AO DE LA CONSOLIDACIN DEL MAR DE GRAU

UNIVERSIDAD NACIONAL HERMILIO VALDIZN

FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS Y
TURISMO
E.A.P. CIENCIAS ADMINISTRATIVAS

TEMA:
DESARROLLO ECONMICO EN EL PER Y LA CRISIS
INTERNACIONAL

CURSO: MACROECONOMA
DOCENTE: JANETH LEYNIG TELLO
CORNEJO
ALUMNOS: DELGADO MARLO, Nilson
Jhordy
GARAY ALVA, Andrea
GONZALES ASTO, Juan Carlos
VILLOGAS CORNELIO, Ader Max
CICLO: V

HUNUCO-PER
2016
 L DESARROLLO ECONMICO DEL PER Y LA CRISIS INTERNACIONAL
Principales lineamientos de Poltica Econmica
1. Crecimiento con Estabilidad: mantener lneas maestras de la poltica
econmica.
2. Inclusin social y reduccin de la pobreza
3. Aumentar la presin tributaria
4. Mejorar la productividad y competitividad de nuestra economa:
Clima de negocios
Infraestructura
Sistema financiero y mercado de capitales
Formalizacin
Acciones de la Poltica Econmica
1. Mantener un ambiente propicio para la inversin.
2. Mantener tributos simples y concluir en el ms breve plazo la definicin del
rgimen tributario de la minera.
3. Presupuesto 2012 conservador.
4. Mejorar la calidad del gasto pblico a travs del Presupuesto por Resultados.
5. Plan de Contingencia en caso haya un mayor deterioro del entorno
internacional
Desarrollo Humano en el Per
Los autores del Informe sobre Desarrollo Humano Per 2002. Aprovechando
las potencialidades. Parten por explicitar lo que se entiende por Desarrollo
Humano como proceso y fin. Lo definen como un proceso mediante el cual se
busca la ampliacin de las oportunidades para las personas, aumentando sus
derechos y capacidades. Amartya Sen, destaca la importancia de potenciar las
capacidades humanas de la gente, como el fin del desarrollo humano. La
esencia del desarrollo radica en la generacin de oportunidades iguales y la
ampliacin de las capacidades y derechos de las personas. El desarrollo
humano es un resultado que se puede alcanzar dentro de distintos modelos
econmicos, si se utilizan de la mejor manera posible las potencialidades
humanas y colectivas. No es una receta de cmo lograr el progreso, sino una
forma de enfocar los procesos econmicos, polticos y sociales, de tal manera
que se pueda alcanzar los resultados en varias dimensiones humanas. El
paradigma del Desarrollo Humano postula la necesidad de establecer nuevas
relaciones entre el Estado y el mercado, considerndolos como fuerzas no
contrapuestas, sino ms bien complementarias. En la prctica, el desarrollo
humano no es solo una teora del desarrollo, sino una propuesta de
organizacin de la economa, la sociedad y el Estado. Una propuesta para
convivir sobre la base de cdigos ticos que garanticen la igualdad de
oportunidades, derechos y obligaciones para todas las personas. Alcanzar este
objetivo, significa que el desarrollo debe basarse en los principios de
productividad, equidad, participacin y sostenibilidad (2002:2-3).
A continuacin sita el contexto nacional. As se seala:
El Per atraviesa por un momento en el que se necesita un paradigma de
desarrollo, tanto para obtener resultados ms equitativos y eficientes como
para inducir a que las personas organizadas trabajen por su propio desarrollo,
con derechos y obligaciones, Se trata de un desarrollo a escala de los propios
peruanos, con sus costumbres, su diversidad, su cultura, sus preferencias y
expectativas.
El DH en el Per, en parte ha sido condicionado por la geografa y por los
recursos naturales y estos han incidido, particularmente, en la localizacin de
las poblaciones.
Concluye el Informe sealando que existen otros factores que han frenado el
Desarrollo Humano en el Per como son la desigualdad distributiva, la
pobreza, el centralismo y el atraso. El Per -pese a la crisis actual- vive una
situacin nica y extraordinaria: tiene una economa estable. Est siendo
considerado un pas emergente, las proyecciones econmicas de largo plazo
son favorables, el crecimiento de la poblacin est disminuyendo y el pas tiene
suficientes reservas internacionales.
Debido a su performance productiva el Per ya es considerado un pas
emergente pero sigue siendo un pas sumergente por su performance
distributiva. Los problemas vienen por el lado distributivo reflejados en el
descontento de la mayora y en la fragmentacin y tensin poltica.
Los orgenes de los problemas de pobreza y desempleo tienen varias causas:
El nuevo modelo de crecimiento econmico en curso, al que denomina Primario
exportador y de servicios (PESER).
Las polticas econmicas neoliberales y su falta de coordinacin. Factores
estructurales y tecnolgicos. Y, por ltimo, un conjunto de nuevas reglas
relacionadas con la inversin que no son las mismas para todos sectores, al
igual que el contexto internacional que favorece a unos sectores ms que otros.
Todos estos procesos han cambiado las determinantes de la acumulacin
capitalista en el Per, que en ltima instancia, definen las bases de tan
desigual distribucin del ingreso.
El PESER, que ha ido reemplazando al modelo anterior primario exportador-
semi industrial (PESID), se caracteriza por haberse fundado sobre la estructura
empresarial estatal que fuera privatizada y con el financiamiento mayoritario de
capitales extranjeros. Este nuevo modelo genera menores efectos de
articulacin sectorial que el anterior. Las polticas macro econmicas han
descuidado las polticas sectoriales.
El PESER parece requerir de correcciones sustantivas que permitan impulsar
decididamente actividades secundarias articuladoras, tales como:
agroindustriales, minero-industriales, foresto-industriales, pesquero-
industriales, acuicultura e industriales, con el mayor valor agregado posible e
intensivas en trabajo, que son las que generan empleo con mayores
productividades e incrementos de ingresos reales.
En su conjunto las actuales polticas econmicas no tienen un diseo adecuado
para impulsar una mayor integracin econmica y social, un crecimiento ms
articulador y una mayor generacin de empleo. Dicho de otro modo, el modelo
actual nos vincula poco internamente. Hay necesidad de varias correcciones en
el diseo, coordinacin y balance de las actuales polticas econmicas para
hacer social y polticamente viable el crecimiento de largo del Per. Pero sobre
todo se requiere de una mejor forma de relacin entre el Estado-gobierno con
el sector privado para lograr este objetivo.
Hasta aqu Gonzles expone su posicin frente al modelo y polticas
econmicas en curso, para seguidamente plantear su propuesta. Reitera que el
objetivo de su ensayo es proponer un conjunto de ideas que ayuden a resolver
estos problemas, mediante un modelo de desarrollo integrador, descentralizado
y exportador al que bautiza como (DIDE).
Precisa Efran Gonzles que en primera instancia el crecimiento debe ser
funcional al desarrollo humano. Postulando que las metas instrumentales para
alcanzar el desarrollo humano de los peruanos son: Generar empleo decente,
el cual debe caracterizarse como empleo formal, con condiciones de trabajo
adecuadas, con una remuneracin en funcin de su productividad.
Promover una educacin de calidad, que incida en una mejora de la calidad
educativa en primaria y secundaria y que incluya la educacin superior, muy
ligada a la ciencia y a la tecnologa.
JURGEN SCHULDT
UNA CONCEPCIN ALTERNATIVA PARA LOS PASES ANDINOS. (CENTRO
ANDINO DE ACCIN POPULAR. QUITO, 1995. 300 pp).
El autor, economista y docente de la Universidad del Pacfico, en este texto
plantea algunas de la condiciones requeridas -bsicamente econmicas- para
que se pueda ir configurando colectivamente un modelo econmico
alternativo de desarrollo, que no sea ni inmediatista, ni paternalista, ms bien
debe resultar de decisiones colectivas plurales y diferenciadas, en lneas no
necesariamente convergentes.
Es as que Schuldt nos habla de tres vas posibles de desarrollo en y para los
pases andinos:
Va Pragmtica
Propugna incorporar dinmicamente nuestras economas a la Nueva Divisin
Internacional del Trabajo, a partir del estmulo y la diversificacin de las
exportaciones tradicionales y no tradicionales, y de una modernizada
sustitucin de importaciones.
Ubica en esta va de desarrollo a la Propuesta de la CEPAL Transformacin
productiva con equidad (1990), al igual que Estrategia de desarrollo desde
dentro (Sunkel: 1987,1991). Y que prefiere llamar Consenso de Santiago.
CEPAL-PREALC.
Va Realista
Considera el fomento de las exportaciones y la sustitucin de importaciones, a
fin de equilibrar los flujos de divisas y el desmantelamiento del Estado para
sanear el dficit fiscal.
Va Utpica
La define como racional y concreta para construir un nuevo orden social.
Reposa en un nuevo modelo de acumulacin autocentrado (desde abajo),
impulsado desde adentro hacia adentro. En ella el problema tradicional de
Amrica Latina, es decir, las heterogneas masas seran la va de solucin a la
problemtica nacional.
Sostiene que las condiciones internacionales y nacionales vigentes obligan a
actuar preferencialmente a escala regional y local al interior del pas. Para
poder actuar a nivel nacional debe constituirse primero en el mediano plazo-,
el contrapoder popular desde lo local-regional, que es desde donde estaramos
en condiciones de implementar la propuesta autocentrada.
Argumenta que la actual descomposicin del campo popular impide ejercer la
presin y las acciones necesarias para adelantar coherentemente propuestas
nacionales, agregando que si los movimientos sociales a escala nacional y las
acciones de unos a otros partidos polticos responden a los intereses
populares, no estaran al margen del privilegiado proyecto local regional. En la
actualidad -dice Schuldt- es perder el tiempo limitarse a intentar llegar al poder
para implementar una estrategia nacional. La necesidad de desarrollo es
demasiado urgente como para darnos el lujo de escapar a acceder al poder
gubernamental, para realizar acciones para alentarlo. El desarrollo futuro en
trminos econmicos y polticos debe comenzar ya desde lo subnacional.
En el captulo intitulado La imposibilidad e indeseabilidad de actuar a escala
nacional este economista sugiere ir construyendo, desde hoy y paulatinamente,
un poder alternativo desde el campo popular para asegurar el autocentramiento
en el mediano y el largo plazo.
Propugna unos lineamientos de Desarrollo que permitan ir asegurando, poco a
poco, el control local de la acumulacin incentivando las capacidades sociales,
redistribuyendo Inter segmentalmente los excedentes, y reforzando la
democracia a escala nacional, lo que impulsara la configuracin y extensin de
los sujetos sociales, el desarrollo de las comunidades y de los mercados
locales y potenciara a la persona humana en trminos de capacidades, sus
realizaciones y sus necesidades (Max-Neef y Sen).
En el captulo llamado Cooperacin local, regional y desarrollo: Ms all del
Mercado y del Estado. Schuldt sostiene que los grupos nacionales de poder
propugnan el Neoliberalismo, receta que se ofrece conveniente sin necesidad
de tener que realizar cambios internos muy profundos. Ellos ostentan
incuestionablemente la hegemona o, cuando menos, el control de las polticas
nacionales y del proceso de acumulacin.
Reconoce la inexistencia de una Estrategia Alternativa acabada a escala
nacional, porque no se han constituido las fuerzas del campo popular desde los
sujetos sociales. De nada servira, argumenta, llegar hoy al poder nacional, en
ausencia de bases polticas que sustenten un proyecto alternativo en
democracia.
Postula que el desarrollo futuro debe comenzar en el presente desde lo
subnacional en trminos econmicos y polticos- para asegurar, en un tiempo
prudencial, un control adecuado, con posibilidades de reproduccin y con
potencial democrtico. Poco a poco, segn las cambiantes coyunturas, se
buscara integrar crecientemente las acciones entre localidades, cuencas y
regiones ya que han avanzado en su proceso de autocentramiento.
Tratando por un lado, de establecer mecanismos de defensa y de constitucin
de lneas alternativas de accin ante el avance del Neoliberalismo, y por otro
gestar bases local-regionales (con extensiones sectoriales y polticas a nivel
nacional) para construir un proceso de acumulacin contrahegemnico.
Desarrollado ese tipo de procesos autocentrados regionales y constituido el
contrapoder popular, el acceso al gobierno se hara posible, tendra sentido y
sera deseable, desde que se imposibilitara la formacin de una casta
burocrtica al margen de las ambiciones populares y desde que los sectores
populares podran reaccionar eficazmente ante el poder econmico
establecido. Schuldt concluye afirmando que no estar en contra del mercado,
tampoco oponerse al Estado. Pero ambos deben ser reformados, lo que slo
puede provenir de la sociedad civil.
PLAN PERU 2021. PLAN ESTRATGICO DE DESARROLLO NACIONAL.
Proyecto para su discusin. CEPLAN. Lima, marzo 2010. 208 pp.
Este Plan, elaborado por un equipo de profesionales y funcionarios estatales
del Centro Nacional de Planeamiento Estratgico (CEPLAN), constituye un
Plan de largo plazo que expone las polticas nacionales de desarrollo que
debera seguir el Per en los prximos lustros.
Contiene: una presentacin, una explicacin del enfoque metodolgico
utilizado, los criterios implcitos del Plan Per, y dos grandes captulos. El
primero intitulado Diagnstico situacional y el segundo denominado objetivos,
lineamientos de poltica, metas y acciones; adems dispone de abundantes
fuentes estadsticas, grficos y dos anexos.
Criterios del Plan
Los criterios orientadores asumidos en la elaboracin del Plan Per 2021, al
decir de sus autores, se sustentan en la Declaracin Universal de los Derechos
Humanos de octubre de 1945, en el desarrollo concebido como libertad
propuesto por Amartya Sen y en las polticas de Estado del Acuerdo Nacional.
Esto es las 31 polticas de Estado que suscribieron las fuerzas polticas y
sociales el ao 2002. Una de esas polticas, la quinta, fue precisamente la que
propuso la creacin de CEPLAN y de un Sistema Nacional de Planeamiento
Estratgico para disear y hacer el seguimiento de las propuestas acordadas.
I. Diagnstico situacional
El Plan Per 2001 evala el contexto internacional y las megas tendencias
actuales en el mundo, destacando entre ellas:
La expansin y consolidacin de la democracia en el mundo. El reto de la
inclusin, el desarrollo sostenible y la preservacin del medio ambiente. La
globalizacin. La crisis internacional del ao 2008. El enorme progreso de las
telecomunicaciones. Sobre este ltimo punto escriben que el avance de las
tecnologas de la comunicacin y los nuevos inventos abren un panorama
promisorio para la humanidad. Una sociedad planetaria diversa pero
intercomunicada hace que el progreso y los beneficios de la globalizacin sean
reclamados por todos.
En este proyecto de Plan de Desarrollo Nacional se definen seis ejes
estratgicos:
Derechos fundamentales y dignidad de las personas: Democratizacin
de la sociedad. Oportunidades y acceso a los servicios. Reforma del Estado y
gobernabilidad. Economa, competitividad y empleo. Desarrollo regional
equilibrado e infraestructura Concertacin espacial y descentralizacin.
Recursos naturales y medio ambiente: recursos hdricos, energa y bosques.
II. Objetivos, lineamientos de poltica, metas y acciones
Este captulo comprende cinco puntos:
Las 31 polticas de Estado del Acuerdo Nacional como marco orientador de
objetivos, metas y acciones. Visin de futuro compartida para el siglo XXI: Alta
calidad de vida, Estado moderno y economa dinmica. Concepcin
estratgica: Vigencia plena de los DDHH y postulados de Sen. Objetivos,
lineamientos de poltica, metas y acciones, y Anlisis de contingencia.

