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2 Concurso Internacional Medelln Protege los Derechos Humanos

Caso Hipottico:
Caso Nio Gmez1 vs. Estado de Tubicanga

Repblica de Tubicanga

1. La Repblica de Tubicanga es un Estado independiente ubicado en el continente americano


organizado como una Repblica Federal con un sistema de gobierno presidencialista. De acuerdo a
los resultados del ltimo censo de poblacin de febrero del 2014, el pas cuenta con 60 millones de
habitantes, de los cuales un 50% fueron identificados como mestizos, 32% caucsicos, 12%
afrodescendientes y un 6% como perteneciente a otros grupos tnicos. Cuenta con un territorio que
se extiende por una superficie de 1.200.00 km2. Tubicanga como Federacin est compuesta por 16
Estados y un Distrito Federal.

2. Tubicanga cuenta con el octavo PIB per cpita ms alto de la regin y su economa est
basada en servicios, recursos naturales, agricultura e industria. Sin embargo, el pas se caracteriza
por una gran desigualdad econmica entre sus habitantes (Gini 0,60), donde el 80% de los recursos
econmicos del pas se encuentra concentrado en solo el 12% de la poblacin; el pas posee un
ndice de Desarrollo Humano (IDH) de 0,716, colocndole como uno de los peor evaluados de la
regin. Las diferencias sociales tambin varan segn los grupos tnico-raciales; se destaca el dato
que los afrodescendientes estn desproporcionadamente afectados por la pobreza. El Estado exhibe
altos ndices de corrupcin, ocupando la 95 posicin en el ranking de los 175 pases que publica
Transparencia Internacional, asimismo la corrupcin en las instancias gubernamentales y en las
fuerzas de seguridad pblica ha permitido que el crimen organizado, particularmente aquel
dedicado al narcotrfico, haya crecido exponencialmente, por lo que el pas vive una crisis de
seguridad ciudadana. Hay 250 personas privadas de libertad por cada 100 mil habitantes y 20,5
homicidios por cada 100 mil habitantes. La ciudad de Capistrano, segunda ms grande del pas, est
en quinto lugar en el ranking de las ciudades ms violentas del mundo.

3. La vulnerabilidad social en Tubicanga atinge a los nios, nias y adolescentes con intensidad,
de manera que suelen ser vctimas de situaciones de violencia familiar, escolar y comunitaria, abuso
o negligencia, explotacin sexual y econmica, as como son captados y utilizados por grupos
dedicados a actividades delictivas, como el narcotrfico, robo, extorsin y secuestro, entre otros. La
vinculacin de la niez a estos grupos criminales est tambin condicionada por la pobreza, la

1
Los nombres de los nios, nias, adolescentes y sus familiares son ficticios para la proteccin de su derecho a la privacidad y a la
proteccin de su identidad.
desigualdad econmica, la negligencia, la fragilidad familiar, as como por las amenazas y coerciones
por parte de grupos delictivos como instrumento de control y explotacin. Los nios, nias y
adolescentes vinculados a estos grupos actan comnmente en roles de mayor riesgo de ser
identificados, como el cobro de extorsiones y el trfico de drogas, exponindolos a la posibilidad de
detencin por parte de la polica, al riesgo de ser ejecutados por grupos rivales, sufrir violencia por
parte de las fuerzas de seguridad, as como incrementando el riesgo de utilizacin y adiccin a
substancias psicoactivas. El Ministerio de Justicia tubicango indica que los delitos cometidos por
personas menores de 18 aos corresponde al 10% de todos los delitos en el pas, destacndose el
delito de micro-trfico de drogas.

4. Las autoridades de Tubicanga han militarizado las polticas de seguridad para el combate al
crimen organizado desde la dcada de 1990, cuando se adopt una poltica de Guerra contra las
Drogas con una intensa criminalizacin del uso, la posesin, la venta y de un amplio elenco de
conductas referentes a estupefacientes. Las polticas de drogas eminentemente prohibicionistas y
represivas, con un alto recurso a las fuerzas de seguridad y a la justicia criminal, aunado a la
militarizacin de los cuerpos de seguridad y sus protocolos de actuacin e intervenciones, ha
resultado en el aumento de la violencia urbana, el nmero de homicidios, los casos de uso excesivo
de la fuerza por los agentes del Estado y los encarcelamientos. El nmero de personas que se
encuentran privadas de libertad por delitos relacionados con las drogas es significativo, en especial
entre el grupo de los adolescentes; el 32% de los adolescentes que cumplen con una medida de
internamiento est motivado por delitos relacionados con las drogas, estn el grupo de los
afrodescendientes sobrerrepresentados en estas estadsticas.

