Bogot D.C.

, 01 de Abril de 2016

Seor
Juez de tutela (Reparto)
Ref.: Accin de Tutela

Accionante: GILMA DEL CARMEN CARDENAS PICO

Accionado: UNIDAD DE ATENCION Y REPARACION INTEGRAL A LAS VCTIMAS

GILMA DEL CARMEN CARDENAS PICO, ciudadana Colombiana mayor de edad, identificada con
cdula de ciudadana nmero 37.937.990 expedida en Barrancabermeja (Santander) actuando en
nombre propio, a Usted con el debido respeto manifiesto que hago uso de lo establecido en el
Artculo 86 de la Constitucin Poltica de Colombia, desarrollado por el Decreto 2591 de 1991 a fin
de que se tutele el DERECHO DE PETICIN, consagrados en los Artculos 23 de la Constitucin
Poltica de Colombia, vulnerado por la UNIDAD DE ATENCION Y REPARACION INTEGRAL A
LAS VCTIMAS, segn los siguientes

HECHOS:

1. Soy una mujer jefa de hogar y cabeza de familia, estoy reconocida como desplazada por el
conflicto armado.

2. El da 29 del mes de Febrero de 2016, present al UNIDAD DE ATENCION Y REPARACION

INTEGRAL A LAS VCTIMAS, un DERECHO DE PETICION, solicitando el otorgamiento del
beneficio econmico al que hace alusin la ley 387 de 1997 teniendo en cuanta la situacin que
atravieso en estos momentos junto con mi ncleo familiar, as mismo solicite se me otorgara el
subsidio familiar de vivienda, al que hace referencia el Decreto 0156 de 2013 y la Ley 1537 de
2012.

3. A pesar de haber transcurrido treinta un (31) das an no he obtenido respuesta a mi solicitud.

DEMANDA:

De conformidad con los hechos narrados anteriormente me permito demandar ante ese Juzgado en
ACCION DE TUTELA, con el fin de que se me proteja de manera inmediata el DERECHO DE
PETICION, derechos a la familia y a la patria potestad hoy desconocido y vulnerado con una
injustificada dilacin por la UNIDAD DE ATENCION Y REPARACION INTEGRAL A LAS VCTIMAS.
Que en virtud de lo anterior se ordene a la UNIDAD DE ATENCION Y REPARACION INTEGRAL A
LAS VCTIMAS, resolver de manera inmediata y en todo su contenido, la peticin que le he
elevado.

FUNDAMENTACION:

El derecho de peticin como todos aquellos denominados de primera generacin, surgen con la
denominada poca de la ilustracin, que genera la revolucin francesa, limitando los poderes del
monarca y por ende acabando con la arbitrariedad y el despotismo. Este derecho es reflejo de esas
situaciones de indefensin en que se encuentra el ciudadano frente al poder omnmodo del Estado.

El DERECHO DE PETICION fue elevado a la condicin de DERECHO FUNDAMENTAL por la

Constitucin de 1991.

El Constitucionalista al consagrar el DERECHO DE PETICION para los Ciudadanos apunt no slo

a que el mismo se hiciera posible, sino a que fuera verdaderamente eficaz como medio para lograr
del Estado y de quienes ejerzan funciones pblicas, una interlocucin con los administrados.

En este sentido se ha manifestado de diferentes maneras la jurisprudencia de la Corte

Constitucional al considerar que no es suficiente que al ciudadano se le permita elevar peticiones
ante las autoridades Pblicas, sino que el derecho se hace real cuando se consagra
simultneamente la obligatoriedad que atae a estas de dar una respuesta oportuna y que resuelva
de plano y de manera real lo peticionado.

Como bien lo ha manifestado la Corte Constitucional al definir la razn de ser del derecho aqu
reclamado:

El sentido del Derecho de Peticin es el de asegurar una va expedita para que el gobernado sea
odo por los gobernantes y para que sus solicitudes, en inters general o particular, reciban curso
adecuado y sean objeto de rpida y eficiente definicin.1

Igualmente manifiesta la Corte:

La comunicacin entre el peticionario y la administracin resulta indispensable y ha de encontrarse

garantizada a plenitud. A quien se dirige a la Administracin le asiste el Derecho a estar informado
sobre el trmite impartido a su solicitud y una vez producida la respuesta la administracin no tiene
motivo alguno para reservar el sentido de lo decidido y por ende, est en la obligacin de enterar al
peticionario.2