Comentarios
El Plan Per 2021 del CEPLAN se autodefine como enmarcado en el enfoque
de capacidades de Sen y en los Derechos Humanos plasmados en la
Declaracin Universal.
En nuestra opinin la discusin va en cmo garantizar que los objetivos
diseados en el PLAN se alcancen, tengan viabilidad y se concreticen, pues no
son vinculantes. Nos preguntamos qu peso poltico tiene este organismo
pblico para cumplir su rol directriz de seguimiento, evaluacin de las metas
trazadas, y sobre todo que stas se cumplan.
Por su parte, Fernando Villarn en agosto del 2009 se preguntaba Por qu no
despega el CEPLAN peruano? Respondiendo de manera muy crtica con cinco
argumentos. La principal razn para que este organismo no cumpla el rol
estratgico que le toca, es la persistencia del modelo y la ideologa neoliberal
en el Per.
La segunda razn es la oposicin del MEF a la existencia del CEPLAN.
Adems, como es dueo de la plata no la suelta, y el CEPLAN se queda sin
recursos y no termina de cuajar. En tercer lugar existe una tensin permanente
entre las dos funciones bsicas del CEPLAN, actuar como Think tank y
administrar el sistema de planeamiento nacional, coordinacin, capacitando,
asesorando a todas las actividades pblicas. En cuarto lugar, la opcin por una
visin compartida de futuro requiere del uso intensivo de mecanismos de
participacin de los diversos actores y sectores de la sociedad peruana.
En quinto lugar, la ausencia de objetivos de desarrollo, de metas, de resultados
claros, de seguimiento y evaluacin, de transparencia, de rendicin de cuentas.
La ausencia de todo esto, es el abono perfecto para la corrupcin.
REFLEXIONES FINALES
En los ltimos 40 aos en nuestro pas hemos vivido la aplicacin de modelos
ortodoxos y heterodoxos, pasar del estatismo en el manejo de la economa al
neoliberalismo del mercado.
Los enfoques recientes sobre el desarrollo en el Per han estado marcados
sobre todo por los trabajos de economistas de diversas escuelas tericas,
concentrando su atencin alrededor del significado e impacto de la aplicacin
del modelo neoliberal. Sea en su defensa o en su crtica, en cualquiera que
fuese su grado.
Hoy existe acuerdo en que bajo el modelo neoliberal en curso el crecimiento
econmico ha sido innegable y acelerado, salvo en dos momentos de crisis
generadas en el exterior. Y en que se ha tenido en lo social logros parciales
como la reduccin de la pobreza y el analfabetismo, aunque en magnitudes
an insuficientes.
Tambin hay consenso en los dos enfoques revisados en que se requiere
reformar y modernizar el Estado, forjar una educacin de calidad e integrar ms
el pas. Como tambin generar empleo y reducir ms la pobreza, en camino a
su eliminacin definitiva.
Se discrepa en cuanto a la magnitud en que habra disminuido la pobreza y si
la desigualdad aument o disminuy, lo mismo si la industria se ha estancado,
regresionado o, por el contrario, ha crecido.
Una de las limitantes tanto en la argumentacin como en la crtica a la
presencia o falta de articulacin entre sectores econmicos bajo este modelo
neoliberal, obedece a la ausencia de datos y estudios ms precisos, como
aquellos que se desprenderan de una Tabla de insumo producto y de un
Censo agropecuario actualizados.
A nuestro juicio, se debe forjar una visin integrada del desarrollo nacional por
ser este un fenmeno multidimensional, la cual incorpore las mltiples
diversidades que tenemos en lo geogrfico, econmico, sociocultural y poltico.
Crticas y realidades piden hoy una reorientacin de la economa por el lado de
una autntica articulacin de los sectores econmicos, fomento del mercado
interno, redistribucin del ingreso, reduccin de las desigualdades, generacin
de empleo decente, reduccin de la fragmentacin poltica y un nuevo contrato
social que propicie una mayor inclusin de las personas y los territorios.
 FACTORES CLAVE PARA EL DESARROLLO Y LA ESTABILIDAD
ECONOMICA EN EL PER
INTRODUCCION
En Per se ha generado estabilidad econmica con desigualdad social y
exclusin, lo que se hace latente en los conflictos y violencia social, que
existen actualmente, no hay fluidez en la movilidad social, sobre todo en el
mercado laboral, porque el Estado no ha logrado reformarse y reestructurarse
fiscalmente, no ha generado el principio de autoridad necesario para arbitrar
conflictos.
Cabe sealar que Fujimori, que careca de un plan de gobierno, aplic la receta
del Consenso de Washington. La aplicacin del Consenso de Washington
en un pas como Per, con un ex Presidente sin plan de gobierno, con un
sistema poltico debilitado, con desigualdad distributiva y fragilidad en todo
orden de cosas, tuvo la puerta abierta en nuestro pas. El Consenso de
Washington, fue creado como un documento de trabajo de Jhon W. Williamson
en 1989, economista del Instituto Internacional de Economa, quien lo llama su
hijo ilegtimo. Sus padrinos el Fondo Monetario Internacional (FMI), el Banco
Mundial y el Departamento del Tesoro de los Estados Unidos. Es un declogo
que empieza con un adoctrinamiento, es decir, nuevas formas de subordinacin
y control enmascaradas en una poltica de reformas. El Congreso de la
Repblica se negaba a apoyar tales medidas, por lo que dicha negativa sirvi
de pretexto para que el 05 de abril 1992 el ex Presidente Fujimori se infringi
un auto-golpe cerrando el Congreso, interviniendo muchas instituciones, entre
ellas al poder judicial, es a partir de aqu, donde se estableci un rgimen
neoliberal en lo econmico y autoritario en lo poltico. Que contena esta receta:
1. Disciplina Presupuestaria.- No ms dficit fiscal, tener un presupuesto
balanceado, es decir, presupuestos equilibrados; dado que los trastornos
macroeconmicos son las consecuencias de los procesos inflacionarios.
2. Reorientacin del gasto pblico.- Desde los subsidios indiscriminados, a
actividades ineficientes, hacia la eficiencia en salud, la enseanza primaria y
una mayor infraestructura.
3. Reforma Fiscal.- Encaminada a aplicar la base imponible y mantener tipos
marginales moderados. Fuertes impuestos a empleados y empleadores.
Imposicin de polticas tributarias autodestructivas para que los inversores
compraran los recursos claves a precio de remate. Esta responsabilidad fiscal,
vlida para todos, excepto los Estados Unidos.
4. Liberacin Financiera.- Sobre todo en lo relativo a los tipos de intereses y
las ganancias de capital. Control de la inflacin como parmetro central de la
economa, manejo de la poltica monetaria, va tasa de inters, encareciendo y
limitando la oferta monetaria sin marco regulatorio adecuado.
5. Tipo de Cambio Competitivo.- Los pases deben tener un tipo de cambio
competitivo para promover las exportaciones, se debe eliminar el
proteccionismo arancelario para no hallar trabas al acceso libre de los
productos y, aplicar los flujos financieros.
6. Apertura Comercial.- Apertura de los mercados a los inversionistas
acompaados de altos tipos de intereses. Dependencia Internacional de Libre
Mercado. Dependencia comercial, financiados como crditos en moneda
extranjera destruyendo el empleo y aumentando la pobreza
7. Liberacin de la inversin Directa Extranjera.- La inversin busca mercados
en crecimiento para complacer a los bancos de Estados Unidos y a los
inversionistas extranjeros. Inversionistas globales que comprarn las industrias
claves.
8. Privatizacin de Empresas Pblicas.- Para justificar estas privatizaciones se
divulg a travs de los medios de comunicacin que las empresas privadas
eran ms eficientes que las entidades pblicas. Se aplic esta receta sin
polticas de competencia y vigilancia.
9. Desregulacin.- Se refiere a la eliminacin de barreras de entrada y de
salida en los mercados de trabajo y de produccin.
10. Derechos de Propiedad Privada.- Garantizando, especialmente en el
sector informal. Estados Unidos no tiene la menor intencin de aplicar este
modelo en su propia economa. Estas medidas se ajustan perfectamente a las
prescripciones de la contrarrevolucin neoclsica radical o neoliberal de los
ochenta y el enfoque neoclsico moderado o liberal de los aos noventa. El
Consenso de Washington era para lograr e incrementar y consolidar la fortaleza
e influencia de Estados Unidos en las ltimas dcadas. Teniendo presente que
la historia de la humanidad se resume en tres grandes eras:
La era de la Agricultura
La era Industrial
La era del conocimiento
En el tiempo actual, con las grandes transformaciones y avances de las
sociedades del conocimiento los cambios son tan vertiginosos, que a
muchas sociedades cuesta adaptarse a estos cambios. Como producto
de estas transformaciones, ya podramos estar vislumbrando una
nueva civilizacin en el mundo. La fuerza laboral que hoy en da
requieren las empresas, va dirigida no a tener mayor nmero de
trabajadores, sino, a la inteligencia y capacidad de aprender e innovar,
pues el trabajo que carece de contenido mental en estos tiempos, ya no
tiene cabida, definitivamente el valor real de los productos, radica en el
conocimiento que se le incorpore.
El Per tiene una coyuntura internacional muy favorable y cambios en
la estructura productiva, queda evaluar qu factores no permiten entrar
al crculo virtuoso del crecimiento y estabilidad econmica con mayor
equidad y gobernabilidad y qu futuro tiene el Per de alcanzar mejores
condiciones de desarrollo humano.
 Por todo esto, hemos llegado a la conclusin que los factores que
promueven el desarrollo son:
-Conocimiento y educacin, Cultura, Competitividad, Identidad
Nacional, Potencialidades, Desarrollo Econmico Regional.
1. CONOCIMIENTO y EDUCACION
El conocimiento ha sido factor clave para el desarrollo y progreso de la
humanidad, toda transformacin requiere de conocimiento, sin el conocimiento
no es posible producir absolutamente nada, por ello la educacin es un factor
elemental en el desarrollo del conocimiento, para desarrollar la capacidad de
innovacin y creacin entre las personas de una sociedad. El incremento de la
inversin en ciencia y tecnologa son fundamentales para la transformacin y
crecimiento del pas. Si se mejora e implementa polticas educativas
adecuadas a nuestra realidad, se conseguir desarrollar los recursos humanos,
que son la base del crecimiento de toda sociedad.
UNESCO, CEPAL y el BANCO MUNDIAL, han diagnosticado que las
universidades en Amrica Latina, vienen atravesando una crisis severa,
relacionada con factores socio-econmicos inherentes a cada pas, sealando
especficamente que la falta de calidad en las universidades, se debe a tres
factores claramente diferenciados:
Incremento de instituciones que no renen los requisitos y exigencias
mnimas de trabajo acadmico.
Falta de preparacin del personal dedicado a las labores acadmicas,
en especial a la investigacin y docencia.
Metodologa acadmica anacrnica que vincula el aprendizaje con la
transmisin repetitiva al alumno. La universidad peruana se encuentra
desfasada con el fenmeno de la globalizacin, que exige la
acreditacin internacional, la educacin impartida en las aulas no est
teniendo en consideracin las exigencias y oportunidades laborales y
mucho menos con posibilidades de contribuir al desarrollo nacional,
que se alcanza por medio de las investigaciones. El mundo econmico
reclama cada vez ms calificaciones y competencias, el mundo
cientfico reclama crditos para la investigacin y para la enseanza
superior de alto nivel, productora de jvenes investigadores; el mundo
de la cultura y de la enseanza requiere medios para el desarrollo de la
formacin en general, adems, los padres de los alumnos reclaman un
aumento constante en la calidad de la educacin. Frente a esto hay que
estandarizar la educacin y definir un solo proyecto educativo
internacional, pues existe mucha diversidad de situaciones,
concepciones y estructuras de la educacin, tanto, regional como a nivel
nacional. Para que la educacin tenga carcter internacional se debe
estandarizar el currculo homogenizando el mismo. El objetivo de toda
poltica educativa es el aprendizaje de una sociedad determinada,
objetivo que se extiende hacia la educacin con participacin,
solidaridad, e integracin. Siendo as, la poltica educativa es un acto
del cual debe encargarse el gobierno, plasmando consensos sobre un
futuro ideal. La lgica que articula las contrarreformas educativas la
 muestra como, coherentes y conducentes en busca de un punto comn.
Es sabido que pases desarrollados, no cuentan necesariamente con
potencial agropecuario, su gran potencial se basa en el desarrollo de
tecnologas, por ello, producir nuevos conocimiento es base importante
para el desarrollo del pas.
Para producir nuevos conocimientos y nuevas tcnicas productivas se
debe invertir en investigacin cientfica y tecnolgica teniendo en
consideracin las MYPES. De comienzo a fin, el actor principal del
desarrollo, son los seres humanos; si el Estado no apunta
paralelamente al bienestar material y espiritual de las personas. Si no
pone freno a la recesin productiva, terrorismo, violencia social,
autoritarismo y corrupcin en general, la autoestima de los peruanos se
deteriora. Los mltiples factores geogrficos, legales, sociales, tnicos y
culturales, han hecho que en el Per la igualdad ciudadana todava sea
una meta a alcanzar y no una realidad, lo cual exige mayores niveles de
organizacin para participar en la poltica y en la sociedad. Entre los
pases vecinos, el que invierte ms en investigacin y tecnologa es
Brasil que al 2007, invirti en investigacin 101.44 dlares por habitante.
Segn informacin de la Red de Indicadores de Ciencia y Tecnologa
(RICYT) el Per invierte en investigacin y desarrollo (I+D) menos de
cuatro dlares anuales por habitante el 2004, situacin que se viene
aplicando hasta el 2009. Con esta situacin podemos comprender,
porque nuestro pas compra, y a precios muy altos, el conocimiento.
Somos dependientes de las tecnologas extranjeras, lo que nos hace
ms y ms pobres. Invertir en ciencia no es polticamente rentable, ya
que es una inversin a mediano y largo plazo, si nos fijamos en pases
como Corea del Sur o Irlanda, que apostaron por la ciencia y tecnologa
y cuyos frutos los estn cosechando las generaciones presentes y
futuras. Resultado, nos encontramos con un pas, carente de poltica
cientfica y por ello la fuga de talentos. Frente a todo esto, tenemos
otros indicadores que nos van diciendo como andamos, entre ellos
tenemos el ndice Gini, es uno de los principales indicadores de la
distribucin de los ingresos. Cuanto ms cerca sea este valor a 1,
significa que peor es la distribucin del ingreso, en tanto cuanto ms
cercano sea este valor a 0, indicara que la distribucin de los ingresos
es ms equitativa.
Los pases con la mejor distribucin de ingresos en el mundo son
Holanda, Dinamarca, Eslovaquia, Pases Nrdicos, Australia y Japn.
Estos pases tienen indicadores de Gini por debajo de 0.25, es decir,
que nuestro pas tiene todava mucho que aprender y mejorar.
La desigualdad se ha mantenido, incluso ha aumentado en los niveles
altos de manera muy visible y al mismo tiempo en los niveles bajos
aumento de la mendicidad callejera, la emigracin y la delincuencia
entre otros Para disminuir la desigualdad es necesaria una capacidad
distributiva ms equitativa. Toda organizacin, para salir adelante debe
contar con una excelente estructura organizativa, pero an ms
importante es contar, entre sus miembros con buenos lderes.
 El lder debe tener poder de manejo, alta conductividad y poder de
absorcin; mediante esto se logra mejor aprovechamiento de las
capacidades de los trabajadores por lo que toda organizacin est en
busca de lderes. El lder tiene personalidad y seguridad de lo que
expresa y hace, no es una persona que se expresa a medias tintas e
incoherentemente.
2. CULTURA
Otro factor que debemos tener en cuenta es la Cultura: La cultura es la
memoria de la sociedad, producto de aos de creacin e innovacin, en
la que la sociedad basa sus objetivos futuros. Por ello, la cultura es un
factor fundamental del desarrollo de un pas. En la globalizacin la
identidad cultural es justa y necesaria para marcar las diferencias, uno
de sus rasgos es ser motor de crecimiento, acumulacin de saberes y
capacidad creativa colectiva. El escenario global confronta a la sociedad
con sus enormes desafos, debemos respetar nuestra propia identidad,
sino se logra esto nos podemos estancar y desarticular. La cultura en
nuestra patria, debe ser revalorizada, y tenerla en cuenta en los planes
de desarrollo. La identidad cultural contribuye a la liberacin de los
pueblos; el Instituto Nacional de Cultura (INC) juega un rol muy
importante y trascendente en la afirmacin de la identidad nacional,
ejecutando polticas y estrategias en materia de desarrollo cultural, que
ser el motor que dinamice y fortalezca el crecimiento econmico,
poltico y social de Per. El gran problema del pas no es econmico,
sino ms bien, cultural, notemos que el 10% de los cientficos del
mundo estn en pases desarrollados, de stos el 90% se encuentran
distribuidos entre Taiwn, Corea, Singapur, Malasia, China e India.
Despus del hallazgo cientfico que realizara Daniel Alcides Carrin
hace 124 aos, en el Per no se han registrado patentes de gran
magnitud. A la fecha, los proyectos de investigacin ms destacados
son los que se remiten al estudio de propiedades de plantas y
sustancias qumicas.

