Sunteți pe pagina 1din 40

Guvernul Romniei i Organizaia

Internaional
Organizaia Internaional a Muncii: a Muncii

O decad de cooperare
pentru eliminarea exploatrii
prin munc a copilului
20002009 Autoritatea Naional
pentru Protecia
Drepturilor Copilului

Ministerul Muncii,
Familiei i Egalitii
de anse

International Programme on the Elimination Autoritatea Naional pentru


of Child Labour (IPEC) Protecia Drepturilor Copilului (ANPDC)
International Labour Organization (ILO) Bulevardul G-ral Gheorghe Magheru nr. 7
4, route des Morillons Sector 1, 010322 Bucureti
CH-1211 Geneva 22 Romnia
Switzerland www.copii.ro
Tel: +41 (0) 22 799 81 81
Fax: +41 (0) 22 799 87 71
e-mail: ipec@ilo.org
www.ilo.org/ipec

Programul
Internaional
pentru Eliminarea
ISBN: 978-92-2-822391-0
Muncii Copilului
(IPEC)

9 789228 223910
Guvernul Romniei i
Organizaia Internaional a Muncii:
O decad de cooperare
pentru eliminarea exploatrii
prin munc a copilului
20002009

Programul Internaional pentru Eliminarea Muncii Copilului


Biroul Internaional al Muncii
Copyright Organizaia Internaional a Muncii 2009
Prima ediie 2009
Publicaiile Biroului Internaional al Muncii se bucur de protecia dreptului de autor n baza Protocolului 2 al
Conveniei Universale a Dreptului de Autor. Totui, se admite reproducerea unor extrase scurte din acestea fr
autorizaie, cu condiia ca sursa s fie indicat. Dreptul de reproducere sau traducere poate fi obinut doar contactnd
ILO Publications (Drepturi i licene), Biroul Internaional al Muncii, CH-1211 Geneva 22, Elveia, sau prin email:
pubdroit@ilo.org. Biroul Internaional al Muncii salut astfel de iniiative.
Bibliotecile, instituiile i ali utilizatori nregistrai la organismele asociate care se ocup de protecia drepturilor de
reproducere pot face copii dup aceste materiale n conformitate cu autorizaiilr care le sunt eliberate n acest scop. Vizitai
www.ifrro.org pentru organismele asociate care se ocup de protecia drepturilor de reproducere n ara dumneavoastr.
Guvernul Romniei i Organizaia Internaional a Muncii: O decad de cooperare pentru eliminarea exploatrii prin munc
a copilului, 2000-2009 / Programul Internaional pentru Eliminarea Muncii Copilului
Biroul Internaional al Muncii - Geneva: ILO, 2009 36 p.
ISBN: 978-92-2-822391-0 (print); ISBN: 978-92-2-822392-7 (web pdf)

Mulumiri
Aceast publicaie a fost scris de Ahmet Ozirmak pentru IPEC i coordonat de Klaus Guenther din partea IPEC Geneva
i de Rodica Moise i Izabella Popa din partea IPEC Romnia.
ILO dorete s mulumeasc Guvernului Romniei i partenerilor naionali pentru cooperare i asistena valoroas pe
parcursul ultimilor zece ani de colaborare n domeniul prevenirii i combaterii exploatrii copilului prin munc:
Agenia Naional Antidrog Fundaia Internaional pentru Copil i Familie
Agenia Naional mpotriva Traficului de Persoane Fundaia Parada
ARIADNA - Asociaia Femeilor Jurnaliste din Romnia Fundatia pentru recuperare, integrare i promovare
Asociaia Alternative Sociale, Iai social - ECHOSOC
Asociaia Preedinilor Consiliilor Judeene din Fundaia PRO WOMEN
Romnia Godmother
Asociaia Secretarilor Generali ai Consiliilor Judeene Inspecia Muncii
din Romnia Institutul de Cercetare a Calitii Vieii
Autoritatea Naional pentru Protecia Drepturilor Institutul Naional de Cercetare - Dezvoltare pentru
Copilului Protecia Muncii
Centrul de Resurse i Informare pentru Profesiuni Institutul pentru Ocrotirea Mamei i Copilului
Sociale Ministerul Administraiei i Internelor
Centrul Parteneriat pentru Egalitate Ministerul Educaiei, Cercetrii i Inovrii
Centrul Step by Step pentru Educaie i Dezvoltare Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale
Profesional Ministerul Sntii
Confederaia Sindicatelor Democratice din Romnia Salvai Copiii Romnia
CORA Hypermarket Romnia Societatea Naional pentru Prevenirea Abuzului i
Federaia Internaional a Comunitilor Educative - Neglijrii Copilului
FICE Romnia SPOTT Consult
Federaia Organizaiilor Neguvernamentale pentru coala Naional de Studii Politice i Administrative -
Protecia Copilului Facultatea de tiine Politice
Federaia Sindicatelor din Industria Alimentar UNICEF
Federaia Sindicatelor Libere din nvmnt USAID
Mulumiri speciale copiilor din judeele Botoani i Constana pentru desenele din aceast publicaie.
Finanarea pentru aceast publicaie a Biroului Internaional al Muncii a fost asigurat de ctre Guvernul Germaniei
(Proiect RER/03/12/GER).
Termenii folosii n publicaiile Biroului International al Muncii, care sunt n conformitate cu practicile Naiunilor Unite,
precum i prezentarea materialului care urmeaz nu reprezint exprimarea vreunei opinii, oricare ar fi aceea, de catre Biroul
Internaional al Muncii cu privire la statutul juridic al vreunei ari, regiuni sau teritoriu, ori a autoritilor acestora, ori cu
privire la delimitarea frontierelor acestora.
Responsabilitatea pentru opiniile exprimate n articolele, studiile sau alte contribuii semnate aparine n totalitate autorilor, iar
publicarea lor nu reprezint alinierea Biroului Internaional al Muncii la opiniile exprimate n aceste articole.
Referirile la nume de firme, produse i procese comerciale nu implic sprijinul Biroului Internaional al Muncii, dup cum nici
omiterea unei anumite firme, produs sau proces nu reprezint un semn de dezaprobare a acestora.
Publicaiile Organizaiei Internationale a Muncii pot fi obinute prin marile librrii, prin birourile locale ale ILO sau direct de la
Departamentul Publicaii, Biroul Internaional al Muncii, CH-1211 Geneva 22, Elveia. Cataloagele i listele publicailor recente sunt
disponibile gratuit de la adresa de mai sus sau prin email: pubvente@ilo.org sau vizitnd pagina noastr web: www.ilo.org/publns.
Vizitai pagina noastr web: www.ilo.org/ipec
Publicat n 300 de exemplare n limba romn, Bucureti, Romnia
Design de Godmother, Bucureti, Romnia
Anul acesta ILO i serbeaz a 90-a aniversare pe fundalul crizei financiare i atingerii unor
niveluri critice de omaj n toat lumea. A privi ctre viitor nseamn a nelege trecutul, astfel
c celebrarea mondial a 90 de ani de ILO are ca tem central "90 de ani de activitate n
parteneriat pentru justiie social" cu un puternic caracter anticipativ, analiznd cum ILO, prin
experiena sa de lucru n criz, adaug o voce unic rspunsului actual la criza economic.
n acest context, activitile Programului Internaional pentru Eliminarea Muncii Copilului al
ILO devin cu att mai importante.

Marcm aceast aniversare ntr-o perioad de profunde schimbri


economice i sociale. Pentru ILO ns, criza s-a dovedit a fi, de-a
lungul timpului, un catalizator pentru schimbare. Ivindu-se din
cataclismul Primului Rzboi Mondial, Organizaia a fost fondat pe
convingerea fundamental c "pacea universal i de durat poate fi
creat doar dac se bazeaz pe justiie social".
n timp de rzboi sau pace, depresiune sau cretere economic,
guvernele, muncitorii i angajatorii au continuat s gseasc un
limbaj comun de dialog n baza valorilor noastre mprtite: munca
trebuie s fie o surs de demnitate; munca nu este o marf; i c
srcia, oriunde s-ar gsi, este o ameninare pentru prosperitatea de
pretutindeni.
Aceste valori i aciuni au fost recunoscute de Premiul Nobel
pentru Pace n 1969. Acele valori continu s ghideze i s defi-
neasc munca noastr i astzi. Ce facem astzi reprezint mai mult
dect o celebrare a trecutului. Reprezint o oportunitate strategic
pentru a ne concentra pe prioritile presante ale oamenilor de astzi
nevoia de locuri de munc, protecie social, drepturi la locul de
munc i de a crea soluii prin dialog.

Din declaraia lui Juan Somavia,



Director General al Biroului Internaional al Muncii,
cu ocazia celei de-a 90-a aniversri a ILO aprilie 2009
CONTENTS

PREFA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
ACRONIME I ABREVIERI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
PREFA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
1. INTRODUCERE ILO I IPEC . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
2. EXPLOATAREA COPILULUI PRIN MUNC . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
Tendine globale i regionale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
Exploatarea copilului prin munc n Romnia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
3. COOPERAREA NTRE GUVERNUL ROMNIEI I ILO . . . . . . . . . . . . 15
Programul naional (2000-2003) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
Combaterea traficului de copii n scopul exploatrii prin munc
i a exploatrii sexuale n Balcani i Ucraina, Faza I (2003 - 2007) . . . . 16
Combaterea exploatrii copiilor prin munc n tri membre ale Pactului de
Stabilitate: Consolidarea capacitii i aciune direct - Program subregional
cu accent pe cele mai grave forme ale muncii copilului (2003 - 2008) . . . . . 18
Traficul i alte forme grave ale muncii copilului n Europa Central
i de Est, Faza II (2006 - 2009) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
4. EFORTURI NAIONALE PENTRU ELIMINAREA EXPLOATRII COPIILOR
PRIN MUNC . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
Guvernul . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .21
Autoritatea Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului . . . . . . . .24
Inspecia Muncii . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .24
Sindicatele i Patronatele . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .25
Poliia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .25
Echipele Intersectoriale Locale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .26
Societatea civil i organizaiile neguvernamentale . . . . . . . . . . . . . . . . . .26
5. PRINCIPALELE REZULTATE I IMPACTUL EFORTURILOR CONJUGATE 29
6. PROVOCRI I SUGESTII PENTRU SUSTENABILITATE
& ACIUNI VIITOARE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
ANEXE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
Referine . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
Materiale ILO - IPEC traduse n limba romn . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
Cercetri i studii . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
Alte publicaii . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
Filme documentare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
Lista partenerilor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36

5
Guvernul Romniei i Organizaia Internaional a Muncii: O decad de cooperare pentru eliminarea exploatrii prin munc a copilul 20002009

CUVNT NAINTE
Toate statele care ratific Convenia ILO nr. 138 privind vrsta minim de ncadrare
n munc trebuie s dezvolte politici naionale pentru a asigura eradicarea efectiv a
muncii copilului i s stabileasc vrsta minim de ncadrare n munc n concordan
cu dezvoltarea complet a tinerilor, att din punct de vedere fizic ct i psihic.
Convenia ILO nr. 182 privind interzicerea celor mai grave forme ale muncii copilului
i aciunea imediat n vederea eliminrii lor necesit de asemenea programe naionale
de aciune i msuri limitate n timp pentru prevenirea i retragerea copiilor din cele
mai grave forme de munc. Articolul 8 al Conveniei nr. 182 stipuleaz c statele
membre trebuie s ntreprind paii adecvai pentru a se sprijini reciproc n aplicarea
prevederilor Conveniei printr-o cooperare internaional crescut i/sau asisten
incluznd sprijin pentru dezvoltarea social i economic, programe de eradicare a
srciei i educaie universal.
ILO, n spiritul solidaritii internaionale i n cadrul de referin al Conveniilor,
prin Programul Internaional pentru Eliminarea Muncii Copilului (IPEC) elaborat n
1992, a furnizat asisten tehnic rilor membre pentru eliminarea progresiv a muncii
copilului, cu prioritate a celor mai grave forme ale acesteia.
Romnia, una dintre rile europene care au nceput s depun eforturi concertate
pentru eliminarea exploatrii copilului prin munc, a derulat primul program naional
n domeniul combaterii exploatrii copilului prin munc n 2000 cu asisten tehnic din
partea ILO. Eforturile pentru eliminarea exploatrii copilului prin munc n Romnia i
n alte cteva ri din Europa Central i de Est au continuat n perioada 2000 - 2009,
avnd nite realizri foarte concrete.
Una dintre cele mai importante realizri n Romnia a fost angajamentul politic al
Guvernului i al partenerilor si la nivel naional: sindicatele, patronatele, instituiile de
aplicare a legii, instituiile academice i societatea civil. O alt modalitate de a msura
impactul acestor programe n ar este de a vedea ce activiti continu i ce practici au
fost instituionalizate. Parteneriatul cu Romnia a fost eficient n lupta mpotriva
exploatrii copilului prin munc i avem plcerea s raportm realizri de-a lungul
acestei ultime decade. Succesul programelor derulate este prezentat n aceast
publicaie, alturi de provocrile care au rmas de rezolvat.
Suntem ncreztori c Guvernul Romniei, alturi de partenerii si, va continua s
depun eforturi pentru a se asigura c nici un copil nu va fi forat s munceasc din
cauza srciei i c fiecrui copil i se acord ansa i mijloacele de a merge la coal, i se
permite s se bucure de copilrie i s devin un tnr sntos i responsabil.
ILO dorete s mulumeasc tuturor organizaiilor partenere i angajailor acestora
pentru angajamentul, profesionalismul i diligena de care au dat dovad n cadrul
colaborrii noastre de-a lungul ultimei decade n Romnia. n special vreau s
accentuez dedicarea i implicarea eficace a doamnei Rodica Moise, Manager Naional
de Program i a doamnei Izabella Popa, Asistent Senior de Program al echipei ILO -
IPEC n Romnia.

