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Cuando en agosto de 1535 Carlos I de Espaa autoriza el envo a las Indias de la ms importante
expedicin al Ro de la Plata, lo hace poniendo al frente de 16 naves, a Don Pedro de Mendoza con
la orden de fundar por lo menos tres fortalezas para expandir el podero espaol en esa parte del
continente ante el avance de los portugueses. Sin embargo no es este adelantado quien introduce
ganado vacuno a la zona pampeana, sino, Juan Nez de Prado, que lo har 13 aos despus
trayendo desde Potos, vacas y ovejas hacia Tucumn. Lo seguir Francisco de Aguirre a travs de
la Cordillera de Los Andes en 1551 arreando ganado proveniente de Santiago, aunque el verdadero
aumento de la poblacin ganadera se debe al ganado proveniente del Paraguay en 1556 como
consecuencia del apareamiento de un toro con siete vacas tradas por los hermanos Goes desde
Brasil, segn narra el primer historiador de los acontecimientos en el virreinato del Ro de La Plata,
Ruy Daz de Guzmn en su libro La Argentina Manuscrita, de 1612: En este mismo tiempo
llegaron por el ro Paran abajo cierta gente de la que estaba en el Brasil y con ella, el Capitn
Salazar, y Ruy Daz de Melgarejo, marido de Doa Elvira de Contreras, hija del capitn Becerra,
como queda referido, y otros hidalgos portugueses y espaoles como Scipion de Goes, Vicente
Goes, hijos de un caballero de aquel reino llamado Luis Goes: estos fueron los primeros que
trajeron vacas a esta provincia, hacindolas caminar muchas leguas por tierra, y despus por el ro
en balsas; eran siete vacas y un toro a cargo de un fulano Gaete, que lleg con ellas a la Asuncin
con grande trabajo y dificultad solo por el inters de una vaca, que le seal por salario, de donde
qued en aquella tierra un proverbio que dice: son ms caras que las vacas de Gaete.
A partir de ese momento podramos decir que los hbitos alimenticios de los habitantes del Ro de
La Plata comienzan a cambiar muy lentamente y a lo largo de los aos, irn reemplazando al
choique (avestruz), al pecar (jabal), la vizcacha, el pato, la perdiz y codornices, por carne de vaca e
incluso de caballo, que tambin haban encontrado en estas tierras un mbito propicio para su
reproduccin despus de ser abandonados por Domingo Martnez de Irala cuando huye de Buenos
Aires asediado por los indios, el hambre y las enfermedades.
Como es sabido, con los primeros conquistadores espaoles se produjo una distribucin de tierras
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entre la gente que estaba dispuesta a radicarse en Amrica concedindoles encomiendas de indios y
mercedes de tierra, denominadas chacras, que sirvieron para la explotacin agrcola y ganadera.
La corona espaola autoriz en 1608 que cada habitante declarase bajo juramento la cantidad de
cabezas de ganado que haba perdido, incluyendo los de sus antepasados, recibiendo la autorizacin
por intermedio del virreinato del Per, para recuperarlas. Los que se pusieron en la tarea de cazar el
ganado cimarrn, ganado salvaje y sin dueo que cubra miles de hectreas producto de una
reproduccin sin control desde la llegada de los conquistadores, se los llam accioneros y a la
tarea de recuperarlos se la denomin vaquera. Cazar ganado salvaje era un trabajo peligroso y
difcil lo que llev a requerir la mano de obra de indios y gauchos por su experiencia en estas ldes.
Para esta tarea empleaban una herramienta llamada dejarratadero, consistente en una filosa
medialuna de metal sujeta a una caa con la que enganchaban al galope una de las patas traseras del
animal cortndole el jarrete. La bestia caa al suelo y despus de repetir la operacin con otros
animales, el jinete desmontaba para degollarlo, y en una rpida maniobra, le quitaba el cuero y la
lengua dejando abandonado el resto a merced de los animales salvajes.
En 1788, el comerciante Francisco Medina instala el primer saladero en la Estancia del arroyo
Colla, cerca de Colonia del Sacramento, Colonia, Uruguay,destinado a la exportacin,
principalmente a las Antillas, Brasil y Estados Unidos, destinado a la alimentacin de negros
esclavos, pero lo ms importante en estas vaqueras ha de ser el cuero. Con el surgimiento de los
saladeros, comenz a utilizarse al animal en su totalidad, tarea que se realizaba en casi todas las
incipientes estancias, pero si bien montarlo requera poca inversin y fcil recuperacin, lo que en
realidad redituaba excelentes beneficios fue el cuero que se exportaba en su totalidad,
principalmente hacia Inglaterra, donde era industrializado, para regresar al pas como manufactura
de botas, cintos, lazos o sillas de montar.
Estos cotos de caza fueron heredndose de padres a hijos dando origen a las primitivas estancias
cuyos lmites eran generalmente determinados por ciertas caractersticas del terreno o cursos de
agua.
Para 1810 Robert Staples, Juan Mc Neile, ambos comerciantes ingleses, y Pedro Trapani,
establecen el primer saladero en el territorio argentino y en 1815, la sociedad Rosas,Terrero y Ca
cuyos integrantes eran nada menos que Don Juan Manuel de Rosas, Juan Nepomuceno Terrero y
Luis Dorrego, instalaron el saladero Las Higueritas en las cercanas de Quilmes, en la provincia de
Buenos Aires, de caractersticas muy avanzadas para esa poca ya que contaba con una flotilla de
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barcos que llevaban la mercadera hasta las naves de ultramar que a su vez traan sal desde los
Estados Unidos y Brasil. En 1871 qued definitivamente prohibido el funcionamiento de saladeros
en Buenos Aires y la industria como tal despareci definitivamente con el advenimiento de los
frigorficos.
Tarqun fue el nombre del toro perteneciente a la raza Shorthorn, la primera de pedigree que se
introdujo en el pas importada por el ganadero britnico John Miller en 1826 para su estancia La
Caledonia ubicada en Cauelas, provincia de Buenos Aires, dando as origen al mestizaje vacuno.
Le sigui en 1860 la primera importacin efectuada por el seor Leonardo Pereyra, del toro
Nigara de la razaHereford y en 1879, Don Carlos Guerrero, hacendado de origen espaol,
import desde Inglaterra al toro Virtuoso de la raza Aberdeen Angus y dos vaquillonas, Aunt Lee
y Cinderella, una raza que se adapt fcilmente a los campos argentinos.
En 1917 el seor Rafael Herreras Vegas trae al pas el toro King Reyburn el primero de la raza
PolledHereford, completando de esta manera un mejoramiento de la raza vacuna que le permite a la
Argentina ofrecer al mercado europeo un producto de excelente calidad y que en poco tiempo sera
sinnimo de la mejor carne del mundo.
Argentina comienza a competir en el mercado internacional de las carnes debido a que sus costos
de produccin son sensiblemente menores que los europeos dado que se contrapone la cra en
campo abierto contra la de establos en el viejo mundo y a los que hay que agregar los bajos salarios
y fletes ms econmicos. Las exportaciones de ganado se hacan en barcos establos, siendo
absorbida mayoritariamente por Gran Bretaa que entre 1880 y 1902 increment sus necesidades de
abastecimiento durante la guerra de los Bohers. Este movimiento de exportacin no solo gener
grandes ganancias sino que oblig a una mejora del ganado argentino, y consecuentemente, su
alimentacin, lo que demand una mayor extensin de campos destinados a las pasturas. A este
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incremento del negocio ganadero se incorpora rpidamente la incipiente industria frigorfica
haciendo que el ganado en pie sea reemplazado por el envo de reses faenadas congeladas, pero
durante el perodo en que los frigorficos argentinos realizan inversiones en nuevas instalaciones,
Gran Bretaa prohbe su importacin aduciendo problemas de fiebre aftosa, y es entonces que
Argentina se transforma en productora de alimentos crnicos elaborados para su exportacin.
