Tema 8.

Sistemul resurselor financiare publice

1. Coninutul economic al resurselor financiare publice.
2. Clasificarea resurselor financiare publice.

1. Coninutul economic al resurselor publice.

Resursele sunt elemente ale bogiei unei naiuni. Din ele fac parte resurse
materiale, umane, informaionale i financiare. Un rol deosebit de important au
resursele financiare.
Resursele financiare reprezint totalitatea mijloacelor bneti necesare
realizrii anumitor obiective economice, sociale sau de alt natur.
Volumul resurselor financiare ale societii depinde, n principiu, de doi
factori:
1. de mrimea produsului intern brut (PIB);
2. de posibilitatea procurrii unor resurse financiare externe (mprumuturi,
ajutoare, donaii etc.).
Distingem urmtoarele resurse financiare ale societii sau naiunii:
resursele financiare ale autoritilor i instituiilor publice;
resursele ntreprinderilor publice i private;
resursele organismelor fr scop lucrativ;
resursele populaiei.
Cea mai puternic influen asupra nivelului resurselor financiare ale
societii o au factorii:
1. volumul i structura produciei;
2. nivelul preurilor;
3. raportul dintre formarea brut de capital i consum.
Resursele financiare publice includ:
resurse financiare ale administraiei de stat centrale;
resursele administraiei de stat locale;
resursele ntreprinderii publice;
resursele asigurrilor sociale de stat
Fiecrui component i corespunde o anumit structur:
1. Resursele administraiei de stat centrale cuprind:
a) impozite i taxele;
b) veniturile nefiscale;
c) mprumuturile;
d) alte resurse cu caracter obligatoriu.
2. Resursele administraiei de stat locale includ:
a) defalcrile din veniturile regularizate centrale;
b) impozitele i taxele locale;
c) veniturile nefiscale cu caracter local;
d) transferurile primite de la administraia de stat;
e) mprumuturile;
f) alte resurse.
3. Resursele ntreprinderilor publice:
a) resurse proprii;
b) resurse primite de la buget;
c) resurse procurate pe piaa capitalului de mprumut.
 4. Resursele asigurrilor sociale de stat provin din cotizaiile pentru
asigurrile sociale i din alocaiile de la bugetul de stat.
Nivelul resurselor financiare publice depind n primul rnd de mrimea
cheltuielilor publice, precum i de condiiile conjuncturale.

2. Clasificarea Resurselor financiare publice

Avnd n vedere principalele trsturi caracteristice resurselor financiare publice
n rile avansate i n cele n curs de dezvoltare, acestea pot fi grupate n funcie
de dou criterii i anume:
1. Dup regularitatea cu care se ncaseaz la bugetul public naional.
2. Dup proveniena resurselor.
1. Dup regularitatea cu care se ncaseaz la buget, resursele financiare
publice pot fi structurate n:
a) Resursele ordinare (curente) la care statul apeleaz n mod obinuit n
condiii considerate normale i care se ncaseaz la buget cu o anumit regularitate.
n aceast categorie se includ:
- veniturile fiscale;
- contribuiile pentru asigurrile sociale de stat;
- veniturile nefiscale.
Veniturile fiscale sunt venituri din:
- impozite directe aezate asupra venitului persoanelor fizice i juridice,
precum i asupra averii;
- din impozite pe consum;
- din taxe vamale;
- din taxe de timbru i de nregistrare.
Veniturile nefiscale cuprind prelevrile la buget cu titlu de dividend,
redevene, chirii, arenzi, etc. de la ntreprinderile i proprietile de stat, veniturile
de la instituiile publice i diverse alte venituri.
b) Resursele extraordinare sunt cele la care statul recurge n situaii
excepionale cnd, practic, resursele curente nu acoper cheltuielile.
n grupa resurselor extraordinare se cuprind:
- emisiunea de bani de hrtie peste necesitile reale ale circulaiei bneti;
- mprumuturile de stat interne i externe;
- ajutoarele i alte transferuri primite din strintate;
- sumele rezultate din lichidarea participaiilor de capital n strintate;
- valorificarea peste grania a bunurilor statului, etc.
2. Din punct de vedere al provenienei lor, resursele financiare publice se pot
grupa n resurse interne i resurse externe.
a) Resursele interne cuprind:
- impozitele;
- taxele;
- veniturile de la proprietile de stat;
- donaii interne;
- emisiunea de bani de hrtie;
- mprumuturile contractate pe piaa intern.
b) Resursele externe mbrac, n principal, forma mprumuturilor de stat
externe contractate la guvernele altor ri, la instituii financiar-bancare
internaionale, la bnci private sau la ali deintori de capitaluri bneti. La acestea
se adaug diferite transferuri externe primite sub forma ajutoarelor nerambursabile
din partea altor state sau a unor organisme internaionale.