Michele Jankanish
Director IPEC
Organizaia Internaional a Muncii
Geneva
Iunie 2009

6
Cuvnt nainte

A trecut deja o decad de cnd Guvernul Romniei i ILO i-au dat mna
pentru eliminarea exploatrii prin munc a copilului n ara noastr. n decursul
acestei perioade s-a lucrat mult i s-au tras multe nvminte din iniiativele
noastre, comune i individuale, orientate ctre eliminarea exploatrii prin munc a
copilului. Considerm c anumite strategii i modaliti de abordare derulate i
susinute mpreun pot fi privite ca bune practici; de aceea Romnia dorete i n
acelai timp este n msur s-i mprteasc experiena n domeniul combaterii
exploatrii prin munc a copilului cu alte ri din regiune.
Una dintre cele mai mari realizri n acest domeniu o reprezint crearea
Mecanismului de monitorizare a copiilor exploatai sau la risc de a fi exploatai prin
munc, elaborat cu susinerea ILO - IPEC i aplicat de autoritile locale i
partenerii de la nivel naional.
Autoritatea Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului planific deja
extinderea acestui model pentru a monitoriza toate formele de violen asupra
copiilor. Un grup de lucru a demarat lucrrile pentru ndeplinirea acestui obiectiv
cu asisten tehnic din partea ILO - IPEC Romnia. Ne mndrim cu faptul c
Mecanismul de monitorizare a copiilor exploatai sau la risc de a fi exploatai prin
munc n Romnia este considerat a fi un model eficient i o surs de inspiraie
pentru alte ri care se confrunt cu fenomenul exploatrii prin munc a copilului.
n prezent, Comitetul Naional Director funcioneaz eficient sub coordonarea
Autoritii Naionale pentru Protecia Drepturilor Copilului.
Suntem contieni c, dei avem realizri importante, rmn multe lucruri de
fcut n continuare - dintre care menionm: (i) aprobarea Listei muncilor
periculoase pentru copii, (ii) realizarea cadrului legal pentru combaterea
exploatrii prin munc a copilului n domeniul cultural, artistic, n publicitate,
sport i modeling i (iii) nfiinarea unui sistem de formare continu pentru
profesionitii care lucreaz cu copiii implicai n cele mai grave forme ale muncii
copilului sau cu copiii la risc.
Suntem ncntai c aceast publicaie subliniaz realizrile principale
nregistrate n ara noastr, precum i provocrile pe care le are de nfruntat
Guvernul Romniei i partenerii si. Profit de aceast ocazie pentru a mulumi
sincer, din partea Guvernului Romniei i a partenerilor si, ILO - IPEC pentru
asistena valoroas oferit de-a lungul ultimei decade n Romnia precum i
Guvernelor SUA i al Germaniei pentru generosul suport financiar. n urmtorii
ani, Romnia i va continua eforturile pentru eliminarea treptat, dar definitiv a
exploatrii prin munc a copilului.

Ileana Savu
Secretar de Stat
Autoritatea Naional pentru Protecia
Drepturilor Copilului
Bucureti, Romnia
Iunie 2009

7
Guvernul Romniei i Organizaia Internaional a Muncii: O decad de cooperare pentru eliminarea exploatrii prin munc a copilul 20002009

ACRONIME I ABREVIERI
ANPDC Autoritatea Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului
CCC Consilii Consultative Comunitare
CND Comitetul Naional Director pentru Prevenirea i Combaterea Exploatrii
Copiilor prin Munc
CPE Centrul Parteneriat pentru Egalitate
CSDR Confederaia Sindicatelor Democratice din Romnia
DGASPC Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului
EIL Echipe Intersectoriale Locale
FSLI Federaia Sindicatelor Libere din nvmnt
HG Hotrre de Guvern
IGPR - ANTP Inspectoratul General al Poliiei Romne - Agenia Naional mpotriva Traficului
de Persoane
ILO Organizaia Internaional a Muncii - Biroul Internaional al Muncii
IPEC Programul Internaional pentru Eliminarea Muncii Copilului al ILO
MMFPS Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale
MMMC Mecanism de monitorizare a copiilor exploatai i la risc de exploatare prin munc
ONG Organizaie neguvernamental
PHARE (UE) Program de ajutor comunitar pentru rile Europei Centrale i de Est
PIN Program de Interes Naional
PROTECT-CEE PROiect de asisten Tehnic mpotriva Exploatrii prin munc i n scopuri
sexuale a Copiilor, inclusiv a Traficului, n ri din Centrul i Estul Europei
SCREAM Aprararea Drepturilor Copilului prin educaie, art i mass media
SMMC Sistem de monitorizare a copiilor exploatai/la risc de exploatare prin munc
UE Uniunea European
UNICEF Foundul ONU pentru Copii
UNMIK Misiunea ONU n Kosovo
USAID Agenia Statelor Unite pentru Dezvoltare Internaional
USMC Unitatea Specializat n Munca Copilului

8
Rezumat

REZUMAT
Conform estimrilor recente ale Organizaiei Internaionale a Muncii (ILO), peste 200 de
milioane de copii sunt exploatai prin munc la nivel global. ILO definete ca munci intolerabile toate
formele de sclavie, vnzare i trafic de copii pentru prostituie, pornografie, vnzarea i transportul
de stupefiante, servitutea pentru datorii, munca forat sau obligatorie, inclusiv recrutarea forat sau
obligatorie a copiilor n vederea utilizrii lor n conflictele armate. Prin Programul Internaional
pentru Eliminarea Muncii Copilului (IPEC), ILO a acionat alturi de partenerii si pentru
eliminarea progresiv a exploatrii prin munc a copilului ncepnd cu anul 1992, pentru o lume n
care nici o fat sau biat s nu fie forai s munceasc n detrimentul sntii i dezvoltrii sau al
anselor viitoare la un loc de munc decent. Avnd ca obiectiv general eliminarea progresiv a
exploatrii prin munc a copilului, IPEC acioneaz n vederea ntririi capacitii rilor de a
gestiona aceast problem i pentru promovarea unei micri globale de combatere a exploatrii prin
munc a copilului.

1. Aciunile IPEC reprezint o parte important a Agendei privind Munca Decent a ILO.
Exploatarea copilului prin munc perpetueaz srcia i afecteaz economiile naionale prin scderea
competitivitii, productivitii i a unor poteniale venituri. Retragerea copiilor din situaia de
exploatare, educarea lor i asistarea familiilor lor prin formare i oportuniti de angajare contribuie
n mod direct la crearea de locuri de munc decent pentru aduli.

2. IPEC, n parteneriat cu Guvernul Romniei, cu reprezentani ai sindicatelor, patronatelor si


societii civile, a abordat problematica exploatrii prin munc a copilului din anul 2000. Prin
conjugarea eforturilor tuturor partenerilor, n Romnia au avut loc o serie de progrese importante.
Acest material i propune s ofere cititorului o perspectiv n legtur cu fenomenul exploatrii prin
munc a copilului aa cum este prezent n Romnia i s furnizeze un rezumat al aciunilor comune
dezvoltate i realizate n perioada 2000-2009.

3. Primele dou capitole ofer o vedere de ansamblu a fenomenului exploatrii prin munc a
copilului - ce nseamn, realizri regionale i tendinele globale. Aceast seciune descrie pe scurt
eforturile ILO de eradicare a exploatrii prin munc a copilului prin intermediul IPEC i furnizeaz
baza parteneriatului ILO cu Guvernul Romniei pentru abordarea acestei problematici la nivel naional.

4. Capitoul trei descrie programele implementate n Romnia n decursul a zece ani: obiectivele
acestora i rezultatele obinute. Sunt furnizate, de asemenea, detalii despre modelele de intervenie i
despre mecanismele implementate pentru abordarea problematicii exploatrii prin munc a
copilului n Romnia.

5. Capitolul patru cuprinde o vedere de ansamblu a eforturilor ntreprinse i a iniiativelor luate


att de Guvern ct i de partenerii naionali. Sunt furnizate detalii despre reformele legale i msurile
legislative luate, despre mecanismele i structurile instituionale create, ct i despre programele i
politicile elaborate pentru eliminarea exploatrii prin munc a copilului i pentru reintegrarea social
a copiilor retrai din munc. Toate activitile i progresele conturate n aceast parte se bazeaz pe
modelele i abordrile introduse de ILO - IPEC n Romnia.

9
Guvernul Romniei i Organizaia Internaional a Muncii: O decad de cooperare pentru eliminarea exploatrii prin munc a copilul 20002009

6. Capitolul cinci prezint un rezumat al rezultatelor i evalueaz impactul pe care l-au avut
parteneriatul dintre ILO i Guvernul Romniei i partenerii naionali de-a lungul celor zece ani de
conlucrare. Realizrile prezentate includ: (i) schimbarea atitudinilor i percepiilor publicului larg cu
privire la exploatarea copilului prin munc, fiind considerat acum o problem social; (ii) reformele
legislative care integreaz problematica exploatrii prin munc a copilului n politicile, planurile i
programele guvernamentale; (iii) alocrile bugetare pentru abordarea problematicii exploatrii
copiilor prin munc i noile mecanisme de coordonare, precum Comitetul Naional Director pentru
prevenirea i combaterea exploatrii prin munc a copilului, Unitatea specializat in munca copilului
i Echipele Intersectoriale Locale; (iv) ntrirea capacitii instituiilor din sectorul public prin
formarea profesionitilor; (v) numrul mare de publicaii, manuale, filme documentare i alte resurse
create i diseminate; (vi) participarea i aportul copiilor la activitile menite s rspund nevoilor
copiilor la risc sau victime ale exploatrii (educaia de la egal la egal).

7. Capitolul ase ofer o list de provocri ce rmn de rezolvat i sugestii pentru sustenabilitatea
eforturilor de eliminare a exploatrii prin munc a copilului:
Extinderea mecanismului de monitorizare a copiilor exploatai sau la risc de a fi exploatai
prin munc dezvoltat cu sprijinul ILO - IPEC pentru a identifica toate cazurile de exploatare
prin munc;
Elaborarea unui sistem de formare continu n domeniul combaterii exploatrii prin munc
a copilului, inclusiv pentru instituiile media, precum i ntrirea colaborrii dintre pres i
partenerii naionali cu responsabiliti n acest domeniu;
Promovarea de msuri legislative pentru prevenirea exploatrii copilului n domeniile cultural,
artistic, sportiv, modeling, publicitate i alte domenii similare n care sunt implicai copiii;
Diversificarea serviciilor pentru copiii rmai singuri acas i pentru cei repatriai/returnai;
ncurajarea sectorului privat s contribuie i s se implice mai mult n problematica
exploatrii copilului prin munc.

Prezenta publicaie susine c, prin angajament politic, parteneriat eficient, strategii de


sensibilizare i mobilizare a resurselor locale, Romnia a ctigat o experien i abilitate tehnic
considerabile. De aceea, Romnia trebuie s gseasc modaliti de a mprtsi experiena i bunele
practici n domeniul combaterii exploatrii copilului prin munc cu celelalte ri din regiune.
Anexele cuprind lista detaliat a studiilor efectuate, partenerilor naionali, publicaiilor i
materialelor elaborate i distribuite, precum i a referinelor folosite n pregtirea acestei publicaii.

10
1. Introducere

1. INTRODUCERE
ILO I PROGRAMUL INTERNAIONAL
PENTRU ELIMINAREA MUNCII
COPILULUI

ILO estimeaz c, la nivel mondial, peste 200 de milioane de copii sunt exploatai prin munc, acest
fapt avnd consecine negative asupra dezvoltrii lor mentale, fizice i emoionale. Cele mai grave
forme ale muncii copilului, aa cum sunt definite de Convenia ILO privind interzicerea celor mai
grave forme ale muncii copiilor i aciunea imediat n vederea eliminrii lor, 1999 (nr. 182), includ:
toate formele de sclavie sau practicile similare, precum vnzarea i traficul de copii;
servitutea pentru datorii i munca de servitor, precum i munca forat sau obligatorie, inclusiv
recrutarea forat sau obligatorie a copiilor n vederea utilizrii lor n conflictele armate;
utilizarea, recrutarea sau oferirea unui copil n scopul prostiturii, produciei de material
pornografic sau de spectacole pornografice;
utilizarea, recrutarea sau oferirea unui copil n scopul unor activiti ilicite, mai ales pentru
producia i traficul de stupefiante, aa cum le definesc conveniile internaionale pertinente;
munci care, prin natur sau condiiile n care se desfoar, pot s duneze sntii, securitii
sau moralitii copilului.
Studiile ILO arat c implicarea copiilor n munc are loc deoarece supravieuirea lor i a
familiilor lor depind de acest lucru. Exploatarea copiilor prin munc continu chiar i n rile care
au declarat-o ilegal. ILO susine c, dei eradicarea exploatrii prin munc a copilului reprezint un
obiectiv pe termen lung pentru multe ri, anumite forme ale muncii copilului trebuie eliminate de
urgen. ILO i partenerii si susin o lume n care niciun copil nu este forat s munceasc n
detrimentul sntii, dezvoltrii sau al viitoarelor sale oportuniti de munc decent. Cu sprijinul
partenerilor si la nivel naional, ILO a luat iniiativa n eliminarea fenomenului mondial de
exploatare a copilului prin munc, dezvoltnd un program global comprehensiv intitulat Programul
Internaional pentru Eliminarea Muncii Copilului (IPEC).
IPEC a nceput n 1992 avnd ca obiectiv general eliminarea progresiv a exploatrii copilului
prin munc. Pentru atingerea acestui obiectiv IPEC acioneaz pentru a ntri capacitatea rilor de a
gestiona aceast problem i pentru a promova o micare global de combatere a exploatrii copilului
prin munc. n prezent IPEC deruleaz programe n 88 de ri, alocnd anual resurse considerabile
pentru proiecte de cooperare tehnic, depind 61 milioane de dolari n 2008. IPEC reprezint cel
mai mare program de acest gen la nivel mondial i cel mai mare program operaional al ILO.
Numrul i gama partenerilor IPEC s-au mrit de-a lungul anilor, incluznd acum organizaii
patronale i sindicale, alte organizaii internaionale i agenii guvernamentale, organizaii din
sectorul privat, organizaii comunitare, ONG-uri, presa, justiia, universiti, grupri religioase i,
bineneles, copiii i familiile lor.
Aciunile IPEC de eradicare a exploatrii prin munc a copiilor reprezint un aspect important al
Agendei privind Munca Decent. Exploatarea copiilor nu numai c i mpiedic pe acetia s
dobndeasc competenele i educaia necesare pentru un viitor mai bun, dar perpetueaz srcia i
afecteaz economiile naionale prin scderea competitivitii, productivitii i a unor poteniale
venituri. Retragerea copiilor din exploatare, educarea lor i sprijinirea familiilor lor prin formare i
oportuniti de angajare, contribuie n mod direct la crearea de locuri de munc decent pentru aduli.