5. Debido a los altos beneficios que el mercado ilegal de la droga genera, al avance de las
polticas de represin, y al fcil acceso a las armas de fuego, el narcotrfico ha dinamizado la
violencia en Tubicanga. Este contexto tambin ha tenido efectos significativos en la corrupcin y en
la cooptacin de las instituciones del Estado. El pas se caracteriza por una institucionalidad dbil
para la investigacin penal ex post facto de los delitos, con un 92% de los casos de homicidios sin
resolucin, y con elevadas cifras de personas privadas de libertad (adultos y adolescentes) sin una
sentencia condenatoria. En este contexto, el Estado de Tubicanga despliega la tasa de homicidio de
31 por cada 100 mil nios, nias y adolescentes, una de las cifras ms altas en el mundo. Existe una
afectacin ms intensa en los adolescentes varones afrodescendientes pobres, los cuales, adems de
vivir en un contexto de exclusin social y no realizacin de derechos, son objeto de estigmatizacin y
criminalizacin por parte de la sociedad y de los agentes de seguridad del Estado.

6. El orden jurdico tubicango reconoce y regula los derechos de la niez a travs del Cdigo de
los Nios, Nias y Adolescentes (CNNA), ley federal vigente desde 2002, redactado en aplicacin de
la Convencin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Nios y de los estndares de
derechos humanos asegurados por los instrumentos internacionales. El CNNA determina que se
entiende por nio o nia toda persona con menos de doce aos de edad y por adolescente toda
persona entre 12 y 18 aos de edad. El Cdigo tambin garantiza a los nios, nias y adolescentes
los derechos a la alimentacin, salud, educacin, asistencia social y a la familia, aparte de establecer
la responsabilidad penal juvenil de adolescentes para actos que correspondan a delitos tipificados en
las leyes penales, adoptando medidas socioeducativas como una forma de sancin diferenciada a la
pena aplicada para los adultos. Entre las medidas previstas se encuentran: las ordenes de
orientacin, la libertad vigilada, la prestacin de servicios comunitarios y, como medida de ltima
ratio y de carcter excepcional, la medida de privacin de libertad (o medida de internamiento), la
cual puede ser aplicada por el juez por el perodo mximo de seis aos para los siguientes delitos:
homicidio; lesiones; violacin; terrorismo; secuestro; trfico de drogas; uso, acopio, portacin de
armas de fuego; y delitos patrimoniales con violencia o amenaza. La legislacin tambin asegura la
confidencialidad de la imagen, identidad y de los procedimientos de adolescentes en conflicto con la
ley penal. No obstante, el marco jurdico no criminaliza la conducta de reclutar, coaccionar,
constreir o instigar nios, nias y adolescentes al crimen.

7. El Poder Judicial de Tubicanga ha designado juzgados especializados a nivel provincial, con


secciones igualmente especializadas para la niez y adolescencia en la Fiscala y en la Defensora
Pblica. Los centros de privacin de libertad son administrados por los gobiernos provinciales con
apoyo financiero del gobierno federal y se encuentran en situacin de hacinamiento, psimas
condiciones y con denuncias de tortura y malos tratos.

8. Tubicanga es un Estado Miembro fundador de la Organizacin de Estados Americanos desde


su creacin, habiendo ratificado la Carta de la OEA el 20 de mayo de 1948 y el 5 de marzo de 1990 la
Repblica Tubicanga ratific la Convencin Americana sobre Derechos Humanos y acept la
competencia contenciosa de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, as mismo ha ratificado
ampliamente los tratados de derechos humanos de dicha organizacin y de las Naciones Unidas.