3. COMPETITIVIDAD
Nuestro pas no est lejos de ser un pas competitivo, y abierto al
mercado global, todo esto lo podemos conseguir si se reactiva el
Instituto Nacional de Planificacin (INP) con proyectos de corto,
mediano y largo plazo para que al aplicar de forma ordenada dichos
proyectos una vez investigados para su convalidacin, lograr resolver
en forma escalonada los problemas que afronta nuestro pas. Nos
hallamos en esta situacin, por carecer de una institucin planificadora y
por falta de proyectos de desarrollo a corto, mediano y largo plazo, es
all en donde radica nuestro sub-desarrollo. Debemos disear un
proyecto Nacional en todas las escalas micro y macro. Un proyecto
nacional es donde intervienen todos los sistemas que componen la
sociedad.

Podemos establecer las siguientes competencias:

Competencia Personal.- No laboral, no empresarial. Se refiere a la
capacitacin para ser especialista real y objetivamente, no slo de ttulo
o de palabra. Esto se consigue, mediante la acreditacin con los grados
y ttulos, no por compaerismo ni por poltica, cada persona debe
conocer su valor, conocer a la perfeccin lo que realmente sabe y vale,
su grado de competencia, no prestar odos a los negativos que echan
por tierra y anulan el crecimiento, porque la incompetencia se une para
destruir y en poltica se crean falsos xitos, sin bases, ni
conocimientos.
Competencia Social.- Todo lo adquirimos con el paso de los aos por
la experiencia que se adquiere y el roce social. La educacin es la va
para cambiar, pero qu tipo de educacin, aquella que tiene aplicacin
rpida y prctica. Debemos propender a ello sin descuidar la
informtica, los idiomas como el ingls, chino mandarn, hind y otros,
pues para mostrar competencia debemos comunicarnos en el idioma
del pas con el que estoy comercializando, por lo tanto, no se trata de
tener personal calificado, sino adems, que domine el idioma del pas
con el que se transar negocios. Debemos tener un Estado solvente a
nivel profesional, eficaz y que cuente con los mejores y ms calificados
egresados de universidades a fin de fijar claramente los objetivos
nacionales.
Competencia Laboral.- Este tipo de competencias se refiere a los
valores que se deben practicar tales como: la puntualidad, la higiene, la
responsabilidad, la perseverancia, la honradez, la moral, la tica, la
honestidad, entre otras No se tiene en la actualidad un programa o
institucin que brinde cultura laboral. Competencia Empresarial o
Manejo Ejecutivo- Hay en el pas instituciones que brindan cursos
relacionados a la gestin empresarial; sin embargo, las personas que
los imparten no cuentan con la experiencia empresarial prctica
necesaria, basndose en la enseanza por medio de libros de otras
autoras, de otras realidades, sin aplicacin a nuestra propia realidad,
en la mayora, casos extranjeros. Nos preguntamos qu es lo que
ensean? Ms an, y qu tipo de especialistas o ejecutivos se
consigue formar finalmente? Pues, simplemente tericos de otras
realidades no aplicables a nuestro entorno, sin prctica alguna, y sin
capacidad competitiva.

4. IDENTIDAD
Entre las ventajas competitivas que posee el Per tenemos que est
geopolticamente muy bien ubicado, lo que constituye una ventaja sobre
otros pases. El Per es considerado por el mundo como una zona de
amortiguamiento, es decir, zona limpia y protegida. Per es el tercer
pas ms grande de Amrica del sur, despus de Brasil y Argentina,
siendo su capital Lima, principal centro de poder poltico, comercial y
financiero. Para desarrollar la identidad nacional en Per, se requiere
cooperacin social, afianzar el sentido de pertenencia, tener un claro
concepto de nacin y nacionalidad, asociados a elementos como la
raza, la etnia, religin, geografa, entre otros. Es necesario, un proceso
de recuperacin de lo nuestro, de las races culturales, revalorizar la
tradicin. Esta recuperacin, se vincula con la revalorizacin de la
 investigacin, tecnologas, organizacin y distribucin econmica. La
influencia con los pases limtrofes es importante por su posicin
geogrfica; estamos en el centro del mundo y debemos de tomar
riendas de nuestro pas por ser el centro de trnsito para el comercio
mundial, convirtindose en una ventaja competitiva no antes vista.

5. POTENCIALIDADES
Se entiende como potencialidades a todos aquellos recursos que existen en
una determinada zona, pero que no estn siendo utilizados.
Hay dos tipos de potencialidades tangibles e intangibles. Dentro de estas
potencialidades podemos establecer:
Potencial Agrario
Potencial Agropecuario
Potencial Minero
Potencial Hidroenergtico

Potencial Agrario: Una caracterstica importante es que en las regiones

que observamos, existen mayores potencialidades de suelos, pastos y
forestales, lo que indica un uso ms racional y una relativa mejora
tecnolgica. Puno tiene posibilidades agropecuarias que puede an
desarrollar, especialmente, por disponer de capital humano por utilizar.
El caso particular de Junn, es la dominacin de la produccin por la
refinera de la Oroya, lo que tiende a aparentar una estructura
esencialmente industrial, aun cuando su actividad agropecuaria,
segunda en orden de importancia, es un complemento de orden mayor,
para el empleo. Se trata, adems, de un sector agropecuario ms
tecnificado y vinculado comercialmente con Lima. Dentro de las
Potencialidades Agropecuarias observamos que en las ltimas dcadas
la actividad agropecuaria en el Per era principalmente para el consumo
interno y aun as tenamos dficit de algunos productos, tales como, el
trigo y el maz, esta situacin se ha revertido gracias a un franco
crecimiento estos ltimos aos en la actividad de la agro exportacin.
Algunos datos estadsticos y oportunidades indican que esta actividad
econmica ser uno de los pilares de nuestro desarrollo. No obstante, si
bien existen muchos productos originarios del Per que se pueden
cultivar eficientemente en la sierra para los que s existen mercados
forneos, el problema es que no son mercados en crecimiento. As, los
expertos sugieren un desarrollo inverso: buscar qu productos con
mercados en crecimiento, pueden cultivarse eficientemente en la sierra
peruana. Si bien la Sierra peruana no tiene las favorables condiciones
comparadas con la costa, ni en clima, ni en las extensiones, ni el manejo
de cultivos; pero a pesar de esas dificultades, su potencial agro
exportador no es nada desdeable, y ya hay iniciativas en esa direccin.
Actualmente existen intentos de exportacin desde la sierra la mayora
pequeos de productos agrarios no tradicionales. La alcachofa y la
quinua se exportan en cantidades considerables, y el ans (Apurmac), la
fibra y carne de camlidos sudamericanos, el maz blanco, la cochinilla,
maca (en Junn y Cerro de Pasco), entre otros, se exportan en
cantidades pequeas pero con potencialidades futuras.

Potencial Minero: La minera es uno de los sectores ms importantes

de la economa peruana y representa normalmente ms del 50% de las
exportaciones peruanas con cifras alrededor de los 4 mil millones de
dlares al ao. Por su propia naturaleza, la gran minera constituye un
sector que genera grandes movimientos de capital ms no de mano de
obra, sin embargo, ocup slo al 0.7% de la Poblacin econmicamente
activa (PEA). Los principales minerales que exporta el Per son: cobre,
oro, hierro, plata, zinc y plomo entre otros. Actualmente todos ellos son
fuertemente demandados como insumos para procesos industriales de
alto nivel tecnolgico.

Potencial Hidroenergtico: El Per cuenta con un potencial terico de

56.000 mega watios de energa. Si se pudiese expresar de manera
sencilla tal potencial hidroenergtico, podramos afirmar que la
capacidad energtica del Per es tal que podra encender las luces de
todos los pases de Sudamrica a excepcin de Brasil. De esos 56.000
mega watios en la actualidad slo se encuentran plenamente explotados
2.000 mega watios. Algo curioso que cabe citar es que, a pesar de
contar con tal potencial no todos los pueblos del pas se encuentran
electrificados y esto obedece a una razn: la energa es un bien que se
vende y como tal las empresas requieren que los usuarios tengan una
capacidad de pago que muchas comunidades no poseen. Ms
contradictorio an, es el hecho que la Regin de Huancavelica, siendo la
que ms energa elctrica provee al pas, es la que cuenta con la menor
proporcin de personas con conexin elctrica.

6. DESARROLLO ECONOMICO REGIONAL

El Per es una Nacin rica en potencialidades. Sin embargo, se requiere
mucho esfuerzo para superar los niveles de pobreza, que afecta a parte
significativa de los peruanos. El reto ahora consiste en superar los
niveles de desarrollo humano e identificar formas para aprovechar las
potencialidades que ofrece cada regin. stas potencialidades no son
referidas slo a los recursos naturales, sino, adems que comprende los
activos o capitales que posee el pas, nos referimos al nivel educativo, la
herencia histrica, infraestructura educativa, economa, finanzas y desde
luego la biodiversidad. Tenemos un potencial turstico muy grande
debido entre otros, a los nuevos descubrimientos arqueolgicos, tales
como, la ciudad de Caral, el Seor de Sipn, Choquequirao, El Brujo y
otros, son presentados al mundo, analizados a partir de patrones y
esquemas interpretativos, que no corresponden a la realidad cultural del
mundo andino. Cusco tiene capacidad hotelera en uso potencial. Una
dotacin importante de capital humano por utilizar, obviamente en
relacin a su enorme potencial turstico. Ancash y San Martn, hay usos
y potencialidades comerciales y tursticas. En estas regiones la industria
no ha tenido suficiente desarrollo; sin embargo, en turismo, se est
desplegando por servicios privados. Es a la vez preocupante la
insuficiencia de capital humano.
Intensificar la provisin de recursos humanos es una necesidad del
propio desarrollo turstico regional, pero, sobre todo, del paso hacia
mayores dosis de valor agregado en la produccin. A todo esto debemos
agregar el sabor de los alimentos peruanos, oferta turstica
incomparable. Este ao, el 30% de los turistas que visit el Per para ir
a Cusco, decidi quedarse en Lima un par de das adicionales slo por
todo lo que haba ledo y escuchado acerca de su gastronoma. Esto se
debe a que los periodistas ms importantes de todo el mundo son
enviados a cubrir esta revolucin culinaria, publican artculos y emiten
programas de TV por todo el mundo deslumbrados por lo que ellos
consideran la inminente invasin peruana de sabores. Con relacin a las
plantas medicinales este es incipiente, sin embargo, se debe propiciar
mayor investigacin en esta rea del saber, aqu se debe concretar que
hay que intercambiar conocimientos con los lugareos, pues ellos saben
perfectamente para que sirven las variedades de plantas medicinales
que poseemos. El ndice de Desarrollo Humano (IDH), es una medida
elaborada por el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
(PNUD). El Indicador est basado en tres parmetros: Esperanza de
Vida al nacer, Educacin y Nivel de Vida digno. ste ndice busca
explicar y discutir alternativas sobre las desigualdades en el desarrollo
humano, convirtindose en un barmetro de las polticas pblicas y de
la direccin adoptada por las inversiones, la atencin que brindan el
gobierno y los inversionistas privados; as como la economa nacional y
el desaprovechamiento de los recursos locales. Planteado as,
observamos que las regiones con mayor ndice de desarrollo humano
(IDH), en el Per son:

Lima, Callao, Ica, Arequipa, Moquegua y Tacna. Claramente el ndice

de Desarrollo Humano (IDH) de Lima y Callao es superior a cualquier
otra regin, este fenmeno est asociado con el fenmeno migratorio
interno.
En tanto que las regiones con menor ndice de Desarrollo humano (IDH)
son:
Amazonas, Puno, Cajamarca, Cuzco, Hunuco, Ayacucho, Apurmac y
Huancavelica. Las desigualdades y la falta de relacin entre el
desarrollo humano de reas geogrficas contiguas en el pas, muestran
la ausencia de integracin econmica. Los espacios regionales, renen
ciudades, pueblos y caseros desintegrados o insuficientemente
integrados, como para que se les pueda considerar como partes de una
economa espacialmente unificada. Las distintas regiones fuera de Lima
son economas dbiles.
 Enfoque y Propuestas sobre Desarrollo en el Per
El Enfoque Neoliberal:
En la dcada de los ochenta, frente a los problemas generados por la crisis
del Estado de Bienestar en los pases del norte y el agotamiento del modelo de
sustitucin de importaciones en los pases del sur, corrientes principalmente
neoclsicas en economa participan con nuevos juicios sobre el desarrollo, al
comps del avance de la llamada neo modernizacin liberal transnacional. El
Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial asumen con fuerza roles
directrices en el diseo de las polticas econmicas de los pases del Tercer
Mundo, en parte derivado del no pago de la deuda externa (Valcrcel, 2007).
De esta manera surge la doctrina del Ajuste estructural que ejerce influencia
sobre el pensamiento y las prcticas del desarrollo, al lado de una cierta
desideologizacin y pragmatismo en diversos crculos institucionales y
acadmicos. El trasfondo histrico de esta avanzada liberal est dado por el fin
de la guerra fra en 1989 con el derrumbe del Muro de Berln y de los
regmenes socialistas de Europa Oriental, y en contrapartida la hegemona
norteamericana y del capitalismo. El fin de la historia escribe en 1992 Francis
Fukuyama, argumentando que a partir de esa dcada el mundo entra a una
nueva era de neoliberalismo global sin oposicin.
El crecimiento econmico vuelve a ser considerado como el motor del
desarrollo y del progreso social, siendo presentado como el instrumento y la
finalidad del desarrollo, al cual hay que sacrificar, si fuese necesario, las
exigencias sociales de la poblacin. En el predominante discurso liberal las
demandas econmicas son imperativas y fundamentales.
La visin oficial de los organismos financieros internacionales sobre el
desarrollo ms que nunca lo identifica como el crecimiento econmico. Y ser
caracterizado exclusivamente en el cuadro de la actual mundializacin de la
actividad econmica. La adaptacin continua de los espacios nacionales a las
exigencias y restricciones de esta globalizacin aparece como el vector nico
de una poltica de desarrollo posible y creble (Peemans, 1996).
En este discurso hegemnico un cierto nmero de indicadores monetarios,
financieros y econmicos, devienen en los nicos indicadores significativos en
materia de desarrollo. Son aquellos sobre los cuales coincidan y/o se pusieron
de acuerdo los organismos financieros internacionales, la administracin
poltica norteamericana y la banca privada transnacional, y enunciados en lo
que se conoce como el Consenso de Washington. En los hechos estos
indicadores estn presentes en los Programas de Ajuste Estructural (PAE) 1
impuestos a partir de los 80 en los pases del Sur, y despus en los 90 al
conjunto de pases de Europa del Este.
El economista estadounidense John Williamson acu la expresin Consenso
de Washington (CW). Este ex catedrtico de Princenton University, y ex
funcionario del Banco Mundial, seala que el CW data de 1989 cuando la
prensa de los Estados Unidos comentaba la poca disposicin de Amrica
Latina para emprender las reformas para salir de la crisis de la deuda externa.
En palabras textuales:
A mi modo de ver esto era errneo y, de hecho, las posturas sobre la poltica
econmica estaban cambiando radicalmente. Para comprobarlo, el Instituto de
Economa Internacional decidi convocar una conferencia para que autores de
10 naciones latinoamericanas detallaran lo que haba estado sucediendo en
sus respectivos pases. Para asegurar que todos abordaran un conjunto de
cuestiones en comn, redact un documento de referencia donde enumer 10
reformas de poltica econmica que casi todos en Washington consideraban
necesario emprender en Amrica Latina en ese momento. A este programa de
reformas lo denomin Consenso de Washington2 (Williamson, 2003:10).
Las reformas consensuales eran:
Reduccin del dficit fiscal: equilibrar gastos e ingresos pblicos; un dficit
operativo por encima del 1 o 2% del PBI sera considerado un fracaso de
poltica econmica. Cancelacin de subsidios indiscriminados y reasignacin
de gastos de subsidios hacia educacin y salud. Inversin del gobierno dirigida
casi exclusivamente a infraestructura pblica. Reforma impositiva, expresada
en una base impositiva amplia y a una tasa marginal moderada. Eliminacin de
las tasas de inters negativas dejando que el mercado decidiera. El tipo de
cambio monetario deba asegurar un nivel competitivo. Crecimiento de
exportaciones (especialmente las no tradicionales) constitua el propsito
fundamental. Poltica comercial que suprima las barreras no arancelarias como
licencias de importacin, los impuestos a las exportaciones y garantizar el
acceso a las importaciones de insumos intermedios a precios internacionales
competitivos. Proteccin de la industria incipiente deba ser temporal como
mecanismo para diversificar la industria. Favorecer la inversin extranjera
directa como forma de atraer el capital y la tecnologa. Privatizacin de las
empresas estatales. Desregulacin de los mercados, en particular los
mercados de trabajo. Garantizar los derechos de propiedad inseguros en
Amrica Latina.
En el Per desde agosto de 1990, en que se inici la puesta en marcha del
modelo neoliberal impuesto al gobierno de Fujimori por los organismos
internacionales, en el marco del Consenso de Washington, varios profesionales
han defendido esta propuesta comenzando por el economista Carlos Boloa,
quien desde el Ministerio de Economa y Finanzas lo puso en marcha en un
primer momento, seguido de Hernando de Soto, Pedro Pablo Kusczinski,
Marcelo Giugale, as como el antroplogo Jaime de Althaus.
EL MISTERIO DEL CAPITAL
Por qu el capitalismo triunfa en Occidente y fracasa en el resto del mundo.
Editorial El Comercio. Lima, 2000. 287 pp.
Hernando de Soto en este segundo libro, suerte de prolongacin del primero,
afirma que la gran valla que impide al mundo no occidental beneficiarse del
capitalismo, radica en la incapacidad de producir capital. Argumenta que:
Este constituye la fuerza que eleva la productividad del trabajo y crea la
riqueza de las naciones. El capital vendra a ser la savia del sistema capitalista,
el cimiento del progreso. E irnicamente es justo aquello que los pases pobres
del mundo parecen no poder producir, no importa con cunto afn su gente
practique todas las dems actividades que definen a una economa capitalista.
Persigue demostrar que lo importante no son los activos per se de las
personas, sino cmo stos se interrelacionan. Afirma, a su vez, que el sistema
de propiedad legal posibilita una efectiva red de activos. Y que activos tan
simples, como una casa o un pequeo taller, pueden convertirse en capital
gracias al ingenio de la mente humana. Tambin sostiene que en la hora
presente el capitalismo es el nico sistema econmico viable. As en el captulo
denominado Los cinco misterios del Capital, se lee lo siguiente:
Para las cinco sextas partes de la humanidad, esta no es la hora del mayor
triunfo del capitalismo sino de su crisis. La cada del Muro de Berln cerr un
siglo largo de competencia poltica entre capitalismo y comunismo. El
capitalismo queda como la nica forma visible de organizar racionalmente una
economa moderna. En este momento de la historia, ninguna nacin
responsable cuenta con otra opcin. De all que hoy los pases del Tercer
Mundo y los que acaban de salir del comunismo, no todos con el mismo
entusiasmo, equilibren sus presupuestos, corten subsidios, acojan al
inversionista extranjero, y reduzcan aranceles (2000, 27). En este contexto el
mismo autor postula que las inversiones extranjeras constituyen algo muy
bueno. Cuanto ms sean, mejor. Las monedas estables tambin son buenas,
como lo son el comercio libre, las prcticas bancarias transparentes, la
privatizacin de las industrias estatales y todos los dems remedios de la
farmacopea occidental. Paralelamente se debera convertir el capital muerto
de los pobres en capital vivo, capaz de conseguir crditos o socios
empresarios.
Comentarios Bajo la influencia de las tesis neo institucionalistas, la obra de De
Soto tiene el mrito de haber recuperado la dimensin legal muy poco presente
en los estudios sociales como explicacin de la pobreza, pero lo que es una
virtud se convierte en cors analtico al subestimar, cuando no dejar de lado,
las otras dimensiones que originan este fenmeno y la consiguiente
marginalidad social que acarrea.
En este sentido el socilogo Romeo Grompone cuestiona el que De Soto tenga
como presupuesto el derecho de propiedad como vnculo exclusivo del dueo
del bien, operando al margen de toda otra relacin social. Agregando
textualmente lo siguiente:
En el universo de Hernando de Soto, slo existen entonces empresarios
formales e informales y los burcratas del Estado: todo lo dems no existe o no
interesa. Ocurre sin embargo, que ni en sociedades capitalistas desarrolladas,
ni en stas existe una economa simple de cambio, entre productores
independientes, sino un proceso de acumulacin sustentado en la divisin
entre capital y trabajo, ms o menos expandido segn el grado de desarrollo
econmico de la sociedad que se considere, pero en ningn caso ausente:
(198?:28). Otros comentarios no menos agudos los encontramos en el ensayo
de Andrs Solari, profesor de la universidad de Morelia, Mxico. En su artculo
Recodos, Senderos o Grandes Avenidas (Crtica a la concepcin legalista de la
economa laboral) seala el carcter reduccionista del anlisis de Hernando De
Soto. Solari considera que la aparicin de la economa informal:
no es otra cosa que el desdoblamiento necesario del sector productor de
bienes salarios en: (1) un subsector, tradicionalmente en operacin,
compuesto por las industrias reconocidas que producen este tipo de bienes y
servicios, y (2) otro subsector nuevo, que denominamos productor de bienes y
servicios bsicos inicial y principalmente para el subconsumo, que asume
funciones diferentes, opera a costos de produccin menores e incluso produce
algunos bienes no necesariamente bsicos ni siempre destinados al
subconsumo, y tiende a expandirse y ramificarse. Es un nuevo subsector de la
economa que permite la reduccin del salario real y la realizacin de ciertas
funciones sociales del Estado que ha dejado de asumir por la crisis: salud,
vivienda, justicia, recreacin, deporte, etc.
En el diagnstico de De Soto los cuellos de botella del atraso y pobreza
estriban fundamentalmente en la esfera legal. Este autor estigmatiza al Estado
y magnifica las virtudes del capital y el mercado, apostando para los pases del
Tercer Mundo una suerte de capitalismo popular.
A nuestro juicio, las relaciones econmicas asimtricas entre pases son
soslayadas como explicacin causal. De esta manera exonera a los primeros
de su cuota de responsabilidad histrica (llmese colonialismo o
neocolonialismo), alinendose en la defensa cerrada del statu quo internacional
capitalista.
No debe sorprender entonces la enorme acogida y publicidad que le han dado
los lderes y gobiernos de las potencias occidentales, comenzando aos atrs
por Ronald Regan y Margaret Tatcher.
 JAIME DE ALTHAUS
LA REVOLUCIN CAPITALISTA EN EL PER
(Fondo de Cultura Econmica. Lima, 2007. 333 pp).
El periodista y antroplogo Jaime de Althaus, en este polmico libro, afirma que
lo que tenamos en el Per hasta los aos 70 era una industria ensambladora
importada y sobreprotegida, que no compraba insumos del interior. Al finalizar
esa dcada la estrategia de desarrollo, basada en la estatizacin de la
economa y la Industrializacin por sustitucin de importaciones (ISI), no habra
podido ocultar sus efectos y estall en inflacin y prdida de divisas para el
pas. El paso a un nuevo modelo econmico en los 90, sustentado en una
mayor libertad y apertura econmicas y en la reprivatizacin de la mayor parte
de la economa, invirti rpidamente la curva descendente del producto per
cpita.
Segn Althaus fue necesario suprimir privilegios rentistas que desviaban
ingresos de la sociedad a favor de sectores urbano industriales y burcratas
protegidos. De hecho, el nuevo modelo le devolvi las rentas e ingresos al
campo y a los consumidores, produjo una industria mucho ms articulada a
nuestros recursos naturales, empez a reducir la brecha creciente entre Lima y
el interior del pas, democratiz el gran capital a travs de los fondos privados
de pensiones, ampli significativamente el nmero de sujetos de crdito y
comenz a financiar consistentemente a la microempresa.
El mecanismo clave de la acumulacin -prosigue- ha sido la inversin privada.
Podra decirse que el crecimiento no inclua a todos, pero esto, ms que un
defecto del modelo econmico, era consecuencia de la absolutamente ineficaz
accin redistributiva del Estado. La economa est haciendo su tarea. Es un
error culpar al motor de la acumulacin nacional, los empresarios privados, los
defectos de la redistribucin social de la riqueza.
El capital -nos cuenta- ha empezado a civilizar regiones y reas de la
economa. Ha tendido a reducir desigualdades, expresada en una disminucin
de la brecha entre Lima y el interior del pas y en el hecho que tendramos una
nueva clase media emergente en los distritos populares de Lima. Por tanto, es
un mito decir que el modelo vigente ha incrementado la desigualdad. Ahora
-sostiene este autor- habra ms familias en los sectores ABC, y eso constituye
una buena noticia. Otro mito sobre los efectos del cambio de modelo sera una
supuesta desnacionalizacin. As, Althaus escribe:
No cabe duda que las condiciones de estabilidad econmica en el marco de
una economa ms libre a partir de los 90 permitieron a muchas empresas y
grupos peruanos, por lo general descapitalizados luego de las expropiaciones y
la larga crisis de la era estatista, acumular en el mercado interno o en las
exportaciones para luego proyectarse fuera del pas, internacionalizando sus
marcas o sus actividades, sea a travs de franquicias, sea abriendo sucursales;
oficinas de ventas o distribucin o plantas industriales en pases vecinos
principalmente, aunque tambin en otros ms lejanos. El Per dej de ser slo
receptor de inversiones o adquisiciones y empez a extender sus brazos
empresariales fuera del pas. (2007, 256).
El modelo econmico en curso, al decir de este periodista, tampoco ha
desindustrializado, eso tambin sera un mito pues tenemos ahora una
industria ms integrada a nuestros recursos, una agricultura que casi ha
recuperado el consumo per cpita en la papa y el autoabastecimiento en
alimentos importantes como el azcar y la leche. Unas exportaciones no
tradicionales que han crecido, en volumen, cuatro veces ms que las
tradicionales y que incorporan mayor valor agregado.
Revolucin agro-exportadora cada vez ms expansiva que, lejos de desplazar
a la pequea propiedad y expulsar gente del campo como en los procesos
clsicos de modernizacin y concentracin de tierras, tiende, sea a integrar a
parte de esa pequea propiedad en la cadena, sea a ofrecer abundante empleo
formal repoblando el campo y generando una clase de trabajadores formales
que no pierden sus propiedades familiares y ms bien acumulan capital
tecnolgico que, junto con la titulacin de la tierra y la introduccin de
variedades ms rentables de algodn y otros productos, puede permitirle a la
pequea agricultura de subsistencia dar el salto a la produccin capitalista.
(2007, 298).
Prosiguiendo con su argumentacin Althaus seala que en el Per, donde la
segregacin social y cultural ha sido la norma desde la Colonia, el mercado ha
empezado el proceso de crear al otro como igual y respetable, y a producir
un encuentro entre grupos sociales que han estado de espaldas unos a otros.
El mercado ha hecho su tarea en los ltimos aos. Ha incluido en la medida
que el avance de las reformas lo ha permitido. El que ha fallado ha sido el
Estado.
Lo que se trata hoy en nuestro pas es hacer crecer el lado dinmico de la
economa, hasta abarcar a todos los peruanos. Extender el mercado y la
democracia. Integrar, no eliminar.
Pero la revolucin capitalista permanece incompleta, persisten grupos
beneficiarios de protecciones legales que slo se mantienen a costa de excluir
de ellas a las mayoras y que constituyen el lmite de la capacidad de inclusin
del sistema, concluyendo Althaus que ya se insinan los rasgos de la imagen
que quisiramos de una nacin moderna y socialmente integrada y
desarrollada.
 PEDRO PABLO KUSCZYNSKI
Qu es el crecimiento y el desarrollo?
Responde: Se trata de un proceso que debe permitir a todos los ciudadanos
tener una vida digna y algn sistema de proteccin bsico. Lo bueno es que en
el Per estamos en una etapa de gran transformacin. Precisa que para
continuar con este proceso, se requiere elevar sustancialmente la inversin
pblica la cual est por debajo del 3% del PBI, pues sin inversin no hay
crecimiento econmico. Por consiguientemente, si se desea crecer al 6%
debemos aumentar el coeficiente de inversin del Producto Bruto Interno de
20% (17.5% del sector privado y 2.5% del sector pblico) a 24% (20% privado y
4% pblico). Kusczynski afirma que para alcanzar estos coeficientes,
sustancialmente mayores que los actuales, urge aplicar una serie de medidas,
entre otras:
Reformar y fortalecer la institucionalidad del Estado as como dar
estabilidad al sistema poltico.
Simplificar drsticamente los trmites burocrticos en todos los niveles
de la administracin, punto en el que concuerda con Hernando De Soto.
Dar calidad a los servicios pblicos, sobre todo en educacin, salud y
seguridad.
As subraya que:
La educacin constituye el ingrediente bsico para que el Per mejore su nivel
econmico y sea un pas ms competitivo y prspero, el pilar fundamental para
que logre su potencial econmico. Pases como Japn y Suiza son
relativamente pobres en recursos naturales pero han logrado altos niveles de
desarrollo y de ingresos (2010,21- 22).
Efectuar un salto en el gasto productivo llevndolo al 20% del PBI, esto es
factible en tanto el servicio de la deuda pblica dej de ser importante hace
varios aos. El aumento se financiara mediante la formalizacin de la fuerza
laboral y de las empresas, hoy en gran parte informales. Tema polticamente
complicado pero esencial para financiar los requisitos sociales y econmicos de
un pas moderno.
Organizar y poner en marcha un programa de inversiones en infraestructura
fsica en cuatro reas clave: agua y saneamiento, electrificacin rural y
provincial, caminos de penetracin y troncales, puertos y aeropuertos.
Articular metas concretas para los prximos doce aos, siendo la ms
importante reducir el ndice de pobreza de 36% hoy (comparado con 54% en
2001) a 12% en el 2021, el nivel actual de Chile. Duplicar el gasto de inversin
en educacin, salud e infraestructura (carreteras, puertos, electricidad y agua).
Finalmente, Kuscszinski escribe que la gran prioridad para el Per es la
eliminacin de la pobreza. Para tener impacto sobre sta se necesita
crecimiento econmico sostenido y programas especficos.

