Academia Forelor Terestre Nicolae Blcescu,Sibiu

Facultatea de Management Militar

Specializarea:Administraie Public
Disciplina:Etic i deontologie in administraia public

Noiunea de funcionar
public

ndrumtor: Autor:
Conf.Univ.Dr. Drghici Aurelia Sd.Cap. Murean Rzvan-Ionu
Grupa 29 AP

Sibiu, 2016
 CUPRINS

1. Introducere
2. Noiunea funcionarului public
3. Trsturile funcionarului public
4. Activiti desfaurate de funcionarul public
5. Categorii de funcionari publici
5.1. Categoria naltilor funcionari publici
5.2. Funcionari publici cu statut special
6. Drepturi si ndatoriri
7. Recrutarea
8. Evidena funcionarului public
9. Rspunderea funcionarului public
10. Concluzie
11. Bibliografie

1. INTRODUCERE
 Coninutul acestei lucrri abordeaza cunotine i diversiti despre persoana
numit ntr-o funcie public, precizari despre legalitatea acestuia ct i despre
categoriile de subsidiari publici. In urma studierii i evalurii unor date din surse
competente, bazate pe cercetare n acest domeniu, am reuit s formulez i cu
propriile considerente natura activitii celor numii ntr-o funcie public, despre
aplicabilitatea unor sanciuni n caz de rspundere civil sau penal, despre
activitile desfurate de acetia i cadrul de subsidiar din care fac parte.
Aceasta lucrare conine informaii, dispoziii i situaii generale n care se afl
cel care deine calitatea de funcionar public, n condiiile n care datele prezentate
au fost atent selectate cu scopul de a evidenia rolul funcionarului public n
instituiile publice i administraia public.
La sfritul lucrrii voi prezenta concluziile i propunerile mele.Consider c am
atins principalele probleme ridicate de tema aleas i c am reuit s clarific att
pentru mine,ct i pentru cei interesai aspecte legate de funcionarii publici.

1. Noiunea funcionarului public

Funcionar persoana care ocup o funcie public: persoana care

ndeplinete o munc cu caracter administrativ; persoana care ndeplinete n
 schimbul unui salariu o funcie administrativ n cadrul unei intreprinderi sau
instituii de stat sau particulare.1
Vorbim despre titularul unei funcii c se numete funcionar, iar cel al unei
funcii publice se numete funcionar public.Titularul unei funcii publice care
implica i exerciiul autoritii se va numi funcionar public de autoritate.2
Pentru a se evita confuzia cu personalul contractual bugetar,care are cu totul alt
regim juridic i de salarizare,mi se pare util definiia unde specific despre
funcionarul public ca este acea persoana numit ntr-o funcie public i care
exercita prerogative de putere public,iar aici se ncadreaz cei care au funcie
public general de execuie i funcie public de conducere.Funcionarii publici
nu au contract individual de munc,ci doar decizia de numire n func ie,nu
desfaoar raporturi de munc,ci raporturi de serviciu i nu li se aplic Codul
Muncii dect n subsidiar, fiind guvernai de legea 188/1999 3-statutul
funcionarului public.Referitor la noiunea de funcionar sau de funcionar
public,stabilit i generalizat prin noul Statut, distingem faptul ca dei termenul
este folosit n diferite stiine, legislaia utilizeaza diferite terminologii, ca de
exemplu salariat,angajat,lucrtor,personal,etc.