Presunta vctima

9. Juan Carlos Gmez naci el 8 de septiembre de 1997 en la municipalidad Capistrano, capital


de la provincia de Buen Puerto en el Estado de Tubiacanga. Juan Carlos era un nio
afrodescendiente, residente en la Comunidad La Esperanza, zona muy pobre de Capistrano habitada
en su gran mayora por poblacin afrodescendiente. Su madre, Gabriela Gmez, era usuaria de la
droga crack y le dej a los cuidados de la abuela, Sra. Mara Eugenia Gmez, con pocos aos de vida.
Nunca supo la identidad del padre. Juan Carlos vivi en la residencia de su abuela materna
juntamente con cuatro primos y tres hermanos, a quienes su madre dej ms tarde tambin bajo la
crianza y cuidado de la abuela. La Sra. Mara Eugenia provee para sus nietos con una pensin pblica
de TG$ 130.000,00 (equivalente a US$ 80,00), sumada a TG$ 80.000,00 (equivalente a US$ 50,00)
que gana con en el trabajo de planchadora.

10. La Comunidad La Esperanza se constituy como un asentamiento urbano informal al que


familias de partes del interior del pas vinieron a ocupar y residir. Progresivamente la comunidad fue
conectada a los servicios urbanos de la ciudad de Capistrano, tales como lneas de bus, electricidad,
agua potable, saneamiento, una escuela primaria pero no la secundaria as como tampoco unidades
de salud. Se trata de una zona con muy bajos niveles de desarrollo, donde las nicas actividades
productivas son de carcter informal, y la presencia del Estado se realiza espordicamente a travs
de las fuerzas de seguridad pblica. Ante la frgil presencia institucional del Estado, acta libremente
en la Comunidad La Esperanza un grupo dedicado a actividades delictivas conocido como pandilla
Dueos del Miedo, la que ejerce control de facto del territorio, controlando el narcotrfico, la
extorsin de comerciantes informales y la comisin de delitos de naturaleza patrimonial. La pandilla
se estructura de modo jerrquico con lderes que dictan las rdenes, niveles intermedios que
garantizan su cumplimiento y niveles alternos que deben cumplir a rajatabla las instrucciones so
pena de cometer una infraccin al cdigo de disciplina interno. Los castigos para los miembros
infractores tienen un elevado nivel de violencia, considerndose como infracciones mximas, por
ejemplo, el incumplimiento de rdenes, la traicin de un delatador y la desvinculacin del grupo,
que conllevan en represalia actos de tortura o la ejecucin del integrante, a veces incluso de algn
miembro de su familia. Los miembros ms jvenes llevan a cabo las actividades ms expuestas como
asaltos en la calle, extorsiones dentro de la comunidad y microtrfico de drogas, a travs de la venta
en las aceras y en los domicilios. Un reciente estudio realizado por la Defensora del Pueblo encontr
que aproximadamente el 70% de los adolescentes varones de la comunidad haban recibido
amenazas para colaborar o para integrarse a la pandilla, resultando en el desplazamiento de diversas
familias en el ao 2010 segn los entrevistados para evitar el reclutamiento forzado de los hijos,
porque o se unen a la pandilla o les vejan, les agreden, los persiguen y amenazan hasta que se unen
a ellos () incluso han matado a varios del barrio que no quisieron saber nada de esa gente.

11. Juan Carlos ingres a la escuela primaria en 2002, a los cinco aos de edad, donde
permaneci hasta 2009. Sin embargo, para continuar los estudios secundarios tendra que
matricularse en otra escuela que ofreciera esta modalidad de enseanza. Juan Carlos fue remitido de
oficio a la Escuela Secundaria Buen Camino localizada en el barrio Crdoba Lejana, en zona prxima
a la comunidad donde resida. No obstante, Crdoba Lejana se sita en territorio controlado por la
pandilla Hermandad Negra, fuerte rival de la pandilla Dueos del Miedo. La rivalidad entre los
grupos se extiende a los residentes de ambos territorios de modo que un residente de la Comunidad
La Esperanza no puede ingresar a Crdoba Lejana y viceversa, bajo pena de sufrir lesiones graves o
ser muerto. Debido al riesgo real que sufrira Juan Carlos al dirigirse diariamente a dicha escuela, su
abuela acudi a la Secretara de Educacin de Capistrano para solicitar la matriculacin del joven en
otra escuela secundaria en barrio distinto, donde no corriera riesgo. La solicitud fue denegada en
base a la normativa aplicable que prev la distribucin geogrfica de los estudiantes segn la
direccin de residencia, previendo la norma un nmero taxativo de excepciones que no prevn
motivos de seguridad. Este tipo de decisiones administrativas no son impugnables.

