El sector pblico en una

economa mixta
Ing. Homer Pinedo Mazuelos
E-mail: hpm9999@Hotmail.com
Celular: 952681522
Rpm: *552858

Fuente: Stiglitz: la economa del Sector Pblico

Rosen: Hacienda Pblica
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Desde que nacemos hasta que

morimos el Estado est presente:
Nacemos en hospitales pblicos
Los que atienden son mdicos formados en
Universidades pblicas
Estudiamos en escuelas y colegios pblicos
Algunas viviendas son subvencionadas por el gasto
pblico
Existe la polica que es pagada por el Sector pblico
Una parte de la poblacin trabaja para el Estado
El Estado fomenta normas de proteccin para los
ciudadanos
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Desde que nacemos hasta que

morimos el estado est presente:
El Estado controla o influye enormemente en los
precios de algunos productos
El estado influye en nosotros como
consumidores
Todos somos beneficiarios de servicios pblicos:
carreteras, recojo de basura, seguridad nacional
El agua que bebemos es suministrada por el
Estado
La estructura jurdica constituye un marco para
la interaccin de las personas
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La economa mixta
Muchas actividades econmicas son realizadas
por el sector privado (empresas privadas)
Otras actividades son realizadas por el Estado
El Estado influye, intencionalmente o no, en la
conducta del sector privado
Y es que el estado mediante reglamentaciones,
impuestos y subvenciones condiciona la
actuacin del sector privado
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La economa mixta
Aqulla en la que algunos medios de produccin son
de propiedad privada y otros de propiedad pblica.

Puede decirse que es una economa en la que la

asignacin de recursos y el nivel de actividad lo
deciden los individuos, las empresas, las
corporaciones pblicas y las autoridades que
reaccionan, crean o controlan las oportunidades de
mercado.
Se compone de tres sectores fundamentales: El
sector pblico, el sector social y el sector privado,
nacional y extranjero.
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Un incentivo a la intervencin del

Estado: Los fallos del mercado
La economa de libre mercado, incluso la ms rica
del mundo, no satisface las necesidades bsicas de la
poblacin
Los problemas de crisis no las soluciona el mercado
Se hace necesaria la intervencin pblica para
estabilizar la actividad econmica
Es necesaria la legislacin pblica para problemas
como el desempleo, la salud, seguridad social, apoyo
agrcola, etc.
Quien combate la pobreza?
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Los fallos de la intervencin del Estado

Son 4 causas que impiden cumplir al Estado sus
objetivos:
1. Informacin Limitada
2. Control Limitado de las empresas privadas
3. Control limitado de la burocracia
4. Limitaciones impuestas por los procesos
polticos
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1. Informacin limitada
El Estado no puede prever las consecuencias de
su actuacin
Las consecuencias son complejas y difciles de
prever
Cuando en el Per desarroll el Programa de
Comedores Populares tena la intencin de
apoyar la alimentacin, la salud y el desarrollo
de redes comunitarias lo ha logrado?
Cules seran las consecuencias de comprar
Repsol?
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2. Control limitado de las empresas

privadas
El Estado no controla las
consecuencias de sus normas y
regulacin
Si el Estado aumenta las
prohibiciones de importacin de
vehculos usados, los efectos en
el comportamiento de las
diversas empresas y
consumidores es limitado
Si el Gobierno local, dispone la
organizacin de taxis en
empresas se sabe los efectos de
ello?
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3. Control limitado de la burocracia

Se aprueban leyes, pero la
ejecucin de las mismas recaen
en organismos pblicos, stos
pueden tardar mucho en
redactar los reglamentos, que
puede variar o retardar los
objetivos de las leyes
Hay un problema con los
administradores para ejecutar
la ley de modo justo y eficiente
No existen incentivos para que
la burocracia sea ms eficiente
en su actuacin
Internalidades
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4. Limitaciones impuestas
por los procesos polticos
Las decisiones de las polticas y normas pblicas
son decididas por un nmero reducido de gente,
y que afecta a muchos
Incapacidad para tener contratos de largo plazo
Incentivos a la corrupcin
Falta de conocimientos de nuevos gestores o
curva de aprendizaje lenta
Intereses polticos priman en las decisiones
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El rol del Estado

Siglo XVIII, los mercantilistas sealaban que el estado
deba desempear un papel activo en fomento del
comercio y de la industria, adems de las polticas de
proteccin de bienes producidos en un pas
Siglo XIX John Stuart Mill promulgan la idea de laissez
faire
Hoy la idea dominante es que una intervencin limitada
podra limitar pero no resolver los problemas ms graves
de la economa y sociedad: empleo, pobreza
La empresa privada se piensa debe desempear el papel
ms importante en la economa
Existen grandes controversias a ello
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Qu o quin es el Estado?
Un Estado es el conjunto de instituciones que poseen la
autoridad para establecer las normas que regulan una
sociedad, teniendo soberana interna y externa sobre un
territorio definido.
(Jellinek, 2007)
En la definicin de Max Weber, el Estado es una
organizacin que reclama para s el "monopolio sobre la
violencia legtima"; por ello, dentro del Estado se incluye
a instituciones tales como las fuerzas armadas, la
administracin pblica, los tribunales y la polica.
Asimismo, se incluyen dentro de la organizacin estatal
aquellas resultantes de la divisin de poderes, y otras
ms sutiles, pero propias del Estado, como la moneda.
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Qu es el mercado?
Es el mecanismo por el cual productores y
consumidores fijan el precio y las cantidades
producidas de un bien. (Samuelson y Nordhaus,
1997).
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Estado o Mercado
- Tanto el mercado como el Estado son arreglos
institucionales con capacidad de distribuir
recursos en la sociedad.
- El debate est en cuando deben ser distribuidos
por el mercado y cuando por el Estado.
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El sector pblico y las cuestiones