De todas maneras, los exportadores tuvieron una herramienta a su favor que les permiti cerrar el
negocio sin que tuvieran inconvenientes en los envos; era el barco frigorfico, invencin sobre la
cual quiero detenerme un momento tomando algunos prrafos del artculo La Historia del fro en la
alimentacin, las neveras y los frigorficos, cuyo autor es Carlos Azcoytia, al decir: Pero la gran
revolucin en la conservacin de los alimentos y el comercio lleg con el descubrimiento del fro
industrial que no se aplic hasta el ltimo cuarto del siglo XIX, cuando Charles Tellier en 1874
bota el primer barco frigorfico. Me siento obligado a hacer una resea de este inventor, del que me
ro en mi libro Historia de la Cocina Occidental por su poco sentido comercial en todos los
sentidos, algo que le llev a vivir casi en la miseria pese a ser reconocido y lleno de honores en
medio mundo. Charles Tellier, ingeniero francs, nacido en 1828 en Amiens consagr toda su vida
a los estudios mecnicos y desde 1868 se dedica al estudio del fro industrial, escribiendo un libro
titulado Coservation de la viande par le froid. Como ya he dicho en 1874 bota un barco a vapor
frigorfico al que llam Frigorifhique, lo cual no fue un alarde de imaginacin, me refiero al
nombre, y que transport desde El Havre a Buenos Aires un cargamento de carne fresca en una
travesa que dur 105 das, algo que hubiera sido un gran triunfo comercial si lo hubiera hecho en
otro puerto deficitario en estos alimentos ya que de todos es conocido que Argentina es la mayor
exportadora de carnes del mundo. El cargamento estaba compuesto por 10 vacas, 12 ovejas y 2
terneros que fueron refrigerados por aire seco a cero grados. En 1913 mora en Pars este gran
hombre que no fue inteligente en los negocios, y si me apuran, ni siquiera inteligente para poner
nombre a sus inventos.
Al principio pens lo mismo que Carlos; parece un despropsito enviar a la argentina un barco
cargado de carne, pero analizndolo posteriormente, me pareci que Charles Tellier hizo lo correcto,
es decir, para demostrar fehacientemente que su invento funcionaba, el mejor argumento para
convencerlos, era enviar una carga suficientemente importante como lo habra hecho cualquier
exportador desde Argentina, demostrndoles as, que llegara en perfectas condiciones como la
recibida despus de 105 das de navegacin.
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Ltd. Establecido en Campana, provincia de Buenos Aires, cuyo dueo, George W Drabble, realiz
en 1883 el primer envi de carne a Londres siendo adems, el primer exportador de carne vacuna
refrigerada ( chilledbeef). En cambio, el francs Eugenio Terrassn quien en 1882 transform su
antiguo saladero San Luis en la planta frigorfica La Elisa, ubicada en San Nicols de los
Arroyos, en la provincia de Buenos Aires, tena la capacidad para congelar 30.000 kilos de carne de
oveja por da empleando una planta enfriadora Linde (Carl von Linde fue su inventor en 1870)
logrando por momentos exportar hasta 15 mil carneros congelados diarios en cuatro embarcaciones
de su propiedad. Lleg a exportar nada menos que un milln y medio de carneros congelados hasta
1893. Pero acosado por sus acreedores se vio obligado a clausurar su frigorfico siendo esta una de
las primeras vctimas de la concentracin monoplica de la industria frigorfica en la Argentina a
manos de los capitales ingleses y norteamericanos. Las causas de esta quiebra se debieron a que los
frigorficos TheRiverPlate, Las Palmas y La Negra, los cuales mencionar ms adelante, se
asociaron en 1897 para formar The South American FreshMeat Co. con el objetivo de mantener el
control del mercado de la carne como un oligopolio.
En 1885 la familia Sansinena, que produca cebo, realiza una importante inversin junto a
capitales britnicos para crear La Compaa de Carnes Congeladas Sansinena, ms conocida con el
nombre fantasa de Frigorfico La Negra, instalado en la ciudad de Avellaneda, provincia de
Buenos Aires. Si bien inicialmente los capitales fueron argentinos, en 1891 fue adquirida
parcialmente por la RiverPlateFreshMeat Co. Ltd.
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misma ciudad otra planta industrial de faenado de capitales norteamericanos bajo el nombre de
frigorfico Armour, perteneciente a otro pionero yanqui de la industria frigorfica, Philip Armour.
El dominio monoplico de los frigorficos norteamericanos les permiti exportar hacia Gran
Bretaa desde los puertos argentinos sustituyendo los envos que originalmente se hacan desde el
puerto de Chicago. Los capitales norteamericanos llegaron a tener el 70% de la produccin
frigorfica total a la cual incorporaron nuevas tecnologas de produccin y elaboracin que
permitieron aprovechar en su totalidad al animal sacrificado.
Este panorama de inversiones en la industria frigorfica argentina de finales del siglo XIX y las
primeras dcadas del XX, es solo una parte del enorme negocio que permiti a los estancieros
ejercer presiones polticas y econmicas sobre los sucesivos gobiernos. A lo largo de esta historia,
que por supuesto no termina aqu, dado que en los aos 30 comienzan a generarse grandes
conflictos de intereses entre gobierno, ganaderos y frigorficos, es posible comprender el papel
hegemnico a nivel mundial que adquiri la Argentina a travs de su ganadera y que convirti su
carne en sinnimo de pas.
Antecedentes de las marcas y seales. 2.1. el cdigo rural de la provincia de Buenos Aires de
1865 y la CN. 2.2. el artculo 2412 del CC. 2.3. los otros cdigos rurales provinciales. 2.4. el
aspecto constitucional: diversas doctrinas. 2.5. soluciones y proyectos propuestos: 2.5. a)
Sociedad Rural Argentina, 2.5. b) Proyecto Ramos Meja. 2.5. c) Sistemas de los Cdigos
rurales. 2.5. d) El proyecto de Eleodoro Lobos.
Segn Brebbia:
Dice el profesor BREBBIA que resulta difcil de entender que un instituto jurdico como la
propiedad del ganado con la enorme importancia de los bienes que tutela, haya sido tratado con
tanto desinters por parte del legislador. Su importancia se advierte desde el momento mismo de
producida la Conquista, se desarrolla con vigor luego de la revolucin de mayor, se afirma con la
organizacin nacional y se consolida con el advenimiento de la industria frigorfica,
constituyndose en una de las actividades fundamentales del pas.
Debe destacarse que la riqueza del ganado no era autctona; en realidad, fue introducida por los
primeros conquistadores y su propagacin y multiplicacin alcanzo cantidades de cabezas
realmente extraordinarios, al margen de toda actividad humana.
Conviene tener presente que la suerte de la ganadera estaba totalmente vinculada a factores
naturales, ya que en esa poca la nica preocupacin consista en la caza del animal para aprovechar
su cuero y algo de carne. La brutalidad empleada para la apropiacin de los animales, produjo una
diminucin notable de su stock: de 46 millones de cabezas al iniciarse el siglo XVIII quedo
reducido al promediar este a la suma de solo 6 millones. Ello naturalmente llevo a la preocupacin
de las autoridades, por lo que se reglament la prctica de dichas vaqueras, imponindose la
solicitud de un permiso previo de la autoridad. Las circunstancias sealadas sobre todo el hecho
del pastoreo se efectuaba a campo abierto, ya que no exista deslinde entre los predios hizo que los
dueos de los animales debieran marcar sus haciendas para distinguirlas de las de sus vecinos.
Al respecto existen pruebas evidentes de que la marca se utilizo desde mediados del siglo XVI en
Crdoba, Buenos aires y Santa Fe.
La marca la inscripcin de los hierros utilizados para herrar fueron en principio un acto voluntario
o facultad de los hacendados, que pronto se convirti en obligacin, toda vez que las autoridades
dictaron reiteradas disposiciones, estableciendo por ejemplo das o la poca en que deba marcarse
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el animal; o la obligacin de marcar al animal.