11
Guvernul Romniei i Organizaia Internaional a Muncii: O decad de cooperare pentru eliminarea exploatrii prin munc a copilul 20002009

Pe lng dezvoltarea i implementarea de programe naionale specifice fiecrei ri n vederea


eliminrii progresive a exploatrii prin munc a copilului, n special a celor mai grave forme ale sale,
ILO, prin intermediul IPEC, a formulat programe i proiecte regionale i subregionale i a adoptat
noi strategii pentru abordarea problematicii exploatrii copilului prin munc, inclusiv a traficului de
copii care este considerat una dintre cele mai grave forme ale acesteia.
Obiectivul acestui material este s furnizeze o serie de informaii eseniale legate de exploatarea
copilului prin munc precum i un rezumat al eforturilor depuse de Guvernul Romniei, cu
susinerea ILO-IPEC i n parteneriat cu reprezentanii patronatelor, sindicatelor, societii civile i
ai ageniilor internaionale pentru dezvoltare, pentru tratarea problematicii exploatrii prin munc a
copilului. ncearc s faciliteze o bun nelegere a problematicii exploatrii copilului prin munc, aa
cum este ea prezent n Romnia, i s ofere o imagine sumar a aciunilor comune i a planurilor
dezvoltate i implementate n perioada 2000 - 2009. Evideniaz, de asemenea, provocrile la nivel
naional care rmn n privina eradicrii exploatrii copilului prin munc i n privina furnizrii de
servicii de educaie i sntate pentru copiii victime ale exploatrii prin munc. ILO consider c
experiena acumulat din activitile derulate n Romnia n ultima decad va servi drept exemplu de
abordare eficient pentru rile care doresc s abordeze problematica exploatrii prin munc a
copilului ntr-o manier sistematic i susinut.

12
1. Introducere

2. EXPLOATAREA COPILULUI
PRIN MUNC

TENDINE GLOBALE I REGIONALE


Raportul Global al ILO Sfritul exploatrii prin munc a copilului - este posibil, publicat n 2006,
compar cifrele i tendinele n munca copilului, n special cele mai grave forme ale acesteia, i afirm
c rezultatele obinute ntr-o perioad scurt, de patru ani, sunt foarte promitoare. Conform
raportului, numrul copiilor care muncesc a sczut cu 11% ntre 2000 i 2004, adic cu 28 de
milioane. Raportul mai relev scderea i mai accentuat a numrului de copii implicai n munc
periculoas, i anume reducerea cu 26 de procente pentru grupa de vrst 5 - 17 ani i cu 33 de
procente pentru grupa de vrst 5 - 14 ani.
Comparnd estimrile n funcie de regiune, America Latin i regiunea Caraibelor par a avea o
scdere rapid a numrului de copii implicai n munc - cu dou treimi n ultimii patru ani. Estimrile
legate de exploatarea copilului prin munc citate de ILO n Raportul Global din 2006 sugereaz c
numrul copiilor implicai n forme de munc periculoas a crescut n Africa, n timp ce rile n
tranziie din Europa i Asia Central au nregistrat o scdere a numrului de copii exploatai prin
munc. Progresul semnificativ n aceste regiuni este atribuit creterii economice i reducerii srciei,
corelate cu angajamentul politic luat n vederea combaterii exploatrii prin munc a copilului.
Rata de ratificare a Conveniilor ILO referitoare la exploatarea copilului n Europa este foarte
ncurajatoare. Din 49 de ri, doar trei mai au de ratificat Convenia ILO nr. 138 privind vrsta
minim de ncadrare n munc i Convenia nr. 182 privind interzicerea celor mai grave forme ale
muncii copiilor. Beneficiind de susinerea partenerilor naionali, IPEC a nceput elaborarea i
integrarea strategiilor de retragere a asistenei tehnice din programele desfurate n Europa Central
i de Est. Strategiile dezvoltate n Romnia sunt descrise n acest document.

EXPLOATAREA COPILULUI PRIN MUNC N ROMNIA


Trecerea Romniei la economia de pia i
Date despre exploatarea prin munc
democraie dup prbuirea regimului comunist n
a copiilor n Romnia
1989 a produs schimbri majore n mediul
economic, politic i social al rii. Aceste schimbri 82,884 de copii ntre 5 i 17 ani
(rspunsurile adulilor) i 141,905 de
rapide au dus la creterea ratei omajului,
copii ntre 5 i 17 ani (rspunsurile
standardele de via cobornd astfel sub limita
copiilor) sunt implicai n activiti
srciei. n urmtoarea decad muli romni au economice;
nceput s migreze n cutare de locuri de munc i
Numrul bieilor implicai n activiti
condiii mai bune de via, numrul de migrani economice este mai mare dect
ctre Europa crescnd semnificativ dup aderarea numrul fetelor;
Romniei la Uniunea European n 2007. Aceste Mai mult de 90% dintre acetia triesc
schimbri brute dup 1989 au avut un impact direct n zone rurale;
asupra copiilor. Numrul copiilor care nu aveau
Jumtate dintre acetia sunt exploatai
acces la educaie sau servicii a crescut i mii de copii prin munc.
au fost lsai n grija instituiilor guvernamentale. Institutul Naional de Statistic 2003

13
Guvernul Romniei i Organizaia Internaional a Muncii: O decad de cooperare pentru eliminarea exploatrii prin munc a copilul 20002009

Starea precar a copiilor din Romnia, mai ales a celor abandonai de prini (pentru c nu i mai
puteau ngriji) a atras atenie internaional. Exploatarea copiilor prin munc a nceput s apar ca o
problem care necesita msuri urgente de combatere.
Pn de curnd, Guvernul Romniei nu colecta n mod regulat informaii privind copiii
exploatai prin munc, motiv pentru care n anul 2000, cnd ILO a nceput colaborarea cu Guvernul
Romniei, nu existau date statistice concludente n acest domeniu. Studiile ILO-IPEC sugereaz, de
asemenea, c, asemenea celorlalte ri care se lupt cu exploatarea copiilor prin munc, i Romnia
prezint o inciden mult mai mare a celor mai grave forme ale muncii copiilor n zonele rurale
defavorizate i n unele zone urbane periferice dect media la nivel naional. Pe lng numrul mare
de copii care muncesc n agricultur, ageniile naionale i organizaiile neguvernamentale care
lucreaz cu copiii afirm c exist un numr considerabil de copii care muncesc pe strad, copii
traficai intern (pentru cerit, de exemplu) i copii rmai fr prini n urma plecrii acestora din
urm la munc n strintate.

14
1.
1. Introduction
Introducere

3. COOPERAREA NTRE
GUVERNUL ROMNIEI I ILO

IPEC a nceput s furnizeze asisten tehnic Guvernului Romniei i partenerilor locali n


contextul unui Program Naional implementat n perioada 2000 - 2003. De asemenea, n cadrul
Proiectului de asisten tehnic pentru combaterea exploatrii prin munc i a exploatrii sexuale a
copiilor, inclusiv a traficului de copii, n rile Europei Centrale i de Est (PROTECT CEE), ILO a
susinut urmtoarele programe:
Combaterea traficului de copii n scopul exploatrii prin munc i a exploatrii sexuale n Balcani
i Ucraina, Faza I (2003 - 2007), finanat de Departamentul Muncii al Statelor Unite ale Americii;
Combaterea exploatrii prin munc a copiilor n ri membre ale Pactului de Stabilitate:
Consolidarea capacitii i aciune direct - Program subregional cu accent pe cele mai grave
forme ale muncii copilului (2003 - 2008), finanat de Guvernul Germaniei;
Traficul i alte forme grave ale muncii copilului n Europa Central i de Est, Faza II (2006 -
2009), finanat de Departamentul Muncii al Statelor Unite ale Americii;
Prevenirea si eliminarea celor mai grave forme ale muncii copilului n Europa Central i de
Est (2009), finanat de Guvernul Germaniei.
n cadrul PROTECTCEE, organizaiile neguvernamentale i sindicale (vezi anexele) au dezvoltat
i implementat un numr considerabil de activiti (16 programe de aciune i 24 de mini-programe).
n paralel s-au desfurat 13 studii i 16 ntlniri consultative/seminarii naionale. Programele de
aciune au avut obiective specifice, n timp ce mini-programele s-au adresat adesea unor activiti
complementare.

PROGRAMUL NAIONAL 2000-2003


Programul Naional pentru Prevenirea i Eliminarea Celor mai Grave Forme ale Muncii Copilului n
Romnia a fost lansat n anul 2000. Motivaia acestei iniiative a fost c aproximativ 500.000 de copii cu
vrsta sub 15 ani au prsit coala n 1998 i s-a presupus c muli dintre ei au nceput s munceasc.
Estimrile artau c aproximativ 140.000 de copii erau activi economic, cu preponderen n sectorul
agriculturii. Se considera c principalele cauze ale angajrii copiilor n munc erau venitul sczut al familiei,
lipsa oportunitilor educaionale i necunoaterea de ctre familii a efectelor negative ale exploatrii prin
munc asupra copiilor. Obiectivul general a fost ca IPEC s ajute ara n luarea de iniiative de dezvoltare a
politicilor, s previn creterea fenomenului de exploatare a copilului prin munc, s consolideze
capacitatea ageniilor guvernamentale i neguvernamentale relevante, s desfoare studii calitative de
evaluare a dimensiunii i a naturii fenomenului de exploatare a copilului prin munc, s implementeze
activiti de aciune direct i s sensibilizeze opinia public n legtur cu exploatarea copilului prin munc.

Proiectul a avut trei obiective specifice:


1. s acorde asisten tehnic Guvernului pentru dezvoltarea unui Plan Naional de Aciune
pentru eliminarea exploatrii prin munc a copiilor i pentru armonizarea legislaiei
naionale privind munca copilului cu standardele internaionale i pentru dezvoltarea
capacitii instituiilor guvernamentale de a gestiona aceast problem;
2. s sprijine schimbarea atitudinilor i percepiilor cu privire la exploatarea copiilor prin
munc i reabilitarea unui numr semnificativ de copii ai strzii;
3. s mbunteasc calitatea serviciilor educaionale i de protecie pentru copiii romi care
muncesc i familiile acestora.

15
Guvernul Romniei i Organizaia Internaional a Muncii: O decad de cooperare pentru eliminarea exploatrii prin munc a copilul 20002009

Rezultatele activitilor: Evaluarea desfurat la finalul implementrii


A fost dezvoltat capacitatea instituio- programului naional a subliniat faptul c mecanis-
nal la nivel judeean i la nivelul mele naionale de abordare a problematicii exploatrii
municipiului Bucureti prin crearea prin munc a copilului erau nc insuficient
Echipelor Intersectoriale Locale ntr-un dezvoltate. Acest lucru era cauzat, cel mai probabil, de
numr de 24 de uniti administrative schimbrile frecvente n legislaia privitoare la
din 47; securitatea i bunstarea copiilor i de lipsa
Au fost create trei Uniti Specializate personalului calificat i cu experien n furnizarea de
n Munca Copilului pentru a funciona servicii de calitate copiilor exploatai. Dac nu exist
ca puncte focale n cadrul Autoritii legile necesare, este puin probabil (cum a fost i cazul
Naionale pentru Protecia Copilului i Romniei) ca resursele financiare s fie alocate pentru
Adopie (n prezent Autoritatea creterea capacitii instituiilor naionale i pentru
Naional pentru Protecia Drepturilor
formarea i dezvoltarea personalului acestora.
Copilului), Ministerului Muncii i
Solidaritii Sociale (n prezent Mai mult, se pare c impactul activitilor de
Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei sensibilizare a opiniei publice n legtur cu
Sociale) i n cadrul Inspeciei Muncii; exploatarea copilului prin munc a fost oarecum
Au fost elaborate i implementate de limitat, avnd n vedere slabele resurse alocate i
ctre ONG-uri cinci programe de aparenta lips de susinere i implicare a presei
aciune adresate nevoilor copiilor care naionale. Programul naional a reuit ns s
muncesc n mediul rural, copiilor romi construiasc aliane solide ntre instituiile
care muncesc i copiilor strzii care guvernamentale relevante i societatea civil - unul
muncesc n diverse zone ale Romniei; din primii i cel mai important pas n combaterea
Prin aciuni directe 1.200 de copii n exploatrii prin munc a copilului.
situaii de risc au fost prevenii s se
n baza experienei acumulate i n urma unui
implice n munc i 600 de copii ai
strzii au fost retrai din munc i au
larg proces consultativ au fost propuse i dezvoltate
beneficiat de servicii educaionale i viitoarele programe. ILO-IPEC, Guvernul Romniei
de sntate; i ali parteneri naionali i internaionali au admis
Studiile/ evalurile rapide/ rapoartele necesitatea unei abordri regionale realiste i
analitice despre caracteristicile socio- eficiente a problematicii exploatrii prin munc a
culturale i psihologice ale copiilor copilului, inclusiv a traficului de copii, n planificarea
romi care muncesc pe strad, copiilor i implementarea programelor viitoare. Urmarea a
strzii, copiilor exploatai prin munc n fost dezvoltarea unui program subregional exhaustiv
zonele rurale au furnizat informaii de rspuns la problematica traficului de copii n
importante pentru dezvoltarea politicilor. Romnia, Albania, Moldova i Ucraina.