12. Frente a las dificultades para continuar los estudios, la Sra. Mara Eugenia pidi a Juan Carlos
que buscara trabajo para que pudiera contribuir con los gastos domsticos. Juan Carlos empez a
buscar actividades laborales informales en los negocios en la Comunidad La Esperanza, pero al cabo
de pocos das fue abordado por cuatro miembros adultos de la pandilla Dueos del Miedo que le
ofrecan un empleo y afirmaban es mejor que aceptes, para que no te pase nada malo ni a ti ni a
tu familia. Situaciones similares se repitieron en las siguientes semanas, incluida una golpiza
acompaada de nuevas amenazas. Juan Carlos se vincul al grupo despus de estos hechos, y
siguiendo rdenes empez con pequeos hurtos y robos, as como a la venta de pequeas
cantidades de drogas. En ese mismo periodo, el adolescente pas a usar regularmente la droga
marihuana. La Sra. Mara Eugenia interpel al nieto que se distanciara del grupo, pero no insisti
por temer represalias en contra de Juan Carlos y de la familia. A pesar de realizar estas actividades,
el adolescente no contribua con la renta familiar, dado que al ser novato no reciba pagos,
solamente drogas para su consumo como contraprestacin por sus actividades.

13. El 30 de septiembre de 2011 (viernes) a las 18h, Juan Carlos fue detenido, esposado, tirado
al suelo y golpeado por agentes de polica de la Unidad Nacional Especializada en Narcticos en la
avenida de principal acceso a la Comunidad La Esperanza, bajo la acusacin de trfico de drogas. En
ese momento se encontraban con Juan Carlos otros tres jvenes, quienes tambin eran integrantes
de la pandilla Dueos del Miedo, no obstante la polica abord solo a Juan Carlos, el nico
afrodescendiente, y le increp con adjetivos peyorativos referentes a su origen tnico. Despus de la
detencin Juan Carlos fue llevado a la comisara de polica ordinaria para prestar declaracin ante el
comisario. La declaracin tuvo lugar en presencia del adolescente, del comisario y de los oficiales
que le detuvieron; en ese momento el adolescente confes que estaba en la avenida para vendar
drogas. El joven permaneci en la crcel de la comisaria, en celda separada de los adultos, hasta el
4 de octubre de 2011 (martes), fecha en que, por la maana, se le realiz examen pericial de cuerpo
del delito y, por la tarde, fue llevado a la presencia del juez del Juzgado 1 de la Niez y
Adolescencia. No se comunicaron con su responsable legal, su abuela. El resultado del examen se
entregara al Juzgado 60 das ms tarde, segn el plazo establecido por el reglamento administrativo.

14. Durante la audiencia judicial estaban presentes el juez, la fiscal, la defensora pblica y un
asistente del tribunal. No se le explic a Juan Carlos sus derechos, quines eran las autoridades, qu
roles desempaaban en el proceso o las posibles consecuencias de su testimonio. Tan pronto
ingres en la sala de la audiencia, el juez le pregunt a Juan Carlos si era usuario de drogas, si
estudiaba, si trabajaba, y sobre los hechos concernientes a la detencin. El joven contest a las
preguntas informando que fumaba la marihuana, no trabajaba, ni estudiaba, que estaba vendiendo
drogas en el momento de la detencin y que aquella era su primera detencin. El juez le cuestion
sobre a su participacin en la pandilla Dueos del Miedo, quienes eran sus miembros, los
cabecillas y cmo funcionaba. La informacin solicitada fue indicada por el adolescente. Al final de la
audiencia, el juez determin, en carcter provisorio, la medida de internamiento. La defensora
pblica no le habl antes de la audiencia, sino apenas al final, para explicarle cmo sera la
continuacin del proceso y seal que habra otra audiencia antes de la sentencia y que estara
encargada de acompaar su proceso. No hubo estudio social o individualizado por un equipo
interdisciplinar antes de la audiencia. Se design la siguiente audiencia para el 15 de diciembre de
2011 en este Juzgado. La abuela del adolescente acusado apenas fue notificada de la segunda
audiencia.
15. Despus de la primera audiencia, Juan Carlos ingres al Centro de Internamiento II de
Capistrano para adolescentes entre 12 y 15 aos de edad. Al llegar al Centro pas a ser llamado
sopln por los dems jvenes internos, en referencia a las presuntas informaciones que habra
dado en su testimonio. En los primeros das sufri fuertes golpes de otros jvenes en su celda y fue
llevado al hospital con la nariz y el brazo rotos el 9 de octubre de 2011. En seguida le ubicaron en
una celda de aislamiento, como medida para su proteccin. Aun as, durante su internamiento en
ese centro, ocurrieron otros dos episodios de violencia.

