Universidad de Huanuco Monografia

UNIVERSIDAD DE HUANUCO
SEDE - TINGO MARIA
DERECHO Y CIENCIAS
POLITICAS
TEMA: EL DERECHO A LA
LIBERTAD DE EXPRESION
(EN LOS MEDIOS DE
COMUNICACIN)
DOCENTE: VICTOR HUGO
MONTALVAN HURTADO
ALUMNOS:
MARTIN SEGUNDO, ROXANA
MARIVI
OSWALDO ANDRADE RUIZ
BERAUN ESQUIVEL, ANA
ORBEGOSO ALVA, GUSTAVO
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Vctor Garcia Toma
MEZA FABIN JAVIER
TINGO MARIA PERU

2017
INDICE:
EL DERECHO DE LA LIBERTAD DE EXPRESIN.................................4
EL DERECHO A LA LIBERTAD DE DIFUSION....................................10
LA DIFUSION O PRENSA GENERAL...........................................13
LA DIFUSION O PRENSA ESPECIALIZADA.................................13
LA DIFUSION O PRENSA DE DOCUMENTACION........................13
LA DIFUSION O PRENSA DE OCIO............................................13
El caso ms paradigmtico de la difusin o libertad de prensa se
suscrito gracias a la labor cumplida por dos jvenes periodistas
del Washington post, Carl Bernstein y Bob woodward. Los
citados promovieron el famoso caso Watergate. Que llevo a la
dimensin del presidente Richard Nixon en 1974.......................13
LOA LMITES DE LA LIBERTAD DE INFORMACION, OPINION,
EXPRESION Y DIFUSION..............................................................13
El orden publico.......................................................................15
LOS LMITES Y LA REGLA DE PONDERACION...............................16
LAS RESPONSABILIDADES LEGALES........................................18
Gastos del Gobierno en Prensa Escrita.......................................30
Concentracin de Medios........................................................31
El monopolio del grupo el Comercio...........................................32
Jurisprudencia sobre la necesidad de que las limitaciones se
encuentren fjadas por ley, de manera clara y precisa............38
CONCLUSION:............................................................................. 46
BIBLIOGRAFIA:............................................................................ 47
ANEXOS:..................................................................................... 47
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Vctor Garcia Toma
DEDICATORIA
Dedicamos este trabajo primer lugar a Dios por su gracia y

bendicin, a nuestros padres que con sus enseanzas de
buenas costumbres y valores para ser buenos profesionales
de Derecho, a nuestro profesor por la gua y sus
instrucciones. Ponemos nuestro empeo y sacrifcio en este
trabajo.
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Vctor Garcia Toma
EL DERECHO DE LA LIBERTAD DE
EXPRESIN
Esta facultad se encuentra en la prevista en el inciso 4 del artculo 2 de la

constitucin vigente.
En nuestro pas su regulacin constitucional se inicia con el texto

constitucin 1823.
De manera concordante y con ejecucin a lo establecido en la cuarta

disposicin final y transitoria de la constitucin, el derecho objeto de
comentario se encuentra contemplado en el artculo 19 de la declaracin
universal de los derechos humanos; el articulo IV de la declaracin
americana de los derechos y deberes del hombre; el artculo 19 del pacto
internacional de los derechos civiles y polticos; y en el artculo 13 de la
convencin americana sobre derechos humanos.
Desde una perspectiva doctrinaria la libertad de expresin encuentra su

fundamentacin ideolgica en el derecho natural y en liberalismo clsico.
As, en el derecho natural se establece la idea que los atributos de

racionalidad y libertad distinguen y elevan al ser humano sobre los dems
especies vivas. En ese sentido, Etienne de la Boetie (Francia, 1530-1563)
plante en su discurso sobre la servidumbre no voluntaria o en contra de
uno (1548) que la libertad de expresin era connatural al hombre.
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Vctor Garcia Toma
Franois Marie Aruet (Voltaire) 1694-1778, escribi en su tratado sobre la

tolerancia (1762) lo siguiente: el derecho a la intolerancia e absurdo y
brbaro. Es el derecho de los tigres y es mucho ms horrible porque estos
solo matan para comer, nosotros nos exterminamos por escribir unos
prrafos.
En el ideario del liberalismo clsico se explicita la utilidad del ejercicio de la

libertad de expresin como fuente manifestante de ideas; por ende, en
condicin indispensable para la defensa de la capacidad auto determinativa
de la persona humana frente al poder estatal.
En esa perspectiva, Jhon Locke se convirti en uno de los ms lcidos

objetantes de la censura estatal. As, en su texto carta sobre la tolerancia
(1688) expres que el papel de los gobernantes consista en no interferir en
los juicios de valor que emitiesen los gobernantes.
Posteriormente en la declaracin de la independencia de Virginia (1776) se

afirm lo siguiente: la libertad de prensa es uno de los grandes baluartes de
la libertad y no puede ser restringida jams. A no ser por gobiernes
despticos.
Le cupo el mrito a Franois Rochefocauld de elaborar el artculo 11 de la

declaracin de los derechos dela hombre y el ciudadano (1789); en el cual
consign: la libre comunicacin de los pensamientos y las opiniones de uno
de los derechos ms preciados del hombre; todo ciudadano puede, por
tanto, hablar, escuchar, imprimir libremente, salvo la responsabilidad que el
abuso de esta libertad produzca en los casos determinados por la ley.
El pastor Martin Luther King (1929-1968) en la marco de la lucha por los

derechos civiles de la comunidad afroamericana expuso que la verdadera
tragedia de los pueblos no consiste en el grito de un gobierno autoritario,
sino en el silencio de la gente.
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Vctor Garcia Toma
La libertad de expresin puede ser definida como la capacidad de poder dar

a conocer nuestras ideas, pensamientos o conocimientos hacia u pluralidad
de personas, a travs de la palabra escrita, la palabra oral o el uso de
imgenes.
Hugo Osorio Melndez [polticas de informacin y derecho. Santiago de

Chile: Universidad Metropolitana, 1997] seala que consiste en la facultad
que asiste a toda persona a manifestar y comunicar su universo moral,
cognitivo y simblico mediante cualquier tipo de expresiones, que sin nadie
pueda limitar ex antes del ejercicio de dicha facultad.
Pedro Pascal [la libertad de expresin, un bien escaso. Madrid: Universidad

Politcnica de Madrid, 1993] seala que hace referencia a la facultad de
exponer libre y pblicamente los pensamientos o ideas de cualquier tipo, en
cualquier circunstancia, lugar o tiempo. En el ejercicio de dicho atributo
nadie puede ser objeto de coaccin o persecucin. Refiere que no opera
sobre l expresamente forma alguna de censura previa ni control anterior o
posterior a su exposicin. Finalmente establece que solo un rgano
jurisdiccional justo en independiente puede determinar las
responsabilidades ulteriores en caso encuentre que se ha lesionado los
derechos de terceros.
Como bien refiere German J. Bidart Campos [ob. Cit.] el teatro, la pintura,
la escultura, la msica, los gestos corporales, etc., fueron muy anteriores a
la imprenta. Eran y son modalidades de la expresin a tenor de los posible y
accesible en su respectiva situacionalidad histrica. Hoy tenemos tambin
radio, telfono, cinematografa, televisin, comunicacin satelital, como una
manifestacin concreta e innegable de que el acrecimiento de un sistema
de derechos no solo incorpora progresivamente nuevos derechos, sino
tambin contenidos nuevos de derechos viejos.
Ella permite la exteriorizacin de un lado, de libertad de opinin, y el otro, de

la libertad de informacin.
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Vctor Garcia Toma
En ese sentido, la persona, en el ejercicio de su libre albedrio, expensa sus

propios pensamientos, ideas o conocimientos a terceros; as como expresa
sus puntos de vista acerca de los actos de sus congneres o del mundo que
le rodea.
Desde esa perspectiva, aparecen como bien seala Marcial Rubio Correa
[ob. Cit.] los dos conceptos bsicos siguientes:
a) La posibilidad de comunicarse libremente por va escrita, oral o

por medio de imgenes.
b) La necesidad de responder jurdicamente por el abuso que se
haga de su ejercicio.
De conformidad con lo establecido por la Corte Interamericana de Derechos

Humanos a travs de la Opinin Consultiva N 5/85 de la fecha 13 de
noviembre de 1985, la libertad de expresin presenta las dos dimensiones
siguientes:
a) Que ninguna persona puede ser arbitrariamente menoscabada o

impedida de manifestar su propio pensamiento o conocimiento.
En suma, explicita que se trata de un derecho asignable cada
ser humano en particular (dimensin individual).
b) Que la sociedad en su conjunto tiene la facultad de conocer los
pensamientos, opiniones, ideas o puntos de vista de cada uno
de sus miembros. En suma, explicita que se trata de un derecho
asignable de manera colectiva a toda la comunidad (dimensin
colectiva).
Tal como seala Francisco Fernndez Segado [ob. Cit.]: el derecho de la

libertad de expresin es un derecho fundamental de toda persona, que se
entrelaza con su dignidad y con el derecho a un trato igual. Privar del mismo
a una persona, atentara gravemente contra su propio derecho a su respeto,
custodia o realizacin, al condenarla al ostracismo, al empobrecimiento
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Vctor Garcia Toma
intelectual y moral, que como ya admitiera Stuart Mill, es el resultado de la

ausencia de debate y de la imposicin dogmtica de ideas.
En el informe del relator de Naciones Unidas para la libertad de