econmicas fundamentales
1. Qu ha de producirse?
2. Cmo se ha de producir?
3. Para quin ha de producirse?
4. Cmo se toman estas decisiones?
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1. Qu ha de producirse?
Qu parte de nuestros recursos debe dedicarse
a la produccin de bienes pblicos como la
defensa o las carreteras, y cual a la produccin
de bienes privados como los televisores o
camisas?
La frontera de posibilidades de produccin
explica ello.
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Cmo debe producirse?

Tiene que ver con las formas de produccin
El Estado debe asumir qu responsabilidades de
modo directo con la produccin de bienes
suministrados por el propio Estado y que debe
adquirirlos del sector privado
El servicio de agua debe ser producido por el
Estado o sector privado?
El estado tambin con su regulacin afecta la
forma de producir de las empresas privadas
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3. Para quin?
La cuestin de distribucin
Las decisiones del gobierno sobre los impuestos
o sobre programas de asistencia afecta el ingreso
y gasto de las personas
Cuando el Estado produce bienes pblicos, a
veces no todos se benefician de ellos
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4. Cmo se toman decisiones

colectivas?
El tamao del ejrcito?
El SMO?
Los gastos en salud?
Las decisiones colectivas son ms
complicadas, pues existen
opiniones diferentes
En el sector privado es ms simple
Existe la necesidad de especificar a
quien beneficiar y a quien
perjudicar una decisin del Sector
pblico.
Existe la necesidad de tener
evaluaciones
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El estudio de la economa del sector

pblico
1. Conocer que actividades realiza el sector
pblico y cmo estn organizadas
2. Comprender y prever, en la medida de lo
posible, todas las consecuencias de las
actividades del Estado
3. Evaluar otras medidas posibles
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1. Conocer que actividades realiza el sector

pblico y cmo estn organizadas

Las actividades del Estado son tan complejas que a

veces resulta difcil cules son sus gastos totales y en
qu se emplea ese dinero
Sus presupuestos son a veces presentados en
documentos en miles de pginas y es difcil
delimitar sus actividades
Algunas actividades son realizadas por varios
Ministerios u organismos pblicos, por ejemplo la
investigacin en salud
Los impuestos y recursos se recaudan en distintas
esferas (Central, Regional, Local, organismos)
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2. Comprender y prever, en la medida de lo posible, todas

las consecuencias de las actividades del Estado

Cuando se grava un impuesto sobre quienes

repercute?
Qu consecuencias tiene una ley de promocin
de la minera?
Qu consecuencias tiene en el largo plazo el
cambio de aportes a las AFP?
A menudo suscitan controversias y discrepancias
sobre sus efectos
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3. Evaluar otras medidas posibles

Para ello es preciso no slo conocer las

consecuencias de las diferentes medidas
posibles, sino los criterios para evaluarlos
Por ello es necesario comprender y saber los
objetivos de la poltica del Estado
Luego examinar si los criterios de evaluacin son
los ms adecuados
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Economa Normativa y Economa

Positiva
La economa positiva se ocupa analizar las
consecuencias de las medidas gubernamentales
concretas
Tambin describe :
las actividades del sector pblico
Las fuerzas polticas y econmicas
que dieron lugar a las medidas
La economa normativa se ocupa de valorar la
conveniencia de las distintas polticas y de idear
otras que cumplan los objetivos fijados por el Estado
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Economa normativa y Economa

positiva
Ambos enfoques son complementarios
Para juzgar qu actividades debe realizar el
Estado, es necesario saber las consecuencias de
stas
Es preciso ser capaz de describir exactamente
qu ocurrir si el gobierno por ejemplo
introduce un nuevo impuesto o lo modifica.
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Ejm. Elevacin de impuestos sobre las

bebidas alcohlicas
Economa positiva
En cuanto subirn los precios de las bebidas alcohlicas?
Cmo afectar esta subida a la demanda de las BBAA?
Gastan las personas de menor ingreso una mayor parte de
sus ingresos en BBAA que los ingresos altos?
Cmo afectarn los impuestos a los beneficios de los
fabricantes de BBAA?
Cmo afectar al precio de las BBAA, a los comerciantes y
distribuidores?
Se reducir el consumo de BBAA? En qu poblacin se
reducir?
Se reducirn los accidentes de trnsito y los costos de salud
que ello acarrea?
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Ejm. Elevacin de impuestos sobre las

bebidas alcohlicas
Economa normativa
Si nos preocupa mejorar las condiciones de los
pobres Qu es preferible, un impuesto o una
subvencin?
Cul es nivel de impuesto o subvencin que mejora
el bienestar de los pobres?
Si lo que nos interesa es maximizar el valor del
Ingreso nacional Qu sistema es preferible? Un
impuesto o una subvencin? O ninguno?
A cunto se eleva el nivel de renta si se maximiza?
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Economa normativa y economa

positiva
La economa normativa, se encarga de elaborar
procedimientos sistemticos con los cuales
comparar las ganancias de los que salen
ganando con la prdidas de los que salen
perdiendo y emitir un juicio de valor global
sobre la conveniencia de la propuesta.
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Fin de la presentacin