Tal costumbre se mantuvo despus de producida la revolucin de mayo, y en 1822 durante el
gobierno de Martin Rodrguez se dispuso que la polica deba llevar un libro donde se registrasen
las marcas de propiedad de los hacendados, y tambin sus ventas y traspasos.
El empleo de la marca en el ganado encontr su proteccin en las resoluciones de los cabildos que
convirtieron a la costumbre en ley; y no es de extraar que, ya organizado el pas, la provincia de
Buenos Aires sintiera la necesidad de dictar leyes agrarias e incluyera en el cdigo rural de 1865 la
institucin de las marcas y seales.
El tema de la propiedad del ganado constituye una de las primeras cuestiones jurdicas que ha
planteado la actividad agraria en nuestro pas. Su importancia se advierte desde el momento mismo
de producida la conquista de Amrica por los espaoles, se desarrolla con vigor luego de la
Revolucin de Mayo y se consolida como una de las principales actividades del pas con el
advenimiento de la industria frigorfica. Es bien sabido que en los tiempos de la colonia, la
legislacin espaola, principalmente centrada en la tutela de intereses mineros, no hizo ningn
aporte para regular la propiedad y el aprovechamiento de riqueza ganadera. Por aquellos aos, el
ganado, introducido en Amrica por los espaoles, se reprodujo salvajemente y sin participacin del
hombre; la nica actividad ganadera consista en la caza del animal cimarrn para aprovechar su
carne y cuero. Sin embargo, la brutalidad empleada para la apropiacin de los animales (las famosas
vaqueras) produjo una disminucin sensible de su stock, que pas de 46 millones a principios del
S. XVIII, a unas 6 millones 50 aos despus.
Las circunstancias sealadas (y sobre todo el hecho de que el pastoreo se efectuaba a campo abierto,
ya que no exista deslinde entre los predios y la mayora eran tierras pblicas asoladas por el indio),
hizo necesario que los dueos de los animales debieran marcar sus haciendas para distinguirlas de
las de sus vecinos.
Como vemos, las marcas y seales surgieron de la necesidad, como surgen todas las instituciones
jurdicas. En un principio fueron actos voluntarios o facultad de los hacendados, que pronto se
convirti en una obligacin aproximadamente en el ao 1606 con la sancin de numerosas
disposiciones comunales.
Dicha costumbre se mantuvo despus de la Revolucin de Mayo donde fueron los cabildos quienes
convirtieron la costumbre en ley, y ya en 1822 se dict la primera normativa segn la cual la polica
deba llevar un libro donde se registrasen las marcas de propiedad de los hacendados y tambin sus
ventas.
Posteriormente, con el uso del alambrado, los saladeros, el ferrocarril y el mestizaje del ganado, la
actividad ganadera se constituir como la principal actividad de la Argentina, con preeminencia
respecto de la agricultura, que recin iba a desarrollarse tiempo despus.
Buenos Aires, que no poda esperar a que el congreso nacional sancione disposiciones tendientes a
reglar la propiedad del ganado; dada la urgente necesidad de hacer efectiva esa proteccin y lo que
es fundamental: en el ejercicio de facultades constitucionales, que en ese momento le eran propias-
establece la famosa regla del art 17, segn la cual la marca indica prueba acabadamente, y en
todas sus partes, la propiedad del ganado u objeto que la lleve.
Buenos Aires pudo legislar lo visto en razn de que el art 108 (actual 126) de la CN acordaba a las
provincias el derecho a dictar los cdigos Civil, Comercial, Penal y de Minera, hasta tanto lo
hiciera la Nacin.
La sancin del cdigo civil, aos despus, vario sin duda el aspecto jurdico del problema atento a
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lo dispuestos por el art 67 inc 11 y 108 de la constitucin nacional de 1853, que acord a la nacin
la facultad para legislador sobre todo lo relativo al dominio. El art 108 prohbe a las provincias
dictar normas relativas al cdigo civil luego de que el congreso de la nacin lo haya hecho con
arreglo al citado art 67 inc 11.
El cdigo de Vlez adopto el ppio de que la posesin de las cosas muebles, cuando es de buena fe,
acuerda a su poseedor la presuncin de la propiedad y el derecho a repeler la accin de
reivindicacin si la cosa no fuera robada o perdida. Con arreglo a este principio, el ganado
pertenece a quien lo posee de buena fe, dada su condicin de cosa mueble; lo que importa una
concepcin o temperamento distinto al del cdigo rural de Alsina, al que dispona que es la marca
del animal la que tribuye la propiedad a favor de quien la tuviera inscripta, sin admitir ninguna
prueba en contrario.
CODIGO RURAL DE BS AS.
Esta codificacin de las disposiciones legales acerca de la propiedad de los ganados y de otras
para salvaguardar derechos correlativos vinculados con las actividades ganaderas y tambin con la
todava incipiente agricultura apareci en tierra americana, por primera vez, en el ao 1865, el 31
de octubre, al darse la provincia de Buenos Aires su Cdigo Rural, el que sirvi de modelo para las
dems provincias y aun para otros pases de Amrica.
En verdad, la preocupacin de proteger la propiedad de los ganados, mediante disposiciones legales
adecuadas, fue exteriorizada bien pronto por los hombres que asumieron la responsabilidad del
gobierno a raz de la REVOLUCION DE MAYO. Ellos siguieron las huellas de las autoridades
coloniales y virreinales; as, por ejemplo, la primera constancia de una medida de polica,
prohibitiva de la matanza de animales que no hubiesen sido previamente marcados o sealados por
su dueo, figura en los Acuerdos del Extinguido Cabildo de Buenos Aires, en el tomo I.
Corresponde al acta del Cabildo del 11 de septiembre de 1606, que termina del modo siguiente:
E 1822, el 23 de febrero, el gobierno del general D. Martn Rodrguez, por el ministerio a cargo de
D. Bernardino Rivadavia, di un decreto mediante el cual se dispona que en la Oficina General de
Polica existiera una mesa de registros , en que se llevara un libro para registrar todas las marcas
usadas por los hacendados hasta entonces y las que en lo sucesivo usen stos, as como todos los
cambios de dominio de aqullas. Se dispona tambin que dentro de los cuatro meses de la fecha del
decreto debieran quedar registradas las marcas de todos los hacendados de la provincia, y que quien
faltare al cumplimiento de esta disposicin, no gozara de los derechos que asegura la marca, hasta
que reparase su inobservancia.
El articulado del decreto iba precedido de este interesante considerando: La importancia que
tienen en esta provincia los ganados, lo expuesta que es esta propiedad a todo gnero de
sustracciones, y el gran aumento a que la prosperidad del pas debe elevar este ramo, son
consideraciones que empean a la autoridad a tomar medidas que puedan garantir esta propiedad .
Tambin preocup a Rosas este asunto, pues mediante el decreto del 27 de junio de 1838 dispuso la
renovacin bienal obligatoria de los boletos de registro, que deban cumplir los hacendados y labra-
dores.
Y as llegamos al ao 1852, en que a raz de Caseros, el 24 de agosto, Urquiza di un decreto, por el
ministerio a cargo de D. Luis J. de la Pea, estableciendo un REGLAMENTO DE CAMPAA, que
prueba su especial empeo de garantizar la propiedad de los bienes rurales, en esa poca tan agitada
polticamente.
El minucioso Reglamento contena felices disposiciones sobre registro de marcas y seales,
marcacin de los ganados, su extraccin y transporte, el uso de certificados y guas, la fiscalizacin
policial de las tabladas, la intervencin de los jueces de paz, el comercio de cueros, etc.
El Cdigo rural de la provincia de Bs. As. en definitiva estableca que la marca indica y prueba
acabadamente y en todas sus partes la propiedad del ganado. La solucin del cdigo era
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irreprochable, ya que la CN acordaba a las provincias el derecho de dictar sus cdigos hasta tanto la
Nacin hiciera uso de sus facultades.