Expresin /CN.4/1995/32 de la fecha 14 de diciembre de 1994, se seala
que la defensa de la libertad de expresin abarca las consideraciones
indeseables. Ello sin prejuicio de las responsabilidades de ley que se
deriven ulteriormente.
Tal como consigna Jos Carlos Ugaz Snchez- Moreno [ob. Cit.] dicho
derecho se encuentra conectado a las libertades de asociacin y reunin,
en la medida que constituyan causes para verificarla en la prctica.
La expresin se vale de medios siguientes:
a) La palabra escrita
Consistente en la utilizacin de documentos donde aparecen signos

convencionales que dejan constancia del parecer o del reconocimiento
de algo.
b) La palabra oral
Consistente en la utilizacin de la voz para dejar constancia de un

parecer o de conocimiento de algo.
c) La imagen
Consistente en la utilizacin de la representacin visual a travs de

videos, dibujos, esculturas, pinturas, fotografas, etc., para dejar
constancia de un parecer o del conocimiento de algo.
Por ser un derecho autodeterminativo de la personalidad, debe ser

garantizado ante cualquier tipo de interferencias o intromisiones por
parte de las autoridades estatales, en el proceso de comunicacin.
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Vctor Garcia Toma
La historia registra vergonzosos casos de ataques alevosos al derecho

de expresin.
A mediados del siglo V a.C., en Grecia, el filsofo Anaxa-goras fue

perseguido polticamente, por el hecho de opinar que el sol era una
mera piedra incandescente y que la luna era un simple pedazo de tierra.
Como recordara el citado ateo y dicha consideracin tena efectos
desacralizados.
A mediados del siglo XVII, el poeta ingls Jhon Milton fue objeto de
uno denuncia ante el parlamento por haber publicado un texto
apologtico denominado tratado sobre el divorcio 16429, a raz de su
fracaso matrimonial con una joven alumna de nombre Mary Powell. Ante
ello Milton se defendi escribiendo Aeropagitica(1644) en donde
consigno: por encima de todos las libertades, dadme la de conocer, la
de decir y discutir libremente segn mi conciencia.
Igualmente en 1894, el escritor francs Emilio Zola luego de ofrecer sus

pareceres en un artculo periodstico titulado yo acuso, en relacin al
proceso seguido contra el capitn de origen judo Alfredo dreyfus (quien
haba sido falsamente del delito de espionaje), fue condenado a un ao
de crcel y al pago de tres mil francos de multa.
En 1855, el escritor norteamericano Walt Whitman fue despedido de un

empleo pblico, por orden del secretario de estado james Harlam, quien
tras leer un fragmento de su poema hojas de hierba lo considero
socialmente pernicioso y abiertamente obsceno. Ello origino su arbitrario
despido.
En 1928, el docente John T. scopes fue condenado por atreverse a

explicar la teora de la evolucin de Charles Darwin en una escuela
pblica de Dayton (tennesee, estados unidos)
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Vctor Garcia Toma
El llamado juicio al mano fue trasmitido por radio y seguido por

millones de norteamericanos. Estos en su gran mayora eran opuestos
por la fe, a los partidarios a la corriente evolucionista.
Es ilustrativo consignar que el Papa len XIII haba establecido en la

encclica libertas (1888) que era absolutamente licito invocar si fuese
un derecho que la naturaleza les hubiera concedido al hombre, pues de
ser as seria legal recusar el dominio de Dios y la libertad humana no
podra ser limitada por ley alguna.
EL DERECHO A LA LIBERTAD DE DIFUSION

Esta facultad se encuentra prevista en el inciso 4 del artculo 2 de la
constitucin vigente.
En nuestro pas su regulacin constitucional se inicia con el texto de

1823.
De manera concordante y con sujecin a lo establecido en la cuarta

disposicin final y transitoria de la constitucin, el derecho objeto de
comentario se encuentra contemplado en el artculo 19 de la declaracin
universal de los derechos humanos; el articulo IV de la declaracin de
los derechos humanos y deberes del hombre; el artculo 19 del pacto
internacional de derechos civiles y polticos; y en el artculo 13 de la
convencin americana sobre derechos humanos.
Esta se define como un atributo que involucra un ejercicio bidimensional;

ello en razn a que de un lado, aparece un titular particular y concreto
(persona jurdica o natural) que tiene la facultad de poder ampliar a
travs de medios tecnolgicos de gran envergadura los alcances de la
expresin (informacin y / u opinin), ms all de los limites materiales
del uso de la voz, la presentacin de un escrito o el uso de imgenes
domesticas; y del otro, la responsabilidad institucional del estado de
permitir la construccin de la opinin pblica, y el libre intercambio de
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Vctor Garcia Toma
ideas. Esta ltima dimensin es un elemento clave de una sociedad

democrtica. Por ende, como bien plantea el tribunal constitucional en el
caso Oliver Iparraguirre Carrasco (expediente n 10034-2005-PA/TC). La
difusin aparece como un grado superlativo en que la comunicacin
puede llegar al pblico.
La difusin guarda estrecha relacin con la divulgacin o diseminacin

de un mensaje. Su objetivo consiste en abarcar la mayor cantidad de
destinatarios, en aras de defender los intereses de la sociedad en su
conjunto y de conocer y formarse juicio sobre los asuntos que como
colectivo humano le afecta.
Los diversas avances tcnicos abren enormes posibilidades de

comunicacin; los cuales rebasan con largueza los medios fsicos con
que el hombre per se cuenta para expresarse.
En ese sentido, cuando en la parte in fine del inciso 4 del Artculo 2 de la

constitucin consigna que los derechos de informar y opinar
comprenden los de fundar medios de comunicacin, en puridad se est
resguardando la libertad de difusin. Por ende, acertadamente Jose
perla Anaya (derecho de la comunicacin. Lima: Konrad Adenauer,
2003) seala que este se dirige a asegurar tanto la constitucin como el
normal desenvolvimiento mercantil o institucin de las empresas y
entidades de comunicacin.
La libertad de difusin se le conoce tambin como libertad de prensa.
Desde una perspectiva histrica remonta a la aparicin en el siglo XV de

la prensa, que era una maquina encargada de imprimir en tinta
caracteres tipogrficos.
Le correspondi el mrito al alemn Johannes gensflush
-llamado Gutenberg- de imprimir entre 1438 y 1440 la clebre biblia

latina.
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Vctor Garcia Toma
En 1605 en Estrasburgo (Francia), se public la primera gaceta

semanal. En ese mismo ao Abraham verhoven pblico en la ciudad de
Amberes (Blgica), un peridico bimensual destinado a informar sobre
los acontecimientos locales.
En 1702 en Inglaterra apareci el diario de los trabajadores con ediciones

diarias.
En el Per el uso de la imprenta se inici en 1583, gracias a la labor del

italiano Antonio Ricardo. La primera publicacin fue la pragmtica sobre
sobre diez das del ao(1584)
La avanzada periodstica se gest con las ediciones de la gaceta de lima

(1743) y el diario de lima (1790). Este ltimo estuvo bajo la conduccin de
Jaime Bausate y Mesa.
Posteriormente aparecer el mercurio peruano editado por la sociedad

Amantes del Per (1791), la cual estaba integrada, entre otros, por Hipolito
Unanue, Toribio Rodriguez de Mendoza y Jose Baquijano y Carrillo.
En el caso de la radio aparecer radiola como primera emisora privada

(1919). La transmisin en los estados unidos (1924) del combate de boxeo
por el ttulo mundial de los pesos pesados entre el norteamericano Jack
Dempsey y el Francs Georges Carpentier, marcara un hito en la historia de
la radiodifusin.
En nuestro pas, el presidente Augusto B. Legua declaro oficialmente

inaugurada la primera radioemisora nacional (1924). La OAX fue
establecida por la empresa peruvian Broad casting Company.
En lo relativo a la televisin, las primeras emisiones correspondieron a la

BBC de Londres (1929), a partir de los trabajos de Jhon Logie Baird
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Vctor Garcia Toma
En nuestro pas aparecer en 1958, a travs de un canal de administracin

estatal y con fines de carcter educativo. Al poco tiempo aparecer la
empresa privada Amrica Televisin.
En lo pertinente al internet, a raz de los trabajos de Roy Tomlinson,

aparecen las primeras redes comunicacionales a partir de 1971. En esa
lnea Mark Zuckerberg creo en el 2004 un sitio Web de redes sociales
denominado Facebook.
La libertad de difusin de prensa variedad de formas y contenidos. Es usual

clasificarla de las cuatro maneras siguientes:
LA DIFUSION O PRENSA GENERAL

Encarda de todo tipo de temas y dirigida a toda clase de pblicos.
LA DIFUSION O PRENSA ESPECIALIZADA