COMBATEREA TRAFICULUI DE COPII N SCOPUL


EXPLOATRII PRIN MUNC I A EXPLOATRII SEXUALE
N BALCANI I UCRAINA, FAZA I (2003-2007)
Programul, finanat de Departamentul de Munc al Statelor Unite ale Americii, a fost dezvoltat i
implementat ncepnd cu 2003, pe o perioad de patru ani. Romnia a fost una din cele patru ri
implicate n acest program (celelalte trei ri fiind Albania, Moldova i Ucraina). Argumentele pentru
acest program au fost lipsa locurilor de munc, depirea veniturilor medii de ctre coul zilnic i
ineficiena proteciei sociale n rile implicate n proiect. n unele zone, prinii cu venituri limitate
sau fr venituri i trimiteau copilul la munc la ora pentru a crete veniturile familiei.
Asemenea situaii i practici ntlnite n toate aceste ri au dus la o vulnerabilitate crescut a
multor copii la trafic. n etapele de planificare a programului s-a considerat c Romnia are mai
mult experien n abordarea acestei probleme, din simplul fapt c Programul naional implementat

16
3. Cooperarea ntre Guvernul Romniei i ILO

cu asistena tehnic a ILO implica existena unei infrastructuri i a unui bagaj adecvat de cunotine
referitoare la exploatarea copiilor prin munc.

Principalele zone de intervenie ale programului au inclus:


1. activiti de advocacy pentru alinierea legislaiei i procedurilor la angajamentele internaionale;
2. promovarea ocuprii tinerilor i facilitarea reintegrrii sociale pe termen lung a copiilor
victime ale traficului;
3. nfiinarea unei reele subregionale de schimb de informaii cu privire la exploatarea
copilului prin munc, inclusiv traficul.

Pn la finalul primei faze programul a raportat un numr de realizri importante:


Msurile legislative necesare pentru prevenirea i combaterea celor mai grave forme ale
muncii copilului au fost aprobate, cadrul instituional necesar att la nivel naional ct i la
nivel local fiin de asemenea creat;
Comitetul Naional Director (CND) pentru prevenirea i combaterea exploatrii copiilor prin
munc a fost creat prin Hotrre de Guvern n 2004. n prezent CND este format din
reprezentani ai Autoritii Naionale pentru Protecia Drepturilor Copilului, Ministerului
Muncii, Familiei i Proteciei Sociale, Ministerului Educaiei, Cercetrii i Inovrii,
Ministerului Sntii, Ministerului Administraiei i Internelor, Ageniei Naionale Antidrog,
Ageniei Naionale mpotriva Traficului de Persoane, Inspeciei Muncii, organizaiilor
sindicale i patronale, Asociaiei Preedinilor Consiliilor Judeene, Asociaiei Secretarilor
Generali ai Consiliilor Judeene i ai ONG-urilor din domeniul proteciei copilului;
Planul Naional de Aciune pentru Eliminarea Exploatrii Copilului prin Munc a fost
aprobat de Guvern n 2004;
Problematica exploatrii copilului prin munc a fost integrat n legislaia naional pentru
prima dat, anume n Legea nr. 272/2004 cu privire la protecia i promovarea drepturilor
copilului, adoptat de Parlamentul Romniei i intrat n vigoare n ianuarie 2005;
Unitatea Specializat n Munca Copilului a fost recunoscut oficial n 2005 n cadrul
Autoritii Naionale pentru Protecia Drepturilor Copilului.

Monitorizarea copiilor exploatai sau la


Cum reformele legislative necesare avuseser loc i
risc de exploatare prin munc reprezint
mecanismele instituionale fuseser create, s-a trecut la
un instrument pentru prevenirea i elimi-
ntocmirea listei muncilor periculoase prin interme- narea exploatrii copiilor prin munc.
diul unui larg proces consultativ. Lista a fost transmis
Aceasta include:
pentru aprobare Ministerul Muncii, Familiei i
Proteciei Sociale - MMFPS. La cererea MMFPS, lista a observarea direct i periodic a zonelor
fost revizuit i actualizat la nceputul anului 2009 de cu risc pentru identificarea copiilor care
sunt exploatai prin munc;
ctre reprezentanii Autoritii Naionale pentru
Protecia Drepturilor Copilului, Ministerului Muncii determinarea riscurilor pentru a veri-
Familiei i Proteciei Sociale i Inspeciei Muncii. Lista fica dac au fost retrai din situaia de
a fost aprobat de MMFPS i este n curs de avizare ca exploatare sau dac riscurile s-au
diminuat;
Hotrre de Guvern.
asigurarea c aceti copii beneficiaz
Numrul mare al partenerilor publici i privai
de alternative satisfctoare.
(21 de parteneri) implicai la toate nivelurile
reprezint o important realizare n cursul acestei faze. Rolul jucat de organizaiile sindicale ca agenii
de implementare i membri ai CND a fost deopotriv important i benefic pentru programele
finanate de ILO-IPEC n Romnia. Implicarea acestora n componenta de angajare n munc a
tinerilor a fost remarcat n mod deosebit. De asemenea, Mecanismul de monitorizare a copiilor
exploatai sau la risc de a fi exploatai prin munc iniiat n 2002 a fost testat n continuare n zonele
selectate i mbuntit. A fost aplicat prin intermediul Echipelor Intersectoriale Locale.

17
Guvernul Romniei i Organizaia Internaional a Muncii: O decad de cooperare pentru eliminarea exploatrii prin munc a copilul 20002009

Capacitatea partenerilor cheie de a aborda problematica exploatarii copilului prin munc a fost
de asemenea ntrit prin formarea de care a beneficiat un mare numr de specialiti incluznd,
printre alii, profesori, consilieri colari i asisteni sociali. Au fost elaborate i distribuite instrumente
de lucru i materiale de sensibilizare pe diverse subiecte precum educaia de la egal la egal,
deprinderile de via, consilierea vocaional i intrarea pe piaa muncii, problematica de gen,
nelegerea vulnerabilitii copiilor-tinerilor, bunele practici i leciile nvate. n plus, materialele
elaborate de ILO-IPEC au fost traduse n limba romn i distribuite.

COMBATEREA EXPLOATRII COPIILOR PRIN MUNC


N RILE MEMBRE ALE PACTULUI DE STABILITATE:
CONSOLIDAREA CAPACITII I ACIUNE DIRECT -
PROGRAM SUBREGIONAL CU ACCENT PE CELE MAI GRAVE
FORME ALE MUNCII COPILULUI (20032008)
Acest program a fost finanat de ctre Guvernul Germaniei i a inclus Albania, Bulgaria, Moldova,
Romnia i Kosovo/UNMIK, aceste ri fiind profund afectate de cele mai grave forme ale muncii
copilului, guvernele lor fiind hotrte s elimine problema. Activitile acestui program s-au derulat
n paralel si in mod complementar cu Faza II a Programului privind traficul i alte forme grave ale
muncii copilului, avnd dou obiective:

1. acordarea de asisten pentru guverne, organizaii sindicale i patronale, ONG-uri i ali


parteneri n dezvoltarea abilitilor tehnice i a capacitii organizaionale pentru a formula
i implementa politici i programe n vederea prevenirii celor mai grave forme ale muncii
copilului, proteciei i retragerii copiilor din situaia de exploatare sau proteciei copiilor la
risc i reabilitarea i reintegrarea lor n societate;
2. creterea nivelului de informare i cunoatere a fenomenului de exploatare a copilului prin
munc, inclusiv a traficului i facilitarea schimbului de experien i expertiz pentru a
genera i replica la nivel sub-regional bunele practici i interveniile eficiente.

Fiind una dintre primele ri din Europa Central i de Est care a abordat problematica exploatrii
copilului prin munc ncepnd cu anul 2000, Romnia acumulase deja o experien considerabil
pn la elaborarea i implementarea acestui program. De aceea Romnia se gsea n poziia de a
documenta leciile nvate i bunele practici att pentru implementarea la nivel naional ct i pentru
a le mprti cu rile incluse n program.
Rezultatele demonstreaz c realizrile acestui program nu numai c au ntrit capacitatea
partenerilor, dar au i mbuntit cadrul legal prin care problematica exploatrii copilului prin
munc i a traficului a fost abordat n mod adecvat la nivel naional. Gradul de implicare a
partenerilor, schimbul de informaii i bune practici cu rile incluse n program demonstreaz c
Romnia este pregtit s transmit din experiena sa i s ofere sprijin altor ri din regiune care se
confrunt cu problema exploatrii copilului prin munc.
Realizrile la nivel naional ale programului au fost obinute ca urmare a continurii activitilor
desfurate cu succes n cadrul programului naional desfurat pe baza Memorandumului de
nelegere semnat de ILO cu Guvernul Romniei n 2000:
Capacitatea mrit a instituiilor relevante, a sindicatelor, ONG-urilor i a profesionitilor de
a aborda problematica exploatrii copilului prin munc prin formare, orientare i folosirea
materialelor ILO-IPEC (peste 900 de profesioniti instruii).
Mobilizarea autoritilor naionale, sindicatelor, presei i a ONG-urilor pentru abordarea
problematicii exploatrii copilului prin munc.

18
3. Cooperarea ntre Guvernul Romniei i ILO

Creterea nivelului resurselor locale i naionale alocate pentru activiti privind combaterea
exploatrii copilului prin munc att de ctre Guvern prin Programele de Interes Naional
(PIN) ct i de ctre sectorul privat (de exemplu Campania "Luna inimilor deschise").
Producerea i distribuirea de numeroase SCREAM reprezint o iniiativ de
materiale legate de exploatarea copiilor prin mobilizare social i educaie dezvoltat
munc pentru profesioniti (SCREAM, de IPEC pentru a ajuta profesorii de
Ghiduri de bune practici, studii, manuale, pretutindeni activi n medii educaionale
materiale ILO-IPEC traduse). formale i informale s cultive n rndul
tinerilor nelegerea cauzelor i consecin-
Promovarea de schimburi de experien cu
elor exploatrii prin munc a copilului.
alte ri din regiune (formare i schimb de Programul pune accent pe folosirea
experien pe tema monitorizarii copiilor vizualului, literaturii i teatrului i
exploatai sau la risc de a fi exploatai prin furnizeaz tinerilor instrumente puternice
munc i a funcionrii Comitetului Naional de autoexprimare, susinnd n acelai
Director cu Moldova, Bulgaria i Turcia, timp dezvoltarea lor personal i social.
formare privind utilizarea SCREAM n
Ucraina precum i n designul i implementarea programelor de aciune n ri din Asia);
Creterea numrului aciunilor de informare/sensibilizare: filmul documentar numit "Vise
Sfrmate" a fost transmis pe posturile TV locale i naionale i a fost folosit intens n
programe de formare (un numr de 5.000 de profesioniti au participat la sesiuni de formare
avnd n tematic i problematica exploatrii copilului prin munc n cadrul unui Program
Phare derulat prin ANPDC i finanat de UE).
Creterea numrului colaborrilor dintre finanatori i partenerii naionali pentru abordarea
problematicii exploatrii copiilor prin munc (UNICEF, UNDP, USAID Washington i USAID
Romnia / ChildNet).
Peste 1.250 de copii au fost retrai din munc/au fost prevenii de a fi exploatai prin munc
prin oportuniti educaionale sau de formare ori prin alte servicii de sprijin (asisten juridic,
consiliere, servicii de sntate, alimente, uniforme, cri i rechizite colare, alte stimulente).

TRAFICUL I ALTE FORME GRAVE ALE MUNCII COPILULUI


N EUROPA CENTRAL I DE EST, FAZA II (2006 2009)
n baza succesului programelor menionate mai sus s-a decis dezvoltarea i implementarea celei
de-a doua faze a programului ncepnd cu septembrie 2006 pentru o perioad de trei ani n Albania,
Bulgaria, Republica Moldova, Romnia, Ucraina i Kosovo/UNMIK. Obiectivul general al acestei
faze a fost instituionalizarea modelelor dezvoltate n regiune cu un numr crescut de beneficiari
direci i cu resurse adiionale de la guverne, patronate i finanatori. Alt obiectiv a fost ntrirea i
extinderea schimbului de informaii i cunotine n rndul rilor participante. Obiectivele specifice
pentru sub-regiune au fost:

1. Instituionalizarea modelelor de intervenie pentru prevenirea, identificarea, referirea,


reabilitarea i monitorizarea copiilor la risc/victime ale exploatrii prin munc promovate
de IPEC prin ntrirea capacitii instituiilor i stimularea implicrii angajatorilor;
2. Prevenirea i retragerea a 4.500 de copii din cele mai grave forme ale muncii copilului din
sectoarele/zonele care nu fuseser prinse n interveniile IPEC de pn atunci (n Romnia
erau vizai 1.000 de copii);
3. Intensificarea eforturilor pentru includerea problematicii eliminrii celor mai grave forme
ale muncii copilului n legislaia i politicile naionale, sensibilizarea n vederea creterii
resurselor alocate pentru eliminarea celor mai grave forme ale muncii copilului.