* Una corriente sostena que los poderes delegados por las provincias a la Nacin son taxativos y
que por ende el Congreso de la Nacin slo poda dictar el Cd. Civil, Penal, de Minera, etc., pero
no el Cdigo Rural, que era una cuestin que le corresponda a las provincias y que por ello podan
dictar sus cdigos rurales y tranquilamente dictar normas acerca de las marcas y seales, a la cual
tambin relacionaban con el poder de polica, que perteneca a las provincias.
* SALVAT adopt una postura intermedia, deca que las disposiciones sobre marcas y seales de los
Cdigos Rurales eran vlidos, porque en virtud del poder de polica las provincias podan dictar
disposiciones necesarias para la mayor seguridad de la propiedad dentro de sus respetivos lmites,
normas que deban considerarse COMPLEENTARIAS de las contenidas en el CC. Dentro de ese
orden de ideas Salvat afirmaba:
Que las disposiciones del CC deben prevalecer sobre las de los Cdigos Rurales pero estas ltimas
deben ser aplicadas en algunos casos:
a) en caso de robo o prdida del ganado, porque aqu la presuncin del 2412 no funciona, por lo
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tanto all la marca o seal constituye un verdadero ttulo y un valioso elemento de prueba.
b) Fuera de ese caso, la ley civil exige que la posesin sea de buena fe, por lo tanto la marca y seal
puede servir de elemento de juicio para establecer si el poseedor es de buena o mala fe.
*Tezanos Pinto considera que cuando existe una marca o seal desaparece la presuncin de buena fe
respecto del poseedor, porque el que detenta animales con distintivo ajeno NO puede alegar la
certeza sobre la legitmidad del ttulo.
En realidad Velez incurri en un error al no legislar especialmente la propiedad de los semovientes,
y ello explica por qu an despus de la entrada en vigencia del Cd Civil siguieron manteniendo
vigencia prctica las disposiciones de los cdigos rurales, no obstante su invalidez legal.
Adems la semejanza entre los animales de una misma especie, y el precario sistema de divisin
entre los campos que generalmente consiste en alambrados, hace imposible la aplicacin de los
principios del Cdigo Civil.
Ninguna de las razones para justificar este principio es aplicable a los ganados, no hay ningn
inters de rapidez en la transmisin. Adems la propiedad quedara librada al acto del animal que,
con saltar el alambrado, cambiara de dueo. (Muy buena metfora el genio que la hizo fue Snchez
Sorondo).
Planteado as el conflicto legislativo y la colisin del cdigo civil con los cdigos rurales,
corresponde analizar cules han sido las soluciones propuestas.
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medio de prueba de la propiedad del ganado. Cabe destacar que toma un concepto de marca que
sale de lo tradicional, no como un dibujo estampado a fuego sino en sentido amplio, como todo
medio de identificacin del semoviente.
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Es un criterio que pretende ser diferente al seguido por el Cdigo de Alsina al que deroga, en cuanto
este atribuye una presuncin de propiedad a favor del titular de la marca. El nuevo Cdigo Rural de
Buenos Aires establece que la inobservancia de la obligacin de marcar trae aparejada una
presuncin de mala fe contra el poseedor, de todos modos se le sigue atribuyendo un efecto jurdico
a la marca, que solo puede estar establecido en una ley nacional. En realidad el nuevo cdigo se
enrola en el criterio tradicional al estipular en una forma u otra que la marca o la omisin de la
marca produce consecuencias jurdicas, pues podra sostenerse que as como la omisin de la marca
implica presuncin de mala fe, a contrario sensu, la existencia de ella importa la presuncin de
buena fe a la que se refera el cdigo derogado.
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procedimiento disminuye el valor de los cueros; y porque, adems, durante casi la mitad del ao el
largo del pelo impide la lectura y la hace ilegible. No obstante a pesar de sus imperfecciones sigue
siendo el mtodo mas utilizado por su simplicidad, econmica y mejor visualizacin.
A este antiguo procedimiento, la ley 22939 agrega el de la marcacin en frio. Pero no
necesariamente los hacendados deben utilizar la marcacin a hierro candente o en frio, porque el art
1 agrega o de cualquier otro procedimiento que asegure la permanencia en forma clara e indeleble,
que autorice la autoridad.
En cuanto al lugar de marcacin y su tamao, generalmente debe ser del lado izquierdo (el
lado de montar) a se en la pierna, en el cachete o en la quijada. De todos modos, estos son aspectos
reglamentarios que la ley no menciona y que deben ser regulados por las autoridades locales.
El art 3 establece que no se admitir el registro de diseos de marcas iguales o que pudieran
confundirse entre si dentro del mbito de una misma provincia o territorio nacional; debiendo
modificarse la ms reciente en su caso dentro del plazo de 90 dias bajo apercibimiento de caducidad
del registro respectivo. No obstante el registro de las marcas deber efectuarse conforme las
modalidades establecidas en cada provincia.
En cuanto al sistema de adhesin para obtener la uniformidad no solo resulta inaceptable por
las razones ya dadas, sino tambin porque la ley ha reconocido y admitido que conforme con la
buena doctrina lo relativo a la propiedad del ganado debe ser resuelto por el congreso nacional a
quien le incumbe exclusivamente establecer en todo el pas el rgimen jurdico- patrimonial de los
semovientes, es decir, lo atinente al derecho de propiedad, la forma como se adquiere y el modo de
acreditarlo.
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otorgamiento para que se operara la trasmisin del dominio, o si adems, era necesaria la tradicin
del animal.
El cdigo rural de santa fe declara que ese aspecto sustancial del problema de ser resuelto a la luz
de las normas contenidas en el CC. Con arreglo a lo expuesto, el contrato de compraventa no
produce la transferencia del dominio de la cosa objeto de l, pues confiere al adquirente un derecho
personal. De ello resulta con claridad que aunque medie certificado regularmente emitido, la
transferencia de ganado no se produce mientras no exista tradicin efectiva de la cosa.
Otra doctrina minoritaria consideraba en cambio que el otorgamiento del certificado importaba la
tradicin simblica de las cosas. (doctrina minoritaria).
La jurisprudencia se inclin a sostener el criterio segn el cual es necesaria la tradicin. (Aunque el
Cdigo que entra a regir en Agosto de 2015 elimina la categora de contratos reales).
El mismo art. 1 de la ley 22.939 define a la seal diciendo que es un corte o incisin, o
perforacin, o grabacin hecha a fuego en la oreja del animal.
La ley no indica, como lo hace respecto de las marcas, que no puedan existir dos seales iguales en
la misma provincia, pero conviene tener presente que los cdigos rurales, como el de santa fe,
establecen que no puede haber dos seales iguales en establecimientos situados en el mismo
departamento, ni a menos de 5 kilmetros, cuando estn en departamentos colindantes. Como
resulta del art. 6 y tambin de las normas provinciales, la marca se utiliza para el ganado mayor y la
seal para el menor, pero no se indicia qu se entiende por ganado mayor o menor. En algunos
cdigos la marca solo es aplicable a los equinos y en otros tambin a los bovinos. La seal se utiliza
para el ganado ovino, cabro y porcino.
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Sanitario para Trnsito de Animales por el Documento para el Trnsito de Animales, todo animal de
las especies contempladas en el artculo 1 de la Resolucin 473/95 del registro del ex-SERVICIO
NACIONAL DE SANIDAD ANIMAL, y la bubalina, asnal, mular, camlidos americanos, aves de
corral de produccin industrial, abejas melferas y ciervos, que transiten por cualquier parte del
pas, debern hacerlo amparados por el Documento para el Trnsito de Animales, en un todo de
acuerdo con lo establecido en la presente resolucin.
REGISTRO
La marca registrada, segn el art. 4 de la 22.939, confiere el derecho a su USO exclusivo, el que
puede ser prorrogado, siempre atendiendo al plazo que establezcan las normas locales. El derecho
sobre la marca es transmisible y se prueba con el ttulo expedido por la autoridad local, que es lo
que se denomina BOLETO DE MARCA o BOLETO DE SEAL.