Encargada de dirigirse a un pblico o referirse a un tema especfico
(mujeres, nios, deportes, poltica, etc.)
LA DIFUSION O PRENSA DE DOCUMENTACION

Encargada de proporcionar informacin a datos tcnicos tiles para el
ejercicio de determinadas profesiones
LA DIFUSION O PRENSA DE OCIO

Encargada de proporcionar esparcimiento (espectculos, etc.).
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Vctor Garcia Toma
El caso ms paradigmtico de la difusin o

libertad de prensa se suscrito gracias a la
labor cumplida por dos jvenes periodistas
del Washington post, Carl Bernstein y Bob
woodward. Los citados promovieron el
famoso caso Watergate. Que llevo a la
dimensin del presidente Richard Nixon en
1974.
LOA LMITES DE LA LIBERTAD DE

INFORMACION, OPINION, EXPRESION Y
DIFUSION
Estos son aquellos q resultan del reconocimiento de la necesidad de

resguardar un bien, un valor o un derecho fundamental
Dichos lmites pueden encontrarse especficamente consignados en la

constitucin o derivar de ella por la va de la interpretacin sistemtica
Tal como sealara la Corte interamericano de derechos humanos (opino en

consultiva OC5/85) el ejercicio de la libertad de expresin ms de los lmites
admitidos genera una responsabilidad legal.
En relacin a dicha materia debe tenerse en cuenta lo siguiente:
Las restricciones deben encontrarse expresa y anteladamente establecidas

en el ordenamiento constitucional. En ese orden de ideas. Corresponde
nica exclusivamente al poder legislativo a travs de la ley en sentido
estricto de determinacin de los lmites en el ejercicio de la libertad de
expresin. En efecto en el caso de la empresa editora sport SA.
(Expediente N 00057-98-AA/TC) El tribunal constitucional sealo que los

aspectos concernientes a la libertad de informacin, opinin, expresin, y
difusivo solo puede quedar liberada al mbito exclusivo y excluyente.
De la decisin del rgano legislativo, interprete por excelencia de decisin
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Vctor Garcia Toma
del rgano legislativo, interprete por excelencia de la voluntad del colectivo

nacional cabe sealar que dicho proceso se origin a raz que la
municipalidad de lince expidiera una ordenanza municipal prohibiendo la
exhibicin en los puestos de venta de todo aquel impreso que expusiera en
primera plana, imgenes de personas desnudas, parejas de homosexuales,
cadveres, cuerpo mutilados, etc.
Las restricciones deben tener por objeto directo, endefectible y necesario,

el reguardo de un bien o valor constitucional.
La evaluacin jurisdiccional acerca de las responsabilidades legales por

trasgresin de los lmites establecidos son efectuados en tiempo ulterior al
ejercicio de las libertades de informacin, expresin, etc.
De conformidad con lo establecido en el artculo 13 de la convencin

americana de derechos humanos, el artculo 19 del pacto internacional de
derecho
Civiles y polticos las restricciones y responsabilidades ulteriores en caso de

transgresin estn vinculadas a los aspectos siguientes:
El orden publico
La seguridad nacional
El derecho al honor
El derecho a la intimidad
El derecho a la propia imagen
El derecho a la salud publica
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Vctor Garcia Toma
Cabe sealar q en relacin a la salud pblica, se han establecido

restricciones en torno a la propaganda publicitaria. As, ciertos productos
(bebidas alcohlicas, cigarrillos, etc.)
Se encuentran sujetos a restricciones de presentacin, horarios de difusin,

etc.
La evolucin jurisdiccional sobre la materia presenta el caso emblemtico

de Hansy de vs. Inglaterra resuelto por la corte europea de derecho humano
en 1976. En efecto, la demandante en su calidad de editora imprimi un
libro dans denominado el libro rojo del colegio; el cual contena un capitulo
en donde supuestamente se orientaba a los escolares acerca del aborto, el
uso de los anticonceptivos, la homosexualidad, la pornografa la
masturbacin, la pedofilia, etc.
Los tribunales ingleses dispusieron en resguardo de la correcta formacin

estudiantil, la incautacin de dicho material. La corte avalo y sustent dicha
decisin.
Cabe sealar adicionalmente que conforme a lo establecido en el artculo 20

del pacto internacional de derechos civiles y polticos y el artculo 13 dela
convencin americana de derechos humanos esa admisible que mediante
ley se pueda prohibir todo tipo de propaganda a favor de la guerra a
apologa destinada a incitar el odio nacional, racial o religioso que
constituyan fomento a la violencia a cualquier otra accin ilegal similar
contra cualquier persona o grupo de personas.
LOS LMITES Y LA REGLA DE PONDERACION

El reconocimiento de la libertad de expresin como un derecho fundamental
debe ir aparejado con el resguardo de otros derechos homlogos y hasta
bienes y valores que conforman los lmites de su ejercicio. Estos ltimos no
actan como limitantes automticos, una vez efectuada de la regla de
ponderacin.
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Vctor Garcia Toma
A nuestro modo de ver, dicha regla de ponderacin trata de establecer en

cada situacin conflictiva entre la libertad de expresin y otros derechos,
bienes o valores constitucionales, cul de ellos debe prevalecer.
La referida regla consiste en precisar especficamente en cada caso lo

siguiente:
Constatar la existencia de un derecho, valor o principio avalado

constitucionalmente, a efecto de examinar la posibilidad de restringir
el ejercicio de un derecho (requisito de legalidad)
Acreditar que la restriccin planteada es estrictamente necesaria
para la salvaguarda de un valor o principio constitucional (requisito
de razonabilidad)
Dicho requisito debe ser observado a la luz de los tres juicios
siguientes:
Juicio de idoneidad. La restriccin debe ajustarse a los fines
establecidos en la constitucin. En ese contexto, debe acreditarse
congruencia jurdica y legitimidad teolgica.
Juicio de necesidad. La restriccin debe alcanzar un grado efectivo
de precisin e indefectibilidad con el propsito a perseguirse. Para
tal efecto, debe verificarse q no existan otras medidas alternativas
menos gravosas
Juicio de proporcionalidad. La restriccin debe alcanzar un grado de
medida, armona y correspondencia con el propsito a perseguirse.
Para tal efecto, debe verificarse que mayores son los beneficios que
se obtiene con la medida que los perjuicios q ocasionan.
En funcin a ello la judicatura in genere se ha inclinado a formular dos

lneas jurisprudenciales muy marcadas.
La doctrina americana sustentada por la corte suprema de los estados

unidos se ha pronunciado a favor de la doctrina de la posicin preferente.
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Vctor Garcia Toma
Dicha opcin encuentra su fundamento en la propia experiencia histrica de

creacin de dicho pas; la cual est ligada a la emigracin de colones
europeos que huan de la persecucin poltica y la intolerancia religiosa.
En ese contexto, es comprensible la posicin preferente del derecho a la

libertad de pensamiento y de expresin en relacin al derecho al honor.
Ahora bien, tal como aclara francisco eguiguren praeli (la libertad de
expresin e informacin y el derecho a la intimidad personal. Lima: palestra,
2004) dicha opcin se manifiesta fundamentalmente cuando se refiere a
asuntos de ndole poltico o de inters pblico, mas no necesariamente
cuando tiene relacin con temas propios de la intimidad personal y la
privacidad, que tambin son valores especialmente protegidos por la
jurisprudencia.
La doctrina alemana sustenta por el tribunal constitucional se ha

pronunciado a favor de que considere que el valor fundamental a preservar
es la dignidad de la persona humana.
Dicha opcin encuentra su fundamento en la propia experiencia sufrida por

la aplicacin de la ideologa nazi. En ese contexto, es comprensible la
inclinacin por la proteccin del derecho al honor y la intimidad en caso
serio de conflicto con el ejercicio de la libertad de expresin.
LAS RESPONSABILIDADES LEGALES

