cu scopul psihologic de a-i face public
cauza politic sau religioas i/sau de a intimida sau sili un guvern sau populaia
civil s accepte pretenii n numele cauzei.
Plecnd de la definiia terorismului putem defini: teoria terorismului ca
fiind un set de presupuneri sau axiome avansate pentru a explica informaia
existent despre terorism i a prezice evenimentele noi; teoria terorismului
poate fi aplicat unei game ample de fenomene care explic formele de terorism.
Din teoria terorismului descind mai multe teorii cum ar fi: teoria multicauzal a
terorismului, teoria politic si social, teoria organizaional i de grup, teoria
bio-fiziologic i teoria psihologic.
Terorismul n sine folosete deliberat i sistematic mijloace violente ori
ameninri care trebuie s aib ca rezultat provocarea de nencredere, team,
panic, nesiguran, ignornd orice norme umanitare. Scopul acestuia este de a
afecta grav att structura social ct i individul, luat separat, prin distorsionarea
cadrului de percepie a imaginii societaii de care membrii acesteia depind i n
care i pun toat ncrederea.
Ca actul terorist s fie ct mai perturbant, el trebuie s se remarce printr-o
aciune masiv de groaz, care s produc rapid o mare ruptur psihologic i
afectiv ntre conducerea societaii i membrii ei; s genereze o explozie de
comentarii n mass-media cu un impact social paralizant i destabilizator.
Motivat politic, terorismul presupune totdeauna un pronuntat sim al
frustrrii, al unei nedrepti sau injustiii sociale ori politice. El blameaz de
fiecare dat o instan sau o autoritate politic, considernd c injustiia nu poate
fi nlturat dect printr-o metod violent. Din aceast cauz, fenomenul s-a i
autodefinit ca fiind tactica ultimei soluii.