MARCELO GIUGALE
BANCO MUNDIAL
(LA OPORTUNIDAD DE UN PAS DIFERENTE: PRSPERO, EQUITATIVO Y
GOBERNABLE LIMA, 2006. 847 pp).
Al decir de Marcelo Giugale, economista del Banco Mundial, editor y coautor,
se pretende con este libro dar una contribucin tcnica e independiente al
debate sobre el camino que conduzca al Per en la senda de la prosperidad.
Resume los conocimientos disponibles sobre los desafos a los que deba
enfrentar el segundo gobierno de Alan Garca. No recomienda recetas, sino
que indica opciones de poltica pblica. Se basa en el anlisis de la realidad y
en seis dcadas de asociacin del Banco Mundial con el Per, durante las
cuales puso en marcha ms de cien proyectos.
Sostiene, en la sntesis del libro, que hay una oportunidad sin precedentes para
el Per de convertirse en la prxima historia de xito latinoamericana como
Chile, Costa Rica o Espaa. Esa transformacin podra lograrse con un
programa de reformas centrado en tres objetivos:
Una economa que genere empleo de forma rpida y sostenible. Un nuevo
contrato social entre los que tienen, los que carecen y los que deciden, y Un
Estado del que todos los peruanos puedan sentirse orgullosos porque le da los
servicios que a ellos les importan.
Asevera que el elevado ritmo de crecimiento a lo largo de los ltimos cinco
aos (5%anual) no tiene muchos precedentes en la historia del pas. Lo que es
ms extraordinario el Per ha crecido, manteniendo cuentas fiscales y
monetarias ordenadas y a pesar de los masivos shocks externos. A diferencia
de lo ocurrido en otras pocas, esta vez el crecimiento ha llegado a sectores no
tradicionales distintos de los productos bsicos, ha estado inducido por las
exportaciones, y ha sido impulsado principalmente por mejoras en
productividad.
El crecimiento econmico ha tenido un impacto limitado en la pobreza. A pesar
de la expansin econmica sin precedentes en los ltimos cinco aos, los
niveles de pobreza han cado poco y permanecen por encima del 50%. La
pobreza extrema ha disminuido ms significativamente, especialmente en las
zonas rurales, pero uno de cada cinco peruanos sigue viviendo en ella. La
desigualdad que ya era menor al promedio latinoamericano, se contrajo
ligeramente, pero sigue siendo extremadamente elevada en trminos
mundiales.
Luego de una dcada de gobierno centralizado, autoritario y corrupto de
Fujimori, la llegada al gobierno de Toledo en el 2001 auguraba una nueva
relacin entre el Estado y los ciudadanos peruanos, basada en la participacin
democrtica, la transparencia y la confianza. En los hechos, el Gobierno mostr
un slido desempeo econmico y ciertas mejoras de algunos indicadores
sociales, pero la relacin entre el Estado y los ciudadanos se deterior an
ms.

El Estado no ha sido capaz de proteger a la gente, a sus propiedades, y a sus

servicios.
Con una fragmentacin poltica endmica, pocas posibilidades de una reforma
poltica profunda, y solamente algunas islas de excelencia entre las
instituciones pblicas, el principal desafo del segundo gobierno de Alan Garca
es, por tanto lograr un apoyo suficiente para reformar aquellos elementos
concretos de la estructura del Estado que ms importan al pueblo: los servicios
locales, la seguridad pblica, el acceso a la justicia, y la percepcin de una
corrupcin generalizada en la burocracia estatal. Esto sera un principio para
retomar la relacin entre peruanos y su Estado, y preparara a este ltimo para
llevar al pas a un sendero de desarrollo ms elevado.
Esta sntesis de Giugale describe los enormes desafos a los cuales se
enfrentaba el Per hace un lustro. Tambin proporciona una larga serie de
sugerencias para convertir esos desafos en una oportunidad sin precedentes
para el cambio bajo el mismo modelo econmico neoliberal. Estima que las
reformas necesarias son muchas, no son fciles, y resultara arduo aplicarlas
incluso en pases que pueden contar con sistemas polticos armoniosos y
administraciones pblicas capaces. Lo cual, reconoce el autor, todava no es el
caso en el Per.
Comentarios
Parte de la aceptacin de que estamos en la senda correcta y que el modelo
econmico neoliberal es el adecuado, pero aconseja efectuar algunos ajustes
en la economa y la poltica para seguir avanzando. Subraya la pobreza, la
desigualdad y la reforma del Estado como parte de una agenda pendiente.
Marcelo Giugale no polemiza explcitamente con otras propuestas, lo que
hubiese sido interesante y positivo para un debate democrtico, amplio y
constructivo en torno a los caminos posibles del desarrollo de nuestro pas.
A nuestro juicio, culminado el segundo mandato de Alan Garca, esta agenda
pendiente debe ser parte de las tareas a enfrentar por el nuevo presidente del
Per en el perodo 2011-2016.
ENFOQUE DE CAPACIDADES
En la dcada de los 80 las puertas grandes del mundo acadmico occidental
se abran al pensamiento del economista y filsofo hind Amartya Sen,
conocido tambin como el padre del enfoque de las capacidades. Punto inicial
de su planteamiento ha sido la idea:
...aunque los bienes y servicios son valiosos, no lo son por s mismos. Su valor
radica en lo que pueden hacer por la gente o ms bien, lo que la gente puede
hacer con ellos (1983:1116). Para Sen el desarrollo no se reduce al aumento
de la oferta de mercancas sino y centralmente a acrecentar las capacidades
de la gente. Lo primero resulta relevante nicamente de una forma instrumental
y contingente derivada de la importancia real de lo ltimo. Como parte medular
del argumento de su enfoque, Sen indica que es una cuestin vital el dominio
que la gente tiene sobre sus propias vidas para sustituir, parafraseando a Marx,
el dominio de las circunstancias y el azar sobre los individuos por el dominio de
los individuos sobre el azar y las circunstancias.
En este sentido el referente del desarrollo no es el crecimiento econmico,
como decan los tericos de la modernizacin y repiten los neo
modernizadores, sino los seres humanos. Sen escribe:
Si en ltima instancia consideramos al desarrollo como la ampliacin de la
capacidad de la poblacin para realizar actividades elegidas (libremente) y
valoradas, sera del todo inapropiado ensalzar a los seres humanos como
instrumentos del desarrollo econmico (1998:601).
Lo que persigue el enfoque de las capacidades es sostener una concepcin del
desarrollo que gire en torno a la razn y las libertades humanas.
En suma, el desarrollo es visto como un proceso de expansin de capacidades
humanas, individuales y colectivas para efectuar actividades elegidas y
valoradas libremente: a la vez que la oferta y demanda de bienes y servicios
resulta un factor complementario y de ningn modo la meta principal. La
importancia del enfoque de Sen radica en subrayar lo que la gente pueda
hacer y ser (functionings) y no en lo que ella puede tener. Dicha propuesta
aparece asociada a derechos (entitlements), los mismos que definen la
realizacin material como espiritual de las personas. El asumir lo anterior
implicara un cambio en los patrones de comunicacin interpersonal y en la
percepcin que sobre el desarrollo existe en nuestros pases.
El Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) en sus informes
sobre el Desarrollo en el Per utiliza tambin esta perspectiva analtica y
metodolgica.

Rol del Estado en el Desarrollo Econmico

a) Existe cierto consenso en que: El desarrollo econmico es la capacidad
de pases o regiones para crear riqueza con el fin de promover o
mantener la prosperidad o bienestar econmico y social de sus
habitantes.

b) Una definicin con mayor aplicabilidad establece que: En presencia de

desarrollo econmico, los bienes y servicios se encuentran
crecientemente al alcance de los grupos sociales que conforman la
sociedad.

En ese sentido, existen dos elementos cruciales a ser considerados para

entender el desarrollo econmico: el bienestar y el crecimiento.

El bienestar se refiere a la capacidad que tienen las personas para

satisfacer de manera adecuada sus necesidades bsicas.
El crecimiento se refiere al proceso en el cual la economa produce los
bienes y servicios para satisfacer esas necesidades.
Por tanto, el desarrollo no puede darse si uno de esos aspectos no est
presente o no funciona de manera adecuada. Asimismo, un componente
fundamental para crear las bases del bienestar y crecimiento, como enseguida
analizaremos, es la inversin.
Cul es el rol del Estado en el desarrollo econmico?
El rol del Estado en el desarrollo econmico, de acuerdo a lo que establece el
artculo 59 de nuestra Constitucin, es:
Estimular la riqueza y garantizar la libertad de trabajo y la libertad de empresa,
comercio e industria. Asimismo, el Estado tiene que velar por brindar
oportunidades de superacin a los sectores que sufren cualquier tipo de
desigualdad. Esto se traduce en deberes que el Estado debe cumplir con
relacin a solucionar fallas de mercado, promover el funcionamiento eficiente
del mismo y garantizar el desarrollo eficiente de las empresas.
Qu se entiende por desarrollo econmico local?
En la medida que los gobiernos locales son parte del Estado, el desarrollo
econmico local se entiende como el proceso en el que se verifica una
asociatividad entre los gobiernos locales, la poblacin y el sector privado; con
el propsito de administrar los recursos existentes, crear empleo y estimular la
economa de un territorio definido. De esa manera, el Estado tiene un rol a nivel
local en asegurar el bienestar y crecimiento en dicho mbito territorial.
Adems, del rol regulador que corresponde al Estado en el desarrollo
econmico, uno de los instrumentos principales con que cuenta es la inversin
pblica, a travs de la cual puede destinar recursos para la realizacin de obras
y la prestacin de servicios claves para la poblacin.
Qu se entiende por inversin privada y por inversin pblica?
Primero, veamos lo que es la inversin.
Una inversin es la disposicin o destino actual de recursos con la finalidad de
que estos generen beneficios o retorno econmico en el mediano o largo plazo.
Esta inversin puede ser privada o pblica.
La inversin privada, cuando una persona natural o jurdica, nacional o
extranjera, destina recursos a una actividad econmica especfica con la
finalidad de satisfacer una necesidad de sus consumidores y obtener un
retorno por su inversin.
La inversin pblica, es la que realiza el estado, con la cual busca crear,
ampliar, mejorar, modernizar y recuperar la capacidad productora de
bienes o servicios pblicos para prestar ms y mejores servicios a la
poblacin, como por ejemplo
Desarrollo Econmico Regional y Local
Inversiones en infraestructura educativa, de salud o vial. En estos casos, el
financiamiento se realiza con recursos pblicos provenientes del presupuesto o
de endeudamiento pblicos, debido a que estos temas no necesariamente se
ven satisfechos por el funcionamiento del mercado.
En cualquier caso, sea de origen pblico o privado, la principal variable que
promueve el bienestar de una economa, es la inversin productiva, la misma
que puede ser proporcionada por inversionistas nacionales o extranjeros.
Te has puesto a pensar qu requiere el Per para atraer la inversin?
El Per para poder atraer la inversin privada requiere polticas y reglas claras
y estables que incentiven al inversionista a colocar sus capitales en el mercado
productivo nacional, permitiendo as el crecimiento econmico, que genere
empleo en condiciones adecuadas y a toda escala (grande, mediana, pequea
y micro empresa), y que provea los bienes y servicios necesarios para mejorar
las condiciones de vida de la poblacin.
La diferencia fundamental entre la inversin pblica y la inversin privada es la
siguiente:
Inversin pblica:
Orientada a proveer servicios estatales e infraestructura pblica
necesaria para la satisfaccin de derechos y necesidades de las
personas (bienestar social).
Inversin privada:
Se orienta a proveer bienes y servicios que son requeridos por los
mercados para funcionar con mayor eficiencia.