Las facultades derivadas del ejercicio a la libertad de informacin y difusin
pueden tener animus perverso; por ende, quedan sujetas a las
responsabilidades de ley.
Dicha concepcin surgi a raz de las argumentaciones expuestas en 1764,

por el jurista ingls William Blackstone en su obra comentarios a las leyes
de Inglaterra en donde sealo que:
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Vctor Garcia Toma
todo hombre libre tiene un derecho incuestionable a exponer al pblico los

sentimientos que le plazcan. Pero, si publica lo que es impropio, daino o
ilegal, debe sufrir las consecuencias de su propia temeridad.
Asimismo, de manera coincidente, Vctor Riqueti conde de Mirabeau sealo

en la asamblea nacional de Francia de 1789, lo siguiente: cada ciudadano
tiene el derecho de comunicar sus pensamientos y solo se debe admitir la
intervencin de la ley para castigar el abuso que se haga de ese derecho.
Es evidente que el ejercicio de estas libertades puede ocasionar la lesin de

bienes jurdicos como el honor, la intimidad, etc. En ese sentido, el segundo
pargrafo del inciso 4 del artculo 2 de la constitucin dispone que los
delitos cometidos por medio del libro, la prensa y dems medios de
comunicacin social se tipifican en el cdigo penal y se juzgan en el fuero
comn.
Como puede verse, la constitucin establece la garanta de la imposibilidad

de sancionar sin que existe una ley preexistente, que, tipifique una
determinada conducta vinculada con las facultades de la persona como ser
espiritual.
Dicha garanta no es sino la aplicacin de un viejo aforismo romano que

sentencia: Nulllum crimine poena sine lege
En esa orientacin y de manera concordante, el apartado d) del inciso 24

del artculo 2 textualmente declara: nadie ser procesado ni condenado por
acto u omisin que al tiempo de cometerse no este previamente calificado
en la ley, de manera expresa e inequvoca, como infraccin punible, ni
sancionado con pena no prevista en la ley.
Ahora bien, acorde a lo establecido en el artculo 13 de la convencin

americana sobre derecho humanos, dicha tipificacin se encuentra
condicionada en nuestro pas, am los dos aspectos siguientes:
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Vctor Garcia Toma
Que la accin perpetrada afecte derechos de los dems personas,

especialmente aquellos vinculados con el honor y la reputacin.
Que la accin perpetrada afecte la seguridad nacional, el orden
pblico, la salud o moral pblica.
La exigencia constitucional en el sentido que la tipificacin se efecte

expresamente en el cdigo penal, radica en la necesidad de evitar la dacin
de leyes especiales drsticamente represivas e histricamente orientadas al
recorte de los derechos polticos en nuestro pas.
DIA INTERNACIONAL DE LA LIBERTAD DE

PRENSA
En el contexto del Da Internacional de la Libertad de Prensa, esta semana

se llev a cabo en Lima la reunin de la Sociedad Interamericana de
Prensa.
Sin embargo, cuando hablamos de medios de comunicacin hay que hacer

la diferencia respectiva entre la libertad de prensa y la de expresin que, en
definitiva cuenta, no son lo mismo.
La libertad de prensa tiene que ver con la libertad que tienen las empresas
de constituirse como un medio del ejercicio de la libertad de expresin de
las ideas, pensamientos y posturas de los individuos, con la finalidad de
crear conciencia e incentivar la reflexin, libre de control gubernamental y
de censura.
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Vctor Garcia Toma
Es decir, la libertad de expresin es inherente al individuo y de ejercicio

personalsimo, que debe estar sujeto a las responsabilidades ulteriores;
pero no a censura previa.
Es ms, su regulacin debe promover el fortalecimiento de un Estado

democrtico que adems permita la realizacin del derecho de buscar,
recibir y difundir informacin y tal como lo seala el Principio 2 de la
Declaracin Interamericana de Libertad de Expresin.
Esta libertad debe ser ejercida en igualdad de oportunidades y sin

discriminacin por ningn motivo, inclusive los de raza, color, religin, sexo,
idioma, opiniones polticas, origen nacional o social, posicin econmica o
de cualquier otra ndole.
ltimamente se discute sobre la constitucionalidad del Proyecto de Ley N

1120, que tiene por objeto garantizar el derecho a la informacin objetiva,
veraz, plural y oportuna de la sociedad, evitando la influencia en el
contenido y la lnea editorial como consecuencia de actos de corrupcin de
titulares o de terceros vinculados a medios de comunicacin.
Surgen varias preguntas. Esto constituye una limitacin al ejercicio de la

libertad de expresin? Acaso es la nica forma de ejercerla? Al limitarse
la libertad de prensa se est limitando tambin el derecho de propiedad,
cuyos lmites son constitucionales? Qu tan necesaria resultara una
medida as para garantizar la no manipulacin de la informacin? Se
cumplira la finalidad de erradicar la manipulacin de contenidos?
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Vctor Garcia Toma
Si bien es cierto que la corrupcin es un mal que carcome las estructuras

de la democracia, corrompe las instituciones y crea barreras para el
ejercicio pleno de los derechos de las personas, hay que cuidar que los
lmites y restricciones que se establezcan al ejercicio de libertades bsicas
correspondan al deber del Estado de garantizar mecanismos de control
administrativo que impidan que la corrupcin se enmascare tras el derecho
de difundir informacin y de expresarse libremente.
LA PRENSA EN EL PER
Se dice que el periodismo es el cuarto poder del estado, aquel que
nos mantiene informado para estar al tanto de lo que sucede a
nuestro alrededor. Durante la dcada de Fujimori la prensa (la
mayora) se vendi al poder para informar solo lo que le convena
al rgimen de Fujimori y vivimos en una burbuja que un video
ayudo a reventar. En estos ltimos aos hemos descubierto que la
liberacin solo fue temporal, pues la prensa an est en el poder
de la Corrupcin.
Es muy fcil detectar, la corrupcin en la prensa, basta solo con

escribir un comentario en alguna noticia en Internet del Comercio o
de Peru21 donde hablen de Orellana o Lpez Meneses, sobre la
vinculacin con el APRA, y vern que el comentario ser borrado y
no ser publicado.
Casos de investigacin que la prensa Peruana nunca va a Publicar:
1.scar Lpez Meneses: El eslabn perdido entre el gobierno del

APRA, Montesinos y el gobierno de Ollanta Humala
2. El Comercio Exterior de Oro Ilegal y el Congreso
3. Los Trnsfugas del Ayer y de Hoy y del Maana
22
Vctor Garcia Toma
Cesar Hildebrandt Opina sobre la Prensa peruana Poder Meditico,

Grupos de Poder Econmico y meditico. Segn parece sera ms
rentable o placentero permitir que los corruptos sigan campando a
sus anchas como hemos tenido y a saber cunto rendimiento
pudieran haber tenido sobre los mismos.
Revista Caretas
Es un medio que en promedio se ha mantenido independiente

segn hemos investigado, a lo largo de la historia de corrupcin
contempornea, todava no hemos encontrado casos de
corrupcin, pero vamos a seguir investigando.
Cecilia Valenzuela
En el ao 1993, recibi el reconocimiento internacional Courage

Award Winners por hacer un reportaje sobre Violacin de Derechos
Humanos.
En el ao 1997, denunci junto con Lourdes Flores la

nacionalidad japonesa de Alberto Fujimori.
31 de agosto. Cecilia Valenzuela hace pblico el contenido de su

nuevo programa Entre Lneas sealando que tiene pruebas de
que AGP negoci con Montesinos la solucin de sus problemas
judiciales.
1 de setiembre. El APRA con AGP responden con todos sus

caones, sealando incongruencias y falsedades en la versin
adelantada.
23
Vctor Garcia Toma
2 de setiembre. `Entre Lneas debuta decepcionando a muchos,

porque no aade mayor cosa a los presuntos indicios ya
anunciados.
En el gobierno de Toledo se ha caracterizado por investigar

continuamente a Per Posible, Alejandro Toledo y Eliane Karp.
Cecilia Valenzuela se retract de la denuncia contra AGP y desde

ese episodio ha perdido su reputacin y credibilidad como
periodista, incluso ahora ha trabajado defendiendo al APRA, en el
2006 defendi la matanza aprista como el boicot que denuncio en
RPP en el 2009, como medio de las amenazas de Alan Garca a
Ollanta Humala en el 2013, es comn leer comentarios de repudio
en la publicacin de sus videos en Internet.
Es posible que desde el ao 2001 haya sido extorsionada por el

partido aprista, y an ahora se mantiene en su poder, por eso su
lnea tan defnida a favor del gobierno aprista, ha trabajado con el
hijo de Csar Hildebrant y en el ao 2009 Csar Hildebrant Chavez
ha sido director de la revista pro-extorsin Juez Justo de Rodolfo
Orellana y del APRA.
Creemos en la extorsin por las prcticas usadas por el APRA

evidenciadas en la investigacin de recoleccin de trnsfugas del
2011.
El Diario La Repblica
Segn la investigacin que hemos realizado, este es peridico

pareca ser el ms confable e independendiente en el Per, pero
solamente cuando recibi una menor inversin en publicidad el
estado en el gobierno del APRA.
24
Vctor Garcia Toma
En agosto del 2007, un reportaje de Csar Hildebrandt Chvez para

La Ventana Indiscreta present una serie de indicios que el Diario
La Repblica recibi montos de publicidad similares a los que
tenan los canales comprados por la dictadura. Medios como El
Comercio, Caretas y Canal N, que tenan tambin una lnea
opositora a Fujimori reciben cantidades nfmas.
Con esta maniobra se extorsiona al peridico que en la poca de