Con arreglo a los trminos que la ley utiliza, la propiedad no pertenece a quien la tiene inscripta a su
nombre. En algunas legislaciones locales se estableca que la mara era de propiedad de quien la
tena inscripta. Pero los cdigos rurales modernos dicen de modo expreso que el Estado Provincial
es el exclusivo propietario de los diseos de marcas y seales de ganados, que se concede a los
particulares.
El procedimiento para la obtencin de la marca es el siguiente:
Formalidades: se debern cumplimentar las formalidades exigidas por cada provincia (ej. solicitud
de marca nueva, renovacin o transferencia ante la Direccin o Secretara de Ganadera de la
provincia, acreditacin de propiedad y ocupacin del inmueble; pago de una tasa, constancia de
CUIT, etc.)
1. El dueo debe registrar el diseo de la marca, seal o medio alternativo en el Registro provincial.
Cotejo de marcas: una vez iniciado el trmite, el organismo correspondiente constata que no exista
15
una marca igual (si existe, va a pedir que el diseo propuesto sea modificado).
Aprobacin y registro: se entrega el boleto de marca y su duracin es de 10 aos, renovable y
transmisible.
2. En este caso, el Registro provincial otorga el Boleto de marca o de seal al titular, que sirve de
ttulo de propiedad de la marca o seal por 10 aos, que pueden ser prorrogados. -art. 146 Cd.
Rural de Sta. Fe-
. El productor puede tener -o usar- una o ms marcas o seales, pero slo l como titular tiene el d
de uso exclusivo de la marca o seal. -art. 155 Cd. Rural de Sta. Fe-
. Este derecho es transmisible por actos entre vivos o por causa de muerte.
. La transferencia del ganado se prueba con el Boleto de marca o de seal, o en su defecto, por las
constancias registrales.
16
La ltima parte de la norma encuentra su antecedente en los cdigos rurales locales, y por otra parte
por la aplicacin del principio segn el cal la propiedad de una cosa comprende virtualmente la de
los objetos que es susceptible producir, sea espontneamente, sea con la ayuda del trabajo del
hombre De esa manera que la propiedad de las cras se obtendra por accesin.
Pero para que la presuncin iuris tantum funcione es necesario que: A) la cra este al pie de animal,
es decir que siga a la madre, como dicen las leyes rurales y B) que el animal, si es ganado mayor
tenga menos de un ao, o de seis meses si se trata de ganado menor y si es un porcino que tenga
menos de 45 das, pues cuando supera esta edad, si no est marcado o sealado, se considera
orejano, con las consecuencias que ello importa.
Es la que carece de marca o cuya marca o seal no es suficientemente clara, esta hacienda orejana
queda sometido en su derecho de propiedad al rgimen comn de las cosas muebles, sin perjuicio
de las sanciones que establezca la autoridad local, lo que se explica porque la ley establece
LAOBLIGACIN de marcar y de este modo sanciona su incumplimiento: sometindolo a las
disposiciones del 2412 y por otro lado sancionndolo con multa.
El art. 11 establece que la propiedad de los templares de pura raza se probar por el respectivo
certificado de inscripcin en los registros genealgicos y selectivos reconocidos
Con respecto a esta norma, queda evidenciado que la ley sigue el criterio de Lobos. En el caso de
animales de pedigr la propiedad del animal se acredita con el CERTIFICADO DE INSCRIPCIN
en los registros genealgicos, llevados por entidades privadas (Sociedad Rural), pero que deben ser
reconocidos por la autoridad administrativa.
En el caso de los equinos de carrera, el registro es llevado por una entidad privada (Jockey Club) y
la propiedad est reglada en una ley especial, anterior a la 22.939.
La inscripcin en los registros genealgicos constituye un modo de identificacin individual, a
diferencia de la marca o seal que debidamente inscripta constituye un modo de identificacin
colectiva, los animales que la llevan se presumen que pertenecen a quien los tiene inscripto. Lo que
se inscribe en este caso es la marca, no el animal mismo.
3.8. La reforma de la 22939 por la 26478 implementando caravana, chip o implante para
cerdos.
La caravana es un dispositivo que se coloca en la oreja del animal mediante la
perforacin de la membrana auricular.
El implante es un dispositivo electrnico de radiofrecuencia que se coloca en el interior
del animal. (chip)
Es obligatorio para todo propietario de ganado porcino tener registrado a su nombre el
diseo que empleare para sealar, o el medio alternativo de identificacin elegido segn lo
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propuesto por la presente ley y de uso exclusivo para la especie porcina. Queda prohibido sealar o
identificar el ganado porcino con alguno de los medios alternativos de identificacin propuestos
exclusivamente para la especie porcina, sin tener registrado el diseo de la seal que se emplee, o el
medio alternativo de identificacin elegido entre los propuestos por la presente ley.
Est regulado en los cdigos rurales, permite pedir a los propietarios un aporte con los vecinos. El
principio es que es responsable el dueo del ganado, en base al art. 1113 del CC.
Animales Invasores:
Cdigo rural de BS AS para los territorios nacionales:
ARTICULO 91. - El ganadero que encontrase en su campo, puntas, tropillas o animales sueltos,
dar parte a la autoridad judicial ms inmediata para que presencie si el hecho es cierto, en cuyo
caso podr encerrarlos avisando inmediatamente al dueo de ellos, para que abone diez centavos
por cabeza de ganado vacuno y yeguarizo y dos centavos por cabeza de ganado menor. Esta
indemnizacin se har efectiva por dicha autoridad.
ARTICULO 92. - Si el dueo de los animales rehusase abonar la indemnizacin, dicha autoridad
ordenar la venta en pblica subasta del nmero de hacienda suficiente para cubrir el importe de la
indemnizacin y gastos del remate devolviendo el remanente al dueo de los animales.
ARTICULO 93. - Mientras el dueo de los animales invasores no los recoja y abone la
indemnizacin penal establecida, el dueo del establecimiento los har pacer y abrevar
convenientemente, mientras se venden judicialmente y tendr derecho a una indemnizacin igual a
la determinada por el artculo 91 por cada da que pase desde que entabl su gestin.
ARTICULO 94. - Lo dispuesto en los artculos anteriores es sin perjuicio del caso en que los
animales hayan causado daos en zanjas, cercos, plantos, etc., pudiendo entonces el dueo del
campo demandar ante el juez competente los daos e intereses.
ARTICULO 96. - Si vencido el plazo que seala el artculo anterior no se presenta su dueo a
reclamarlos, el juez ordenar la venta y los adjudicar bajo condicin de ser prontamente carneados.
ARTICULO 97. - Si el comprador no cumpliese con esta condicin dentro de los diez das
siguientes al remate, el antiguo dueo tendr derecho a tomar los animales donde los encuentre.
ARTICULO 99. - Del precio que se obtuviere se descontar la cantidad debida por alimentacin y
18
cuidado de los animales, as como los gastos del remate. El resto se depositar para que pueda
reclamarlo dentro de los 12 meses siguientes al remate.
ARTICULO 100. - Transcurrido dicho plazo sin que nadie reclame, el excedente pasar al fondo de
puentes y caminos.
Art. 314.- El dueo de una propiedad rural, aunque no estuviere cercada, que encontrase en
ella tropillas o animales sueltos, dar parte a la autoridad administrativa ms inmediata,
para que presencie si el hecho es cierto en cuyo caso proceder a encerrarlos, avisando en
seguida al dueo de ellos, por intermedio de la misma autoridad, para que abone cincuenta
centavos por cabeza de ganado vacuno o yeguarizo, y dos centavos por cabeza de ganado
lanar, haciendo efectiva esta multa, a favor del dueo de la propiedad invadida, el citado
funcionario.
Art. 316.- El dueo de la propiedad rural invadida no responde, en caso de muerte de los
animales invasores, aunque se alegue que ha habido abandono por su parte, siempre que la
muerte haya sido ocasionada por causa que no le sea directamente imputable.