16. En ocasin de la audiencia judicial del 15 diciembre de 2011, Juan Carlos inform sobre la
violencia sufrida a la defensora pblica y le pidi ayuda. La Sra. Mara Eugenia, que estaba presente,
suplic a la defensora que solicitara la liberacin del nieto y que quedara bajo su responsabilidad,
justificando que sera la nica manera de impedir otras agresiones contra l. Ante el juez, la
defensora solo solicit el traslado del adolescente a otro centro de privacin de libertad. El juez
conden a Juan Carlos a una medida de internamiento por el periodo mnimo de seis meses y
determin el traslado al Centro de Internamiento III de Capistrano, destinado a jvenes de 17 a 22
aos. En el transcurso del 2012 hubo tres motines en este centro y muchos alegatos de violencia
cometida indiscriminadamente por los funcionarios en contra de los internos.

17. El 1 de octubre de 2012, Juan Carlos fue llevado ante el Juzgado 1 de la Niez y
Adolescencia, momento en que el juez encargado le liber de la medida de internamiento por
considerar haberla cumplido segn la sentencia. No se adopt ninguna otra medida, socioeducativa
o de otro carcter. El joven regres en compaa de su abuela a su residencia. La Sra. Mara Eugenia
le previno que haba escuchado que estaran acusndolo de sopln en la comunidad y que podra
sufrir amenazas por la pandilla Dueos del Miedo. Dos das ms tarde, mientras Juan Carlos
conversaba con una vecina en la acera de su casa, dos hombres no identificados con cascos pasaron
en una motocicleta y el pasajero dispar en contra de su casa. En este momento, Juan Carlos logr
escapar sin lesiones.

18. Despus de este hecho, el adolescente junto a su abuela busc a la defensora pblica que le
haba defendido en el proceso ante la justicia juvenil para solicitarle ayuda y proteccin. La
defensora le orient que se dirigiera a la polica del barrio para que abrieran una investigacin sobre
las amenazas y la tentativa de homicidio. Sin embargo, Juan Carlos y la Sra. Mara Eugenia
argumentaron que la comisara de polica estara involucrada y que sera connivente con la pandilla
Dueos del Miedo, todos en la Comunidad La Esperanza tenan conocimiento de esta relacin. La
defensora pblica les inform que las medidas de proteccin solo podran ser tomadas por la polica
y que la Defensora Pblica no podra intervenir de otra manera. No obstante, ellos decidieron no
denunciar en la comisara de polica por temor a agravar el riego. La Sra. Mara Eugenia recomend
que Juan Carlos permaneciera dentro de la residencia por algunas semanas para no llamar la
atencin sobre su presencia en la comunidad.
19. El domingo 7 de octubre, tres hombres no identificados ingresaron a la residencia de Juan
Carlos y le dispararon ocho tiros que resultaron en su muerte. En el enfrentamiento, la Sra. Mara
Eugenia tambin result herida. La polica que acudi a la residencia de Juan Carlos inform a la
prensa al da siguiente que la muerte habra sido motivada por una deuda de drogas entre
pandilleros.