3.Trsturile funcionarului public

1 Dicionarul Explicativ al Limbii Romane

2 Tabra V., Santai I., Funcia i funcionarul public, Editura Universitii ,,Lucian Blaga,
Sibiu, 2007

3 Legea numarul 188/1999 privind Statutul funcionarilor publici, republicat n Monitorul

Oficial al Romaniei, nr 251 din 22 martie 2004, cu modificrile i completrile ulterioare.
 De regula, funcionarul public administrativ trebuie s fac parte dintr-o
autoritate sau instituie public, administrativ sau executiv, ntrucat funcia se
exercita n cadrul acestora. Raiuni practice pot determina n mod temporar prin
delegare sau detaare o persoan s-i exercite funcia n cadrul unei alte autoriti
sau instituii,dect cea din care face parte n mod obinuit, dar i n acest caz
funcionarul se afla tot n cadrul unui organism determinat. Funcionarul public
trebuie investit cu exerciiul funciei sale, de regula, prin numire, mai rar prin
alegere sau prin alte forme, cum ar fi desemnarea. Investirea func ionarului public
administrativ i exerciiul funciei se fac, de regula, pe o perioada nedeterminata.4
Pentru a ntelege mai bine ceea ce caracterizeaz noiunea de func ionar public
este necesar a sublinia urmtoarele trsturi:
a)calitatea de funcionar public nu poate fi deinut dect de ctre o persoan
fizic.Aadar,subiectul determinat al raportului de serviciu public nu poate fi
subiect colectiv,adic o persoan juridic, deoarece drepturile i obligaiile ce-i
constituie coninutul privesc o singur persoan,pe titularul lor i nu mai multe
persoane.n plus,potrivit art.16 alin.(3) din Constituie, se mai stabilesc 2 condiii
eseniale oricrei persoane fizice pentru a fi titularul unei funcii publice,i
anume:s aib cetenie romn,precum i domiciliul n ar.La acestea se mai
adaug cerina general de drept comun referitoare la capacitatea persoanei de a- i
asuma drepturi i obligaii,respectiv capacitatea deplina de exerciiu,n lipsa creia
acestea nu ar putea deveni subiect al vreunui raport juridic.5
b)a doua trstura a funcionarului public primete investirea sa n funcia public
n condiiile stabilite prin lege.Investirea n funcie se face pe baza unor reguli

4 Tabr V., Santai I., Funcia i funcionarul public, Editura Universitaii ,,Lucian Blaga,
Sibiu, 2007

5 Trsturile funcionarului public, online

http://www.creeaza.com/legislatie/administratie/TRASATURILE-FUNCTIONARULUI-
PUB131.php, accesat n 12.11.2016
 procedural anume prevzute,care se deosebesc dup cum este vorba de un
funcionar public ales sau de unul numit,de un funcionar public de conducere sau
de unul de execuie.n plus,pentru funcionarii publici,investirea este desvr ita
numai n urma depunerii jurmntului de credin.Nerespectarea cerinelor speciale
i a procedurilor privind ocuparea funciilor publice poate avea ca efect anularea
actului de investire n funcie i,deci,vacantarea funciilor publice n
cauz,indiferent dac este vorba de funcionari publici alei sau numii.
c)funcionarul public numit este investit n funcie pe o perioad
nedeterminat,spre deosebire de cel ales,a crui investire este predeterminat n
timp de ctre lege,respectiv pe perioada mandatului.Nu este exclus nici soluia
numirii ntr-o funcie public pe o anumit perioad.Spre exemplu,judectorii
Curii Constituionale sunt numii pentru un mandat de 9 ani,iar Avocatul Poporului
este numit pe o durata de 5 ani.Funcionarii publici au anumite drepturi i obliga ii
expres prevzute prin norme juridice,care constituie coninutul raportului juridic de
serviciu.Totalitatea normelor referitoare la regimul ocuprii i exercitrii func iei
publice,a drepturilor i obligaiilor care privesc aceeai categorie de funcionari
publici formeaz statutul juridic al funcionarilor publici respectivi.
d)funcionarii publici sunt pltiti pentru activitatea prestat n exercitarea funciei
n care sunt investii,plata fcndu-se fie sub forma unui salariu,fie sub forma unei
ndemnizaii.6