Art. 317.- Siempre que, en virtud de las disposiciones de los artculos precedentes, las
autoridades administrativas departamentales tengan en su poder, animales invasores que
pertenezcan a personas no conocidas, o conocidas que no se hayan presentado a
reclamarlos, se harn fijar carteles en los parajes ms pblicos, con las marcas dibujadas al
margen, para que, en el trmino de sesenta das, se presenten los interesados a reclamarlos,
procedindose con arreglo a las dems prescripciones relativas de este Cdigo.
Art. 318.- Si, vencido el plazo que seala el artculo precedente, no se presentase persona
alguna a reclamarlos, el Jefe Poltico lo har saber al Juez de Paz del sitio en que se
encontraron los animales, para que ordene se vendan en remate pblico. La autoridad que
intervenga en el remate, dar al comprador el correspondiente certificado, con la
descripcin del pelo, marcas y seales particulares de cada animal.
Art. 322.- En caso de reincidencia, el dueo de los animales invasores abonar el doble de
la indemnizacin fijada por el art. 314.
Se reputar reincidencia, la invasin que tenga lugar dentro de los treinta das, contados
19
desde la fecha de la invasin anterior.
Art. 323.- El dueo de una propiedad rural-pecuaria que encontrase cerdos en la misma,
podr retenerlos y exigir que el dueo le abone dos pesos por cada animal y por da. Si
invadiesen por segunda vez, dentro de los sesenta das siguientes a la primera invasin
podr matarlos, dando aviso al dueo de los animales, y a la autoridad administrativa ms
inmediata.
Si no se conociese al dueo de estos animales, o conocindosele se rehusare a abonar la
suma fijada en este artculo, se observar el mismo procedimiento determinado por los arts.
296y 315.
6. El abigeato: la nueva regulacin en la ley 20378 (reforma del cdigo penal). Otros delitos
agrarios. Acciones frente al delito: a)la denuncia b)el proceso penal.
Delitos agrarios
El derecho penal tiene un rol significativo para coadyuva a los fines del derecho agrario. Como
derecho econmico que es este ultimo, tendiendo a la produccin el derecho penal sirve
principalmente a proteger la riqueza y los bienes, pero tambin es importante en materia de recursos
naturales y derecho ambiental, para coartar cualquier intento de violar las leyes que tutelan el
ambiente. Se trata de sectores del derecho donde el inters comprometido, la consevacin suele
estar muy poco valorado y con pocos actores privados involucrados en ella, mientras que del lado
de los que pueden agredi o incumplir las normas siempre un mvil econmico importante, que la a
amenaza de una sancin debe, en lo posible, contrarrestar.
Abigeato
ART 167 ter: Ser reprimido con prisin de DOS (2) a SEIS (6) aos el que se apoderare
ilegtimamente de UNA (1) o ms cabezas de ganado mayor o menor, total o parcialmente ajeno,
que se encontrare en establecimientos rurales o, en ocasin de su transporte, desde el momento de
su carga hasta el de su destino o entrega, incluyendo las escalas que se realicen durante el trayecto.
La pena ser de TRES (3) a OCHO (8) aos de prisin si el abigeato fuere de CINCO (5) o
ms cabezas de ganado mayor o menor y se utilizare un medio motorizado para su transporte.
En el mismo art 167 ter queda comprendida una agravante, determinada de la siguiente
manera: la pena ser de tres a ocho aos de prisin si el abigeato fuere de cinco o mas cabezas de
ganado mayor o menor y se utilizare un medio motorizado para su transporte.
El art 167 quater tambin incorporado por la ley 25890 dispone: Se aplicar reclusin o
prisin de CUATRO (4) a DIEZ (10) aos cuando en el abigeato concurriere alguna de las
siguientes circunstancias:
1.- El apoderamiento se realizare en las condiciones previstas en el artculo 164.
20
2.- Se alteraren, suprimieren o falsificaren marcas o seales utilizadas para la identificacin
del animal.
3.- Se falsificaren o se utilizaren certificados de adquisicin, guas de trnsito, boletos de
marca o seal, o documentacin equivalente, falsos.
4.- Participare en el hecho una persona que se dedique a la crianza, cuidado, faena,
elaboracin, comercializacin o transporte de ganado o de productos o subproductos de origen
animal.
5.- Participare en el hecho un funcionario pblico quien, violando los deberes a su cargo o
abusando de sus funciones, facilitare directa o indirectamente su comisin.
6.- Participaren en el hecho TRES (3) o ms personas
Otros delitos agrarios: (algunos de ellos no son tpicamente agrarios pero pueden estar
vinculados con el agro)
Hurto y robo de bienes agrarios: Art 163 (ref ley 25890) : Se aplicar prisin de uno a seis
aos en los casos siguientes:
1 Cuando el hurto fuere de productos separados del suelo o de mquinas, instrumentos de
trabajo o de productos agroqumicos, fertilizantes u otros insumos similares, dejados en el campo, o
de alambres u otros elementos de los cercos
Usurpacin de inmuebles rurales y de aguas: art 181, 182 (modif)
Estragos: art 188 y 186
Otros daos a bienes agrarios: art 183 inc 2, 3, 4 (modif)
Delitos en leyes especiales:
Ley 9643 de warrants art 34, 35, 37
Ley 22.421 de conservacin de la fauna silvestre y caza
Ley 14346 de actos de maltrato y crueldad con los animales
Ley 24.051 contaminacin por uso de residuos peligrosos. Art 55 a 58
Trazabilidad
Vinculada, precisamente con la responsabilidad ante el consumidor, si bien sirve tambin para el
cumplimiento de otros fines, el derecho agroalimentario genero este particular instituto. Comenz a
21
exigirse masivamente en Europa luego de la crisis de la vaca loca y, a travs de su exigencia en el
mercado europeo, ha sido desde esos tiempos un tema de discusin permanente en el sector
argentino.
Con la trazabilidad se pretende hacer un seguimiento del animal, del lugar de cra, distintos
productores a quienes pudo haber pertenecido, frigorfico, sujetos que actuaron en la
comercializacin, etc. Permite documentar las fechas de cada operacin, el lote donde fue
alimentado y con que tipo de pasturas, y otros datos de inters, siempre segn el mtodo que se
haya aplicado para cumplir con el sistema, ya que la trazabilidad puede lograrse por distintos
medios, distintos grados de eficacia y costos: se la identifica con sistemas electrnicos incorporados
al animal, pero tambin puede hacerse mediante sistemas mas domsticos como a travs de
registros y el uso de caravanas y otros medios de individualizacin.
La resolucin 231/2002 la define como el conjunto de acciones, medidas y procedimientos
adoptados para identificar mediante registros escritos o electrnicos el origen (desde donde y
cuando llega, y cuando y donde fue enviado) o el estado sanitario de un producto o produccin
agropecuaria nacional y dar conformidad a los alimentos resultantes. Por la res. 15/2003, se crea el
sistema de identificacin del ganado Bovino para exportacin que impone en forma obligatoria
una identificacin de los animales a travs de caravana (arete) para los animales de todos los
establecimientos que se inscriban en el registro de Establecimientos Rurales proveedores de ganado
para faena de exportacin.
A travs de la resolucin 103/2003 se impone para el rodeo general, la obligacin de que todos los
animales estn caravaneados como rodeo general y adems hay que marcarlos (conviven los dos
sistemas hoy).
22
Todo animal o grupo de animales que deseen trasladarse por el Territorio Nacional deben hacerlo
amparados mediante un documento sanitario oficial. Actualmente el documento oficial para
amparar el trnsito de animales es el Documento de Trnsito Electrnico (DT-e), el cual se gestiona
a travs del Sistema Integrado de Gestin de Sanidad Animal (SIGSA).
Mediante este documento se controla el trnsito de todas las especies animales de inters comercial,
estando las condiciones sanitarias permanentemente actualizadas en el SIGSA.
Marco Normativo
El Documento de Trnsito Electrnico (DT-e) se cre mediante la Resolucin SENASA N
356/2008. Se ampliaron sus funcionalidades mediante la Resolucin Senasa N 553/2009,
Resolucin Senasa N 275/2013 y Resolucin Senasa N 192/2015.