Vladimiro Montesinos tuvo relaciones de corrupcin con el
gobierno. En la actualidad el diario es de oposicin y se percibe
independiente.
La extorsin al Diario La Repblica a travs de Cecilia Valenzuela,

se realiz en el 2007, antes de que el gobierno inicie su plan de
corrupcin general, este ao descubrimos investigando a Oscar
Lpez Meneses que en realidad era el Operador del APRA y que el
APRA trabajo en sociedad con Montesinos, como lo denunci el
2001 Cecilia Valenzuela, y creemos que ella denunci a La
Repblica debido a que montesinos saba del caso de corrupcin y
el APRA necesitaba controlar a este peridico.
En el ao 2016 encontramos indicios de que este diario se

convirti en un panfleto del Ministerio de educacin para tapar la
corrupcin que despus sali a flote, encontramos casos
escandalosos en los que este diario minti para defender los
intereses de terceros y censur lo que incomoda a su amo.
El Diario La Repblica
Segn la investigacin que hemos realizado, este es peridico

pareca ser el ms confable e independendiente en el Per, pero
25
Vctor Garcia Toma
solamente cuando recibi una menor inversin en publicidad el

estado en el gobierno del APRA.
En agosto del 2007, un reportaje de Csar Hildebrandt Chvez para

La Ventana Indiscreta present una serie de indicios que el Diario
La Repblica recibi montos de publicidad similares a los que
tenan los canales comprados por la dictadura. Medios como El
Comercio, Caretas y Canal N, que tenan tambin una lnea
opositora a Fujimori reciben cantidades nfmas.
Con esta maniobra se extorsiona al peridico que en la poca de

Vladimiro Montesinos tuvo relaciones de corrupcin con el
gobierno. En la actualidad el diario es de oposicin y se percibe
independiente.
La extorsin al Diario La Repblica a travs de Cecilia Valenzuela,

se realiz en el 2007, antes de que el gobierno inicie su plan de
corrupcin general, este ao descubrimos investigando a Oscar
Lpez Meneses que en realidad era el Operador del APRA y que el
APRA trabajo en sociedad con Montesinos, como lo denunci el
2001 Cecilia Valenzuela, y creemos que ella denunci a La
Repblica debido a que montesinos saba del caso de corrupcin y
el APRA necesitaba controlar a este peridico.
En el ao 2016 encontramos indicios de que este diario se

convirti en un panfleto del Ministerio de educacin para tapar la
corrupcin que despus sali a flote, encontramos casos
escandalosos en los que este diario minti para defender los
intereses de terceros y censur lo que incomoda a su amo.
Frecuencia Latina y Baruch Ivcher
26
Vctor Garcia Toma
Ante el crecimiento y expansin nacional del canal, el 31 de

octubre de 1993 se decide convertirlo en Frecuencia Latina, as se
da el cambio para su mejor identifcacin en todo el Per. Con este
cambio llega adems la sociedad entre su socio minoritario Baruch
Ivcher y el director Luis Llosa.
Cuando don Baruch Ivcher era un fujimorista, Haba un poltico

faltoso? Le pedan a lvarez que lo destruyera pintndolo de
ladrn, borracho, idiota o degenerado. Y cuando Ivcher se pele
con Fujimori y tuvo que irse del Per porque sus ex socios de
aventura queran inmovilizarlo debajo de una losa, lvarez
pregunt al Orculo de Delta (Mnica) a quin deba de obedecer.
Un vozarrn mandatorio que pareca venir de la prefectura
onomatopyica de Kagoshima respondi: -Obedecers, como
siempre, al que pague!
Frecuencia Latina dej de ser propiedad de Baruch Ivcher en 1997.

Los hermanos Mendel y Samuel Winter (accionistas minoritarios)
haban tomado el canal, debido a que Baruch perdi su
nacionalidad.
Cuando cay Montesinos, Baruch Ivcher regres y se hizo pagar

una indemnizacin de S/. 20 millones, esto lo denunci el diario La
Repblica y Csar Hildebrant,
El 02 de agosto de 2007 la Repblica public que Baruch Ivcher no

quiere pagar impuestos por S/. 54 millones, despus de ello Cecilia
Valenzuela denunci al diario La Repblica y con esto se termin la
Libertad de expresin.
El Diario Peru21 cambi radicalmente de luchar contra la

corrupcin ahora es muy Corrupto
27
Vctor Garcia Toma
Es un peridico que fue fundado en el 2002, su primer director fue

el economista Augusto lvarez Rodrich.
El ao 2008 fue adquirido por El Grupo El Comercio, que despidi a

Augusto Alvarez Rodrich por difundir los casos de corrupcin de los
Petro Audios del gobierno del APRA. Varios columnistas del diario
se solidarizaron con l y se retiran tambin de Per.21.
El 5 de octubre Rospigliosi presento en Cuarto Poder, los Petro-

audios. Por este escndalo, tuvo que renunciar Jorge Del Castillo,
Ponce Feijoo acus que Jorge del Castillo es delincuente: dijo que
Garca y Del Castillo tenan un proyecto de gobierno de 15 aos. 5
de Alan Garca, 5 de Del Castillo, y otros 5 de Garca, esto se vio
frustrado por la aparicin de los petro-audios. Pretendan birlar
US$875 millones, con obras faranicas. Confrm que en el 2005
Alan le pidi que se encargara de Ollanta Humala. Sobre Del
Castillo, asegur que este le pidi que chuponeara al exministro
toledista Fernando Rospigliosi porque quera meterlo a la crcel.
Augusto Alvarez Rodrich fu despedido del diario que el mismo

fund por que le resultaba muy incmodo para el gobierno.
A partir del ao 2008 se inici el robo del gobierno con el APRA y

Rodolfo Orellana como testaferro desfalcaron el estado casi 300
Millones de dlares con cartas fanzas falsas, la Red Orellana movi
S/. 600 millones en bancos. La prensa recibi millones de soles en
inversin en publicidad y an hoy sigue secuestrada.
28
Vctor Garcia Toma
El Grupo el Comercio y la venta de su alma a la

Corrupcin.
Miro el kiosco y veo El Comercio, Trome, Per 21, Gestin, Ojo,

Correo, Aj, Bocn, Depor. Veo Cosas, Cosas Hombre y otras
publicaciones que pertenecen a una misma empresa: Grupo El
Comercio. La mayora de los diarios llamados importantes.
29
Vctor Garcia Toma
La Red de los Medios de Comunicacin:
Debido a la compra de EPENSA por el Grupo El Comercio, diversos

lderes de opinin hablan de defender
Algunos casos de omisin o manipulacin de la informacin
Se vienen demostrando los mltiples efectos de una situacin de

acaparamiento como la que vive el Per. Hemos podido observar,
por ejemplo, prcticas de escasa tica periodstica (Caso DEPOR),
de flagrante omisin informativa (Caso Hulega de Ripley) en favor
de sus anunciantes, de racismo (Caso Magaly Solier), de falta de
veracidad en la informacin (Caso Qali Warma), de competencia
desleal (Caso Viajarporperu.com) y hemos desentramado la red de
confluencias econmicas y polticas del Grupo El Comercio.
La compra de Amrica Televisin

El Grupo El Comercio obtuvo el control de Amrica Televisin(Canal
4) en el 2007
30
Vctor Garcia Toma
En la campaa presidencial del 2011, con Jaime Bayly que atac a

Ollanta Humala con refritos, rumores y viejas ediciones de mala
leche y el Grupo El Comercio y diario La Repblica dueos de
Amrica TV canal 4 se noto la evidencia que la prensa ha dejado
de ser independiente y est metida en poltica.
Gastos del Gobierno en Prensa Escrita

As est el ritmo de inversin del Gobierno en la Prensa
En el informe de Anlisis de Riesgo realizado por Apoyo y Fitch

Ratings sobre El Grupo El Comercio en el 2012 se afrma que, de la
composicin de ingresos, casi el 49% es por avisaje en diarios y
31
Vctor Garcia Toma
apenas un 14% por venta de ejemplares, completando el total de
sus ingresos por avisaje en revistas, encartes y servicios de

impresin. Sus ventas netas en ese ao alcanzaron S/. 1,114.5
Millones, de los cuales S/.568.00 fueron por avisajes, y tan solo S/.
156 Millones por venta de ejemplares.
Constructora Graa y Montero
32
Vctor Garcia Toma
Es en este contexto que el Grupo El Comercio mantiene en otras

ramas econmicas (que merecen un informe aparte), como sucede
con los Graa Mir Quesada, que encabezan la lista de accionistas
de Editora El Comercio. Alejandro es la cabeza del Grupo Graa y
Montero, que tiene inversiones diversifcadas en petrleo, gas,
electricidad, construccin, ingeniera, concesiones viales y
ferroviarias, entre otras. En tanto que Enriqueta Graa, accionista
de las empresas del Grupo Graa y Montero, ha estado varias
veces en el Directorio de tales empresas.
Concentracin de Medios
El Grupo El Comercio, adems de medios, acapara empresas:
inmobiliarias, centros educativos, espacios recreativos para nios,
y relaciones directas con una aerolnea, y la magnnima Graa y
Montero.
33
Vctor Garcia Toma
El monopolio del grupo el Comercio.
DERECHO DE LA LIBERTAD DE PRENSA