4.Activiti desfaurate de funcionarul public

6 Trsturile funcionarului public, online

http://www.creeaza.com/legislatie/administratie/TRASATURILE-FUNCTIONARULUI-PUB131.php,
accesat n 12.11.2016
 Activitile desfurate de funcionarii publici,care implic exercitarea
prerogativelor de putere public,sunt urmtoarele:
a)punerea n executare a legilor i a celorlalte acte normative;
b)elaborarea proiectelor de acte normative i a altor reglementri specific
autoritii sau instituiei publice,precum i asigurarea avizrii acestora;
c)elaborarea proiectelor politicilor i strategiilor,a programelor,a
studiilor,analizelor i statisticilor necesare realizrii i implementrii politicilor
publice,precum i documentaiei necesare executrii legilor,n vederea realizrii
competenei autoritii sau instituiei publice;
d)consilierea,controlul i auditul public intern;
e)gestionarea resurselor umane i a resurselor financiare;
f)colectarea creanelor bugetare;
g)reprezentarea intereselor autoritii sau instituiei publice n raporturile acesteia
cu persoane fizice sau juridice de drept public sau privat,din ar i strintate,n
limita competenelor stabilite de conductorul autoritii sau instituiei
publice,precum i reprezentarea n justiie a autoritii sau instituiei publice n care
i desfoar activitatea;
h)realizarea de activiti n conformitate cu strategia de informatizare a
administraiei publice.7

5.Categorii de funcionari publici

Dup vechimea i durata funciei distingem ntre funcionari publici debutan i

i funcionarii definitivi.8

7 Legea numrul 188/1999 privind Statutul funcionarilor publici, republicat n Monitorul

Oficial al Romniei, nr.251 din 22 martie 2004, cu modificrile i completrile
ulterioare,art.2, alin.3).

8 Legea nr.188/1999 privind Statutul funcionarilor publici,republicat n Monitorul Oficial

al Romniei nr.251 din 22 martie 2004,cu modificrile i completrile ulterioare,art.10.
 Debutanii sunt persoanele numite n funcii de execuie,care au promovat
concursul pentru ocuparea unei funcii publice de grad profesional debutant i nu
ndeplinesc condiiile legale pentru ocuparea unei funcii publice definitive.
Perioada de stagiu pe care trebuie s o parcurg un funcionar debutant difer
dup clasa n care se afl,astfel pentru clasa I-a este de 12 luni ,pentru clasa a II-a
este de 8 luni ,iar pentru clasa a III-a este de 6 luni.
La expirarea perioadei de stagiu n baza evalurii obinute, cel n cauza va fi
numit sau nu n funcia public de execuie definitiv n gradul profesional de
asistent.9
Definitivii sunt debutanii titulari pe funcie ,persoanele titularizate prin concurs
i care au vechimea minim n specialitatea studiilor necesare(corespunztoare)
funciei publice de 12, 8, 6 luni corespunztor nivelului studiilor absolvite i care
intra n Corpul funcionarilor publici.
Funcionarii publici definitivi sunt numii n funcie pe durata nedeterminat,
dar prin excepie funciile publice pot fi ocupate pe o perioad determinat, n
condiiile expres prevzute de lege.10
Dup gradul de strictee a disciplinei i modul de subordonare distingem, n
funcie de calitatea persoanei,funcionari civili i funcionari militari, cu regimuri
juridice distincte,ultimii fiind supui exclusiv incidenei regulamentelor militare i
unei jurisdicii proprii, inclusiv sub aspectul rspunderii juridice.