20. Pocas semanas despus del asesinato de Juan Carlos los miembros de la pandilla abordaron
a otros dos nietos de la Sra. Mara Eugenia Hugo y Andr Gmez con ofertas de empleo en la
pandilla. Hugo y Andr tenan 11 y 12 aos respectivamente. La Sra. Mara Eugenia Gmez demand
a la Justicia tubicanga proteccin y reparacin por la violacin de derechos que sufri su nieto, pero
la demora para que se procesara su demanda la oblig a mudar a sus nietos de su casa y dejarles
bajo los cuidados de una colega que resida en otro barrio de Capistrano, arreglo acordado
informalmente y con carcter transitorio. Durante ese tiempo los nios permanecieron sin acceso a
la escuela; todos ellos se encuentran todava en edad escolar.

Procesamiento interno del caso

21. Sobre los hechos de amenaza, tentativa de homicidio y homicidio de Juan Carlos Gmez, la
polica abri investigacin, pero el 16 de octubre de 2012, el comisario encargado inform al
Ministerio Pblico que no haba hallado mrito para la continuidad de la investigacin por considerar
que faltaban indicios suficientes. La Fiscala archiv el expediente el 19 de octubre de 2012.

22. La Sra. Mara Eugenia, preocupada por la seguridad del resto de sus nietos y por las
constantes amenazas que reciban en el barrio, acudi nuevamente al Juzgado 1 de la Niez y
Adolescencia con el fin de obtener proteccin. En el edificio del Juzgado se encontraban
representantes del Centro Internacional para los Derechos del Nio (CIDEN), organizacin no
gubernamental que trabaja en la defensa de la niez, que realizaban una investigacin social; esta
organizacin tom conocimiento de la situacin de la Sra. Mara Eugenia y decidieron demandar
ante el Poder Judicial tubicango como su representante legal. CIDEN inform a la Sra. Mara Eugenia
que no solamente tendra derecho a ser protegida ella y sus nietos, sino tambin derecho a recibir
reparaciones por las diversas violaciones a los derechos sufridas por su nieto fallecido.

23. Inmediatamente, el 29 de octubre de 2012, CIDEN denunci el caso ante la Fiscala criminal
con solicitud de reapertura de las investigaciones para encontrarse a los culpados y
responsabilizarles por sus delitos. Sin embargo, el fiscal encargado de la denuncia inform, el 06 de
noviembre, que despus de reexaminar el expediente concluy que no haban surgido nuevos
indicios que pudieron motivar una demanda de reapertura de las investigaciones; mantuvo el caso
archivado.

24. El 8 de noviembre de 2012, CIDEN present una Demanda de Reparacin ante la Justicia
de la Niez y Adolescencia con solicitud de reparacin por los daos sufridos por Juan Carlos Gmez
debido a las violaciones de derechos en ocasin de su detencin, de las fallas en el debido proceso,
de las condiciones de privacin de libertad, de la omisin de proteger su vida y de no conduccin de
una investigacin efectiva y diligente sobre su asesinato. As mismo se solicitaron reparaciones por
considerarse vulnerado el derecho a la educacin dado que no se le garantiz adecuadamente el
acceso a la educacin secundaria. Tambin present ante el mismo Juzgado un Recurso de
Amparo, en carcter de urgencia, requiriendo la adopcin de medidas de proteccin a la vida de la
Sra. Mara Eugenia y de sus siete nietos.

25. El 19 de noviembre de 2012, el juez del Juzgado 2 de la Niez y Adolescencia se declar


incompetente para juzgar las dos demandas (Demanda de Reparacin y Recurso de Amparo), por
entender que las demandas no se trataban exclusivamente de materias referidas a la niez, sino que
eran asuntos propios de un juicio civil, tanto la reparacin de daos como la proteccin de adultos.
El juez del Juzgado 2 de la Niez y Adolescencia remiti las acciones a los Juzgados Civiles que
entenda ser competentes.