19
Guvernul Romniei i Organizaia Internaional a Muncii: O decad de cooperare pentru eliminarea exploatrii prin munc a copilul 20002009

Prin intermediul programului problematica exploatrii copilului prin munc a fost inclus n
agenda Guvernului i a altor agenii, realizndu-se schimburi de experien precum i transferuri
de cunotine ntre parteneri:
Raportul privind exploatarea copilului prin munc n Romnia, 2008 a fost realizat de
USMC/ANPDC, n baza informaiilor furnizate de EIL prin mecanismul de monitorizare a
copiilor exploatai sau la risc de exploatare prin munc (MMMC);
Publicaiile IPEC SCREAM i un ghid privind intrarea tinerilor pe piaa muncii au fost
ncrcate pe pagina web a ANPDC (www.copii.ro);
Utilizarea SCREAM la nivel naional de ctre cadrele didactice att n coli ct i n educaia
non-formal din cadrul Palatelor i Cluburilor Copiilor a fost aprobat de Ministerul
Educaiei;
Problematica exploatrii copiilor prin munc a fost integrat de ctre ANPDC n procedurile
de lucru pentru implementarea Standardelor Minime Obligatorii pentru serviciile destinate
copiilor strzii;
Modelul MMMC a fost finalizat i validat de ctre ANPDC i CND. Profesionitii (membrii
Echipelor Intersectoriale Locale sau ai Consiliilor Consultative Comunitare) identific
situaiile de exploatare prin munc i le raporteaz, n mod obligatoriu, Direciei Generale de
Asisten Social i Protecia Copilului. Un Ghid practic privind utilizarea MMMC a fost
tiprit i distribuit n toat ara;
Au fost identificate i nregistrate o serie de bune practici n cei zece ani de lucru ai IPEC n
Romnia i trimise ANPDC pentru a fi ncrcate pe pagina de web;
Un documentar de 20 de minute despre dezvoltarea MMMC i despre bunele practici
identificate n Romnia a fost realizat i distribuit la nivel naional;
Un Cod de conduit mpotriva exploatrii copilului prin munc n sectorul construciilor n
Romnia a fost realizat pentru a fi distribuit i adoptat n rndul angajatorilor i patronatelor;
Numrul beneficiarilor a fost de peste 1.000 de copii, dintre care 400 retrai din munc i peste
600 prevenii s se implice munc.

20
1. Introducere

4. EFORTURI NAIONALE
PENTRU ELIMINAREA
EXPLOATRII COPILULUI
PRIN MUNC

GUVERNUL
Romnia este membru fondator al ILO. n calitate de membru al comunitii internaionale, al
Naiunilor Unite i, mai nou, ca membru al UE, Romnia are obligaii i angajamente, pe parcursul
ultimei decade Guvernul depunnd eforturi concertate pentru a onora aceste cerine.
Romnia a ratificat o serie de convenii internaionale legate de problematica exploatrii copilului
prin munc: Convenia ILO nr. 138/1973 privind vrsta minim de ncadrare n munc, ratificat n
1975, Convenia ONU privind drepturile copilului (1989), ratificat n 1990, Convenia ILO nr.
182/1999 privind interzicerea celor mai grave forme ale muncii copiilor, ratificat n 2000. n
contextul acestor Convenii i al criteriilor de aderare la calitatea de stat membru al Uniunii
Europene, Romnia a dezvoltat i implementat programe i a adoptat legi noi care au intrat imediat
n vigoare.
Contribuia i sprijinul din partea sindicatelor i patronatelor n acest proces merit o meniune
special. Prin eforturile i implicarea activ, att ca membri ai Comitetului Naional Director ct i ca
parteneri sociali, sindicatele i patronatele au avut un rol decisiv n obinerea rezultatelor din ultima
decad.
Realizri importante au avut loc n urmtoarele domenii:
Reforme i msuri legislative,
Infrastructur i cadru instituional,
Programe i politici pentru copii.

Acestea pot fi rezumate astfel:

Reforme i msuri legislative:

Legea nr. 678/2001 privind prevenirea i combaterea traficului de persoane n concordan cu


cele mai recente prevederi europene i cu Protocolul privind prevenirea, combaterea i
pedepsirea traficului de persoane, n special a traficului de femei i copii, protocol adiional
Conveniei Naiunilor Unite mpotriva criminalitii organizate transnaionale;
Legea nr. 272/2004 privind promovarea i protecia drepturilor copilului, adoptat de
Parlamentului Romniei i intrat n vigoare n ianuarie 2005;
Legea nr. 53/2003 Codul muncii;
Legea nr. 196/2003 pentru prevenirea i combaterea pornografiei;
Legea nr. 211/2004 privind unele msuri pentru protecia victimelor infraciunilor;
Hotrrea de Guvern (HG) nr. 1443/2004 privind metodologia de repatriere a copiilor romni
nensoii i asigurarea msurilor de protecie special n favoarea acestora;

21
Guvernul Romniei i Organizaia Internaional a Muncii: O decad de cooperare pentru eliminarea exploatrii prin munc a copilul 20002009


Legea nr. 268/2003 i Legea nr. 345/2005 pentru modificarea i completarea Legii
nvmntului nr. 84/1995 care stipuleaz nvmntul obligatoriu de 10 clase, furnizarea
de manuale gratuite pentru nvmntul precolar i pe toat perioada nvmntului
obligatoriu, precum i pentru copiii din ciclul liceal ai cror prini au venituri mici;
Ordonana de Urgen nr. 33/2001 privind acordarea de rechizite colare pentru copiii din
familii cu venituri mici;
HG nr. 96/2002 privind programul cornul i laptele zilnic gratuit pentru toi copii din clasele
primare din nvmntul de stat;
Legea nr. 279/2005 privind ucenicia la locul de munc, cu prevederi legate de vrst (15 - 25
de ani), statut, condiiile uceniciei i stimulente pentru angajatori;
HG nr. 335/2007 privind Mecanismul Naional de identificare i referire a victimelor traficului
de persoane.

Infrastructura i cadrul instituional


Comitetul Naional Director pentru prevenirea i combaterea exploatrii copilului prin munc
(CND) recunoscut oficial de ctre Guvern (HG nr. 617/2004);
Subgrupul pentru coordonarea i evaluarea activitii de prevenire i combatere a traficului de
copii, nfiinat sub Grupul Interministerial de lucru pentru coordonarea i evaluarea activitii
de prevenire i combatere a traficului de persoane, recunoscut oficial n 2004 (Ordinul
Secretarului de Stat al ANPDC i al Ministerului Administraiei i Internelor nr. 123/429/2004);
Unitatea Specializat n Munca Copilului recunoscut oficial de ctre Secretarul de Stat al
ANPDC (Ordin nr. 294/2005);
Echipele Intersectoriale Locale pentru monitorizarea problematicii exploatrii copilului prin
munc, nfiinate n baza prevederilor Planului Naional de Aciune pentru eliminarea
exploatrii copilului prin munc n fiecare jude i sector al municipiului Bucureti;
Consiliile Consultative Comunitare au nceput s fie nfiinate n baza prevederilor Legii nr. 272/2004.

Programe i politici pentru copii

Planul de Aciuni Prioritare n domeniul proteciei copilului mpotriva abuzului, neglijrii i


exploatrii 2004-2005 (HG nr. 726/2004);
Planul Naional de Aciune pentru prevenirea i combaterea traficului de copii (HG nr.
1295/2004);
Planul Naional de Aciune pentru prevenirea i combaterea abuzului i a exploatrii sexuale
2004-2007 (HG nr. 1504/2004);
Planul Naional de Aciune pentru eliminarea exploatrii copilului prin munc (HG nr.
1769/2004);
Planul de Aciune pentru mbuntirea situaiei copiilor strzii 2005-2006;
Strategia Naional Antidrog, 2005 2012 (HG nr. 73/2005);
Strategia pentru mbuntirea situaiei romilor (HG nr. 430/2001);
Planul Naional anti-srcie i incluziune social pentru 2002-2012 (HG nr. 829/2002);

22
4. National efforts towards eliminating child labour


Strategia Naional n domeniul proteciei i promovrii drepturilor copilului pentru 2008-2013
(HG nr. 860/2008);
Strategia Naional mpotriva traficului de persoane, 2006-2010 (HG nr. 1654/2006) i Planul
Naional de Aciune 2008-2010 pentru implementarea Strategiei Naionale mpotriva
traficului de persoane;
Standardele Naionale Specifice pentru serviciile specializate de asisten i protecie a
victimelor traficului de persoane (HG nr. 1238/2007)
Standardele minime obligatorii pentru centrul de consiliere pentru copilul abuzat, neglijat i
exploatat, pentru telefonul copilului i pentru centrul de resurse comunitare pentru prevenirea
abuzului, neglijrii i exploatrii copilului (Ordin nr. 177/2004)
Programe de Interes Naional finanate de Guvernul Romniei prin ANPDC (2004 2009),
implementate de Salvai Copiii Romnia i Asociaia Filantropia Ortodox Alba Iulia i prin
IGPR-ANITP (2008-2009) implementate de Louise Pasteur Craiova, Asociaia pentru
dezvoltarea practicilor alternative de reintegrare i educaie, Asociaia Femeilor mpotriva
Violenei ARTEMIS, Fundaia Filantropia Timioara.

Msurile legislative de mai sus reprezint exemple concrete ale angajamentului politic al
Guvernului n combaterea exploatrii copilului prin munc. Guvernul Romniei i partenerii si
sociali la nivel naional i-au consolidat capacitatea de intervenie, devenind mai eficieni n
abordarea problematicii exploatrii copilului prin munc, depunnd eforturi considerabile i
beneficiind de asisten tehnic internaional. Acest fapt se reflect n realizrile de dat recent:
Planul Naional de Aciune pentru Programe de Interes Naional
combaterea violenei asupra copilului relevante implementate de ANPDC:
(2009-2013) este n curs de finalizare n
Integrarea social a copiilor strzii,
cadrul ANPDC, n baza unui proiect finanat
2000-2004
de Consiliul Europei i UNICEF.
Prevenirea i combaterea exploatrii
Strategia Naional pentru formarea copilului prin munc, 2005
profesional n domeniul drepturilor Combaterea traficului de copii, 2003-2005
copilului (2009-2013) se afl n proces de
Dezvoltarea reelei de servicii sociale
finalizare de ctre ANPDC i a beneficiat de comunitare pentru copil i familie,
finanare USAID Romnia/ChildNet. 2005-2009
Proiectul Iniiativa Copiii Strzii Per fecionarea personalului care
coordonat de ANPDC cu finanare din partea lucreaz n serviciile de protecie a
Bncii de Dezvoltare a Consiliului Europei se copilului, 2006-2009
adreseaz unui numr de 3.000 de beneficiari Ser vicii specializate pentru copilul
direci copii ai strzii, inclusiv copii ai strzii delicvent, 2008-2009
care muncesc.
Proiectul Dezvoltarea serviciilor sociale comunitare. Proiectul este n desfurare,
coordonat de ANPDC cu finanare din partea Bncii de Dezvoltare a Consiliului Europei.
Studiul privind traficul de copii n Romnia (2008-2009) realizat de IGPR ANITP n cadrul
Proiectului Phare 2006 Dezvoltarea capacitii instituionale a ageniilor de a preveni traficul
de fiine umane n concordan cu standardele europene i bunele practici curente
implementat n Romnia, Grecia i Austria.

23
Guvernul Romniei i Organizaia Internaional a Muncii: O decad de cooperare pentru eliminarea exploatrii prin munc a copilul 20002009

AUTORITATEA NAIONAL PENTRU PROTECIA


DREPTURILOR COPILULUI (ANPDC)
ANPDC reprezint instituia central cu cea mai mare experien n domeniul drepturilor
copilului, asigurnd coordonarea tuturor activitilor legate de copii, planificarea i elaborarea
direciilor strategice att pentru iniiativele internaionale ct i pentru cele naionale care privesc
bunstarea copiilor din Romnia. A fost nfiinat n ianuarie 2005 n baza prevederilor Legii nr.
275/2004 i a Hotrrii de Guvern nr. 1432/2004, care fac parte din pachetul legislativ privind
protecia i promovarea drepturilor copilului.
Rezultate ale Mecanismului de monitori- ANPDC este organizat i funcioneaz ca organ
zare a copiilor exploatai sau la risc de de specialitate al administraiei publice centrale, cu
exploatare prin munc (MMMC) din sec- personalitate juridic, n subordinea Ministerului
toarele formal i informal (pentru 2008): Muncii, Familiei i Proteciei Sociale, i are
Din totalul de 47 de Echipe Intersectoriale urmtoarele responsabiliti:
Locale (EIL), 35 de EIL au nregistrat 1.072 Protecia i promovarea drepturilor copilului;
de semnalri de copii exploatai prin
Prevenirea separrii copilului de familie i protecia
munc. 925 au fost confirmate drept cazuri
special a copilului separat temporar sau definitiv
de exploatare prin munc, dintre acestea:
de prini.
544 copii din zona urban i 381 din
zona rural
n 2008, ANPDC a preluat coordonarea Comi-
417 fete i 508 biei
tetului Naional Director, iniiat de ILO-IPEC i
65,3% copii cu vrste ntre 0-14 ani i
coordonat anterior de ctre Inspecia Muncii. ANPDC
34,7% ntre 15-18 ani
reprezint punctul focal pentru monitorizarea
627 copii au fost retrai din situaia de
copiilor exploatai sau la risc de exploatare prin
exploatare
munc, ca i pentru monitorizarea drepturilor
copiii erau implicai n: servitutea pentru copilului n Romnia.
datorii (42), ceretorie (559), trafic
intern (28), trafic extern (43), munc ANPDC a integrat problematica exploatrii
fr forme legale (68), munc forat copilului prin munc n cadrul proteciei drepturilor
(32), prostituie (42), pornografie (3) i copilului i a problematicii complexe a violenei
alte activiti ilicite (67). asupra copiilor. Prin urmare, n 2009 s-a decis ca
CND s-i extind responsabilitatea de coordonare
asupra tuturor formelor de violen asupra copiilor.