5.1. Categoria nalilor funcionari publici

nalii funcionari publici realizeaz managementul de nivel superior n

administraia public central i n autoritile administrative autonome. 11
9 Tabr V., Santai I., Funcia i funcionarul public, Editura Universitii ,,Lucian Blaga,
Sibiu, 2007

10 Idem Tabr V., Santai I., p.110.

11 Legea nr.188/1999 privind Statutul funcionarilor publici,republicat n Monitorul Oficial

al Romniei nr.251 din 22 martie 2004,cu modificrile i completrile
 Categoria nalilor funcionari publici cuprinde persoanele care sunt numite n
una dintre urmtoarele funcii publice:
a)secretar general al Guvernului i secretar general adjunct al Guvernului;
b)secretar general din ministere i alte organe de specialitate ale administra iei
publice centrale;
c)prefect;
d)secretar general adjunct din ministere i alte organe de specialitate ale
administraiei publice centrale;
e)subprefect
f)inspector guvernamental;12

5.2. Funcionari publici cu statut special

Pot beneficia de statut special funcionarii publici care i desf oar activitatea
n cadrul urmtoarelor servicii publice:
a)structurile de specialitate ale Parlamentului Romniei;
b)structurile de specialitate ale Administraiei Prezideniale;
c)structurile de specialitate ale Consiliului Legislativ;
d)serviciile diplomatice i consulare;
e)autoritatea vamal;
f)poliia i alte structuri ale Ministerului Afacerilor Interne i Reformei
Administrative;
g)alte servicii publice stabilite prin lege;13

6. Drepturi i ndatoriri

ulterioare,art.16,alin.1).

12 Legea nr.188/1999 privind Statutul funcionarilor publici,republicat n Monitorul Oficial

al Romniei nr.251 din 22 martie 2004,cu modificrile i completrile ulterioare,art.12.

13 Legea nr.188/1999 privind Statutul funcionarilor publici,republicat n Monitorul Oficial

al Romniei nr.251 din 22 martie 2004,cu modificrile i completrile ulterioare,art.5.
 Drepturi rezultate din situaia personal, avnd un caracter
subiectiv14:Drepturile funcionarilor publici constau n dreptul la opinie care este
garantat,este interzis orice discriminare ntre funcionarii publici pe criterii
politice,de apartenen sindical,convingeri religioase,etnice,de sex,orientare
sexuala,stare material,origine social.
Dreptul de asociere sindical este garantat funcionarilor publici.Func ionarii
publici pot,n mod liber, s nfiineze organizaii sindicale,s adere la ele i s
exercite orice mandat n cadrul acestora.
Funcionarilor publici le este cunoscut dreptul la grev,n condiiile
legii.Funcionarii publici care se afl n grev nu beneficiaz de salariu.
Pentru activitatea desfurat,funcionarii publici au dreptul la un salariu
compus din salariul de baz i sporul pentru vechime n munc.
Durata normal a timpului de lucru este,de regul,de 8 ore pe zi si de 40 de o
ore pe sptmn.Funcionarii publici au dreptul,n condiiile legii,la concediu de
odihn,la concedii medicale i la alte concedii.
Funcionarii publici care,potrivit legii,sunt obligai s poarte uniforma n timpul
serviciului o primesc gratuit.
Autoritiile i instituiile publice au obligaia s asigure funcionarilor publici
condiii normale de munc i igien,de natur s le ocroteasc sntatea i
integritatea fizic i psihic.Ei beneficiaz de asisten medical,de pensii,precum
i de celelalte drepturi de asigurri sociale de stat,potrivit legii.15

n mod corespunztor, funcionarul are i o serie de ndatoriri ce decurg din

situaia personal16:Funcionarii publici au obligaia s i ndeplineasc cu
profesionalism,imparialitate i n conformitate cu legea ndatoririle de serviciu i
14 Tabr V., Santai I., Funcia i funcionarul public, Editura Universitii ,,Lucian
Blaga, Sibiu, 2007, p.88

15 Legea nr.188/1999 privind Statutul funcionarilor publici,republicat n Monitorul Oficial

al Romniei nr.251 din 22 martie 2004,cu modificrile i completrile ulterioare,art.27-42.
 s se abin de la orice fapt care ar putea aduce prejudicii persoanelor fizice sau
juridice.Funcionarii publici au ndatorirea de a respecta normele de conduit
profesional i civic prevzute de lege.

