3.1.

Specificul finanrii nvmntului n Republica Moldova

Un domeniu principal n care investete o ar civilizat, este educaia, pentru asigurarea unei
dezvoltri durabile i prospere a societii n baza transferului de cunotine.
Promovarea de ctre stat a unori politici corecte i eficiente ar asigura progresul tehnico
tiinific n sferele economice i sociale. La capitolul respectiv, cu parere de ru Republica Moldova
nu st bine deloc, sistemul educaional traverseaz o criz sistemic.
Rezultatele srciei din Republica Moldova se fac resimite prin agravarea problemelor ce in de
finanarea sistemului educaional, ce denota lipsa acuta de mijloace financiare. Cheluielile pentru
nvmnt sunt ntr-o cretere dinamica, aceasta se atest din rapoartele prezentate de Ministerul
Finanelor i Centrul Naional de Statistic.
Guvernarea Republicii Moldova, a ncercat s atrag mijloace financiare n domeniul educaiei
prin implimentarea unor strategii, proiecte ce ar mbunti calitatea nvmntului din ultimii ani, i
parial le-a reuit, ns pentru a scoate sistemul educaional din criz mai este de lucrat.
n Republica Moldova finanarea nvmntului se face n baza unor metode aprobate de ctre
Ministerul Educaiei n conlucrare cu Ministerul Finanelor. Astfel, pentru diferite trepte de
nvmnt exista diferite metodologii de stabilire a finanrii.
Conform Codului Educaiei al Republicii Moldova, ca surs principal de finanare a
nvmntului public pentru instituiile de educaie anteprecolar, precolar, de nvmnt
primar, gimnazial, liceal i extracolar o constituie tranferurile cu destinaie special de la bugetul de
stat la bugete locale. De asemenea pentru instituiile de nvmnt professional tehnic, superior i
alte intituii de nvmnt subordinate Ministerului Educaiei se aloca suport financiar de la bugetul
de stat. n ce priveste situaia privind finanarea unitilor administrativ-teritoriale, acestora li se
aloca de la bugetul de stat alocaii destinate educaiei. Ministerul finanelor efuctueaz transferurile
cu destinaie special, n conformitate cu formula de alocare statibilit anual de Ministerul Educaiei
i aprobat de Guvern
n ceea ce privete finanarea instituiiloe de nvmnt private se efectueat din sursele
fondatorilor i din taxele de colarizare, fr implicarea statului.
Principiile de finanare a instituiilor puvlice de nvmnt general sunt expres prevzute n
Codul Educaiei, l anume c finanarea este este efectuat prin transferuri cu destinaie special de
la bugetul de stat, autoritile administraiei publice locale i ale UTA Gguzia asigur finarea
intituiilor de nvmnt n baza costului standard per elev sau n volum ce asigur respectarea
standardelor educaionale stabilite de stat.
 Specific ns este faptul ca autoritile publice locale i ATA Gguzia au dreptul sa
suplimenteze fondurile alocate de la bugetul de stat prin mijloace proprii.
Codul Educaiei prevede patru forme de finanare bugetar a nvmntului, i anume:1
1. Finanare-standard: cost standard per copil/elev/student i coeficinet de ajustare;
2. Finanare compensatorie: pentru copiii cu cerine educaionale speciale, copiii cu aptitudini
deosebite prin programe experimentale sau alternative i programe de susinere a performanei;
3. Finanare complementar: pentru modernizarea bazei materiale i didactice, pentru subvenionarea
alimentaiei, pentru transport colar i cazare;
4. Finanare prin concurs pe baz de proiecte.
Metodologia privind finanarea instituiilor publice este diferit n dependen de tipul
nvmntului.
Codul Educaiei al Republicii Moldova prevede c nvmntul general cuprinde educaia
timpurie, i anumele grupele anteprecolare i precolare; nvmntul primar ce cuprind clasele I-
IV, nvmntul gimnazial cu clasele V-IX i respectiv nvmntul liceal cu clasele a X-XII(XIII).
Conform Regulamentului instituiei de nvmnt precolar, activitatea financiar a instituiei
precolare reprezint corelaia dintre finanarea bugetar, dezvoltarea sferei de prestaii cu plat,
mijloacele bneti alocate de ctre diferite organizaii sau persoane particulare.Totui, sursele
principale de finanarea a instituiilor precolare sunt mijloacele bugetare, plata parinilor pentru
ntreinerea copiilor, mijloacele extrabugetare i asociaiile prinilor.
Resursele alocate instituiilor sunt direcionate preponderet pentru achitarea salariilor
personalului din instituia respectiv, asigurarea alimentaiei copiilor i spre achitarea serviciilor
comunale. n ce privete resursele financiare pentru reparaii curente, banii alocai din cadrul
bugetului de stat nu sunt suficieni pentru lucrri, iar pentru suplinirea acelui deficit se cere i
contribuia parinilor sau a altor persoane, mai problematice sunt lucrarile capitale care necesit a fi
acoperite cu fonduri mai mari, apelindu-se la diferii ageni economici, la alocaii suplimentare din
cadrul bugetelor locale , raionale dar i aplicarea la diferite proiecte.
De mai bine de un an, suntem martori la rezultatele ineficiente a reformei nvmntului privind
finanarea instituiilor per elev. Aceasta reforma a nvmntului ce presupune finanarea n baza
numrului de copii este benefic doar pentru instutuiile ce se bucur de un numr mare de copii, pe
cnd instituiile precolare mici, cu un numr redus de copii se confrunt cu o mulime de probleme
la capitolul finane, pentru ca este dificil ntreinerea instituiilor i achitarea salariilor angajailor.

1 Codul Educaiei Republicii Moldova, nr. 152 din 17.07.2014

 Mijloacele baneti de care dispune intituia, indiferent de sursa acestora sunt intangibile i la
sfritul anului mijloacele financiare neutilizate nu se retrag, dar se inlud n cota de finanare pentru
anul viitor.
Pentru a face fa cerinelor i a ine piept provocarilor, instituiile de nvmnt precolar pot
s-i finaneze activitatea din :
Prestrile serviciilor educaionale cu plat;
Vrsmintele benevole ale organizaiilor de stat, obteti, ale prinilor i ale
persoanelor particulare;
Investiii cu destinaii speciale ale organizaiilor de stat, obteti;
Mijloace cu destinaie special;
Credite bancare;
Mijloace voluntare, etc.

n ce privete finanarea nvmntului de tip liceal, conform Regulamentului-TIP de organizare

i funcionare a instituiilor de nvmnt de tip liceal, aceasta se efectueaz n modul stabilit i
anume din bugetul de stat i unele surse extrabugetare, ce cuprind serviciile educaionale
suplimentare prestate populaiei, donaii i verseminte benevole ale persoanelor fizice sau juridice i
alte venituri legale.