(CONSTITUCION POLITICA DEL PERU)
Inicialmente el derecho a la libertad de expresin comprenda la

libertad de hablar, escribir o imprimir libremente, sin perjuicio de
responder por el abuso de esa libertad en los casos determinados
por la ley.
Se encuentra consagrado en el inc. 4 del art. 2 de la Constitucin

vigente, as, mientras que la libertad de expresin garantiza la
difusin del pensamiento, la opinin o los juicios de valor que las
34
Vctor Garcia Toma
personas puedan emitir, la libertad de informacin garantiza el

acceso, la bsqueda y la difusin de hechos noticiosos.
El Tribunal Constitucional peruano concepta que tanto el derecho

a la libertad de expresin y de informacin se derivan del principio
de la dignidad de la persona y son un complemento inescindible
del derecho al libre desenvolvimiento de la personalidad.
Y es en esa lnea en que el TC ha marcado un deslinde de la tesis

de la posicin preferente de las libertades reconocidas por la
Primera Enmienda de la Constitucin norteamericana cuando han
colisionado derechos fundamentales como el derecho a la libre
expresin e informacin y el derecho a la intimidad.
La Constitucin de 1993 lo reconoce en el inc. 7 del art. 2. Y si

este derecho es violentado por un funcionario pblico actuando en
el ejercicio del cargo, entonces es gravemente penado de acuerdo
con el art. 155 del C.P.
En efecto, este es un viejo problema que se plantea cuando el

ejercicio de las libertades informativas supuestamente Invaden
otros derechos constitucionales, como el derecho a la intimidad
de personajes de relevancia pblica.
JURISPRUDENCIAS LIBERTAD EXPRESION
35
Vctor Garcia Toma
Jurisprudencia sobre la admisibilidad de las limitaciones

impuestas a la libertad de expresin: marco general
La Comisin y la Corte Interamericana han sealado que el derecho a la

libertad de expresin no es absoluto y puede estar sujeto a ciertas
limitaciones, segn los incisos 2, 4 y 5 del artculo 13 de la Convencin
Americana, las cuales, para ser legtimas, deben cumplir una serie de
condiciones especficas. Particularmente, el artculo 13.2 exige el
cumplimiento de tres condiciones bsicas para que una limitacin
al derecho a la libertad de expresin sea admisible: 1) la limitacin
debe haber sido definida en forma precisa y clara a travs de una ley
formal y material, 2) la limitacin debe estar orientada al logro de
objetivos legtimos autorizados por la Convencin Americana, y 3) la
limitacin debe ser necesaria en una sociedad democrtica para el logro
de los fines legtimos que se buscan; estrictamente proporcional a la
finalidad perseguida; e idnea para lograr el
59
Objetivo imperioso que pretende lograr .
En la ltima dcada, los tribunales de ms alta jerarqua en la

regin han incorporado expresamente los precedentes interamericanos
en esta materia. As lo hace entre otras, la Corte de Constitucionalidad
60
de Guatemala, en su citado fallo 1122-2005 , la Corte Suprema de
Justicia Argentina en Patit, Jos ngel y otro c/ Diario La Nacin y
61 62
otros , el Tribunal Constitucional Plurinacional de Bolivia , en su
reciente sentencia de 20 de septiembre de 2012, la Suprema Corte de
Justicia de la Nacin de Mxico y la Corte Constitucional de Colombia
63
en su jurisprudencia reiterada . En sus decisiones, los
59
CIDH. Relatora Especial para la Libertad de Expresin. Marco jurdico
interamericano sobre el derecho a la libertad de expresin. OEA/Ser.L/V/II
CIDH/RELE/INF. 2/09. 30 de diciembre de 2009. Prrs. 66 y ss. Disponible en:
http://www.cidh.org/pdf%20fles/Marco%20Juridico%20Interamericano%20estandares.pdf
36
Vctor Garcia Toma
60
En su sentencia, la Corte de Constitucionalidad indic que [l]a
responsabilidad en el ejercicio de la libre expresin del pensamiento encuentra asidero
en la normativa del Derecho Internacional de los Derechos Humanos, propugnada en la
regulacin contenida en los artculos 13.2 de la Convencin Americana sobre
Derechos Humanos y 19.3 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos.
61
En el fallo la Corte Suprema argentina indic que tal como lo ha sostenido la
Corte Interamericana de Derechos Humanos en el caso Herrera Ulloa c/ Costa Rica, la
legalidad de las restricciones a la libertad de expresin fundadas en el art. 13.2 de la
Convencin Americana sobre Derechos Humanos, depender de que estn orientadas
a satisfacer un inters pblico imperativo. All se enfatiz que entre varias opciones
para alcanzar ese objetivo debe escogerse aqulla que restrinja en menor escala el
derecho protegido. Dado este estndar, no es suficiente que se demuestre, por ejemplo,
que la ley cumple un propsito til u oportuno; para que sean compatibles con la
Convencin, las restricciones deben justificarse segn objetivos colectivos que, por su
importancia, preponderen claramente sobre la necesidad social del pleno goce del
derecho que el art. 13 garantiza y no limite ms de lo estrictamente necesario el derecho
proclamado en dicho artculo. Es decir, la restriccin debe ser proporcionada al inters
que la justifca y ajustarse estrechamente al logro de ese objetivo legtimo. (OC 5/85, del
13 de noviembre de 1985. Colegiacin Obligatoria de Periodistas; Caso Herrera Ulloa Vs.
Costa Rica, sentencia del 2 de julio de 2004; Corte Europea de Derechos Humanos, Caso
The Sunday Times Vs. United Kingdom, sentencia del 29 de marzo de 1979, serie A, N
30; Barthold Vs. Germany, sentencia del 25 de marzo de 1985, serie A. N 90).
62
En este fallo, el Tribunal Constitucional Plurinacional de Bolivia recoge lo
establecido en: Corte IDH.
Caso Herrera Ulloa Vs. Costa Rica. Sentencia de 2 de julio de 2004. Serie C No. 107. Prr.
113.
63
Corte Constitucional de Colombia. Sentencia T-391/07, de 22 de mayo de
2007. Disponible en: http://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2007/T-391-07.htm;
Corte Constitucional de Colombia. Sentencia C-442-11, de 25 de mayo de 2011.
Disponible en: http://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2011/C-442-11.htm; Corte
Constitucional de Colombia. Sentencia C-010/00, de 19 de enero de 2000. Disponible en:
37
Vctor Garcia Toma
Tribunales citan de manera extensa la jurisprudencia y doctrina

interamericana, demostrando su rol trascendental en la
implementacin de los estndares interamericanos.
Por ejemplo, en su citada sentencia de 20 de septiembre de

64
2012 , el Tribunal Constitucional Plurinacional de Bolivia sostuvo que
los razonamientos expuestos por la Corte Interamericana de Derechos
Humanos en el caso Herrera Ulloa Vs. Costa Rica en cuanto a los
requisitos para el establecimiento de responsabilidades ulteriores
deben utilizarse para interpretar la Constitucin de ese pas.
En igual sentido, la Corte Constitucional de Colombia ha

reconocido expresamente en varios fallos que el marco general de
las limitaciones admisibles a la libertad de expresin, lo proveen los
artculos 19 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, y
13 de la Convencin Americana de Derechos Humanos, que orientan la
interpretacin del artculo 20 de la Carta [Constitucional
colombiana] y dems normas
65
concordantes . En efecto, para el alto tribunal colombiano una
lectura detenida de estas
disposiciones revela que las limitaciones a las libertades de expresin
(en sentido estricto), informacin y prensa, para ser constitucionales,
deben cumplir con los siguientes requisitos bsicos: (1) estar previstas
de manera precisa y taxativa por la ley, (2) perseguir el logro de
ciertas finalidades imperativas, (3) ser necesarias para el logro de
dichas finalidades, (4) ser posteriores y no previas a la expresin, (5)
no constituir censura en ninguna de sus formas, lo cual incluye el
requisito de guardar neutralidad frente al contenido de la expresin
que se limita, y (6) no incidir de manera excesiva en el
ejercicio de este derecho
Vctor Garcia Toma

fundament
66
al .
Sentencia C-179-1994, de 13 de 1994. Disponible

http://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/1994/C- Corte Constitucional de
179-94.htm; de Colombia.
http://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/1994/T-293-94.htm; y Corte
Constitucional de Colombia.
Sentencia C-586-1995, de 7 de diciembre de
1995. Disponible en:
http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=4315
64
Tribunal Constitucional Plurinacional de Bolivia. Accin de Inconstitucionalidad
concreta. Expediente:
00130-2012-01-AIC. Sentencia 1250/2012 de 20 de septiembre
http://www.tribunalconstitucional.gob.bo/modules/ver_resolucion/indexnew.php?
id=125150
65
Corte Constitucional de Colombia. Sentencia T-298/09, de 23 de abril de
2009. Disponible en: http://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2009/T-298-09.htm;
y Corte Constitucional de Colombia. Sentencia T-391/07, de 22 de mayo de 2007.
Disponible en: http://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2007/T-391-07.htm
66
2007. Disponible en: http://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2007/T-391-07.htm.
A juicio de la Corte Constitucional de Colombia, [e]sta presuncin es de hecho, y admite
prueba en contrario; sin embargo, compete a la autoridad que establece la limitacin la
carga de demostrar que estn dados los exigentes requisitos constitucionales para poder
establecer una limitacin en este mbito. En este sentido, explic que las presunciones
imponen tres cargas especiales a las autoridades: la carga defnitoria, consistente en
establecer la fnalidad perseguida a travs de la restriccin de la libertad, el
fundamento legal de la restriccin y la incidencia especfca que la libertad podra
tener sobre el bien jurdico que se pretenda amparar mediante la limitacin; (ii) la carga
argumentativa, de acuerdo con la cual la autoridad tiene que demostrar que las
presunciones constitucionales no se aplican al caso; y (iii) la carga probatoria, mediante
la cual las autoridades deben demostrar la solidez de las evidencias que presentan como
justifcatorias de la restriccin de la libertad de expresin.
Vctor Garcia Toma