INSPECIA MUNCII
Inspecia Muncii, organ de specialitate al administraiei publice centrale, subordonat Ministerului
Muncii, Familiei i Proteciei Sociale (n baza Legii nr. 108/1999), a fost un partener foarte activ nc
de la nceput n eforturile de eliminare a exploatrii prin munc a copilului. Inspecia Muncii a
asigurat coordonarea Comitetului Naional Director pentru Prevenirea i Eliminarea Exploatrii
Copilului prin Munc (CND) din momentul nfiinrii acestuia n anul 2000 i pn n 2008, cnd
ANPDC a preluat aceast responsabilitate. Inspecia Muncii a lansat n 2001 o campanie de informare
i sensibilizare avnd ca scop informarea angajailor i angajatorilor n legtur cu prevederile legale
pentru protecia copiilor mpotriva exploatrii i pentru identificarea cazurilor de copii exploatai
prin munc. Inspecia Muncii urmrete aplicarea prevederilor legale n domeniul combaterii
exploatrii copiilor prin munc n sectorul informal. Inspectorii de munc sunt membri ai Echipelor
Intersectoriale Locale pentru prevenirea i combaterea exploatrii copilului prin munc, cazurile
identificate fiind raportate Direciilor Generale de Asisten Social i Protecia Copilului (DGASPC)
n vederea oferirii serviciilor necesare pentru copii i familiile lor. Cazurile sunt, apoi, raportate ctre

24
4. National efforts towards eliminating child labour

CND pentru aciuni ulterioare la nivel central. n 2008 Inspecia Muncii a raportat un numr total
de 241 de tineri cu vrste cuprinse ntre 15-18 ani gsii la munc fr respectarea normelor legale de
angajare, n aceste cazuri angajatorii fiind amendai. Rezultatul interesului Inspeciei Muncii n
prevenirea fenomenului de exploatare a copiilor prin munc a fost includerea problematicii n noul
Cod al Muncii (Legea nr. 53/2003). Pentru mai multe informaii putei vizita pagina de web a
Inspeciei Muncii: www.inspectmuncii.ro.

SINDICATELE I PATRONATELE
n cadrul Federaiei Sindicatelor Libere din nvmnt (FSLI) s-a format o Unitate Specializat
n Munca Copilului i drept urmare problematica exploatrii copilului prin munc a intrat pe agenda
permanent a FSLI i a Confederaiei Sindicatelor Democratice din Romnia (CSDR). Exploatarea
copilului prin munc este, astfel, integrat n activitile FSLI i CSDR.
Sectorul privat este din ce n ce mai implicat ca urmare a campaniilor de sensibilizare i
contientizare a partenerilor IPEC n Romnia. CORA, un lan important de hypermarket-uri i un
angajator de anvergur, a nceput n 2004 o campanie numit "Luna inimilor deschise", mobiliznd
resursele comunitare pentru a reintegra colar copiii retrai din munc. Aceast campanie este
organizat anual i se extinde o dat cu dezvoltarea CORA n Romnia.

POLIIA
Poliia Romn a fost un partener eficient i dedicat n combaterea exploatrii copilului prin munc
la nivel naional. La nivel central, Inspectoratul General al Poliiei Romne a implementat o campanie
de prevenire mpotriva abuzului i exploatrii sexuale a copiilor (2006 - 2007) i a delincvenei juvenile,
prin informarea i instruirea poliitilor la nivel naional (2008 - 2009).
n 2008, Agenia Naional mpotriva Traficului de Persoane (ANITP) din subordinea
Inspectoratului General al Poliiei Romne (IGPR) a desfurat campanii de sensibilizare i
contientizare cu diveri parteneri la nivel local i naional. Printre acetia se numr Inspectoratele
Judeene de Poliie, Inspectoratele Teritoriale de Munc, Inspectoratele colare, Poliia de Frontier,
Poliia Rutier, Serviciile de combatere a crimei organizate, Ageniile Judeene pentru Ocuparea Forei
de Munc, colile, ONG-urile i altele. Campaniile desfurate au fost:
Ferete-te de ocazii PERFECTE cu locuri de munc PERFECTE!
Protejai copilria copiilor!
Munca n Republica Ceh - traficul de persoane
Traficul de persoane exist!...Decide AZI. Nu MINE!
18 Octombrie - Ziua European de lupt mpotriva traficului de persoane
Euro 2008 - Traficul de persoane poate fi un meci cu miz foarte mare...chiar viaa ta!
Banii ti i mbogesc pe traficani...Banii ti ucid suflete!
16 zile de activism mpotriva violenei asupra femeilor - judeul Cluj
Traficul uman este inuman i Stop traficului de copii! - judeul Timi.
Una dintre cele mai recente activiti desfurate de Poliia Municipiului Bucureti n 2008 o
reprezint campania "Prin sau ceretor", urmrind contientizarea opiniei publice privind ceretoria
n rndul copiilor i al adulilor. Campania a fost replicat i n alte judee ale rii.
Inspectoratul Judeean de Poliie Iai a marcat Ziua Poliiei Romne de anul acesta (2009) prin
activiti care au inclus un maraton de opt ore al filmului documentar intitulat "Cu i despre Poliie".
Documentarul despre exploatarea copilului prin munc realizat de ILO - IPEC, "Vise sfrmate", a
fost de asemenea folosit cu aceast ocazie, obiectivul fiind acela de a contribui la eforturile de
prevenire i combatere a exploatrii copilului prin munc.

25
Guvernul Romniei i Organizaia Internaional a Muncii: O decad de cooperare pentru eliminarea exploatrii prin munc a copilul 20002009

ECHIPELE INTERSECTORIALE LOCALE


Judeul Botoani a implementat n 2005 Echipele Intersectoriale Locale
Proiectul mpreun mpotriva exploatrii copiilor n Romnia:
prin munc, cu fonduri de la Dezvoltarea
Sunt formate din reprezentani ai direc-
Parteneriatului i contribuii de la instituiile iilor generale de asisten social i
membre EIL, beneficiarii fiind autoritile i protecia copilului, inspectoratelor terito-
profesionitii de la nivel local i peste 700 de copii din riale de munc, inspectoratelor de poliie,
zonele rurale. Acetia au fost informai i instruii n inspectoratelor colare, ageniilor de
domeniul drepturilor copilului, munci periculoase, sntate public, ONG-urilor;
traficul i exploatarea sexual. Supervizeaz implementarea SMMC;
Judeul Cluj a coordonat o campanie de Deruleaz activiti de sensibilizare a
contientizare i sensibilizare a copiilor, mai ales a factorilor de decizie i a opiniei publice
fetelor din colile de balet, cu privire la problematica cu privire la exploatarea copilului prin
traficului de copii, realizat n 10 coli n 2005. munc;
Judeul Hunedoara a organizat activiti de Ofer formare n domeniul problema-
contientizare pentru copii n timpul anului colar ticii exploatrii prin munc a copilului,
inclusiv al SMMC;
2005 - 2006.
Trimit rapoarte periodice i anuale
Judeul Mehedini a implementat o campanie
privind exploatarea copilului prin
media pentru sensibilizarea opiniei publice i a munc ctre USMC / ANPDC.
factorilor cheie n privina exploatrii copilului prin
munc, incluznd rolul i responsabilitile, la nivel judeean, ale actorilor principali cum ar fi
primarii i directorii de coal, n 2005 2006.
Judeul Neam a) a desfurat campanii de sensibilizare prin intermediul posturilor TV locale i
prin distribuirea de materiale informative n 2005 i b) a nfiinat un centru de consiliere pentru
copiii exploatai prin munc n Piatra Neam cu finanare din partea Programului ChildNet n 2006
(Parteneriatul Romno-American n domeniul proteciei copilului).
Judeul Slaj a) a informat 61 de primari n problematica exploatrii copilului prin munc
referitor la prevederile Legii nr. 416/2001 privind venitul minim garantat din cauza tendinei
prinilor de a folosi copiii pentru a realiza activitile prevzute de lege i b) a fost introdus o clauz
special legat de vrsta legal de angajare n munc n acordurile de parteneriat semnate de DGASPC
cu 14 angajatori locali.
Judeul Teleorman a organizat n 2006 Campania Gndete-te la viitorul tu n licee i centre de zi.
Judeul Arad, n colaborare cu Centrul de asisten, protecie i reabilitare a copilului din Bekes,
Ungaria, a implementat Proiectul Phare Comunicare fr Frontiere n cadrul cruia s-au desfurat
sesiuni de formare a specialitilor din ambele ri privind problematica exploatrii copilului prin munc.
Ziua Mondial mpotriva Exploatrii prin Munc a Copilului a fost marcat prin activiti de
sensibilizare i contientizare organizate de 27 de EIL n 2008: mese rotunde cu autoritile locale,
sesiuni de informare pentru profesori/specialiti i copii din coli i centre de plasament, activiti de
timp liber pentru copii, campanii de informare pe strad pentru membrii comunitii.

SOCIETATEA CIVIL I ORGANIZAIILE NEGUVERNAMENTALE


Ca n multe alte ri, i n Romnia aciunea societii civile n domeniul combaterii exploatrii
copilului prin munc se extinde din ce n ce mai mult, devenind mai eficient i avnd un impact din
ce n ce mai mare. Exist un numr important de ONG-uri care acioneaz cu succes n ceea ce
privete elaborarea i implementarea de proiecte i programe i atragerea de fonduri. ONG-urile
active n prevenirea i combaterea exploatrii copilului prin munc i un sumar al aciunilor lor sunt
prezentate mai jos.

26
4. National efforts towards eliminating child labour

Salvai Copiii Romnia


Salvai Copiii este unul dintre partenerii cu o experien
considerabil n combaterea exploatrii copilului prin munc
n Romnia. Una dintre primele activiti realizate de Salvai
Copiii a fost Campania pentru ratificarea Conveniei ILO nr. 182 privind cele mai grave forme ale
muncii copilului, desfurat ntre 1999 2000 cu finanare din partea Micrii Globale mpotriva
Muncii Copilului.
O reea de centre educaionale ce furnizeaz servicii pentru peste 2.288 de copii, inclusiv copii
retrai din situaii de exploatare prin munc, funcioneaz n Bucureti i n 12 judee cu fonduri
strnse anual prin organizarea Festivalului Brazilor de Crciun i a Campaniei Luna inimilor
deschise, aciuni realizate n parteneriat cu sectorul privat (2005 - 2009). Primul centru educaional
a fost deschis n cadrul Programului naional ILO - IPEC i replicat apoi de filialele Salvai Copiii n
strns colaborare cu colile.
Codul de conduit pentru protecia copiilor mpotriva exploatrii sexuale n turism a fost
promovat n 2005 cu susinerea OSCE i semnat de Federaia Romn a Industriei Hoteliere,
Asociaia Naional a Agenilor de Turism i Hotelul Sofitel.
Filiala Salvai Copiii Iai a implementat proiectul Phare Consolidarea Democraiei n Romnia
Componenta 2: Democraie, drepturile omului, independena justiiei i lupta mpotriva corupiei. Una
dintre cele mai de succes activiti a fost formarea procurorilor i a magistrailor care a inclus tematica
exploatrii copiilor prin munc. n plus, a desfurat o sesiune de formare pentru profesionitii care
lucreaz cu copiii dependeni de droguri n parteneriat cu Agenia Naional Anti-drog (20072008).
Proiectul mpreun pentru copiii notri a fost implementat n colaborare cu Asociaia Faclia
Ungheni din Republica Moldova i cu Asociaia pentru dezvoltare economic din Kolomiya, Ucraina,
finanat de Fundaia Soros. Au fost organizate formri pentru profesionitii care lucreaz cu copiii
victime ale traficului i ale altor forme de exploatare prin munc (n 2008).
Proiectul coala Mobil, iniiat n 2005 cu fonduri Phare, continu i astzi. Aceasta reprezint
o metod educaional ce implic o gam de materiale create pentru copiii strzii i pentru copiii din
comunitile dezavantajate (grupuri vulnerabile la exploatare prin munc).

Asociaia Alternative Sociale


Un alt partener important al ILO IPEC i al autoritilor
naionale, Asociaia Alternative Sociale a elaborat i
implementat o gam larg de activiti n Romnia, mai ales n
zonele rurale. Unul din primele sale proiecte se intitula
Prevenirea i combaterea exploatrii prin munc, a exploatrii sexuale i traficului de copii (2003
2004), desfurat n judeul Iai cu finanare USAID Washington prin Creative Associates
International Inc. Principalele rezultate ale acestui proiect au fost crearea i distribuirea unui manual
pentru copii i a unei metodologii pentru profesori pentru prevenirea exploatrii copiilor prin munc
i pentru reducerea vulnerabilitii la trafic prin pregtire profesional, elaborarea unui ghid privind
intrarea tinerilor pe piaa muncii (Un ghid mic pentru o carier mare), sesiuni de formare pentru
profesori n judeele Botoani i Suceava, derularea unei campanii de sensibilizare pentru prevenirea
exploatrii copilului (sexual, prin munc i traficul de copii), realizarea unui studiu pentru a
determina nivelul de contientizare a fenomenului de exploatare prin munc, trafic i exploatare
sexual a copilului.
n 2008, Asociaia Alternative Sociale a derulat campania Cele mai grave forme ale muncii
copilului n zonele rurale n parteneriat cu o staie local de radio n judeul Iai. Obiectivul acestei
campanii a fost sa informeze i s mobilizeze comunitatea local pentru a sprijini copiii exploatai
prin munc din mediul rural s fie reintegrai colar.

27
Guvernul Romniei i Organizaia Internaional a Muncii: O decad de cooperare pentru eliminarea exploatrii prin munc a copilul 20002009

Proiectele implementate ntre 2005 i 2009 cu privire la combaterea traficului de copii au avut
urmtoarele rezultate principale:
Servicii directe pentru copiii victime ale traficului;
nfiinarea Coaliiei Regionale mpotriva Traficului de Fiine Umane (finanat de USAID
Romnia/ChildNet), transformat ulterior n Coaliia Regional pentru Combaterea Efectelor
Negative ale Migraiei (incluznd o gam mai larg de probleme ale copiilor asociate cu migraia);
Campanii de sensibilizare finanate de USAID Romnia/ChildNet, Organizaia Internaional
pentru Migraie, UNICEF, Trust for Civil Society n Europa Central i de Est;
Crearea paginii de web www.antitrafic.ro cu fonduri UNICEF i din partea Organizaiei
Internaionale pentru Migraie;
Publicarea de literatur de specialitate n domenii variate: Traficul de fiine umane. Infarctor.
Victim. Infraciune (lectur obligatorie pentru Facultatea de Drept i Master, finanat de
Ambasada Britanic n Bucureti), Ghid de informare n domeniul traficului de persoane.
Prevenire. Combatere. Asistena Victimelor (UE i Organizaia Internaional pentru
Migraie), Traficul de persoane. Practici i resurse pentru combatere i colaborare Romnia
Republica Moldova (UE) i Metodologie de lucru n Centrele de Asisten i Protecie a
Victimelor Traficului de Persoane (susinut de Organizaia Internaional pentru Migraie).
Printre rezultatele proiectelor pentru copiii lsai singuri acas de prinii plecai la munc n
strintate, implementate cu sprijin financiar din partea UNICEF ntre anii 2006 - 2009, se pot
numra urmtoarele rezultate principale: un studiu naional, o pagina de web (www.singuracasa.ro)
i servicii directe furnizate copiilor (sprijin, consiliere, activiti dup orele de coal).