En lo que respecta a animales vivos, la Direccin Nacional de Sanidad Animal (DNSA), utiliza
como herramienta de recoleccin de datos el Sistema Integrado de Gestin de Sanidad Animal
(SIGSA).
23
ANEXO NORMATIVO:
LEY N 22.939
El tatuaje es la impresin en la piel del animal de nmeros y/o letras mediante el uso de
puntas aguzadas, con o sin tinta.
ARTICULO 2 Para obtener el registro del diseo de una marca, seal o medio
alternativo de identificacin propuesto exclusivamente para la especie porcina, deber
cumplirse con las formalidades establecidas en cada provincia.
La autoridad de aplicacin establecer las caractersticas tcnicas a las que deber ajustarse
cada medio de identificacin establecido en el artculo anterior.
24
comunicacin formal al efecto, la que se har bajo apercibimiento de caducidad del registro
respectivo.
ARTICULO 4 El registro del diseo de las marcas y seales del ganado en general y
de los medios alternativos de identificacin propuestos exclusivamente para la especie
porcina confiere a su titular el derecho de uso exclusivo por el plazo que las respectivas
legislaciones provinciales establezcan, pudiendo ser prorrogado de acuerdo con lo que
dichas normas dispongan. Este derecho es transmisible y se prueba con el ttulo expedido
por la autoridad competente, y en su defecto por las constancias registrales. En los casos de
transmisin, debern efectuarse en el registro las anotaciones respectivas.
Queda prohibido marcar o sealar sin tener registrado el diseo que se emplee, con
excepcin de la seal que fuera usada como complemento de la marca en el ganado mayor.
Queda prohibido sealar o identificar el ganado porcino con alguno de los medios
alternativos de identificacin propuestos exclusivamente para la especie porcina, sin tener
registrado el diseo de la seal que se emplee, o el medio alternativo de identificacin
elegido entre los propuestos por la presente ley.
25
obligacin deber cumplimentarse antes de los cuarenta y cinco (45) das de edad.
Todo animal de la especie porcina que transite fuera del establecimiento donde ha nacido
deber estar identificado mediante seal o medio alternativo de identificacin propuesto
exclusivamente para el ganado porcino, aunque no haya alcanzado la edad establecida
precedentemente.
Se presume igualmente, salvo prueba en contrario, que las cras no marcadas o sealadas
pertenecen al propietario de la madre. Para que esta presuncin sea aplicable las cras
debern encontrarse al pie de la madre.
26
ARTICULO 12. Todo acto jurdico mediante el cual se transfiera la propiedad de
ganado mayor o menor, deber instrumentarse con un certificado de adquisicin que,
otorgado por las partes, ser autenticado por la autoridad local competente.
c) Especificacin del tipo de operacin de que se trata, matrcula del ttulo de la marca,
seal o medio alternativo de identificacin propuesto exclusivamente para el ganado
porcino, y diseo de stos o el tatuaje de la resea correspondientes en los animales de raza.
(Inciso sustituido por art. 11 de la Ley N 26.478 B.O. 1/4/2009)
ARTICULO 15. La intervencin del oficial pblico no subsane las nulidades o vicios
que pudieren afectar el acto de transmisin.
ARTICULO 16. Para la licitud del trnsito de ganado, es obligatorio el uso de gua,
expedida en la forma que establezcan las disposiciones locales. La validez de la gua y su
rgimen, sern juzgados de acuerdo a las leyes de la provincia en que fuera emitida.
27
TITULO VI - DISPOSICIONES GENERALES
LEY N 20.378
Equinos.
Registros Genealgicos
Art. 2- La transmisin del dominio de los animales a que se refiere el artculo anterior slo
se perfeccionar entre las partes y respecto de terceros mediante la inscripcin de los
respectivos actos en los registros genealgicos.
28
Art. 5- Comunquese, publquese, dse a la Direccin Nacional del Registro Oficial y
archvese.
CODIGO PENAL
Ley 25890:
ARTICULO 1 Incorprase como ltimo prrafo del artculo 77 del Cdigo Penal, el siguiente
texto:
"El trmino "establecimiento rural" comprende todo inmueble que se destine a la cra, mejora o
engorde del ganado, actividades de tambo, granja o cultivo de la tierra, a la avicultura u otras
crianzas, fomento o aprovechamiento semejante".
ARTICULO 2 Sustityese el inciso 1 del artculo 163 del Cdigo Penal, por el siguiente texto:
"1.- Cuando el hurto fuere de productos separados del suelo o de mquinas, instrumentos de trabajo o
de productos agroqumicos, fertilizantes u otros insumos similares, dejados en el campo, o de
alambres u otros elementos de los cercos".
ARTICULO 3 Incorprase como Captulo 2 bis: Abigeato, del Ttulo 6: Delitos contra la
propiedad, Libro Segundo: De los Delitos, del Cdigo Penal, el siguiente:
ARTICULO 167 ter.- Ser reprimido con prisin de DOS (2) a SEIS (6) aos el que se apoderare
ilegtimamente de UNA (1) o ms cabezas de ganado mayor o menor, total o parcialmente ajeno, que
se encontrare en establecimientos rurales o, en ocasin de su transporte, desde el momento de su
carga hasta el de su destino o entrega, incluyendo las escalas que se realicen durante el trayecto.
La pena ser de TRES (3) a OCHO (8) aos de prisin si el abigeato fuere de CINCO (5) o ms
cabezas de ganado mayor o menor y se utilizare un medio motorizado para su transporte.
ARTICULO 167 quater.- Se aplicar reclusin o prisin de CUATRO (4) a DIEZ (10) aos cuando
en el abigeato concurriere alguna de las siguientes circunstancias:
2.- Se alteraren, suprimieren o falsificaren marcas o seales utilizadas para la identificacin del
29
animal.
4.- Participare en el hecho una persona que se dedique a la crianza, cuidado, faena, elaboracin,
comercializacin o transporte de ganado o de productos o subproductos de origen animal.
5.- Participare en el hecho un funcionario pblico quien, violando los deberes a su cargo o abusando
de sus funciones, facilitare directa o indirectamente su comisin.
ARTICULO 167 quinque.- En caso de condena por un delito previsto en este Captulo, el culpable, si
fuere funcionario pblico o reuniere las condiciones personales descriptas en el artculo 167 quater
inciso 4, sufrir, adems, inhabilitacin especial por el doble del tiempo de la condena.
En todos los casos antes previstos tambin se impondr conjuntamente una multa equivalente de
DOS (2) a DIEZ (10) veces del valor del ganado sustrado".
ARTICULO 4 Sustityese el artculo 206 del Cdigo Penal, por el siguiente texto:
"ARTICULO 206.- Ser reprimido con prisin de UNO (1) a SEIS (6) meses el que violare las reglas
establecidas por las leyes de polica sanitaria animal".
ARTICULO 5 Incorprase como artculo 248 bis del Cdigo Penal, el siguiente:
"ARTICULO 248 bis.- Ser reprimido con inhabilitacin absoluta de SEIS (6) meses a DOS (2) aos
el funcionario pblico que, debiendo fiscalizar el cumplimiento de las normas de comercializacin de
ganado, productos y subproductos de origen animal, omitiere inspeccionar conforme los reglamentos
a su cargo, establecimientos tales como mercados de hacienda, ferias y remates de animales,
mataderos, frigorficos, saladeros, barracas, graseras, tambos u otros establecimientos o locales
afines con la elaboracin, manipulacin, transformacin o comercializacin de productos de origen
animal y vehculos de transporte de hacienda, productos o subproductos de ese origen".
ARTICULO 6 Incorprase como artculo 277 bis del Cdigo Penal, el siguiente:
"ARTICULO 277 bis.- Se aplicar prisin de TRES (3) a SEIS (6) aos e inhabilitacin especial de
TRES (3) a DIEZ (10) aos al funcionario pblico que, tras la comisin del delito de abigeato en el
que no hubiera participado, violando los deberes a su cargo o abusando de sus funciones, intervenga
30
o facilite el transporte, faena, comercializacin o mantenimiento de ganado, sus despojos o los
productos obtenidos, conociendo su origen ilcito".