Para este alto tribunal cualquier acto jurdico o actuacin de

hecho, de carcter general o particular, que de manera directa o
indirecta limite el ejercicio de la libertad de expresin en cualquiera de
sus manifestaciones, realizado por cualquier autoridad estatal
colombiana independientemente de su jerarqua o su posicin dentro
de la estructura del Estado, ha de considerarse como una invasin
sospechosa del ejercicio de este derecho y, por ende, someterse a
revisin constitucional estricta para efectos de determinar si estn
dados los requisitos que hacen admisible una limitacin estatal en el
ejercicio de esta importante
67
libertad .
En igual sentido, la Suprema Corte de Justicia de la Nacin de

Mxico ha indicado en jurisprudencia reiterada que la regla general es
que las personas pueden expresar libremente sus opiniones sin
68
limitacin alguna . En esa medida, el tribunal ha estimado que
para que sean consideradas legtimas, las restricciones al derecho
a la
libertad de expresin e informacin deben estar fijadas por la ley,
buscar la proteccin de alguno de los intereses o bienes jurdicamente
tutelados por el artculo 13.2 de la Convencin Americana y cumplir
69
con criterios de razonabilidad y proporcionalidad .
Jurisprudencia sobre la necesidad de que las

limitaciones se encuentren fjadas por ley, de
manera clara y precisa
Vctor Garcia Toma

Tanto la Comisin como la Corte Interamericana han

sostenido que [t]oda limitacin a la libertad de expresin debe
encontrarse establecida en forma previa y de manera expresa,
taxativa, precisa y clara en una ley, tanto en el sentido formal como
material. Lo anterior significa que el texto de la ley debe establecer en
forma difana las causales de responsabilidad posterior a las que
puede estar sujeto al ejercicio de la libertad
70
de expresin . Se ha enfatizado que las normas sancionatorias
vagas, ambiguas, amplias
o abiertas, por su simple existencia, disuaden la emisin de
informaciones y opiniones por
miedo a sanciones, y pueden llevar a interpretaciones judiciales
amplias que restringen indebidamente la libertad de expresin.
En los casos Kimel Vs. Argentina y Usn Ramrez Vs. Venezuela

la Corte Interamericana precis que si la restriccin o limitacin
proviene del derecho penal, es preciso observar los estrictos
requerimientos caractersticos de la tipificacin penal para
67
http://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2007/
T-391-07.htm
68
Suprema Corte de Justicia de la Nacin de Mxico. Sentencia de Amparo en
Revisin 248/2011, de
13 de julio de 2011.
Disponible en:
http://www2.scjn.gob.mx/juridica/engroses/cerrados/publico/11
002480.002.doc
69
Suprema Corte de Justicia de la Nacin de Mxico. Sentencia de Amparo en
Revisin 248/2011, de
13 de julio de 2011.
Disponible en:
Vctor Garcia Toma

http://www2.scjn.gob.mx/juridica/engroses/cerrados/publico/11
002480.002.doc
70
CIDH. Relatora Especial para la Libertad de Expresin. Marco jurdico
interamericano sobre el derecho a la libertad de expresin. OEA/Ser.L/V/II
CIDH/RELE/INF. 2/09. 30 de diciembre de 2009. Prr. 69. Disponible en:
http://www.cidh.org/pdf%20fles/Marco%20Juridico%20Interamericano%20estandares.pdf
satisfacer en este mbito el principio de legalidad. As, deben

formularse en forma expresa, precisa, taxativa y previa. El marco legal
71
debe brindar seguridad jurdica al ciudadano , ms an cuando el
derecho penal es el medio ms restrictivo y severo para establecer
72
responsabilidades respecto de una conducta ilcita . Para la Corte
Interamericana esto implica una clara definicin de la conducta
incriminada, la fijacin de sus elementos y el deslinde de
comportamientos no punibles o conductas ilcitas sancionables con
73
medidas no penales .
En las sentencias que a continuacin se resean se

examina con detenimiento no slo la existencia de una ley previa que
d sustento a limitaciones al derecho a la libertad de expresin, sino el
grado de precisin y claridad de sus trminos, como uno de los
aspectos esenciales de este requisito.
Por ejemplo, en su citado fallo T-391/07 de 22 de mayo de

74
2007 , la Corte Constitucional de Colombia explic que [d]e
conformidad con los tratados internacionales de derechos humanos
aplicables y en virtud del principio de legalidad, las limitaciones sobre
la libertad de expresin deben ser establecidas en la ley, de manera
clara, expresa, taxativa, previa y precisa, por lo cual las autoridades
que establecen dichas limitaciones por fuera de la autorizacin legal, o
sin ella, violan la libertad constitucionalmente protegida. En criterio de
este alto tribunal, el nivel de precisin con el cual se han de formular
las leyes correspondientes debe ser lo suficientemente especfico y
claro como para permitir que los individuos regulen su conducta
Vctor Garcia Toma

de conformidad con ellas. Este requisito se identifica con la

prohibicin de limitar la libertad de expresin con base en mandatos
legales vagos, ambiguos, amplios o indeterminados. Si bien reconoce
que es imposible lograr un nivel absoluto de certeza en la formulacin
de leyes, el grado de precisin, especificidad y claridad en la
definicin legal de la limitacin debe ser tal que evite la
discriminacin, la persecucin o la arbitrariedad de las autoridades que
habrn de hacer cumplir las leyes al respecto. Al resolver el juicio de
tutela, la Corte Constitucional de Colombia estim que la restriccin
que se discuta se asentaba en parmetros vagos cuyo contenido
especfico no fue aclarado por el juez que orden la medida, tales
como la moralidad pblica, la defensa del patrimonio pblico, el
patrimonio cultural de la nacin, la seguridad pblica, la
salubridad pblica, y los derechos de los consumidores y
usuarios de radio en Colombia.
La legitimidad de restricciones vagas y ambiguas a la

libertad de expresin ya haba sido considerada por la Corte
Constitucional de Colombia en su fallo C-
71
Corte IDH. Caso Kimel Vs. Argentina. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia
de 2 de mayo de 2008
Serie C No. 17, prr. 63; y Caso Usn Ramrez Vs. Venezuela. Excepcin Preliminar,
Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia de 20 de noviembre de 2009. Serie C
No. 207, prr. 55.
72
Corte IDH. Caso Usn Ramrez Vs. Venezuela. Excepcin Preliminar, Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 20 de noviembre de 2009. Serie C No. 207, prr. 55.
73
Corte IDH. Caso Usn Ramrez Vs. Venezuela. Excepcin Preliminar, Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 20 de noviembre de 2009. Serie C No. 207, prr. 55.
Vctor Garcia Toma

74
75
010/00 de 19 de enero de 2000 , el cual cuestion que una ley
ordenara a la radio que se atiendan unos ambiguos e inexistentes
dictados universales del decoro y del buen gusto, pues ese mandato
76
implica el predominio de ciertas visiones del mundo sobre otras .
Expres que estas nociones atendan a criterios estticos de alta
indeterminacin y relatividad
cultural, sujetas a la definicin ex post facto por parte de las entidades
que controlan la radiodifusin y que la norma desconoce la exigencia
de que las limitaciones a la libertad de expresin sean establecidas, de
manera expresa, taxativa y previa, por la ley, tal y como lo seala el
artculo 13-2 de la Convencin Interamericana y el artculo 19 del
Pacto de Derechos Civiles y Polticos de las Naciones Unidas.
En dicha sentencia la Corte tambin declar la

inconstitucionalidad de la norma que prohiba el tono de arenga,
discurso o declamacin en las transmisiones radiales. Para el tribunal,
la enorme ambigedad que implica la aplicacin de una tal restriccin
pone entonces en riesgo excesivo la libertad de expresin, sin que sea
claro que la disposicin favorezca el cumplimento de un objetivo
constitucional de importancia. As, destac que incluso si se pudiera
eventualmente definir, a nivel terico, qu es un tono de arenga,
discurso, o declamacin, sin embargo lo cierto es que en la prctica
resulta muy problemtico delimitar si una transmisin concreta debe o
no ser incluida en esas clasificaciones, ya que se trata de una
calificacin de grado, muy difcil de concretar. As, no es claro a partir
de qu nivel de vehemencia o de acaloramiento del locutor, entramos
en el tono de arenga o discurso, por lo cual la delimitacin de cules
contenidos son sancionables queda abandonada al criterio subjetivo de
las autoridades encargadas de controlar el cumplimiento de esas
reglamentaciones.
Vctor Garcia Toma