Fundaia Internaional pentru Copil i Familie


Fundaia Internaional pentru Copil i Familie a implementat un proiect
numit Combaterea traficului de copii ntre 2003 2004 finanat de USAID
Washington prin Creative Associates International Inc. Proiectul a condus la
nfiinarea i formarea de EIL n opt judee n baza modelului MMMC realizat
i testat de ILO IPEC. n 2005 a implementat un alt proiect Combaterea traficului de copii cu
fonduri UNICEF. Acest proiect a condus la nfiinarea i formarea de EIL n alte patru judee tot n
baza modelului ILO IPEC.
Proiectul AGIS Bune practici n domeniul audierii copiilor victime ale violenei sexuale din
perioada 2006 2007 a fost implementat n parteneriat cu ONG-uri din Frana, Anglia, Belgia, Italia,
Germania i Polonia cu finanare de la Comisia European. Prin acest proiect au fost analizate
normele i procedurile legale cu privire la audierea copiilor victime ale violenei sexuale i au fost
formulate recomandri bazate pe standardele europene.

Centrul Parteneriat pentru Egalitate


Centrul Parteneriat pentru Egalitate a organizat n 2006 n
Bucureti o conferin internaional intitulat S nvm
din experiena noastr!, tematica abordat fiind bunele
practici n combaterea exploatrii copiilor prin munc n
rile Europei de Sud Est. La aceast conferin participani din Romnia, Bulgaria, Kosovo,
Moldova i Ucraina au avut ocazia s-i mprteasc experienele, s dobndeasc noi cunotine i
s identifice bunele practici din fiecare ar participant. Finanarea a fost asigurat de Programul Est
Est al Fundaiei Soros i din fonduri proprii.

28
4. National efforts towards eliminating child labour

5.PRINCIPALELE REZULTATE
I IMPACTUL EFORTURILOR
CONJUGATE

n perioada 2000-2009 n Romnia s-a stabilit un parteneriat puternic n abordarea problematicii


exploatrii copiilor prin munc. n unele cazuri, aceti parteneri au nvat despre natura i
amplitudinea problemei exploatrii copilului prin munc n mod practic prin implementarea
programelor de aciune cu sprijin financiar al ILO - IPEC i ali parteneri internaionali i beneficiind
pe tot parcursul acestora de sprijin tehnic, consilere i training. n alte cazuri, partenerii au contribuit
la implementarea programelor i a proiectelor cu fonduri proprii sau n natur, au obinut finanare
guvernamental sau au mobilizat alte resurse naionale.
n Romnia, impactul i eficiena acestui parteneriat i rezultatele concrete obinute cu asisten
tehnic ILO - IPEC n ultima decad n domeniul politicilor i practicilor i pot fi sintetizate astfel:

Contientizare/sensibilizare i cunotine despre exploatarea copilului prin munc:


v Problema exploatrii copilului prin munc este acum privit ca o problem social.
Activitile care subliniaz situaia dramatic a copiilor victime i vulnerabilitatea copiilor,
n special din acele sectoare dezavantajate ale comunitii i evenimentele i aciunile care
susin drepturile copilului au avut ca rezultat o contientizare crescut a opiniei publice. La
fel de important este i faptul c politicienii, funcionarii publici, liderii comunitii i ali
factori de decizie sunt mai bine informai, iar responsabilitile lor n aceast privin au
fost subliniate.

Political commitment, policies and programmes:


v Importante reforme legislative i integrarea problematicii exploatrii copilului prin munc
n politicile, planurile i programele guvernamentale.
v nfiinarea unor noi mecanisme de coordonare la nivel naional. Comitetul Naional
Director, Unitile Specializate n Munca Copilului, Echipele Intersectoriale Locale i
Consiliile Comunitare Consultative sunt exemple concrete de structuri nfiinate pentru
asigurarea coordonrii i orientrii strategice n domeniul exploatrii copilului prin munc
n Romnia.
v Alocrile bugetare din resurse naionale i locale pentru politici i programe care abordeaz
cele mai grave forme ale muncii copilului i furnizeaz servicii copiilor afectai de acest
fenomen au crescut treptat ns semnificativ. Angajamentul politic continuu n adresarea
exploatrii copilului prin munc i strategiile eficiente adoptate n acest scop au dus, de
asemenea, la accesarea de resurse internaionale suplimentare.
v Guvernul Romniei a extins recent Memorandumul de nelegere cu ILO privind
eliminarea exploatrii copilului prin munc pn n anul 2013.

29
Guvernul Romniei i Organizaia Internaional a Muncii: O decad de cooperare pentru eliminarea exploatrii prin munc a copilul 20002009

Capacitatea instituional:
v A fost ntrit capacitatea instituiilor i ageniilor din sectorul public cu responsabiliti n
asigurarea siguranei i bunstrii copiilor, prin formare i colaborare strns cu ILO - IPEC,
partenerii sociali i societatea civil. Unele agenii de implemententare au trecut printr-un
proces de dezvoltare organizaional, au adoptat noi metode de lucru i noi abordri: au
devenit mai eficiente n monitorizarea i evaluarea practicilor din domeniul combaterii
exploatrii copilului prin munc.
v Capacitatea ONG-urilor partenere a fost dezvoltat prin formare i schimburi de experiene.
Unele dintre ele i-au extins serviciile existente, de exemplu consiliere, adpost, educaie i
recreere pentru copiii la risc sau victime ale exploatrii prin munc.

Materiale i resurse:
v Un mare numr de publicaii, manuale, filme documentare i alte resurse menite s
mprteasc experiena cu partenerii au fost publicate i distribuite la nivel naional n
cadrul proiectelor susinute de ILO - IPEC. Modelele din publicaiile i materialele ILO -
IPEC au fost preluate n manualele de formare a profesionitilor i n alte materiale raportnd
bune practici i subliniind leciile nvate prin activitile desfurate (vezi anexele).

Parteneriate :
v n perioada 2000 2009 s-a cristalizat un puternic parteneriat n domeniul combaterii
exploatrii copilului prin munc. Toate ministerele i autoritile centrale relevante,
sindicatele, patronatele, poliia, societatea civil, instituiile academice i presa i-au
demonstrat angajamentul pentru eliminarea exploatrii copilului prin munc prin eforturi
susinute, att individual ct i n colaborare.

Participarea copiilor:
v Una din strategiile dezvoltate i aplicate de ILO IPEC n proiectele pe care le susine este
participarea i implicarea activ a beneficiarilor proiectelor. n Romnia, efortul continuu
de implicare a prinilor i copiilor a dat rezultate: asigurarea participrii i contribuiei
copiilor n activitile menite s rezolve nevoile altor copii i s creasc nivelul de
contientizare reprezint acum o practic curent eficient. Proiectele au relevat c
schimbul de informaii, educarea i alte activiti similare de la egal la egal au produs
rezultate excelente, mai ales n contextul lucrului cu copiii strzii i cu victimele traficului.

ILO IPEC i partenerii si din Romnia consider c aceste realizri reprezint, n mare
msur, adevrate exemple pentru alte ri care se confrunt cu fenomenul exploatrii copilului
prin munc. Activitile partenerilor, resursele mobilizate i abordarea fenomenului n Romnia
pot fi considerate modele demne de urmat de alte ri.

30
1. Introducere

6.PROVOCRI I SUGESTII
PENTRU SUSTENABILITATE
& ACIUNI VIITOARE

n mod obinuit rile i menin angajamentul de a-i ndeplini responsabilitile politice i


sociale atta timp ct au mijloacele financiare necesare precum i acces la cunotine, capacitate
tehnic construit pe experienele trecute i metode i abordri care s-au dovedit a fi eficiente.
Trecerea n revist a aciunilor ntreprinse i a parteneriatelor dezvoltate n decursul ultimilor zece
ani n Romnia demonstreaz c problema exploatrii copilului prin munc poate fi abordat n mod
eficient i eliminat progresiv ntr-o manier susinut.
Sugestiile urmtoare subliniaz faptul c nu este loc de autosuficien n abordarea problematicii
exploatrii copilului prin munc precum i ideea c toi partenerii trebuie s fac tot ce le st n
putin i s se strduie s elimine exploatarea copilului prin munc, mai ales cele mai grave forme,
pentru a proteja generaia tnr.

PROVOCRI
n contextul progreselor recente i al interveniilor de succes din ultima decad n Romnia,
rmn de rezolvat urmtoarele aspecte:
Extinderea Mecanismului de monitorizare a copiilor exploatai sau la risc de exploatare prin
munc elaborat i promovat de ILO IPEC, mai ales n zonele rurale unde copiii muncesc cu
precdere n agricultur;
Susinerea procesului de extindere a Mecanismului de monitorizare a copiilor exploatai sau la
risc de exploatare prin munc pentru a acoperi i celelalte forme de violen asupra copilului;
Crearea unui sistem de formare continu n domeniul combaterii exploatrii copilului prin
munc pentru membrii Echipelor Intersectoriale Locale astfel nct acetia s fie capabili s
informeze i s formeze ali profesioniti, cum ar fi: asisteni sociali, consilieri, profesori,
psihologi, profesioniti media, precum i ali actori implicai n prevenirea i combaterea
exploatrii copiilor prin munc;
ntrirea capacitii Unitii Specializate n Munca Copilului de a planifica i a realiza studii,
de a activa ca un centru de informare i de a colecta i disemina bune practici;
Adoptarea fr ntrziere a prevederilor legislative pentru prevenirea exploatrii copilului n
domeniul cultural, artistic, sportiv, modeling, publicitate i altele similare n care sunt
implicai copiii;
Dezvoltarea n continuare a serviciilor pentru copiii rmai singuri acas i pentru cei
repatriai/returnai;
Crearea unei baze de date cu copiii strini nensoii pe teritoriul Romniei pentru a preveni
exploatarea acestora;
mbuntirea relaiei de conlucrare ntre instituiile guvernamentale relevante i mass media
astfel nct aceasta din urm s contribuie la creterea nivelului de contientizare i
sensibilizare a opiniei publice n legtur cu exploatarea copilului prin munc i s relateze n
mod corect cazurile;

31
Guvernul Romniei i Organizaia Internaional a Muncii: O decad de cooperare pentru eliminarea exploatrii prin munc a copilul 20002009

Susinerea n continuare a angajamentului politic al Guvernului prin lobby i advocacy pentru


drepturile copiilor din partea societii civile, ONG-urilor, patronatelor, sindicatelor,
instituiilor academice i grupurilor religioase;
ncurajarea sectorul privat pentru a contribui i a se implica mai mult n prevenirea i
combaterea exploatrii copilului prin munc;
ntrirea cooperrii ntre guverne i parteneri din regiune pentru a elimina exploatarea
copilului prin munc, inclusiv a traficului de copii;
Mobilizarea de mai multe resurse internaionale i naionale pentru a sprijini schimbul de
experien i cunotine n domeniul prevenirii i combaterii exploatrii copilului prin munc
ntre Romnia i alte ri.

Exploatarea copiilor prin munc continu s evolueze; natura i amplitudinea se schimb n timp,
ns va continua s reprezinte o nclcare grav a drepturilor copiilor la educaie i la o copilrie fr
griji dac naiunile nu menin eforturile de eradicare a acestui fenomen. Politicile i planurile trebuie
revizuite i actualizate n mod periodic, resursele necesare s fie alocate iar partenerii trebuie s fie
informai pe deplin n privina tendinelor acestui fenomen. Avnd n vedere succesul programelor
i proiectelor elaborate i implementate cu asisten tehnic din partea ILO IPEC n cursul ultimei
decade n Romnia, provocrile menionate mai sus n-ar trebui s fie dificil de rezolvat de ctre
Guvernul Romniei i partenerii si la nivel naional n anii ce vor urma.