Las dos inversiones, la privada y la pblica son indispensables para el

desarrollo econmico, ya que no existe pas que logre desarrollarse en
democracia con slo una de ellas.
En este marco, los objetivos de la inversin pblica y la privada no son
contrapuestos o irreconciliables, sino que cada vez se estn diseando
ms oportunidades o mecanismos de colaboracin entre ellas, como por
ejemplo las asociaciones pblico privadas.

Un caso tpico, es la construccin de un aeropuerto, en el cual mediante

un contrato entre el Estado y el sector privado, el Estado se compromete
a otorgar una cantidad determinada de recursos y el agente privado
administra estos recursos a cambio de ofrecer infraestructura ms
moderna, administracin de algunos de los servicios que se ofrece en el
aeropuerto, etc.

Por qu es importante la inversin pblica?

La inversin pblica es principalmente importante cuando existen ciertos

segmentos del mercado en los cuales no existe una oferta privada para
ciertos grupos de la poblacin ya que no generan rentabilidad suficiente
para garantizar ello.

Un ejemplo de inversin pblica, es una oferta de servicios de salud o

electricidad para poblacin en pobreza, que no tiene capacidad de pago.

En todos estos casos es fundamental el papel que cumple la inversin

pblica, ya que no es posible esperar que el mercado por s solo vaya a
proporcionar la oferta de estos servicios.
De otro lado, en aquellos bienes pblicos en los que por sus
caractersticas tienen problemas de ser financiados con inversin
privada, existe un rol importante para su provisin por parte de la
inversin pblica.

Por ejemplo, un parque pblico o una avenida requieren una inversin

pblica para lograr que los contribuyentes que harn uso del mismo
puedan financiarlo. En estos casos, la inversin privada por s sola no
ser posible.
En este marco, la inversin pblica debe orientarse a aquellos espacios
a los que la inversin privada no llegue o no le sea rentable llegar.
Asimismo, debe orientarse a solucionar fallas del mercado para
promover su funcionamiento eficiente para que ciudadanos y ciudadanas
puedan satisfacer sus necesidades.
 Algunos ejemplos adicionales son:
Asimetras de informacin entre consumidores y productores. Por
ejemplo, poniendo en marcha sistemas de informacin de oferta y
bsqueda de empleo, desarrollo de proyectos que vinculan a
productores con mercados para sus productos dentro y fuera del
pas, entre otros.
Mercados inexistentes: por ejemplo bienes o servicios para las
poblaciones ms pobres, cuya rentabilidad no resulta atractiva
para el sector privado.
Altos costos de transaccin, ya sea porque se necesita un mayor
conocimiento sobre un tema especfico, dificultades geogrficas,
culturales, etc. Por ejemplo, en la oferta de servicios para
poblacin en zonas alejadas y en comunidades nativas.

Qu beneficios genera la inversin privada?

El objetivo del inversionista privado es atender las necesidades identificadas de

los consumidores y las consumidoras que sern sus clientes y con ello generar
fuentes de ingreso y de empleo. Para sacar adelante un negocio se conjugan
Desarrollo Econmico Regional y Local.
La creatividad, la iniciativa, los conocimientos y los recursos, as como una
gran capacidad de trabajo, para convertirse en un agente fundamental del
desarrollo socioeconmico de su localidad.
No es relevante el tamao de la inversin, pues sea a travs de un micro o
pequea empresa o de una inversin de un importante grupo econmico, toda
operacin eficiente de un negocio trae diferentes beneficios a la comunidad e
implica una mejora en la competitividad local y en la calidad de vida de los
habitantes.
Evidentemente, los beneficios que cada empresa privada trae a su comunidad
dependen principalmente de:
El tamao del proyecto.
El rubro econmico en el que se desarrolla.
La cantidad de empleo directo que genera.
Su relacin con otras actividades o empresas de la zona.
Los bienes y servicios que pondr a disposicin de la comunidad.
As, a mayor inversin productiva existente deben existir mayores y mejores
condiciones de empleo y bienestar en la zona.
Cul es la relacin de la inversin y el crecimiento econmico?
El crecimiento econmico est conformado por diversas variables
macroeconmicas, como el crecimiento en el consumo, en las exportaciones,
en el gasto pblico; no obstante, la inversin privada y pblica constituye uno
de los componentes fundamentales, dado que sin inversin en el pas no es
posible lograr crecimiento econmico sostenido. Incluso, existe consenso sobre
la importancia fundamental del crecimiento econmico para lograr la reduccin
de la pobreza en un pas; puesto que sin crecimiento no existe riqueza que se
pueda distribuir entre los diferentes participantes del proceso productivo.

IDEAS CLAVE
a) El Estado tiene el rol de estimular la riqueza y garantizar la libertad de
trabajo, empresa, comercio e industria en los gobiernos locales y
regionales.
b) El rol del Estado es propiciar oportunidades de superacin en los
sectores que sufren algn tipo de desigualdad.
c) La inversin es un elemento importante para lograr el desarrollo
econmico local y regional.
d) La inversin pblica provee servicios e infraestructura para satisfacer los
derechos y necesidades de las personas.
e) La inversin privada provee bienes y servicios que son requeridos por
los mercados para funcionar con mayor eficiencia.
f) La inversin privada y pblica constituyen el componente fundamental
del crecimiento econmico sostenido, vital para lograr la reduccin de la
pobreza en un pas.
g) Las autoridades locales y regionales juegan un rol clave en la promocin
de un marco y clima adecuado para las inversiones.
Qu es el clima de inversin?
El clima de inversin es el conjunto de factores existentes en cada lugar, que
generan las oportunidades y los incentivos para que las empresas, naturales y
jurdicas; nacionales y extranjeras; inviertan, tomen riesgos, produzcan,
crezcan y generen empleo y bienestar.
Un buen clima de inversin facilita la llegada de la inversin privada que es el
motor para el crecimiento y la reduccin de la pobreza, de ah que sea
imprescindible la generacin del mismo. Debemos tener en cuenta que las
empresas se enfrentan a un conjunto de riesgos, como cambios en la
demanda por sus productos, variaciones en el precio internacional de los
insumos que utilizan, entre otros factores, pero al ser inherentes a la inversin
la empresa es quien los asume, por lo que es importante propiciarles un
entorno favorable para que finalmente puedan concretar sus inversiones.
En la actualidad los potenciales inversionistas, principalmente los extranjeros,
evalan la facilidad para realizar negocios en un pas a travs de la
comparacin de ndices, como:
o El Doing Business del Banco Mundial, algunos de estos ndices estn
vinculados, por ejemplo, con la velocidad y costo con que se otorgan
 licencias de funcionamiento a los nuevos negocios en determinadas
localidades.
o El ranking de competitividad del World Economic Forum, que
analiza diversos factores que mejoran la competitividad como por
ejemplo la dotacin de infraestructura, el gasto en innovacin o el
funcionamiento de los mercados, que en conjunto son elementos claves
para la generacin de inversin.

Por qu es importante la aceptacin social en la promocin de

inversiones?
La aceptacin social a la inversin privada, sobre todo en el caso de promocin
de inversin en recursos o servicios pblicos, es un aspecto muy importante
que debe tomarse en cuenta para lograr la ejecucin efectiva de estos
proyectos. Por ello, los promotores de la inversin privada deben administrar
los aspectos tcnicos de los procesos que lideran, pero tambin deben
comprender los aspectos sociales que los rodean. Se debe incorporar todos los
elementos que influyan de alguna forma relevante en las posibilidades de xito
de los procesos y la sostenibilidad de la inversin.
La aprobacin por parte de la poblacin y autoridades de una inversin privada
en un mbito territorial se puede alcanzar mediante acciones como:
Consultas
Informacin
Capacitacin
Anlisis de sugerencias
Negociacin de condiciones a nivel regional y local
Relaciones con los medios de comunicacin nacional y regional, entre otros.
Lo ms importante es estar seguros que la informacin ha llegado
efectivamente a la poblacin y sta ha sido comunicada de manera adecuada.
Este es un elemento esencial para prevenir conflictos que frecuentemente
tienen a la base, falta de informacin o desinformacin por parte de la
poblacin. Esta comunicacin con la poblacin es particularmente relevante
cuando las inversiones tendrn algunos impactos socioambientales en la
poblacin, como en el caso de las industrias extractivas. En este sentido, los
gobiernos subnacionales, en coordinacin con las respectivas instancias a nivel
del gobierno nacional, son importantes referentes en las situaciones de
conflicto en el mbito local y regional, y juegan un papel clave por su cercana a
la poblacin.

Planes de Desarrollo Econmico

El objetivo de impulsar el desarrollo econmico desde la accin regional y
municipal consiste en hacer posible la creacin de riqueza en estos mbitos
territoriales. Para hacerlo es necesario disear polticas adecuadas.
Entre las principales polticas tenemos:
Fortalecer la competitividad territorial.
Crear alianzas pblico privadas.
Promover las inversiones.

Por qu es importante contar con planes de desarrollo econmico

local?
Los planes de desarrollo econmico local contribuyen a:
Mejorar la planificacin estratgica, dando relevancia a su contenido
econmico y vocacin productiva.
Identificar e impulsar los motores econmicos que permitan mejorar la
actividad productiva, el empleo y la riqueza de la localidad.
Mejorar la competitividad territorial.
Qu es un plan de desarrollo econmico?
El plan de desarrollo econmico profundiza o desarrolla el eje de la promocin
econmica del Plan de Desarrollo Concertado. En tanto instrumento de
planificacin contiene la visin, diagnstico, objetivos estratgicos de largo
plazo y objetivos especficos de mediano y corto plazo de la regin o localidad,
as como el conjunto de programas, proyectos y actividades. En resumen este
contiene, un mapa de riqueza y propone cmo aprovecharlas para generar
desarrollo, crecimiento y bienestar.
Cul es el enfoque de un plan de desarrollo econmico?
Su enfoque es integral y est basado en una lgica de mercado. El plan debe
promover actividades productivas sostenibles y rentables en trminos
econmicos y sociales. Un buen plan de desarrollo econmico identifica las
oportunidades que ofrece el mercado con las potencialidades de la localidad.
TEORIAS DEL DESARROLLO ECONMICO
La situacin de los pases en desarrollo es un tema de gran importancia en la
actualidad, siendo objeto de las ms variadas demandas por parte de
diferentes agentes: las ONGs y otros grupos emanados de la sociedad civil, los
propios pases en desarrollo, los organismos internacionales, los
gobiernos...todos ellos reivindican medidas de distinto signo. Sin embargo,
incluso dentro de la denominada comunidad del desarrollo se detecta un cierto
desconocimiento sobre uno de los temas ms complejos de todos los
abordados por las ciencias sociales. Este desconocimiento incluye a uno de los
sectores ms dinmicos de dicha comunidad: las ONGs. En parte esto es
debido a que el propio concepto de desarrollo bebe de disciplinas diversas que
estn lejos de comprender perfectamente el problema y, por tanto, de
solucionarlo. En nuestra opinin, los anlisis tericos en el campo de la poltica,
la sociologa y la economa, introducen cierto rigor y ayudan a entender los
obstculos que afronta el desarrollo, econmico o poltico, lo que puede ser de
gran utilidad para todos aquellos inmersos en la cooperacin al desarrollo en
uno u otro campo. En palabras de Korten (1990):
Es imposible ser una verdadera Agencia de Desarrollo sin una teora que dirija
la accin a las causas del subdesarrollo. En ausencia de una teora, los
aspirantes a formar una Agencia de Desarrollo se convierten casi
inevitablemente en una mera Agencia de Asistencia al Desarrollo, encargados
de paliar los sntomas ms visibles del subdesarrollo
1. La problemtica del desarrollo
En este primer apartado se expone primero la naturaleza del problema del
desarrollo, ilustrndolo con algunos datos, y el origen de su estudio. A
continuacin, y a modo de definicin, se ofrecen las diferentes dimensiones
que componen el fenmeno del desarrollo. El apartado concluye presentando
sucintamente la gran polmica que se registra sobre la cuestin.
1.1. La naturaleza y el origen del problema
En gran medida, los problemas del subdesarrollo relacionados con la
cooperacin se identifican con la pobreza y sus efectos. Aproximadamente el
20% de la poblacin mundial y el 30% de los habitantes de los pases en
desarrollo subsisten en condiciones de pobreza absoluta, es decir, con menos
de un dlar al da. Pero la pobreza se reparte de forma desigual en el mundo
en desarrollo, como puede apreciarse en la tabla 1.1. frica y Asia del Sur
(debido en gran parte al peso de la India) lideran esta triste clasificacin: ms
del 40% de su poblacin sobrevive con menos de un dlar diario. Estas
diferencias resultan si cabe ms dramticas cuando se transmiten a los
indicadores sanitarios. Segn el PNUD y con datos de 1998, en los pases en
desarrollo (PED) la poblacin que no se espera que sobreviva hasta los 40
aos supone el 14% de la poblacin total; el porcentaje aumenta hasta el 29%
en los pases menos desarrollados (PMD) y apenas supone un 5% en los
pases ricos. El nmero de mdicos por cada 100.000 habitantes en los PED es
de 76; de 14 en los PMD; y llega hasta los 287 en los pases ricos. El
porcentaje de poblacin adulta afectada por el SIDA apenas alcanza el 0,5% en
los pases ricos, mientras que en los PMD es del 1,3% y en frica alcanza el
7%.
Evidentemente, muchas de las diferencias entre pases ricos y pobres estn
determinadas por cuestiones econmicas. Por ejemplo, las grandes diferencias
de salud y educacin entre el Norte y el Sur pueden explicarse hasta cierto
punto por la falta de recursos de los pases pobres para financiar sistemas
sanitarios y educativos. Pero slo hasta cierto punto: como ponen de manifiesto
los informes sobre Desarrollo Humano del Programa de las Naciones Unidas
para el Desarrollo (PNUD), dentro de los mismos pases pobres y a igualdad de
renta per cpita, se dan grandes diferencias en las variables educativas y
sanitarias. La mayor desigualdad en los ingresos en los pases en desarrollo
frente a los pases del Norte tambin tiene una explicacin econmica. Los
modelos de crecimiento econmico muestran que la desigualdad vara con la
renta en dos tiempos: en un primer tramo, conforme el crecimiento avanza
desde niveles de renta bajos, la desigualdad aumenta con la renta; no
obstante, una vez que se alcanza un determinado nivel de renta (ms alto), la
desigualdad tiende a disminuir con el crecimiento econmico. Sin embargo,
esto no explica por qu la desigualdad difiere, a igualdad de renta, entre
distintos pases, tanto pobres como ricos. Como puede apreciarse en la tabla
1.2, pases relativamente ricos, como los de Amrica Latina, tienen
distribuciones de la renta mucho peores que pases de renta semejante o muy
inferior en Asia o el Mundo rabe.

