Building a New NATO

Ronald D. Asmus

La trei ani dup cderea Zidului Berlinului, Europa se ]ndrepta spre criz, iar memoria
triumfului democraiei plise. Problemele grave cu care se confruntau noile democra ii ale
Europei de Est erau reprezentate de impasul politic, recesiunea economic, revenirea
naionalismului. Rzboiul din Balcani, instabilitatea din centrul i estul Europei i trecutul
Uniunii Sovietice creteau ndoielile n ceea ce privete viitorul Comunitii Europene, dar i
viitorul rolului Statelor Unite. Naionalismul i conflictele etnice deja au condus la dou
rzboaie mondiale. Rolul Europei este acela de a gsi soluii pentru aceste poten iale
instabiliti i conflicte nainte de a fi prea trziu. Este nevoie de un proiect SUA Europa,
unul care s extind colectivul de aprare i aranjamentele de securitate ale NATO n acele
zone n care apar semnele unor viitoare conflicte n Europa.
Sfritul Rzboiului Rece a eliminat distincia strategic dintre centrul Europei i
periferie, conturnd dou arcuri de criz. Primul este arcul de Est: zona de instabilitate
dintre Germani i Rusia, din Nordul Europei pn la Turcia, Caucaz i Centrul Asiei. Al doilea
este arcul de Sud, pornind din Nordul Africii i Mediterana pn n Orientul Mijlociu i Sud-
Estul Asiei. Dei forele militare neechilibrate i zonele aflate n instabilitate i conflict din
cauza naionalismului se afl n partea periferic a Europei, din anumite motive conflictele din
fiecare arc sunt centrale pentru securitatea Europei. n primul rnd, conflictele din cele dou
arcuri sunt generate tot mai mult de ideologiile antidemocratice i anti-occidentale care
amenin baza liberal-democratic a Europei de Vest i apariia democraiilor n fostul bloc
sovietic. n al doilea rnd, conflictul i insecuritatea celor dou arcuri sunt puin probabil s
fie izolate sau reinute. n al treilea rnd, n timp ce conflictele locale pot degenera n rzboaie
regionale, instabilitatea n zone geopolitice att de sensibile amenin s declaneze
nemulumirea unor puteri majore care i vd interesele ameninate. i nu n ultimul rnd i
cel mai important, instabilitate poate reactiva vechi rivaliti istorice competiia geopolitic
dintre Germania i Rusia n Est i un conflict ntre Vest i lumea islamic n Sud.
Actorii politici occidentali au reuit cu greu s recunoasc noile pericole i securitatea
necesar acestor state, iar democraii est-centrali ai Europei au neles c democraia va
triumfa doar dac statele lor vor aparine unei comuniti europene politice, militare i
economice. Occidentul are nevoie de o strategie care s recunoasc c se confrunt cu
instabilitatea i conflictele i care s instituie proiectul aprrii colective, democraia i
securitatea n cele dou arcuri. Aceast strategie trebuie s fie mai nti de toate politic i
economic, iar apoi s i se stabileasc un context stabil de securitate. Instrumentul evident
care poate susine aceast strategie este NATO. Aliana dintre Europa i Statele Unite va fi
bazat pe set diferit de nelegeri militare i politice, dar i pe o nou rela ie cu Estul, dar actul
de redefinire a NATO pentru a face fa unor asemenea pericole presupune riscuri i costuri.
Pentru a contura o nou legtur transatlantic este nevoie de 6 pai:
1. Transformarea NATO dintr-o alian bazat pe aprarea colectiv mpotriva unei
ameninri specifice ntr-o alian cu scopul protejrii democraiei, stabilitii i a
administrrii crizelor.
2. O nou nelegere ntre Statele Unite i aliaii europeni care s armonizeze interesele
ambelor pri. Aceast incapabilitate de armonizare a cauzat tensiuni cu Frana, dar n
ultimul timp s-au fcut demersuri pentru o nou apropiere de NATO.
3. Reapropierea franco-american a pus bazele celui de-al treilea pas n transformarea
NATO emanciparea strategic a Germaniei. Aceasta trebuie s-i rezolve confuzia
asupra viitorului su rol n Europa i mai departe.
4. Recunoaterea Occidentului va pregti scena pentru al patrulea pas o strategie
vestic coerent i coordonat pentru integrarea statelor grupului de la Viegrad
(Polonia, Ungaria, Republica Ceh i posibil Slovacia) att n Comunitatea European,
ct i n NATO. Integrarea acestora n cele dou organizaii presupune ndeplinirea
anumitor criterii, dar este n interesul amndurora.
5. Cel de-al cincilea pas n noua legtur transatlantic este reprezentat de problemele cu
Rusia. Ajutarea democratizrii Rusiei ar trebui s fie o prioritate strategic a
Occidentului. Dac schimbarea democratic reuete n Rusia, nu exist nici un motiv
legitim care s o exclud din comunitatea Occidental. NATO trebuie s rmn atent
la interesele de securitate ale Rusiei i la balana de putere din Moscova. Cu ct
transform i lrgete relaiile cu Europa Central i de Est, Vestul nu trebuie s i de
impresia Rusiei c este ridicat o nou cortin de fier.
6. Cel de-al aselea pas n conturarea noii legturi transatlantice cere ca Occidentul s
dezvolte o politic constructiv cu Ucraina. O Ucrain independent este cea mai
important caracteristic a noului peisaj strategic al Europei; lucreaz ca un important
tampon strategic ntre Rusia i Europa. n lumina unei democraii nesigure ale Rusiei
reprezint cea mai bun garanie mpotriva unei restaurri imperiale ale Rusiei.
 n final, extinderea aprrii colective i securitii nseamn c aliana trebuie s se
reorganizeze din punct de vedere militar. Problema de baz a NATO este asimetria dintre
vechea sa misiune i noile provocri strategice ale Europei. mpr irea din timpul Rzboiului
Rece a crizelor n zon i n afara zonei a devenit ambigu i artificial, iar redefinirea
alianei n ambele zone, gsind balana potrivit este problema fundamental cu care se
confrunt aliana.
Ar trebui s se urmreasc dou reforme: crearea unui Comitet pentru Diploma ie
Preventiv i Administrarea Crizelor pentru a dezvolta politica n cele dou arcuri; crearea
unui Comandament de Proiecie a Forei responsabil de dezvoltarea planurilor militare i de
forele necesare pentru conducerea operaiunilor dincolo de graniele tradiionale ale NATO.
Conturarea unui nou parteneriat ntre Statele Unite i Europe pentru perioada post Rzboi
Rece este important i dificil cu toate aceste noi ameninri. Conducerea american trebuie
securizeze ctigurile Rzboiului Rece i s crea un parteneriat care va putea proiecta
democraia i stabilitatea.