Le este interzis s ocupe funcii de conducere n structurile sau organele de

conducere,alese sau numite,ale partidelor politice,definite conform statutului
acestora.Au obligaia ca, n exercitarea atribuiilor ce le revin, s se ab in de la
exprimarea sau manifestarea public a convingerilor i preferinelor lor politice,s
nu favorizeze vreun partid politic sau vreo organizaie creia i este aplicabil
acelai regim juridic ca i partidelor politice.
Funcionarii publici rspund de ndeplinirea atribuiilor ce le revin din func ia
public pe care o dein. Este obligat s se conformeze dispozi iilor primite de la
superiorii ierarhici. Funcionarul public are dreptul s refuze, n scris i
motivat,ndeplinirea dispoziiilor primite de la superiorul ierarhic dac le consider
ilegale.
O alt ndatorire este pstrarea secretului de stat, secretul de serviciu, precum i
confidenialitatea n legtur cu faptele,informaiile sau documentele de care iau
cunotin n exercitarea funciei publice. Funcionarilor publici le este interzis s
solicite sau s accepte, direct sau indirect, pentru ei sau pentru al ii, n considerarea
funciei lor publice, daruri sau alte avantaje.
Funcionarii publici au obligaia s respecte ntocmai regimul juridic al
conflictului de interese i al incompatibilitilor, stabilite potrivit legii.17

7. Recrutarea
16 Tabr V., Santai I., Funcia i funcionarul public, Editura Universitii ,,Lucian
Blaga, Sibiu, 2007, p.94

17 Legea nr.188/1999 privind Statutul funcionarilor publici,republicat n Monitorul Oficial

al Romniei nr.251 din 22 martie 2004,cu modificrile i completrile ulterioare,art.43-49.
 Dac o persoan candideaza pentru o funcie public, aceasta poate ocupa
funcia doar dac ndeplinete urmtoarele condiii:

a)are cetenia romn i domiciliul n Romnia;

b)cunoate limba romn, scris i vorbit;
c)are vrsta de minimum 18 ani mplinii;
d)are capacitate deplin de exercitiu;
e)are o stare de sntate corespunztoare funciei publice pentru care candideaz,
atestat pe baz de examen medical de specialitate;
f)ndeplinete condiiile de studii prevzute de lege pentru funcia public;
g)ndeplinete condiiile specifice pentru ocuparea funciei publice;
h)nu a fost condamnat pentru svrirea unei infraciuni contra umanitii, contra
statului sau contra autoritii, de serviciu sau n legtura cu serviciul, care
mpiedic nfptuirea justiiei, de fals ori a unor fapte de corup ie sau a unei
infraciuni svrite cu intenie, care ar face-o incompatibil cu exercitarea func iei
publice,cu excepia situaiei n care a intervenit reabilitarea;
i)nu a fost destituit dintr-o funcie public sau nu i-a ncetat contractul individual
de munc pentru motive disciplinare n ultimii 7 ani;
j)nu a desfurat activitate de poliie politic, astfel cum este definit prin lege.18
n art.56 din Statutul funcionarilor publici se precizeaz c ocuparea func iilor
publice se face prin:a)promovare, b)transfer, c)redistribuire, d)recrutare, e)alte
modaliti prevzute expres de prezenta lege.
Evidena funcionarului public