1.2. Las diferentes dimensiones del desarrollo

En el contexto anteriormente referido, el optimismo acerca de las posibilidades
de promover el desarrollo en las nuevas naciones independientes y en otras
reas consideradas atrasadas econmicamente era elevado. El nfasis en
esos momentos se pona sobre el crecimiento econmico. Se crea que el
crecimiento econmico poda resolver todos los problemas de la pobreza y, a
su vez, se entenda el crecimiento econmico como la mera acumulacin de
trabajo y capital. El instrumento para promover el desarrollo econmico
consista bsicamente en la cooperacin al desarrollo, cuyos ejes eran la
cooperacin tcnica y las transferencias de capital, a imagen de lo ocurrido con
el Plan Marshall en Europa. Pronto se comprob que el crecimiento no bastaba
y que otros elementos importantes se estaban omitiendo del anlisis, como la
equidad en la distribucin de la renta, los factores institucionales y polticos o la
necesidad de un cambio en las estructuras de las economas atrasadas. Pese
a ello, el crecimiento econmico sigue siendo un vector fundamental del
desarrollo econmico, pues, como expres recientemente Larry Summers,
antiguo Secretario del Tesoro de Bill Clinton, el desarrollo humano sin
crecimiento es como Hamlet sin el prncipe. Por eso, dedicamos un breve
apartado en este tema a las teoras del crecimiento econmico, de especial
inters por el nfasis que en los ltimos aos se ha puesto en el concepto de
capital humano, muy relacionado con la educacin y la ciencia.
2. Las teoras del crecimiento econmico
La respuesta clsica a la pregunta precedente era: por la acumulacin de
factores de produccin, capital y trabajo (en las modernas teoras del
crecimiento, el factor tierra, que incluye los terrenos cultivables o los recursos
mineros, se omite del anlisis en aras de la simplicidad); cuanto ms capital y
ms trabajo estn disponibles en una economa, ms crecer sta. Es
importante destacar que cuando se habla de capital en economa nos referimos
a capital productivo, es decir, a medios de produccin: maquinaria,
herramientas, fbricas, etc. Los economistas clsicos del siglo XIX vean el
crecimiento econmico necesariamente limitado por las disponibilidades de
factores de produccin, cuyos rendimientos se consideraban decrecientes. Una
vez empleados todos los recursos disponibles, la economa llegara a un
estado estacionario, ms all del cual no habra mejoras en la calidad de vida
de los individuos. Por eso Carlyle vea la economa como una ciencia lgubre,
que no permita el progreso material ms all de un nivel determinado (el
estado estacionario). Aunque los economistas clsicos no contaban
suficientemente con las mejoras tecnolgicas ni con el papel del conocimiento,
su anlisis es el primer paso para entender el crecimiento econmico y merece
que nos detengamos en l, siquiera brevemente. .
La concepcin clsica del crecimiento era la acumulacin de factores de
produccin: capital y trabajo; cuanto ms capital y ms trabajo estn
disponibles en una economa, ms crecer sta; el limite lo impone el
advenimiento del estado estacionario, ms all del cual no cabra progreso
material.
Los economistas clsicos consideraban el papel de la acumulacin de capital
especialmente importante, no en s mismo, sino porque permita aumentar la
cantidad de capital por trabajador y hacer a ste ms productivo. Los estudios
sobre la contribucin de los diferentes factores de produccin (capital y trabajo)
al crecimiento econmico tambin apuntaban al relevante peso del capital en el
mismo, pero, una vez contabilizadas las contribuciones del trabajo y capital al
crecimiento, quedaba un residuo inexplicado (el denominado residuo de
Solow). El crecimiento no poda explicarse slo por la mera acumulacin de
trabajo y capital y dicho residuo (la productividad total de los factores) fue
atribuido en principio al avance tecnolgico, que hara dichos factores ms
productivos. Por ejemplo, la mano de obra y la maquinaria empleada en la
agricultura son ms productivos cuando utilizan mtodos modernos de cultivo,
como el riego por goteo o las semillas seleccionadas. Es decir, el crecimiento
procedera de dos procesos: el aumento de los factores productivos (ms
capital y ms trabajo) y de la mayor productividad de stos merced al avance
tecnolgico. En consecuencia, la teora del crecimiento otorga un papel
fundamental a la ciencia, encargada de asegurar el avance tecnolgico. La
teora neoclsica del crecimiento tena un corolario importante: si se permita el
libre discurrir de factores productivos (capital y trabajo) entre pases, pases
ricos y pobres convergeran en el estado estacionario. Es decir, los pases
pobres creceran hasta alcanzar el estado estacionario que los pases ricos
habran ya alcanzado anteriormente.
3. Las teoras econmicas del desarrollo
Ya mencionamos que Adam Smith representa el primer esfuerzo sistemtico
saldado con relativo xito por entender los orgenes y las causas de la riqueza
de las naciones en su libro del mismo nombre. Smith resalt el papel de la
extensin del mercado para posibilitar la divisin del trabajo, que a su vez
permite la especializacin y el incremento de la productividad. En
consecuencia, luch contra el proteccionismo y la excesiva reglamentacin de
la actividad econmica, que interfera en dicha cadena lgica. Cmo se
resuelven los problemas de coordinacin entre los distintos agentes sociales
que operan en lo que Julian Sorel, el personaje de Stendhal, denominaba el
pilago de egosmo que es este mundo?: segn Smith, la mano invisible del
mercado hace que cada agente econmico, al perseguir su propio inters,
contribuya al inters general. Estas ideas, expuestas en los primeros captulos
de su obra, son las ms conocidas y se siguen debatiendo en nuestros das.
Pero Smith tambin argument a favor de la cooperacin social, la educacin,
la justicia, la paz, la autoestima o la libertad para las colonias, entre otros
temas. Estos otros aspectos de su pensamiento han sido poco reconocidos por
sus crticos y menos desarrollados por sus seguidores del siglo XX. El premio
Nobel Amartya Sen destaca estos y otros aspectos del pensamiento de Adam
Smith e ironiza con la aversin de muchos lectores de Smith a aventurarse ms
all de las pginas de La Riqueza... en que se describe el funcionamiento de la
mano invisible.

4. Las teoras polticas y sociolgicas del desarrollo

Si la economa estudia el desarrollo desde la perspectiva de la produccin de
bienes, su intercambio y la asignacin de factores, la sociologa analiza cmo
surgen las normas que rigen a las sociedades en desarrollo, cmo evolucionan
stas y cul es el papel de los movimientos y grupos sociales en tales
sociedades. Los enfoques polticos, por su parte, se centran en cmo los
pueblos establecen instituciones para organizar sus sociedades y de qu tipo
de instituciones se trata. Los factores polticos y sociales (incluida entre stos la
cultura) no pueden dejarse de lado en el estudio del desarrollo econmico y,
hasta cierto punto, lo condicionan de manera decisiva.
Es cierto que los economistas no acaban de dominar conceptualmente los
conceptos de crecimiento y desarrollo econmico, y que, en consecuencia, sus
recomendaciones de poltica pueden considerarse extremadamente cautas y,
desde luego, insuficientes para la resolucin de un problema de tal magnitud.
Pero la economa neoclsica, basada en el funcionamiento de los mercados, s
estipula una serie de recomendaciones claras en materia de poltica econmica
y estrategias de desarrollo. El problema es que los modelos econmicos
suponen la existencia de un marco poltico y social homogneo, neutral,
estable y, en gran medida, inspirado en el vigente en las modernas sociedades
industriales o, incluso, postindustriales/postmodernas. Sin embargo, la
dimensin poltica y social del desarrollo es, en muchas ocasiones, un
elemento clave en la explicacin de los procesos de desarrollo o, en su caso,
de no desarrollo. En frica y en el Mundo rabe, por ejemplo, numerosos
analistas consideran la naturaleza autoritaria de sus regmenes polticos y la
mala gestin econmica de las mismas causas importantes de sus fracasos
econmicos. North (1990) ha apuntado algo semejante para Amrica Latina,
cuyas instituciones heredadas de Espaa habran estado marcadas por el
caciquismo.
La economa neoclsica, basada en el funcionamiento de los mercados,
estipula una serie de recomendaciones claras en materia de poltica econmica
y estrategias de desarrollo, pero que supone la existencia de un marco poltico
y social homogneo, neutral, estable, inspirado en el de las modernas
sociedades industriales.
 GLOBALIZACIN DE LA ECONOMA Y/O MUNDIALIZACIN DEL
CAPITAL
Globalizacin es una palabra de moda que circula en todos los medios de
comunicacin, escritos y hablados, y es tratada con sumo inters en todos los
centros acadmicos, el mundo empresarial, los ms altos niveles de los
gobiernos y hasta en el seno de las familias ms modestas.
Este sbito inters por la globalizacin surge tanto porque sera la causa de
nuestros principales problemas, debido a la invasin de productos extranjeros,
de menores costos y precios y muchas veces de mejor calidad que los
nuestros, todo lo cual ocasionara el cierre de empresas, desempleo masivo y
angustia econmica y social. Por otro lado, hay quienes ven a la globalizacin
como un smbolo del progreso, desde que permite el acceso rpido y masivo a
nuevos y mejores bienes de produccin y consumo, aumentando as el
bienestar general.

Pero, qu es la globalizacin?
Existen varias definiciones sobre globalizacin, sus orgenes y causas, de las
que se pueden destacar las siguientes:
a) Es un proceso de integracin de la economa mundial

Este concepto le corresponde al economista y poltico brasileo Roberto

Campos 2/, para quien la globalizacin econmica no es un evento
indito y asustador. Dice l que este es un pro- ceso que ocurre en olas,
con avances y retrocesos, separados por intervalos que pueden durar
siglos.
La Primera Globalizacin se dio con los romanos, cuando stos
articularon un imperio, construyendo caminos y canales de riego,
impusieron su sistema legal, forzaron el uso de su moneda y protegieron
el comercio contra los piratas. La posterior vigencia del feudalismo
signific un retroceso en este proceso.
La Segunda Globalizacin ocurri en los das de los grandes
descubrimientos, en los siglos XIV y XV. Se descubrieron nuevos
continentes y fue abierto el camino a la India y a la China. Sin embargo,
 el comercio internacional en marcha fue interrumpido frecuentemente
por guerras religiosas y los enfrentamientos de las monarquas
europeas.

La Tercera Globalizacin aparece en el siglo XIX despus de las

Guerras napolenicas. Fue el siglo en el que el liberalismo se impuso
sobre el mercantilismo y comienza a prosperar el sistema democrtico
de gobierno. Coincidentemente, tanto el liberalismo econmico, como la
democracia poltica surgen a fines del siglo XVIII, y en particular en el
ao 1776.

La Cuarta Globalizacin, sur- ge al finalizar la Segunda Guerra

Mundial, con el surgimiento de instituciones como las Naciones Unidas,
Fondo Monetario Internacional, Banco Mundial y principalmente del
GATT (Acuerdo General de Comercio y Tarifas), que impulsaron la
apertura de globalizacin de la economa y/o mundializacin del capital
pedro vivas agerolas economas, el fomento del comercio internacional
y la cooperacin y ayuda entre los pueblos. Esto tambin se reforz con
los acuerdos entre pases, primero para organizar la produccin de
algunos bienes en particular (acero y carbn) y luego a seguir, acuerdos
ms amplios, como el Mercado Comn Europeo.
La Cuarta Globalizacin causa ms preocupaciones que entusiasmo,
por las siguientes razones:

1. Porque el progreso globalizante se torn mucho ms rpido con la

revolucin de las comunicaciones y la difusin de la sociedad del
conocimiento.

2. Porque este proceso abarca un espacio mucho mayor que las

anteriores experiencias, desde que no slo considera el comercio y los
capitales, sino tambin las telecomunicaciones, las finanzas y los
servicios en general. Apenas en dos aspectos la globalizacin actual
pierde para la anterior. Gracias a la convertibilidad y el automatismo del
patrn-oro, la integracin de los merca- dos de capitales fue tal vez
mayor en el siglo pasado, en tanto que las migraciones en masa
aseguraron una flexibilidad de la mano de obra; superior a las
restricciones encontradas en la actualidad

b) La Globalizacin es el resultado de la divisin internacional del trabajo y

el aprovechamiento de las ventajas competitivas de las naciones, en
base a la intensificacin del comercio internacional
Este concepto, que en parte coincide con el anterior, es el sustento
ideo- lgico del liberalismo y del capitalismo, entendidos como
economas de merca- do.
Surge a partir de la idea de Adam Smith, que la creacin de riqueza
exiga dividir y especializar las tareas orienta- das a producir un mismo
bien, y en el campo internacional, cada pas debera aprovechar sus
ventajas naturales y, en base a ello, organizar su comercio exterior 3/.
 Luego, David Ricardo perfeccion esta idea sealando que cada pas
debera aprovechar sus ventajas de costos comparativos, para as
especializarse y exportar estos bienes 4/. En este siglo Heckscher
Ohlin Samuelson reiteraron estos conceptos, sealando que cada pas
debe especializarse y exportar aquellos bienes que utilizan
intensivamente en su produccin, el factor que en ese pas es
relativamente abundante y barato.

Frente a todo lo mencionado nos preguntamos Que nos trae la

Globalizacin?
Algunas caractersticas de la globalizacin son:
Transnacionalizacin de los procesos nacionales.- Los converge en uno
solo y universal en el plano econmico, social, jurdico y tecnolgico,
surgiendo un nuevo espacio trasnacional unificado que incluye tambin
la parte delictiva, ahora multiplicado y acrecentado con nuevas
dimensiones del terrorismo, narcotrfico, crimen organizado o Lavado
de dinero amenazas propias del proceso de transnacionalizacin que
afecta a los estados y al sistema en general.
Fortalecimiento de fuerzas locales.- que se resisten al proceso de
cambio basados en el mantenimiento de la identidad de intereses
tradicionales.
Surgimiento de la economa de la informacin y transformacin de los
procesos conflictivos- implican un manejo de coercin racionalizada de
estado.
Influencia de actores no estatales.- Representan intereses parciales o
de grupo empresariales.
Nueva fase de realidad internacional.- Crear organismos sistmicos.