32
ANEXE

REFERINE:
Declaraia lui Juan Somavia, Director General al Biroului Internaional al Muncii, cu ocazia
aniversrii a 90 de ani de ILO
http://www.ilo.org/public/english/bureau/dgo/speeches/somavia/2009/90th.pdf
The End of Child Labour: within reach- ILO-IPEC report, 2006
http://www.ilo.org/public/english/standards/relm/ilc/ilc95/pdf/rep-i-b.pdf
Convenia ILO nr. 182 Cele mai grave forme ale muncii copilului 1999
http://www.ilo.org/ilolex/cgi-lex/convde.pl?C182
Agenda pentru munca decent a ILO
http://www.ilo.org/global/Themes/Decentwork/langen/index.htm
Convenia ILO nr. 138 privind vrsta minim de cadrare n munc 1973
http://www.ilo.org/ilolex/cgi-lex/convde.pl?C138
Raport de evaluare ILO Program naional 2000-2003
Independent Evaluation report: Combating Trafficking in Children for Labour and Sexual
Exploitation in the Balkans & Ukraine (Trafficking Phase I, 2003-2007)
Independent Final Evaluation report: Combating Child Labour in selected Stability Pact countries:
Capacity Building and Direct Action Sub-regional Programme with Focus on the Worst Forms of
Child Labour (Worst Form of Child Labour, 2003-2008)
Mid-term evaluation report: Trafficking and other Worst Forms of Child Labour in Central and
Eastern Europe (Trafficking Phase II, 2006-2009)
Guvernul Romniei - www.gov.ro/main/index/l/2/
Autoritatea Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului - www.copii.ro/
SCREAM: Aprarea drepturilor copilului prin educaie, art i mass media
www.ilo.org/ipec/Campaignandadvocacy/Scream/langen/index.htm
Inspecia Muncii n Romnia - www.inspectiamuncii.ro
CORA Hypermarket Romnia - www.cora.ro
Salvai Copiii Romnia - www.salvaticopiii.ro
Asociaia Alternative Sociale - www.alternativesociale.ro

MATERIALE ILO IPEC TRADUSE N LIMBA ROMN


1) Aciuni mpotriva muncii copiilor, IPEC Romnia 2000 (traducere selecii din Actions against Child
Labour, Nelien Haspels i Michele Jankanish, Geneva, 2000);
2) Aciuni sindicale mpotriva muncii copiilor. Modelul Turk-Is, 2001 (traducere selecii din Trade
Union Action Against Child Labour: The TURK-IS Model);
3) Munca copiilor Pachet informativ pentru profesori, educatori i organizaiile lor. Munca copiilor,
drepturile i educaia lor, 2002 (traducere i adaptare a publicaiei IPEC Child Labour An
Information Kit for Teachers, Educators and Their Organizations, 1998);
4) Ghid pentru implementarea Conventiei ILO nr. 182. Prevenirea i eliminarea celor mai grave forme ale
muncii copilului, 2002 (traducere i adaptare a Ghidului practic pentru parlamentari nr. 3 radiquer
les pires formes de travail des enfants. Guide pour la mise en oeuvre de la Convention nr. 182 de
lOIT, Uniunea Interparlamentar, 2002);
5) Bune practici: integrarea perspectivei de gen n cadrul aciunilor de combatere a exploatrii muncii
copiilor, IPEC Romnia, 2003 (traducere i adaptare a publicaiei IPEC Good practices: Gender
Mainstreaming in Actions Against Child Labour, IPEC, Geneva, 2003);

33
Guvernul Romniei i Organizaia Internaional a Muncii: O decad de cooperare pentru eliminarea exploatrii prin munc a copilul 20002009

6) Manual specializat de instruire pentru consilierea psihosocial a tinerilor victime ale traficului, 2004
(traducere i adaptare a publicaiei Specialized training Manual on Psychosocial Counselling for
Trafficked Youth handling the trauma of sexual exploitation, IPEC, 2002);
7) Sindicatele i munca copiilor, 2004 (traducere i adaptare a publicaiei Trade Unions & Child
Labour din Proiectul Copiii retrai din munc napoi la coal. Adulii angajai pe piaa muncii.
Dezvoltarea Strategiilor Sindicale Naionale i Internaionale pentru Combaterea Exploatrii Copiilor
prin Munc: INT/96/M06/NOR, Biroul pentru Activitile Lucrtorilor i ILO);
8) SCREAM: Oprii munca copiilor. Aprarea drepturilor copilului prin educaie, art i mass media,
2005 (traducere i adaptare a publicaiei Centrului Internaional de Instruire al ILO Torino n
colaborare cu Instituto Europeo di Design SCREAM Stop Child Labour, Supporting Childrens
Rights through Education, the Arts and the Media);
9) Pachet de resurse de formare privind eliminarea exploatrii copiilor prin munci agricole periculoase,
2006 (traducere i adaptare a publicaiei IPEC Training resource pack on the elimination of
hazardous child labour in agriculture, IPEC, 2005);
10) Ghid practic pentru raportarea privind munca copiilor, 2006 (traducere i adaptare a
publicaieiPractical Guide to Child Labour Reporting, produs de ILO, Geneva, i de Centrul
International de Instruire al ILO, Torino, 2006);
11) Set de instrumente pentru inspectorii de munc, 2007 (traducere i adaptare a publicaiei ILO Tool
Kit for Labour Inspectors, 2007);
12) Reabilitarea psiho-social a copiilor retrai din trafic i din alte forme grave de munc - Material elaborat
pe baza experienei i datelor furnizate de organizaii din Europa Central i de Est, 2008 (traducerea
manualului sub-regional IPEC Psycho-Social Rehabilitation of children withdrawn from trafficking
and other WFCL, 2007);
13) Bune practici i lecii nvate, 2009 (traducere selecii din manualul sub-regional IPEC Steps to the
Elimination of Child Labour in Central and Eastern Europe-Emerging Good Practices and Lessons
learned, 2007)

CERCETRI I STUDII
1) Evaluare rapid privind copiii strzii care muncesc n Bucureti, Salvai Copiii Romnia, 2002
2) Studiu asupra legislaiei romne n vigoare referitoare la munca copiilor i recomandri privind amenda-
mentele necesare pentru armonizarea acesteia cu reglementrile internaionale, Mircea Dutu, 2002
3) Studiu privind situaia copiilor care muncesc n mediul rural n cinci judee selectate, IOMC, Ecaterina
Stativ, Bucureti, 2002
4) Copiii romi care muncesc i familiile acestora Caracteristici socio-culturale i condiii de via, Sorin
Cace, Fundaia pentru Recuperarea, Integrarea i Promovarea Social - ECHOSOC, 2002
5) Evaluare rapid privind copiii strzii care muncesc n Bucureti, Iai i Craiova, Salvai Copiii Romnia, 2003
6) Evaluare rapid privind traficul de copii n scopul exploatrii prin munc i a exploatrii sexuale n
Romnia, Salvai Copiii Romnia i Institutul de Cercetare a Calitii Vieii, 2003;

34
Annexes

7) Munca pe strad a copiilor n Bucureti. Evaluare Rapid din Perspectiva de Gen, Centrul pentru Educaie
i Dezvoltare Profesional Step by Step i ?coala Naional de Studii Politice i Administrative, 2003;
8) Studiul privind cunotinele, atitudinile i practicile referitoare la copiii trzii care muncesc i prinii
acestora, Salvai Copiii Romnia, 2004;
9) Exploatarea copiilor prin Munc n Romnia, Ctlin Ghinraru, Ana Maria Zamfir, Cristina Mocanu, 2004
10) Transferurile financiare condiionate ca instrument de cretere a participrii colare si reducerii implicrii
n munc a copiilor n Romnia, Cosmin Briciu, 2006
11) Studiu calitativ asupra cunotinelor, atitudinilor i practicilor legate de cele mai grave forme ale muncii
copilului, inclusiv copiii traficai din comunitile de romi - Sorin Cace, Daniel Arpinte, Andreia
Scoican, 2004
12) Studiu privind exploatarea copilului prin munci periculoase n agricultur i alte forme grave de exploatare
prin munc a copilului n judeul Iai, Asociaia Alternative Sociale Iai, 2007
13) Cartografierea serviciilor publice i private destinate copiilor strzii care muncesc n Bucureti i n judeele
Constana, Ilfov i Iai, Cosmin Briciu, 2007

ALTE PUBLICAII
1) Ghidul Practic de intervenie a poliistului n vederea eliminrii celor mai grave forme ale muncii copiilor,
ARIADNA Asociaia Jurnalistelor din Romnia, 2001
2) Educaia Copiilor Romi - Specificiti i perspective integrate, Fundaia pentru Recuperare, Integrare i
Promovare Social ECHOSOC, 2002
3) Cum se pot implica actorii sociali comunitari n prevenirea i eliminarea celor mai grave forme ale muncii
copiilor n comunitile de romi, Fundaia pentru Recuperarea, Integrarea i Promovarea Social -
ECHOSOC 2002
4) Un model de prevenire a abandonului colar cauzat de angajarea prematur n munc a copiilor,
Federaia Internaional a Comunitilor Educative Romnia, 2002
5) Convenia ILO nr.182 privind cele mai grave forme ale muncii copiilor i Convenia ONU privind
drepturile copiilor, Salvai Copiii Romnia, 2003
6) Educaia colar a copiilor strzii care muncesc Ghid pentru profesori i lucrtori sociali, Salvai Copiii
Romnia, 2003
7) Ghid de monitorizare a situaiei copiilor care muncesc pe strad, Salvai Copiii Romnia, 2003
8) Exploatarea prin munc a copiilor n Romnia. Propuneri de politici, Salvai Copiii Romnia, 2003
9) Copii despre copiii care muncesc pe strad, Centrul Educaional si de Dezvoltare Profesional Step by
Step i coala Naional de Studii Politice i Administrative, 2003
10) Prevenirea i combaterea muncii copiilor n Romnia, IPEC Romnia, Sistemul ONU, 2005
11) nelegerea vulnerabilitii copiilor la exploatarea prin munc, Centrul Parteneriat pentru Egalitate, 2006
12) Programe pentru dezvoltarea deprinderilor de via independent i schimbarea atitudinilor pentru
copiii la risc de a fi exploatai prin munc, Centrul Parteneriat pentru Egalitate, 2006
13) Programe de dezvoltare a carierei pentru copiii la risc de a fi exploatai prin munc, Centrul Parteneriat
pentru Egalitate, 2006
14) Programul de educaie de la egal la egal pentru prevenirea i combaterea traficului de copii, Asociaia
Alternative Sociale, 2007
15) Un ghid mic pentru o cariera mare, Asociaia Alternative Sociale, ediie revizuit, 2007
16) mpreun mpotriva exploatrii copilului prin munc, Fundaia Internaional pentru Copil i Familie, 2007
17) Ghid Practic pentru monitorizarea copiilor exploatai i la riscde exploatare prin munc, Centrul de
Resurse de Informare pentru Profesiuni Sociale, 2009

35
Guvernul Romniei i Organizaia Internaional a Muncii: O decad de cooperare pentru eliminarea exploatrii prin munc a copilul 20002009

FILME DOCUMENTARE
Vise sfrmate documentar IPEC realizat de Speed Promotion n colaborare cu Carter Films (20 de
minute), 2005
mpreun mpotriva exploatrii copilului prin munc documentar IPEC despre dezvoltarea SMMC
i bunele practici, realizat de Centrul de Resurse de Informare pentru Profesiuni Sociale n
colaborare cu Spott Consult (20 de minute), 2009

LISTA PARTENERILOR
Asociaia Alternative Sociale
Str. Nicolina nr. 24, Bl. 949, parter, Iai, Judeul Iai, Romnia
www.alternativesociale.ro
ARIADNA Asociaia Femeilor Jurnaliste din Romnia
Str. tirbei Vod nr. 16, et. 5, ap. 21, sector 1, Bucureti, Romnia
Centrul Step by Step pentru Educaie i Dezvoltare Profesional
Str. Ghe. Dem Teodorescu nr. 16 bis, sector 3, Bucureti, Romnia
www.stepbystep.ro
Centrul Parteneriat pentru Egalitate
Bdul Naiunile Unite nr. 4, bl. 106, sc. A, et. 3, ap. 11, sector 5, Bucureti, Romnia
www.cpe.ro
Confederaia Sindicatelor Democratice din Romnia
Str. Walter Maracineanu nr. 1- 3, sector 1, Bucureti, Romnia
Fundaia pentru recuperare, integrare i promovare social - ECHOSOC
Str. Elev Stefanescu nr. 15, bl 452, sc a, et 7, ap 93, sector 2, Bucureti, Romnia,
www.catalactica.org.ro/echosoc
Federaia Sindicatelor din Industria Alimentar
Piaa Walter Mrcineanu nr. 1-3, et.1, camera 115, sector 1, Bucureti, Romnia
www.fsia.ro
Fundaia Internaional pentru Copil i Familie
Str. Occidentului nr. 44, sector 1, 78111 Bucureti, Romnia
www.ficf-Romnia.ro
Federaia Internaional a Comunitilor Educative
Str. Trestiana nr. 2, bl 3, sc B, ap.45, sector 4, Bucureti, Romnia
Institutul Naional de Cercetare tiinific n domeniul Muncii i Proteciei Sociale
Str. Povernei nr. 6-8, Sector 1, Bucureti, Romnia
www.incsmps.ro
Fundaia Parada
Str. Bucur nr. 23, sector 4, Bucureti, Romnia
www.paradaRomnia.ro
Fundaia Pro WOMEN
Aleea Copou nr. 3, 700460 - Iai, Judeul Iai, Romnia
www.prowomen.ro
Centrul de Resurse de Informare pentru Profesiuni Sociale
Complexul de Servicii Sociale Sf. Ecaterina
Bd. Maresal Al. Averescu nr. 17, et. 2, sector 1, Bucureti, Romnia
www.crips01.ro
Salvai Copiii Romnia
Intr. tefan Furtuna nr. 3, Sector 1, Bucureti 010899 Romnia
www.salvaticopiii.ro
Societatea Naional pentru Prevenirea Abuzului i Neglijrii Copilului
Str. Negruzzi nr. 11, ap. 3, Timioara, Judeul Timi, Romnia
www.sncan.ro

36
Guvernul Romniei i Organizaia
Internaional
Organizaia Internaional a Muncii: a Muncii

O decad de cooperare
pentru eliminarea exploatrii
prin munc a copilului
20002009 Autoritatea Naional
pentru Protecia
Drepturilor Copilului

Ministerul Muncii,
Familiei i Egalitii
de anse

International Programme on the Elimination Autoritatea Naional pentru


of Child Labour (IPEC) Protecia Drepturilor Copilului (ANPDC)
International Labour Organization (ILO) Bulevardul G-ral Gheorghe Magheru nr. 7
4, route des Morillons Sector 1, 010322 Bucureti
CH-1211 Geneva 22 Romnia
Switzerland www.copii.ro
Tel: +41 (0) 22 799 81 81
Fax: +41 (0) 22 799 87 71
e-mail: ipec@ilo.org
www.ilo.org/ipec

Programul
Internaional
pentru Eliminarea
ISBN: 978-92-2-822391-0
Muncii Copilului
(IPEC)

9 789228 223910