ARTICULO 7 Incorprase como artculo 277 ter del Cdigo Penal, el siguiente:
"ARTICULO 277 ter.- Se impondr prisin de SEIS (6) meses a TRES (3) aos al que reuniendo las
condiciones personales descriptas en el artculo 167 quater inciso 4, por imprudencia o negligencia,
intervenga en algunas de las acciones prevista en el artculo precedente, omitiendo adoptar las
medidas necesarias para cerciorarse de la procedencia legtima del ganado".
ARTICULO 8 Incorprase como artculo 293 bis del Cdigo Penal, el siguiente:
"ARTICULO 293 bis.- Se impondr prisin de UNO (1) a TRES (3) aos al funcionario pblico que,
por imprudencia o negligencia, intervenga en la expedicin de guas de trnsito de ganado o en el
visado o legalizacin de certificados de adquisicin u otros documentos que acrediten la propiedad
del semoviente, omitiendo adoptar las medidas necesarias para cerciorarse de su procedencia
legtima".
Artculo 1
Crase el "Sistema de Identificacin de Ganado Bovino para Exportacin", que deber ser aplicado
en forma obligatoria en todos los campos inscriptos en el "Registro de Establecimientos Rurales
proveedores de ganado para Faena de Exportacin", conforme lo establecido por la Resolucin N
496 de fecha 6 de noviembre de 2001 del SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD Y CALIDAD
AGROALIMENTARIA y por los Establecimientos que se inscriban en el "Registro de
Establecimientos Pecuarios de Engorde a Corral proveedores de bovinos para faena con destino a
exportacin", que establece la Resolucin N 2 de fecha 2 de enero de 2003 del citado Servicio
Nacional
Art. 2
PRINCIPIOS DE FUNCIONAMIENTO: El Sistema se basa en la identificacin de los animales por
medio de una caravana a ser colocada en su oreja izquierda, que contendr al frente un cdigo no
repetible, y al dorso el nmero de REGISTRO NACIONAL SANITARIO DE PRODUCTORES
AGROPECUARIOS (RENSPA) del productor que registra al animal, caravana que ser
31
complementada con un botn independiente con la sigla "EC" a aplicar en aquellos animales que
ingresen o egresen de los Establecimientos Pecuarios de Engorde a Corral alcanzados por la
presente Resolucin.
Art. 3
DE LA FABRICACION Y DISTRIBUCION DE CARAVANAS: Las caravanas y botones a ser
utilizadas para la identificacin individual del ganado, debern responder a las especificaciones
mnimas que permitan contener el cdigo y nmero establecidos en el artculo 2 de la presente
resolucin, de manera legible y perdurable.
La compra de las caravanas por los productores ser libre, pudiendo el fabricante establecer su
propia cadena de comercializacin. A requerimiento de cada empresa fabricante, el SENA
SA asignar un rango de numeracin correlativa para las caravanas de su produccin. Agotado ese
rango, la Empresa deber solicitar una nueva autorizacin a efectos de la produccin de otro lote de
caravanas.
Art. 4
DE LA APLICACION DE LA RESOLUCION: A partir de laentrada en vigencia de la presente
resolucin, la aplicacin de la caravana en un establecimiento inscripto en los Registros
mencionados en el artculo 1 de la presente resolucin, y de corresponder el botn con la sigla
"EC", ser obligatoria para:
a. todo animal que ingrese al establecimiento y queno haya sido previamente identificado con
dichos elementos;
b. los animales nacidos con posterioridad a la entrada de vigencia de esta norma, en un plazo no
mayor al destete de los mismos;
c. el stock remanente de animales sin identificar dentro de los CIENTO OCHENTA (180) das
subsiguientes;
d. antes de remitir cualquier animal a otros camposo a frigorficos para su faena.
En el caso de que algn animal pierda su identificacin, sta deber ser reemplazada por una nueva
caravana, debindose asentar este hecho en elcorrespondiente Libro de Registro de
Movimientos y Existencias, a efectos del cmputo delos plazos mnimos de permanencia para su
envo a faena de exportacin.
Art. 5
DEL REGISTRO Y DOCUMENTACION DE MOVIMIENTOS: Los establecimientos alcanzados
por la presente resolucin debern:
a. Llevar un Libro de Registro de Movimientos y Existencias, foliado y habilitado por la Oficina
Localdel SENASA que corresponda, en el cual se registrarn las caravanas recibidas del proveedor,
la utilizacin de las mismas, los movimientos de ganado (nacimientos, muertes, ingresos y egresos)
y sus existencias, en un todo de acuerdo al modelo que forma parte integrante de la presente
resolucin como Anexo I, y que sustituye al exigidoen el artculo 7 de la Resolucin N 115 del 18
de enero del 2002 del SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD
Y CALIDAD AGROALIMENTARIA, en lo que se refiere al ganado bovino.
b. Identificar por su cdigo de caravana cada uno de los animales que egresen del establecimiento,
cualquiera fuera su destino, registrando los mismosen la Tarjeta de Registro Individual de Tropa
(TRI), cuyo modelo forma parte integrante de la presente resolucin como Anexos IIa (Remisin a
faena-Resolucin SENASA N 115/2002) o IIb (otros movimientos).
32
c. Llevar una Carpeta, como lo exige el artculo 7de la Resolucin SENASA N 115/2002, donde se
archivar, en forma secuencial, por cada egreso, copia de las Tarjetas de Registro Individual de
Tropa (TRI) emitidas, y por cada recepcin, los Documentos para el Trnsito de Animales (DTA)
con sus respectivas Guas de Traslado y Tarjetas de Registro Individual de Tropa (TRI), de
corresponder.
Asimismo deber archivarse, en dicha Carpeta, originales o copias de los comprobantes emitidos
por proveedores por la adquisicin de las caravanas.
Art. 6
MODIFICACIONES A PROCEDIMIENTOS: Sustityese el Anexo II (Instrucciones generales para
el procedimiento de despacho de tropas a faena con destino a la UNION EUROPEA) y el Anexo
IIa (Modelo de Certificado Sanitario de Predespacho), de la Resolucin SENASA N 115/2002, por
los Anexos III y IIa de la presente resolucin, respectivamente, que tambin sern de aplicacin
obligatoria cuando corresponda para los Establecimientos Pecuarios de Engorde a Corral
proveedores de bovinos para faena con destino a exportacin. Asimismo, en relacin a esta
categora de Establecimientos, queda derogado el acpite 3) del Anexo II de la Resolucin
SENASA N 2/2003 sobre identificacin de animales, siendo de aplicacin lo normado en la
presente resolucin.
Art. 7
(Artculo derogado por art. 11 de la Resolucin N 391/2003del Servicio Nacional de
Sanidad y Calidad Agroalimentaria B.O. 11/8/2003.)
Art. 8
La presente resolucin entrar en vigencia a partir de los NOVENTA (90) das de su publicacin en
el Boletn Oficial.
Art. 9
Las infracciones a la presente resolucin sern sancionadas conforme lo establecido en el artculo
18 del Decreto N 1585 del 19 de diciembre de 1996.
Art. 10.
Comunquese, publquese, dse a la Direccin Nacional del Registro Oficial y archivese.
Secretara de Agricultura, Ganadera, Pesca y Alimentos
PRODUCCION AGROPECUARIA
Resolucin 103/2006
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que consigne el Nmero de Individuo.
Art. 5 Queda prohibido celebrar cualquier negocio jurdico y/o trasladar ganado bovino
que, debiendo estar identificado conforme a las previsiones del Artculo 2 del presente
acto, no lo estuviere.
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Art. 11. Comunquese, publquese, dse a la Direccin Nacional del Registro Oficial y
archvese. Miguel S. Campos.
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