Teora de la Globalizacin
La teora de la globalizacin surge del mecanismo global que presenta una
mayor integracin con nfasis particular en la esfera de las transacciones
econmicas. En este sentido esta perspectiva es parecida al enfoque de los
sistemas mundiales. Sin embargo, una de las caractersticas fundamentales de
la teora de la globalizacin es que se centra y enfatiza aspectos culturales y
econmicos; as como de comunicacin a escala mundial. Esta escuela
argumenta que los principales elementos modernos para interpretar los
procesos de desarrollo son los vnculos culturales entre los pases, adems de
los vnculos econmicos, financieros y polticos. En esta comunicacin cultural,
uno de los factores ms importantes es la creciente flexibilidad de la tecnologa
para conectar a la gente alrededor del mundo.
Los principales aspectos de la globalizacin son los siguientes:
a) Reconoce que los sistemas de comunicaciones globales ganan cada vez
ms importancia, y a travs de este proceso los pases interactan ms
frecuentemente y con mayor flexibilidad, no slo a nivel gubernamental sino
tambin a nivel de la poblacin.
b) Aunque los principales sistemas de comunicacin operan dentro de pases
ms desarrollados, estos mecanismos tambin se extienden a los pases
menos desarrollados. Este hecho incrementa la posibilidad de que grupos
marginales en pases pobres se puedan comunicar e interactuar dentro de un
contexto global utilizando tecnologa novedosa.

c) Los sistemas de comunicacin modernos implican modificaciones

estructurales importantes en los patrones econmicos, sociales y culturales de
los pases. Referente a la actividad econmica estos nuevos avances
tecnolgicos son cada vez ms accesibles para las pequeas empresas
locales. Esta situacin ha creado un ambiente distinto para realizar
transacciones econmicas, utilizar recursos productivos, intercambiar
productos, y aprovecharse de los "mecanismos monetarios virtuales". Desde
una perspectiva cultural, los nuevos productos de comunicacin unifican
patrones de intercambio alrededor del mundo, por los menos en trminos de
transacciones econmicas conforme a condiciones actuales.
d) Estos nuevos patrones de comunicacin estn afectando el nuevo concepto
de minoras dentro de un pas en particular. Aunque estas minoras no estn
completamente integradas en el nuevo sistema mundial de comunicacin, las
empresas grandes y las lites polticas de cada pas son parte de esta
interaccin alrededor del mundo. Al final, las empresas y las lites polticas
continan siendo quienes toman las decisiones en los pases en desarrollo;
e) Los elementos culturales dictarn la forma de las estructuras sociales y
econmicas en cada pas. Las condiciones sociales son el resultado de los
factores culturales y econmicos dominantes de cada pas.
Los principales supuestos que se extraen de la teora de la globalizacin se
resumen en tres puntos fundamentales. Primero, los factores culturales son los
aspectos determinantes de las sociedades. Segundo, bajo las condiciones
mundiales actuales no es importante utilizar a las naciones-estados como
unidad de anlisis ya que la comunicacin global y los vnculos internacionales
estn haciendo a esta categora menos til. A medida de que haya una mayor
estandarizacin de los avances tecnolgicos una mayor cantidad de sectores
sociales podrn conectarse con otros grupos alrededor del mundo. Esta
situacin incluye a los grupos dominantes y no dominantes de cada pas.
La teora de la globalizacin coincide con algunos elementos de la teora de la
modernizacin. Un aspecto en que ambas teoras coinciden es que la direccin
principal del desarrollo debera ser aquella que emprendan los Estados Unidos
y Europa. Estas escuelas afirman que los principales patrones de comunicacin
y las herramientas para lograr mejores estndares de vida se originaron en las
regiones desarrolladas. En este punto es importante destacar la diferencia
entre la perspectiva de la modernizacin la de la globalizacin. El primero sigue
una posicin ms normativa, ya que trata de resolver el asunto del desarrollo;
el segundo refuerza su carcter como una perspectiva "positiva" ms que una
posicin normativa.

PROBLEMAS ECONMICOS DEL PER

CARESTA DE VIDA
Carencia o escasez de algn bien necesario.
Precio subido de las cosas de uso comn con respecto al salario o
ingresos de la persona. No debe confundirse con la inflacin. En el
Per actual, la tasa de inflacin es baja, pero existe caresta de la
vida.

DESEMPLEO
Situacin de la persona que est en condiciones de trabajar pero no
tiene empleo o lo ha perdido.

SUBEMPLEO
Empleo por tiempo no completo, retribuido por debajo del mnimo o
que no aprovecha completamente la capacidad del trabajador.
POBREZA:
Escasez o carencia de lo necesario para vivir.
Importantes sectores de la poblacin no pueden satisfacer sus
necesidades bsicas.

EXTREMA POBREZA:
Es el estado ms grave de pobreza. Cuando las personas no
pueden satisfacer varias de las necesidades bsicas para vivir como
alimento, agua potable, techo, sanidad y cuidado de la salud.

Personas que residen en hogares cuyos ingresos no alcanzan para

adquirir una canasta bsica.

NIVELES DE POBREZA EN EL PER

POBREZA BAJA

1. Madre de Dios

2. Ica

3. Moquegua

4. Arequipa

5. Lima
6. Tacna

7. Tumbes

8. Ucayali

POBREZA MEDIO BAJA

9. Ancash

10. San Martin

11. Junn

12. Cusco

13. La Libertad

14. Lambayeque

POBREZA MEDIA

15. Piura

16. Pasco

17. Puno

18. Loreto

19. Hunuco

20. Amazonas

POBREZA MEDIA ALTA

21. Huancavelica
22. Ayacucho

23. Cajamarca

24. Apurmac

PORCENTAJE DE POBREZA EXTREMA EN LATINOAMERICA

30%

INFLACIN

Crecimiento continuo e incesante de los precios.

Proceso econmico provocado por el desequilibrio existente entre

la produccin y la demanda; causa una subida continuada de los
precios de la mayor parte de los productos y servicios, y una
prdida del valor del dinero para poder adquirirlos.

RECESIN
 Disminucin de la actividad comercial e industrial que comporta un
descenso de los salarios, de los beneficios y del empleo.

Reduccin de la actividad econmica con relacin al ao anterior.

ELEVADA DEUDA EXTERNA

El pas debe
mucho a bancos, empresas y gobiernos poderosos del exterior.

FALTA DE CAPITALES DE INVERSIN

Carencia de recursos financieros, equipo de capital y trabajo
altamente calificado necesarios para el crecimiento econmico del
pas.

CONCENTRACIN DE LA RIQUEZA EN LOS SECTORES MS RICOS

La mayor parte del ingreso nacional es recibida por los ms ricos del
Per.
La mayor parte de la propiedad del capital, los recursos naturales y
el trabajo calificado se encuentra en propiedad de pocas manos.

PER
 PROBLEMAS SOCIAL DEL PER

POBREZA
La pobreza en el Per, implica una falta bienes materiales y
culturales que impiden el desarrollo de los individuos, las
familias y las comunidades.
La pobreza no es slo una condicin econmica, es tambin:
- ausencia de oportunidades
- carencia de salud y bienestar
- carencia de educacin
- exclusin por parte de clases sociales altas
- sometimiento a la injusticia, discriminacin, abuso,
inseguridad pblica y violacin de derechos

POSIBLES SOLUCIONES AL LOS PROBLEMAS

ECONMICOS Y SOCIALES DEL PER

CAMBIAR LA CONSTITUCIN Y REFORZAR LA DEMOCRACIA

Crear una reforma que debe contemplar:

Que exista un Estado social, descentralizado y plurinacional.

Que los derechos sociales y culturales sean derechos fundamentales.

Un rgimen econmico para la justicia social.

Un forma de gobierno que devuelva la confianza al ciudadano.

DESCENTRALIZAR EFECTIVAMENTE AL PER

DESCENTRALIZACIN: independencia de un centro nico o direccin central

Fortalecer los procesos de integracin econmica y poltica desde las

regiones.

Promover un consenso ciudadano en favor de la descentralizacin.

Llevar a cabo reformas legales y constitucionales claves para

descentralizar el pas.

REFORMAR EL CONGRESO Y TRANSFORMAR LA REPRESENTACIN

Debe existir una revocatoria de sus mandatos y renovacin por partes

del parlamento.
 El nmero de parlamentos debe ser acorde con la poblacin de cada
distrito electoral y no de acuerdo a la demagogia arbitraria del poder de
turno.

Regresar al sistema bicameral, con una cmara de diputados y otra de

senadores.

REFORMAR LA JUSTICIA DE MANERA INTEGRAL

Agilizar la implementacin del nuevo cdigo penal.

Fomentar la participacin y fiscalizacin de la sociedad civil.

Incorporar a la Justicia Militar dentro del Poder Judicial para que no siga
siendo una instancia judicial paralela exenta de control y que comete
excesos.

MAYOR INTEGRACIN LABORAL PARA UNA AGENDA GLOBAL

Pasar de una estrategia bilateral, donde el Per negocia solo frente a

pases poderosos, a una estrategia multilateral que otorgue a nuestro
pas un sitio en el mundo a travs del fortalecimiento de la integracin
regional latinoamericana.

A travs de la UNASUR y la CAN, el Per debe integrarse cada vez ms

a las naciones vecinas, de manera que tengamos una voz y una
presencia independiente en el sistema internacional.
DEMOCRATIZAR LOS MEDIOS DE COMUNICACIN

Establecer lmites claros, para que no tengan influencia desmedida

sobre el derecho a la informacin y la comunicacin.

Asegurar que los medios del Estado sean realmente pblicos y no de los
gobiernos de turno.

ACABAR CON LA POBREZA Y REDUCIR LA DESIGUALDAD

Se debe abordar de manera integrada temas como educacin, salud,

nutricin, empleo, apoyo a MYPES.

Los programas ya existentes deben tener ms coordinacin y

coherencia entre s., para lograr la universalizacin del acceso al empleo
digno y servicios pblicos de calidad.
BIBLIOGRAFA
BOLOA, Carlos 1993 Cambio de Rumbo. 2da Edicin. Instituto de Economa
de Libre Mercado. Per.
CAMPODNICO, Humberto 2007 Per hoy. Un ao sin rumbo. Alejandra
Alayza editores. Desco. Lima.
CEPLAN 2100. PLAN Per 2021. Plan Estratgico de Desarrollo Nacional.
Lima.
CONTRERAS, Carlos 2009 La idea del desarrollo econmico en el Per del
siglo XX, en: Desarrollo Econmico y Bienestar. Fondo Editorial PUCP. Lima.
DE ALTHAUS, Jaime 2007 La revolucin capitalista en el Per. FCE. Lima.
DE SOTO, Hernando 1987 El Otro Sendero. ILD.Bogot.
2000 El Misterio del Capital. Por qu el capitalismo triunfa en occidente y
fracasa en el resto del mundo. El Comercio. Lima.
GIUGALE, Marcelo 2006 La oportunidad de un pas diferente, prspero,
equitativo y gobernable, en: Per: La oportunidad de un pas diferente. Banco
Mundial. Lima.
GONZLES DE OLARTE, Efran 2006 Desarrollo integrador, descentralizado y
exportador DIDE (una va para el desarrollo humano en el Per. Ensayo
preparado para el VIII Dilogo Democrtico: Tendencias y desafos de la
democracia peruana en el nuevo perodo Grupo Propuesta Ciudadana, junio.
Versin modificada Lima, agosto 2009.
2008 Est cambiando el Per? Crecimiento desigualdad y pobreza. En:
Pobreza, desigualdad y Desarrollo en el Per. Informe Anual 2007-2008.
Oxfam. Lima.
2004 Desarrollo econmico y el pndulo peruano en el 2002. En: Pobreza y
Desarrollo en el Per. Oxfam. Informe Anual 2002- 2003. Lima.
Neoliberalismo y el pndulo de Largo plazo. Neoliberalismo y Desarrollo
Humano. Desafos del presente y el futuro. Instituto de tica y Desarrollo
Antonio Ruiz de Montoya. Lima.
1995 Transformacin sin Desarrollo. Per 1964-1994. Economa, sociedad y
poltica. IEP. Lima.
1991 Hacia un nuevo Paradigma de Desarrollo en el Per. Nuevos rumbos
para el Desarrollo del Per y Amrica. Serie Amrica Problema N15. IEP.
Lima.
GROMPONE, Romeo 198? Las emboscadas del otro sendero. La propuesta
neoliberal de Hernando de Soto. El Zorro de Abajo N6. Lima.
IGUIZ, Javier 2009 Desarrollo como libertad: invitacin a la
interdisciplinariedad. CISEPA. Documento de trabajo N 275.Lima.
JIMNEZ, Flix 2010 Teora econmica y desarrollo social: exclusin,
desigualdad y democracia. PUCP. Fondo Editorial. Lima.
VALCRCEL, Marcel 2007 Desarrollo y Desarrollo Rural. Enfoques y
reflexiones. Cuaderno de trabajo N 3. Departamento de Ciencias Sociales.
PUCP. Lima.
VARGAS, Luis 2004 El Desarrollo Humano: Hay una mejor alternativa para el
Per. Pobreza y Desarrollo en el Per. Oxfam. Informe Anual 2002- 2003. Lima.
VEGA CENTENO, Mximo 2003 El Desarrollo Esquivo. Intentos y logros
parciales de transformaciones econmicas y tecnolgicas en el Per (1970-
2000). Fondo Editorial PUCP. Lima. . Ames, Rolando. Movimiento popular y
poltica nacional, Nuevos Horizontes, Tarea, Nmero 12, 1985, Lima. 2.
Anderson, Benedict. Imagined Comunities, Verso Edition and NLR, 1983.
London.
Ardao, Arturo. Panamericanismo y latinoamericanismo. Fuentes de la Cultura
Latinoamericana, Fondo de Cultura Econmica, Mxico, 1993. 4. Balbi, Carmen
Rosa. 1989. Identidad clasista en el sindicalismo. Su impacto en las fbricas.
DESCO. Lima. 5. Blondet, Cecilia; Degregori, Carlos Ivn y Lynch, Nicols.
1. Ley de Promocin para el Desarrollo de Actividades Productivas en Zonas
Alto andinas, No.29482, publicada 19 de diciembre del 2009.
2. Ley que establece disposiciones para apoyar la competitividad productiva,
No. 29337, promulgada el 25 de marzo de 2009.
3. Ley que impulsa la inversin pblica regional y local con participacin del
sector privado, No.29230, publicada el 20 de mayo de 2008.
4. Decreto Legislativo que aprueba la Ley Marco de APP para la generacin de
empleo productivo, DL. 1012, publicado el 13 de mayo de 2008.
5. Decreto Legislativo N 757, Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin
Privada, publicado el 13 de noviembre de 1991.
6. Programa de Descentralizacin y Gobernabilidad Local Guatemala. Gua
para promover el desarrollo econmico local. USAID/Guatemala. Guatemala
enero 2008.
7. Proyecto USAID/Per ProDescentralizacin y Agencia de Promocin de la
Inversin Privada. Gua para la Promocin de Inversiones Descentralizada.
2010.
8. Proyecto USAID/Per ProDescentralizacin, Presidencia del Consejo de
Ministros y el Ministerio de la Produccin. Gua para mejorar el Texto nico de
Procedimientos Administrativos (TUPA). Enero 2010.
9. USAID/Guatemala Programa de Descentralizacin y Gobernabilidad Local.
Gua para Promover el Desarrollo Econmico Local. 2008.