Instituia care asigur evidena national a funcionarului public, pe baza datelor

transmise de autoritiile i instituiile publice este Agenia Naional a
Funcionarilor Publici.
Agenia Naional a Funcionarilor Publici a fost nfiinat pentru a asigura
managementul funciilor publice i al funcionarilor publici.Agenia funcioneaz
n subordinea Ministerului Dezvoltrii Regionale i Administraiei
18 Legea nr.188/1999 privind Statutul funcionarilor publici,republicat n Monitorul Oficial
al Romniei nr.251 din 22 martie 2004,cu modificrile i completrile ulterioare,art.54.
 Publice.Principalele atribuii ale acestei instituii sunt:elaborarea cadrului legislativ
privind funcia i funcionarii publici, monitorizarea i controlul aplicrii
reglementrilor n domeniu, colaborarea cu alte instituii din ar i din strinatate,
n vederea perfecionrii pregtirii profesionale a funcionarilor publici,
centralizarea nevoilor de instruire ale funcionarilor publici, administrarea bazei de
date cuprinznd evidena naional a funciilor i funcionarilor publici.19
Evidena funcionarilor publici se ine n cadrul fiecrei autoriti sau instituii
publice.Autoritile i instituiile publice au obligaia de a transmite Agen iei
Naionale a Funcionarilor Publici toate informaiile cuprinse n eviden a
funcionarilor publici din cadrul acestora.n scopul asigurrii gestionrii eficiente a
resurselor umane, autoritile i instituiile publice, ntocmesc dosarul profesional
pentru fiecare funcionar public.Acestea rspund de ntocmirea i actualizarea
dosarelor profesionale ale funcionarilor publici i asigura pstrarea acestora n
condiii de siguran.La solicitarea funcionarului public, autoritatea sau instituia
public este obligat s elibereze un document care s ateste activitatea desf urat
de acesta, vechimea n munc, n specialitate i n funcia public.20
Rspunderea funcionarilor publici

nclcarea de ctre funcionarii publici, cu vinovie, a ndatoririlor de serviciu

atrage rspunderea disciplinar, contraventional, patrimonial, civil sau penal,
dup caz.21

19 Prezentare ANFP, online http://www.anfp.gov.ro/continut/Prezentare_ANFP accesat n

19.11.2016

20 Legea nr.188/1999 privind Statutul funcionarilor publici, republicat n Monitorul Oficial

al Romniei nr.251 din 22 martie 2004,cu modificrile i completrile ulterioare,art.25-26.

21 Legea nr.188/1999 privind Statutul funcionarilor publici, republicat n Monitorul Oficial

al Romniei nr.251 din 22 martie 2004,cu modificrile i completrile ulterioare,art.75.
 Rspunderea disciplinara este antrenat de svrirea unei abateri
disciplinare ce constituie o nclcare a unei ndatoriri profesionale, ori o nclcare a
unei ndatoriri derivate din calitatea de funcionar public.Unicul temei al
rspunderii disciplinare este abaterea disciplinar, care reprezint o fapta n
legtur cu munca care const ntr-o aciune sau inaciune svrit cu vinov ie de
salariat, prin care acesta a nclcat normele legale, regulamentul intern, contractul
individual de munc sau contractul colectiv de munc aplicabil, ordinele i
dispoziiile legale ale efilor ierarhici.22
Rspunderea contravenional se declaneaz ca urmare a svririi unei
contravenii ca abatere specific dreptului administrativ.Face parte din rspunderea
administrativ, este forma ei cea mai grav.Unele sanciuni contravenionale se
aplic de ctre organele de stat(avertismentul,amenda) i altele de ctre organele
judecatoreti (obligarea la prestarea unei activiti n folosul comunitii). 23Potrivit
art.1 din Ordonana Guvernului nr.2/2001 privind regimul juridic al contraveniilor,
constituie contravenie fapta svrit cu vinovie,stabilit i sancionat ca atare
prin lege, ordonan, prin hotrre a Guvernului sau, dupa caz, prin hotrre a
consiliului local al comunei ,oraului, municipiului, a consiliului judeean ori a
Consiliului General al Municipiului Bucureti.
Rspunderea patrimonial pentru pagube cauzate unitii de ctre personalul
propriu angajat este o forma a rspunderii juridice specific dreptului muncii.Are
menirea de a restabili situaia patrimoniului persoanei vtmate,anterior svririi
faptei ilicite care a provocat diminuarea acestuia.Formele patrimoniale cuprind