1 CORTE CONSTITUCIONAL. Sentencia T 610, dic. 12 de 1995. M.P. Vladimiro Naranjo Mesa.
2 CORTE CONSTITUCIONAL. Sentencia T 392/95. M.P. Fabio Morn Daz.
Pero la respuesta a un Derecho de Peticin no solo debe ser oportuna y clara, sino tambin
completa, de tal manera que apunte realmente a la satisfaccin de lo peticionado. Tambin en este
sentido se ha manifestado la Corte Constitucional cuando dice:

Para esta Sala, las respuestas evasivas o simplemente formales, an producidas en el tiempo,
no satisfacen el Derecho de Peticin, pues en realidad mediante ellas la Administracin elude el
cumplimiento de su deber y desconoce el principio de eficacia que inspira la funcin administrativa,
de conformidad con el Artculo 209 de la Constitucin. En efecto la respuesta aparente pero que en
realidad no niega ni concede lo pedido, desorienta al peticionario y le impide una mnima
certidumbre acerca de la conducta que puede observar frente a la Administracin y respecto de sus
propias necesidades o inquietudes: no puede hacer efectiva su pretensin, pero tampoco tiene la
seguridad que ella sea fallida....3

En ocasiones el Artculo 74 de la Constitucin Nacional puede verse como una modalidad del
Derecho Fundamental de Peticin. En efecto el derecho a presentar peticiones respetuosas a las
autoridades, por motivos de inters general o particular y a obtener pronta resolucin (C. N. Art.
23) incluye, por su misma naturaleza, el derecho de acceder a los documentos pblicos (C. N. Art.
74). En efecto, esta Corporacin tuvo ya oportunidad de pronunciarse al respecto, manifestando
que el acceso a documentos pblicos hace parte del ncleo esencial del Derecho de Peticin.
Ahora bien, si es cierto que el derecho a acceder a los documentos pblicos, consagrado en el
Artculo 74, puede considerarse en buena medida como una modalidad del derecho fundamental de
peticin y como instrumento necesario para el ejercicio del derecho a la informacin, y por lo tanto
comparte con estos su ncleo axiolgico esencial, no lo es menos que tiene tambin un contenido y
alcances particulares que le otorgan especificidad y autonoma dentro del conjunto de los Derechos
Fundamentales.

Derecho que, por lo dems, es tutelable, en la medida en que posee una especificidad y
autonoma propias dentro del concepto de los Derechos Fundamentales y est directamente
conectado con el ejercicio de otros derechos, tales como el de Peticin y el de Informacin. 4

La accin de tutela es un mecanismo de control Constitucional o amparo previsto en el artculo 86

de la Constitucin Nacional, reiterado por el artculo 1. del decreto 2591 derivado de un derecho
sustancial de postulacin, es decir es un acto jurdico para intervenir en la actividad jurisdiccional,
siempre y cuando rena los presupuestos legales para tal efecto, cuyo titular es cualquier persona,
sea natural o jurdica, cuando considere que las actuaciones de la administracin o los particulares.

3 CORTE CONSTITUCIONAL. Sentencia T 498/97. M.P. Hernando Herrera Vergara.

4 CORTE CONSTITUCIONAL. Sentencia Julio 28 de 1992 T-473 M.P. Ciro Angarita Barn
 PRUEBAS:

Solicito se tenga como tales las siguientes:

Copia de la peticin elevada ante la UNIDAD DE ATENCION Y REPARACION INTEGRAL A

LAS VCTIMAS, radicada el 29 de febrero de 2016.

DECLARACION JURAMENTADA:

Bajo la gravedad del juramento declaro que no he interpuesto tutela similar a la que estoy
presentando, contra UNIDAD DE ATENCION Y REPARACION INTEGRAL A LAS VCTIMAS por
los mismos motivos y circunstancias que se describen en el presente escrito.

ANEXOS:

Fotocopia de Derecho de Peticin de 24 del mes de febrero de 2016, enviado por m a UNIDAD
DE ATENCION Y REPARACION INTEGRAL A LAS VCTIMAS radicada el 29 de febrero de
2016 en la sede central de la entidad.

NOTIFICACIONES:

De la suscrita a la direccin Carrera 87 N 58 D 16 Sur, el Paraso Localidad de Bosa, Telfonos.

Del Accionado, se le pueden enviar notificaciones a la Calle 16 # 6-66. Edificio Avianca Piso 19, en
la ciudad de Bogot D.C.

Atentamente,
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GILMA DEL CARMEN CARDENAS PICO
CC No 37.937.990 expedida en Barrancabermeja (Santander)