En este orden de ideas, en sentencia de 21 de junio de 2012, la

Corte Suprema de los Estados Unidos decidi, con ocasin del recurso
de certiorari en los casos de FCC, et al., petitioners v. Fox
Television Stations, Inc., et al y el caso FCC, et al., petitioners v.
77
ABC, Inc., et al. que las normas sobre uso de improperios
espontneos que la Comisin Federal de Comunicaciones
(Federal Communications Commission)
aplicaba para decretar sanciones a estas redes trasmisoras y sus
afiliados eran en exceso vagas desde el punto de vista constitucional,
lo que poda crear un efecto disuasivo en la expresin. En el anlisis
de los casos la Suprema Corte pudo determinar que la historia de
regulacin de la Comisin Federal de Comunicaciones pone de
manifiesto que la poltica en vigor al momento de las emisiones
cuestionadas no dio aviso o notificacin razonable a Fox o ABC. Al
respecto, la Corte record que segn la doctrina de nulidad por
vaguedad (void for vagueness) una condena o sancin no cumplir
con el debido proceso si su fundamento legal no otorga a una
persona de inteligencia ordinaria aviso razonable de aquello que
75
Corte Constitucional de Colombia. Sentencia C-010/00, de 19 de enero de
http://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2000/
C-010-00.htm
76
La norma examinada estableca que sin perjuicio de la libertad de
informacin, los servicios de radiodifusin estarn bsicamente orientados a difundir la
cultura y a afrmar los valores esenciales de la nacionalidad colombiana. En los
programas radiales deber hacerse buen uso del idioma castellano, y atenderse a los
dictados universales del decoro y del buen gusto. Artculo 2 de la Ley de Radiodifusin.
77
Corte Suprema de los Estados Unidos. 567 U.S. (2012). Federal
Communications Commission, et al. v. Fox Television Stations, Inc., et al.
Disponible en:
Vctor Garcia Toma

est prohibido o es tan indeterminada (standardless) que autoriza o

invita a una aplicacin arbitraria o discriminatoria.
Si bien la Suprema Corte no examin las implicaciones de la

Primera Enmienda con las polticas sobre indecencia de la Comisin
Federal de Comunicaciones, indic que aun cuando la expresin no
est siendo discutida, la doctrina sobre la nulidad por vaguedad- void
for vagueness doctrine- se refiere a dos aspectos en relacin con el
debido proceso: primero, que las partes reguladas deben saber lo que
les es requerido para que puedan actuar de acuerdo a esto; segundo,
la precisin y orientacin son necesarias para que aquellos que aplican
la ley no acten de manera arbitraria o discriminatoria. Cuando la
expresin s est siendo discutida, el estricto cumplimiento de estos
requisitos es necesario para asegurar que la ambigedad no termine
inhibiendo la expresin protegida.
Como corolario de lo anterior, en aos recientes algunos

tribunales de la regin se han pronunciado de manera particular sobre
la formulacin de los delitos de injuria y calumnia en cdigos penales y
su compatibilidad con el principio fundamental de legalidad penal y el
derecho a la libertad de expresin. Por ejemplo, la Suprema Corte de
Justicia mexicana, en sentencia que declara la inconstitucionalidad del
artculo 1 de la Ley
78
de Imprenta del Estado de Guanajuato , explic que cuando las
normas que establecen
responsabilidades ulteriores son de naturaleza penal, y permiten
privar a los individuos de bienes y derechos centrales incluida, en
algunas ocasiones, su libertad las exigencias sobre [la formulacin
estricta de la ley] cobran todava ms bro. Al examinar los hechos del
caso en concreto, concluy que la norma que dio sustento a la
condena penal
79
cuestionada no satisface las condiciones del principio de
taxatividad inscrito en el
Vctor Garcia Toma

principio general de legalidad penal, ni el requisito, funcionalmente

equivalente en este
caso, de que toda restriccin a la libertad de expresin est
previamente prevista en una norma con rango legal redactada de
manera clara y precisa.
Al respecto, la Suprema Corte explic que, en primer lugar,

existe una patente falta de claridad [] producida por la construccin
estructural defectuosa de algo que en nuestro ordenamiento [] est
sometido a estrictos requisitos: la redaccin de un tipo penal. En
segundo lugar, estim que la indeterminacin y excesiva extensin de
algunas de las expresiones de esta norma eran patentes, en cuanto
hacan referencia a daos meramente hipotticos, y cubran tanto
afectaciones directas a la reputacin, como el simple demrito de la
misma y las que las personas pueden sufrir en sus intereses. Para la
Corte, [l]a presencia de esta ltima expresin desdibuja
irremediablemente el inters o derecho que el legislador
supuestamente debe preservar frente a ejercicios abusivos de la
libertad de expresin y deja el tipo penal totalmente abierto.
De forma anloga, la Corte de Constitucionalidad de

Guatemala indic, en su citado fallo de 1 de febrero de 2006, que el
principio de legalidad en materia penal cobra an mayor relevancia en
regmenes democrticos cuando se trata de sancionar la
78
Suprema Corte de Justicia de la Nacin de Mxico. Amparo Directo en Revisin
2044-2008, de 17 de junio de 2009. Disponible en:
http://www2.scjn.gob.mx/juridica/engroses/cerrados/publico/08020440.010.doc.
realizacin de conductas que de acuerdo con el espritu del

ordenamiento constitucional no podran ser punibles.
Vctor Garcia Toma

CONCLUSION:
La libertad de prensa es la existencia de garantas con las que los
ciudadanos tengan el derecho de organizarse para la edicin de
medios de comunicacin cuyos contenidos no estn controlados ni
censurados por los poderes del Estado.
Suecia fue el primer pas en adoptar una legislacin de libertad de

prensa diciembre 2 de 1766. En los EE.UU. este derecho est
garantizado por la Primera Enmienda de la Constitucin
Estadounidense.
Vctor Garcia Toma

No todos los pases tienen garantizada, ya sea por una Carta de

Derechos o su constitucin, la libertad de la prensa: es el caso, por
ejemplo, de Australia.
La libertad de expresin es un derecho fundamental o un derecho

humano, sealado en el artculo 19 de la Declaracin Universal de
los Derechos Humanos de 1948, y las constituciones de los
sistemas democrticos, tambin lo sealan. De ella deriva la
libertad de imprenta tambin llamada libertad de prensa.
El derecho a la libertad de expresin es defnido como un medio

para la libre difusin de las ideas, y as fue concebido durante la
Ilustracin. Para flsofos como Pach, Montesquieu, Voltaire y
Rousseau la posibilidad del disenso fomenta el avance de las artes
y las ciencias y la autntica participacin poltica. Fue uno de los
pilares de la Guerra de la Independencia de los Estados Unidos
(Primera Enmienda)y la Revolucin francesa, hechos que
revolvieron las cortes de los dems estados occidentales.
BIBLIOGRAFIA:
http://constitucionalrobles.blogspot.pe/2009/03/la-libertad-
de-expresion-y-el-derecho.html
Vctor Garcia Toma

http://elmontonero.pe/columnas/la-libertad-de-prensa-en-el-
peru
http://www.oas.org/es/cidh/expresion/docs/publicaciones/201
3%2005%2020%20JURISPRUDENCIA%20DOMESTICA
%20SOBRE%20LIBERTAD%20DE%20EXPRESION%20Y
%20AI.pdf
ANEXOS:
Vctor Garcia Toma

Vctor Garcia Toma

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En 1605 en Estrasburgo (Francia), se public la primera gaceta

En 1702 en Inglaterra apareci el diario de los trabajadores con ediciones

En el Per el uso de la imprenta se inici en 1583, gracias a la labor del

La avanzada periodstica se gest con las ediciones de la gaceta de lima

Posteriormente aparecer el mercurio peruano editado por la sociedad

En el caso de la radio aparecer radiola como primera emisora privada

En nuestro pas, el presidente Augusto B. Legua declaro oficialmente

En lo relativo a la televisin, las primeras emisiones correspondieron a la

En nuestro pas aparecer en 1958, a travs de un canal de administracin

En lo pertinente al internet, a raz de los trabajos de Roy Tomlinson,

La libertad de difusin de prensa variedad de formas y contenidos. Es usual

LA DIFUSION O PRENSA GENERAL

LA DIFUSION O PRENSA ESPECIALIZADA

LA DIFUSION O PRENSA DE DOCUMENTACION