26. Por otro lado, el 17 de diciembre de 2012 la jueza del Juzgado Civil nmero 5 de Capistrano
tambin se consider incompetente, bajo el argumento de que el principio del inters superior del
nio avocara la competencia para el conocimiento de ambas demandas a los Juzgados
especializados de la Niez y Adolescencia. As, debido al conflicto negativo de competencia
instaurado, los procesos se trasladaron al Tribunal de Apelacin de la Provincia de Buen Puerto, el 20
de diciembre de 2012, para que se decidiera cual sera el Juzgado competente. Desde esa fecha los
procesos no se han movido y permanecen pendientes de decisin con respecto a la competencia,
tampoco hubo decisin interlocutoria (o incidental) en el proceso del Recurso de Amparo sobre las
medidas urgentes ante los riesgos alegados en contra de la Sra. Mara Eugenia y de sus nietos.

Procedimiento ante el Sistema Interamericano de Derechos Humanos

27. El 20 de febrero de 2013, ante la falta de actividad procesal, el peticionario CIDEN present
solicitud de medidas cautelares ante la Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) para
la proteccin de la vida y la integridad personal de los nios Hugo, Andr, Mercedes, Victoria, Carlos,
Yuri y Luis, y de su responsable legal, la Sra. Mara Eugenia ante las amenazas proferidas por los
miembros de un grupo dedicado a actividades delictivas en la ciudad de Capistrano, provincia de
Buen Puerto en el Estado de Tubicanga. CIDEN indic que el Recurso de Amparo sobre la cuestin
permaneca sin juzgamiento. La CIDH evalu la solicitud y el 20 de marzo otorg las medidas
cautelares MC 34/13 a los beneficiarios mencionados para que el Estado de Tubicanga adopte
las medidas necesarias para preservar la vida y la integridad personal de los nios Hugo, Andr,
Mercedes, Victoria, Carlos, Yuri y Luis, y de su representante legal, Sra. Mara Eugenia2, entre ellas
que concierte las acciones necesarias que permitan a los nios y nias beneficiarios de la medida
ejercer su derecho a la educacin sin que acarree riesgos para su integridad personal, y adems que

2
Los nombres de los nios, nias, adolescentes y sus familiares son ficticios para la proteccin de su derecho a la privacidad y a la
proteccin de su identidad.
informe sobre las acciones adoptadas a fin de investigar los presuntos hechos que dieron lugar a la
adopcin de la presente medida cautelar y as evitar la repeticin de las graves condiciones de
inseguridad que la originaron.

28. El 8 diciembre de 2014, con base en la demora injustificada en el juzgamiento de la


Demanda de Reparacin, la organizacin peticionaria present peticin ante la Comisin
Interamericana de Derechos Humanos con alegacin de violacin de derechos humanos por parte
del Estado de Tubicanga en contra del fallecido Juan Carlos Gmez, particularmente por violacin a
los siguientes derechos: art. 1.1. (Obligacin de Respetar los Derechos), art. 2 (Deber de adoptar
disposiciones de derecho interno), art. 4 (Derecho a la Vida), art. 5 (Derecho a la Integridad
Personal), art. 6 (Prohibicin de la Esclavitud y Servidumbre), art. 7 (Derecho a la libertad personal y
seguridad personal), art. 12 (Libertad de Conciencia y de Religin), art. 16 (Libertad de Asociacin),
art. 19 (Derechos del Nio), art. 22 (Derecho de Circulacin y de Residencia), art. 24 (Igualdad ante la
Ley), art. 8 (Garantas Judiciales) y art. 25 (Proteccin Judicial) de la Convencin Americana, adems
del art. 13 (Derecho a la Educacin), combinado al art. 19.6 del Protocolo Adicional a la
Convencin Americana sobre derechos humanos en materia de derechos econmicos, sociales y
culturales (Protocolo De San Salvador").

29. La CIDH abri la peticin a trmite el 3 de marzo de 2015. El 13 de marzo de 2015 se dio
traslado al Estado y se solicit su respuesta y observaciones, conforme al art. 30.7 del Reglamento. El
Estado present su respuesta el 15 de julio de 2015. En su respuesta el Estado aleg la falta de
agotamiento de recursos internos de acuerdo con el art. 31 del Reglamento de la CIDH y adems, y
sin perjuicio de la excepcin preliminar opuesta por falta de agotamiento de recursos internos, el
Estado considera que no se habran producido violaciones a los derechos humanos en perjuicio de
Juan Carlos Gmez que fueran atribuibles al Estado de Tubicanga.