22 Legea nr.53/2003 privind Codul muncii, publicat n M.O.nr.72 din 05.02.2003 art.263,
alin.2).

23 Tabr V., Santai I., Funcia i funcionarul public, Editura Universitii ,,Lucian
Blaga, Sibiu, 2007, p.210.
 raporturile obligaionale n virtutea crora persoana pgubit(creditorul) are dreptul
s solicite persoanei care a pgubit-o(debitorul) s repare paguba pricinuita.24
Rspunderea civil intervine n cazul prejudicierii persoanelor fizice sau
juridice,fie prin nendeplinirea sau ndeplinirea defectuoas a obligaiilor
contractuale,fie prin svrirea unei fapte ilicite cu caracter prejudiciant fa de o
alt persoan fizic sau juridic i n afara oricrui raport contractual.25
Rspunderea penal este rezultatul svririi unei infraciuni, reprezentnt o
nclcare tipic a normei de drept penal.Avnd un rol coercitiv i sancionator,este
una dintre cele mai importante forme de rspundere juridic ce poate fi antrenat n
scopul reabilitrii ordinii de drept nclcate.Ea contribuie la sanc ionarea celor
vinovati de svrirea unor fapte ilicite cu un grad sporit de pericol social. Unicul
temei al rspunderii penale este svrirea unei infraciuni. n cadrul raportului
juridic penal se stabilete existena infraciunii i aplicarea sanciunii
corespunztoare ce urmeaz s fie executat de ctre infractor.26

Concluzie

Dac administraia este imaginea cotidiana a puterii,funcionarul public

personalizeaz statutul pentru cea mai mare parte a cetenilor.Din acest
considerent statului nu i este indiferent cum prezint n faa cet enilor i aceea c

24 Tabr V., Santai I., Funcia i funcionarul public, Editura Universitii ,,Lucian
Blaga, Sibiu, 2007, p.242

25 Idem Tabr V., Santai I., p.208.

26 Idem Tabr V., Santai I., p.257.

este preocupat s formeze un corp de funcionari publici capabili s satisfac n cel
mai nalt grad binele public, interesul general, care este ra iunea de a fi a
administraiei.
Necesitatea de ordin practic impune ca administraia public s se asigure cu
funcionari profesioniti i cu anumite caliti:onestitate,moralitate,responsabilitate,
corectitudine, avnd n vedere c acestea sunt n contact direct cu
publicul.Schimbrile politico-administrative, economice, erodeaz ncrederea n
administraie i a favorizat apariia urmtoarelor fenomene
negative:corupia,subiectivismul,birocraia.Situaiile de acest tip s-au extins n timp
i afecteaza considerabil calitatea activitii autoritilor administraiei publice.
Dei exist sanciuni aplicabile n cazul fenomenelor negative legile se
dovedesc insuficiente, dar aici devine evident rolul deontologiei funcionarului
public, ale crei percepte morale dau coninut normelor legale elaborate de
autoritatea legislative.Eficiena activitii funcionarului public depinde de
mbinarea elementelor juridice cu cele morale.
n concluzie, trebuie oferit o atenie sporit moralului fiecrui funcionar
public n exercitarea atribuiilor sale pentru a prevenii confruntarea acestuia cu
impedimente serioase ntru ndeplinirea exerciiului onest al funciei sale.

Bibliografie

1. Tabr V., Santai I., Funcia i funcionarul public, Editura Universitii

,,Lucian Blaga, Sibiu, 2007
2. Dicionarul Explicativ al Limbii Romne
3. Legea nr.188/1999 privind Statutul funcionarilor publici, republicat n
Monitorul Oficial al Romniei nr.251 din 22 martie 2004
4. Legea nr.53/2003 privind Codul muncii, publicat n M.O.nr.72 din 05.02.2003
5. Trsturile funcionarului public, online
http://www.creeaza.com/legislatie/administratie/TRASATURILE-
FUNCTIONARULUI-PUB131.php
6. Prezentare ANFP, online http://www.anfp.gov.ro/continut/Prezentare_ANFP